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Sont approuvées les orientations du rapport annexé à la présente loi.
\n
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La présente loi programme les équipements et les emplois des juridictions de l'ordre judiciaire et de l'ordre administratif ainsi que des services chargés de l'exécution des décisions de justice, afin de contribuer à la mise en oeuvre du rapport annexé, pour les années 1995 à 1999.
\n
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Il est prévu de créer 5 760 emplois budgétaires pendant la période 1995-1999. Ces créations d'emplois, complétées par les mesures prévues par le rapport annexé, permettront d'augmenter de 6 100 les effectifs disponibles de la façon suivante :
\n
\n Services judiciaires
\n 1 400
\n
dont :
\n
Magistrats
\n 300
\n
Fonctionnaires
\n 1 020
\n
Magistrats exerçant à titre temporaire (en équivalent temps plein)
\n 80
\n Conseil d'Etat et juridictions administratives
\n 380
\n
dont :
\n
Magistrats, emplois de conseiller de 2e classe, conseiller de 1re classe, conseiller hors classe, président, président hors classe de tribunal administratif
\n 180
\n
Fonctionnaires
\n 200
\n Administration pénitentiaire
\n 3 920
\n Protection judiciaire de la jeunesse
\n 400
\n
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\n
La loi de programme a pour objectif d'améliorer le fonctionnement de la justice par l'attribution de moyens supplémentaires de 1995 à 1999 : ouverture de 8,1 milliards de francs d'autorisations de programme et augmentation des effectifs autorisés de 6 100.
\n
Les objectifs de la loi de programme relative à la justice sont fixés pour chacune des missions principales du ministère de la justice par le présent rapport.
\n I. - Les juridictions de l'ordre judiciaire
\n
La rapidité de la justice étant une exigence primordiale des justiciables, il convient d'accroître les moyens des juridictions pour réduire les délais de jugement, actuellement de cinq mois devant les tribunaux d'instance, neuf mois devant les tribunaux de grande instance et quatorze mois devant les cours d'appel, à trois, six et douze mois.
\n 1. Modifier les structures
\n
L'évolution souhaitable de l'organisation judiciaire doit concilier trois exigences : le maintien d'une justice de proximité, un meilleur emploi des magistrats et fonctionnaires de justice, ainsi qu'une certaine spécialisation des juridictions pour les contentieux les plus complexes. L'adaptation de la carte judiciaire doit s'insérer dans le dispositif d'aménagement du territoire afin que les équilibres locaux soient sauvegardés. Le recours au télétravail pourrait permettre aux greffes des tribunaux d'instance ou de grande instance de se répartir équitablement la charge de travail, par exemple en se spécialisant par type de contentieux. L'adaptation de la carte judiciaire sera conduite progressivement à l'intérieur de chaque cour d'appel, en concertation avec les diverses parties intéressées, et assortie de formules incitatives.
\n 2. Réformer la procédure et l'organisation judiciaire
\n
L'activité du juge sera recentrée sur sa mission essentielle qui est de dire le droit. Il doit être déchargé des tâches qui ne lui incombent pas nécessairement et entouré d'équipes composées de fonctionnaires, de conciliateurs, de médiateurs et d'assistants qui préparent son travail et traitent à leur niveau les dossiers qu'il leur confie.
\n
Enfin, sans mettre en cause le principe de l'inamovibilité, il convient d'assouplir les règles de fonctionnement des juridictions pour éliminer les points de blocage temporaires.
\n
Ces réformes s'accompagneront d'une augmentation du nombre de magistrats professionnels, de l'ordre de 300, dont 30 conseillers en service extraordinaire dans les cours d'appel. Ils seront affectés dans les secteurs les plus sensibles : parquets, cours d'appel, tribunaux pour enfants, application des peines.
\n
En outre, pour réduire les délais, il sera fait appel à des magistrats exerçant à titre temporaire dans les juridictions de premier degré - dans un premier temps, une expérience sera menée dans deux ou trois cours d'appel - sur la base de l'équivalent de 80 juges à temps plein et les greffes seront renforcés par la création de 835 emplois et la levée de mise en réserve de 185 emplois de fonctionnaires.
\n 3. Améliorer le patrimoine immobilier
\n
Un crédit de 4,5 milliards de francs sera affecté aux besoins prioritaires pour assurer la sécurité des personnes, la pérennité des ouvrages et l'adaptation fonctionnelle des locaux ainsi qu'à la réduction du déficit de 250 000 mètres carrés de surfaces utiles judiciaires hors Paris, dont 100 000 dans les départements prioritaires.
\n 4. Mieux administrer
\n
En contrepartie des efforts de la nation, la justice doit mieux s'administrer. L'inspection générale du ministère sera renforcée et, dans chaque cour d'appel, sera créée une structure de gestion, animée par des personnels qualifiés placés sous l'autorité des chefs de cour ; elle assurera une véritable gestion déconcentrée en préparant les arbitrages budgétaires entre les juridictions du ressort, en suivant l'utilisation des crédits, l'entretien des bâtiments et en gérant les fonctionnaires.
\n
La dignité de la justice exige que la situation matérielle des magistrats soit améliorée et que les chefs de juridiction soient placés dans une position comparable à celle des représentants territoriaux de l'Etat.
\n II. - L'administration pénitentiaire
\n
Le deuxième objectif de la loi de programme est de contribuer à résoudre les problèmes de l'administration pénitentiaire en créant 3 920 emplois supplémentaires et en consacrant 3 milliards de francs à l'investissement.
\n
Afin de mieux faire face aux problèmes posés par la surpopulation carcérale, le sous-encadrement des détenus et la vétusté du parc immobilier, un effort sera mené dans trois directions.
\n 1. Renforcer l'encadrement des détenus
\n et restaurer le parc immobilier
\n
Environ 1 400 emplois seront créés pour renforcer l'encadrement des détenus, notamment des criminels sexuels et des prévenus dangereux, qui seront incarcérés dans des maisons d'arrêt régionales afin d'améliorer la sécurité des personnels et de permettre un meilleur suivi des détenus, gage de leur réinsertion ultérieure.
\n
Des travaux d'aménagement, d'un montant de 900 000 000 F, seront effectués, en particulier sur le plan sanitaire, tandis que les places les plus vétustes seront abandonnées, de manière à faciliter le travail des surveillants et à mettre fin aux conditions de détention dégradantes qui peuvent subsister.
\n 2. Lutter contre la surpopulation carcérale
\n
Les capacités de détention seront accrues de plus de 4 000 places qui s'ajouteront aux 800 places nouvelles en cours de construction outre-mer.
\n
Ces réalisations sont diversifiées pour répondre aux besoins nouveaux. Deux maisons centrales à petits effectifs seront construites pour accueillir les condamnés qu'il convient d'isoler de la masse des détenus. De plus, un programme de 1 200 places en centres de semi-liberté sera lancé, car il est inutile de prévoir pour certains condamnés des détentions sévères et une rupture totale avec le monde extérieur quand une surveillance légère suffit.
\n
En conséquence, compte tenu des places des prisons fermées qui devront être remplacées, devront être recrutés environ 1 750 agents, dont 300 pour les centres de semi-liberté, et engagés des investissements d'un montant de 2,1 milliards.
\n3. Mettre en oeuvre une nouvelle politique pénale
\n
Pour prévenir la récidive, la politique pénale ne peut pas être uniquement fondée sur la mise en détention.
\n
La détention provisoire doit être l'exception.
\n
Les peines inférieures à six mois doivent pouvoir être converties en travaux d'intérêt général.
\n
Cette politique exige la mise en place de moyens nouveaux :
\n actuellement, 100 000 condamnés en milieu ouvert sont suivis par 768 agents ; ce nombre sera doublé pour que les juges n'hésitent pas à prononcer des peines alternatives à l'emprisonnement.
\n III. - La protection judiciaire de la jeunesse (P.J.J.)
\n
La protection judiciaire de la jeunesse doit, face à la montée de la délinquance juvénile, bénéficier d'un accroissement de ses moyens d'intervention, consistant dans le recrutement de 400 agents et 400 000 000 F d'investissements.
\n
En outre, le Gouvernement s'emploiera à ce que la protection judiciaire de la jeunesse coordonne ses activités avec celles des départements compétents en matière d'aide sociale.
\n 1. Renforcer les moyens de la protection
\n judiciaire de la jeunesse
\n
La protection judiciaire de la jeunesse doit recentrer ses missions sur l'exécution des décisions pénales car, pour arrêter la délinquance, il faut que les mineurs qui s'y laissent aller rencontrent, le plus tôt possible, un obstacle sur le chemin de leur dérive. Des magistrats plus nombreux, mieux entourés, doivent pouvoir intervenir rapidement, rappeler l'interdit et sanctionner sa transgression. Les mesures de réparation pénale instituées par la loi n° 93-2 du 4 janvier 1993 portant réforme de la procédure pénale devraient être développées ; l'objectif à atteindre est de 9 000 mesures par an.
\n
Les centres d'hébergement à qui les cas les plus difficiles sont confiés verront leur capacité augmenter de 40 p. 100, soit 500 places.
\n
Il est également nécessaire d'augmenter les possibilités de prise en charge des mineurs délinquants par les services de milieu ouvert, situés le plus souvent dans les agglomérations, au coeur ou à proximité immédiate des zones difficiles.
\n 2. Améliorer la qualité de ses interventions
\n
Un effort d'encadrement sera consenti en faveur des centres de jour, 50 p. 100 des jeunes confiés à ces centres étant en rupture d'obligation scolaire, 80 p. 100 d'entre eux ayant un niveau scolaire inférieur au C.M. 1, 30 p. 100 ne sachant ni lire, ni écrire, ni compter.
\n
Des personnels qualifiés devraient être recrutés pour assurer l'accompagnement psychiatrique, psychologique et social des jeunes dont la personnalité est déstructurée.
\n IV. - La juridiction administrative
\n
Les délais moyens de jugement devraient être ramenés à un an devant les tribunaux administratifs, comme devant les cours administratives d'appel et le Conseil d'Etat.
\n
Afin de réduire les délais actuels, seront recrutés 180 magistrats de l'ordre administratif (dont 75 en surnombre) et 200 agents de greffe, et engagés des investissements d'un montant de 200 000 000 F pour les juridictions.
\n1. Augmenter les effectifs de magistrats et de fonctionnaires
\n
Pour mieux faire face à l'accroissement des contentieux portés devant les tribunaux administratifs comme devant les cours administratives d'appel, est prévue la création de vingt et un emplois de magistrat par an pendant cinq ans, dont des emplois de conseiller hors classe, de président et de président hors classe de tribunal administratif.
\n
Afin de résorber les stocks, sera mis en place, à titre transitoire, un programme quinquennal de magistrats en surnombre, à raison de quinze personnes par an recrutées conformément à la loi n° du relative à l'organisation des juridictions et à la procédure civile, pénale et administrative. Pour être pleinement efficaces, les créations d'emplois de magistrat s'accompagneront de créations d'emplois de fonctionnaire dans les greffes.
\n 2. Renforcer les moyens des juridictions
\n
Deux nouveaux tribunaux administratifs seront institués en Ile-de-France. Deux nouvelles cours administratives d'appel seront créées pour permettre un rééquilibrage des ressorts géographiques de ces cours.
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\n 2. Réformer la procédure et l'organisation judiciaire
\n
L'activité du juge sera recentrée sur sa mission essentielle qui est de dire le droit. Il doit être déchargé des tâches qui ne lui incombent pas nécessairement et entouré d'équipes composées de fonctionnaires, de conciliateurs, de médiateurs et d'assistants qui préparent son travail et traitent à leur niveau les dossiers qu'il leur confie.
\n
Enfin, sans mettre en cause le principe de l'inamovibilité, il convient d'assouplir les règles de fonctionnement des juridictions pour éliminer les points de blocage temporaires.
\n
Ces réformes s'accompagneront d'une augmentation du nombre de magistrats professionnels, de l'ordre de 300, dont 30 conseillers en service extraordinaire dans les cours d'appel. Ils seront affectés dans les secteurs les plus sensibles : parquets, cours d'appel, tribunaux pour enfants, application des peines.
\n
En outre, pour réduire les délais, il sera fait appel à des magistrats exerçant à titre temporaire dans les juridictions de premier degré - dans un premier temps, une expérience sera menée dans deux ou trois cours d'appel - sur la base de l'équivalent de 80 juges à temps plein et les greffes seront renforcés par la création de 835 emplois et la levée de mise en réserve de 185 emplois de fonctionnaires.
\n 3. Améliorer le patrimoine immobilier
\n
Un crédit de 4,5 milliards de francs sera affecté aux besoins prioritaires pour assurer la sécurité des personnes, la pérennité des ouvrages et l'adaptation fonctionnelle des locaux ainsi qu'à la réduction du déficit de 250 000 mètres carrés de surfaces utiles judiciaires hors Paris, dont 100 000 dans les départements prioritaires.
\n 4. Mieux administrer
\n
En contrepartie des efforts de la nation, la justice doit mieux s'administrer. L'inspection générale du ministère sera renforcée et, dans chaque cour d'appel, sera créée une structure de gestion, animée par des personnels qualifiés placés sous l'autorité des chefs de cour ; elle assurera une véritable gestion déconcentrée en préparant les arbitrages budgétaires entre les juridictions du ressort, en suivant l'utilisation des crédits, l'entretien des bâtiments et en gérant les fonctionnaires.
\n
La dignité de la justice exige que la situation matérielle des magistrats soit améliorée et que les chefs de juridiction soient placés dans une position comparable à celle des représentants territoriaux de l'Etat.
\n II. - L'administration pénitentiaire
\n
Le deuxième objectif de la loi de programme est de contribuer à résoudre les problèmes de l'administration pénitentiaire en créant 3 920 emplois supplémentaires et en consacrant 3 milliards de francs à l'investissement.
\n
Afin de mieux faire face aux problèmes posés par la surpopulation carcérale, le sous-encadrement des détenus et la vétusté du parc immobilier, un effort sera mené dans trois directions.
\n 1. Renforcer l'encadrement des détenus
\n et restaurer le parc immobilier
\n
Environ 1 400 emplois seront créés pour renforcer l'encadrement des détenus, notamment des criminels sexuels et des prévenus dangereux, qui seront incarcérés dans des maisons d'arrêt régionales afin d'améliorer la sécurité des personnels et de permettre un meilleur suivi des détenus, gage de leur réinsertion ultérieure.
\n
Des travaux d'aménagement, d'un montant de 900 000 000 F, seront effectués, en particulier sur le plan sanitaire, tandis que les places les plus vétustes seront abandonnées, de manière à faciliter le travail des surveillants et à mettre fin aux conditions de détention dégradantes qui peuvent subsister.
\n 2. Lutter contre la surpopulation carcérale
\n
Les capacités de détention seront accrues de plus de 4 000 places qui s'ajouteront aux 800 places nouvelles en cours de construction outre-mer.
\n
Ces réalisations sont diversifiées pour répondre aux besoins nouveaux. Deux maisons centrales à petits effectifs seront construites pour accueillir les condamnés qu'il convient d'isoler de la masse des détenus. De plus, un programme de 1 200 places en centres de semi-liberté sera lancé, car il est inutile de prévoir pour certains condamnés des détentions sévères et une rupture totale avec le monde extérieur quand une surveillance légère suffit.
\n
En conséquence, compte tenu des places des prisons fermées qui devront être remplacées, devront être recrutés environ 1 750 agents, dont 300 pour les centres de semi-liberté, et engagés des investissements d'un montant de 2,1 milliards.
\n3. Mettre en oeuvre une nouvelle politique pénale
\n
Pour prévenir la récidive, la politique pénale ne peut pas être uniquement fondée sur la mise en détention et le placement sous surveillance électronique doit pouvoir être substitué à la détention.
\n
La détention provisoire doit être l'exception.
\n
Les peines inférieures à six mois doivent pouvoir être converties en travaux d'intérêt général.
\n
Cette politique exige la mise en place de moyens nouveaux :
\n actuellement, 100 000 condamnés en milieu ouvert sont suivis par 768 agents ; ce nombre sera doublé pour que les juges n'hésitent pas à prononcer des peines alternatives à l'emprisonnement.
\n III. - La protection judiciaire de la jeunesse (P.J.J.)
\n
La protection judiciaire de la jeunesse doit, face à la montée de la délinquance juvénile, bénéficier d'un accroissement de ses moyens d'intervention, consistant dans le recrutement de 400 agents et 400 000 000 F d'investissements.
\n
En outre, le Gouvernement s'emploiera à ce que la protection judiciaire de la jeunesse coordonne ses activités avec celles des départements compétents en matière d'aide sociale.
\n 1. Renforcer les moyens de la protection
\n judiciaire de la jeunesse
\n
La protection judiciaire de la jeunesse doit recentrer ses missions sur l'exécution des décisions pénales car, pour arrêter la délinquance, il faut que les mineurs qui s'y laissent aller rencontrent, le plus tôt possible, un obstacle sur le chemin de leur dérive. Des magistrats plus nombreux, mieux entourés, doivent pouvoir intervenir rapidement, rappeler l'interdit et sanctionner sa transgression. Les mesures de réparation pénale instituées par la loi n° 93-2 du 4 janvier 1993 portant réforme de la procédure pénale devraient être développées ; l'objectif à atteindre est de 9 000 mesures par an.
\n
Les centres d'hébergement à qui les cas les plus difficiles sont confiés verront leur capacité augmenter de 40 p. 100, soit 500 places.
\n
Il est également nécessaire d'augmenter les possibilités de prise en charge des mineurs délinquants par les services de milieu ouvert, situés le plus souvent dans les agglomérations, au coeur ou à proximité immédiate des zones difficiles.
\n 2. Améliorer la qualité de ses interventions
\n
Un effort d'encadrement sera consenti en faveur des centres de jour, 50 p. 100 des jeunes confiés à ces centres étant en rupture d'obligation scolaire, 80 p. 100 d'entre eux ayant un niveau scolaire inférieur au C.M. 1, 30 p. 100 ne sachant ni lire, ni écrire, ni compter.
\n
Des personnels qualifiés devraient être recrutés pour assurer l'accompagnement psychiatrique, psychologique et social des jeunes dont la personnalité est déstructurée.
\n IV. - La juridiction administrative
\n
Les délais moyens de jugement devraient être ramenés à un an devant les tribunaux administratifs, comme devant les cours administratives d'appel et le Conseil d'Etat.
\n
Afin de réduire les délais actuels, seront recrutés 180 magistrats de l'ordre administratif (dont 75 en surnombre) et 200 agents de greffe, et engagés des investissements d'un montant de 200 000 000 F pour les juridictions.
\n 1. Augmenter les effectifs de magistrats et de fonctionnaires
\n
Pour mieux faire face à l'accroissement des contentieux portés devant les tribunaux administratifs comme devant les cours administratives d'appel, est prévue la création de vingt et un emplois de magistrat par an pendant cinq ans, dont des emplois de conseiller hors classe, de président et de président hors classe de tribunal administratif.
\n
Afin de résorber les stocks, sera mis en place, à titre transitoire, un programme quinquennal de magistrats en surnombre, à raison de quinze personnes par an recrutées conformément à la loi n° du relative à l'organisation des juridictions et à la procédure civile, pénale et administrative. Pour être pleinement efficaces, les créations d'emplois de magistrat s'accompagneront de créations d'emplois de fonctionnaire dans les greffes.
\n 2. Renforcer les moyens des juridictions
\n
Deux nouveaux tribunaux administratifs seront institués en Ile-de-France. Deux nouvelles cours administratives d'appel seront créées pour permettre un rééquilibrage des ressorts géographiques de ces cours.
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Le Président de la République promulgue la loi dont la teneur suit:
\n
" }, "SIGNATAIRES": { "CONTENU": "Fait à Paris, le 6 janvier 1995.
\n

FRANCOIS MITTERRAND

Par le Président de la République:

Le Premier ministre,
EDOUARD BALLADUR

Le ministre d'Etat, garde des sceaux,

ministre de la justice,

PIERRE MEHAIGNERIE

Le ministre du budget,
porte-parole du Gouvernement,
NICOLAS SARKOZY

Le ministre de la fonction publique,

ANDRE ROSSINOT

\n
" } }, "JORFTEXT000000218424": { "SM": { "CONTENU": "Application de la loi n° 95-9 du 6 janvier 1995.\nCréation d'un tribunal administratif dont le siège est à Cergy-Pontoise." }, "META": { "META_SPEC": { "META_TEXTE_VERSION": { "LIENS": { "LIEN": [ { "@id": "JORFTEXT000000186003", "#text": "Loi n°95-9 du 6 janvier 1995", "@sens": "source", "@cidtexte": "JORFTEXT000000186003", "@nortexte": "INTX9400060L", "@numtexte": "95-9", "@typelien": "APPLICATION", "@naturetexte": "LOI_PROGRAMME", "@datesignatexte": "1995-01-06" }, { "@id": "LEGIARTI000006499678", "@num": "6", "#text": "Décret n°2000-707 du 27 juillet 2000 - art. 6 (V)", "@sens": "cible", "@cidtexte": "JORFTEXT000000218424", "@nortexte": "JUSA0000199D", "@numtexte": "2000-707", "@typelien": "CITATION", "@naturetexte": "DECRET", "@datesignatexte": "2000-07-27" }, { "@id": "JORFTEXT000000608062", "#text": "Décret2004-2", "@sens": "cible", "@cidtexte": "JORFTEXT000000608062", "@nortexte": "DOMC0300032D", "@numtexte": "2004-2", "@typelien": "MODIFIE", "@naturetexte": "DECRET", "@datesignatexte": "2004-01-02" }, { "@id": "JORFTEXT000000812148", "#text": "Décret2005-961", "@sens": "cible", "@cidtexte": "JORFTEXT000000812148", "@nortexte": "JUSC0520570D", "@numtexte": "2005-961", "@typelien": "MODIFIE", "@naturetexte": "DECRET", "@datesignatexte": "2005-08-09" }, { "@id": "JORFTEXT000000613626", "#text": "Décret2007-1113", "@sens": "cible", "@cidtexte": "JORFTEXT000000613626", "@nortexte": "JUSC0755757D", "@numtexte": "2007-1113", "@typelien": "MODIFIE", "@naturetexte": "DECRET", "@datesignatexte": "2007-07-18" } ] }, "TITRE": "Décret n° 2000-707 du 27 juillet 2000", "MCS_TXT": { "MC": [ "JUSTICE", "CODE DE JUSTICE ADMINISTRATIVE", "TRIBUNAL ADMINISTRATIF", "CREATION", "CERGY-PONTOISE", "SIEGE", "RESSORT", "REPARTITION", "COMPOSITION", "COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL", "ILE-DE-FRANCE", "PARIS", "CHAMBRE", "BASTIA", "DIJON", "LIMOGES", "MARSEILLE", "ROUEN", "TOULOUSE" ] }, "MINISTERE": "MINISTERE DE LA JUSTICE", "TITREFULL": "Décret n° 2000-707 du 27 juillet 2000 portant création d'un tribunal administratif à Cergy-Pontoise et modifiant les articles R. 4, R. 5 et R. 7 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel et les articles R. 221-3, R. 221-4 et R. 221-7 du code de justice administrative" }, "META_TEXTE_CHRONICLE": { "CID": "JORFTEXT000000218424", "NOR": "JUSA0000199D", "NUM": "2000-707", "DATE_PUBLI": "2000-07-28", "DATE_TEXTE": "2000-07-27", "NUM_SEQUENCE": 18, "ORIGINE_PUBLI": "JORF n°173 du 28 juillet 2000", "PAGE_DEB_PUBLI": 11648, "PAGE_FIN_PUBLI": 11649 } }, "META_COMMUN": { "ID": "JORFTEXT000000218424", "URL": "texte/version/JORF/TEXT/00/00/00/21/84/JORFTEXT000000218424.xml", "NATURE": "DECRET", "ORIGINE": "JORF", "ANCIEN_ID": "1DE000707" } }, "VISAS": { "CONTENU": "

Le Premier ministre,

Sur le rapport du garde des sceaux, ministre de la justice, et du ministre de l'économie, des finances et de l'industrie,

Vu le code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ;

Vu le code de justice administrative ;

Vu la loi de programme no 95-9 du 6 janvier 1995 relative à la justice ;

Vu l'avis du Conseil supérieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel en date du 23 mai 2000 ;

Le Conseil d'Etat (section de l'intérieur) entendu,

Décrète :

" }, "SIGNATAIRES": { "CONTENU": "

Fait à Paris, le 27 juillet 2000.

Lionel Jospin

Par le Premier ministre :

Le garde des sceaux, ministre de la justice,

Elisabeth Guigou

Le ministre de l'économie,

des finances et de l'industrie,

Laurent Fabius

La secrétaire d'Etat au budget,

Florence Parly

" } }, "JORFTEXT000000376653": { "SM": { "CONTENU": "REMPLACE CERTAINES DISPOSITIONS DU CODE DES TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS ET DES COURS ADMINISTRATIVES D'APPEL.
CREATION D'UN TRIBUNAL ADMINISTRATIF A MELUN.
REMPLACE LES ART.:
R4: FIXATION DES SIEGES ET RESSORTS DES TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS Y VISES;
R5: LES TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS Y VISES SONT PRESIDES PAR UN PRESIDENT HORS CLASSE ET COMPOSES DE PLUSIEURS CHAMBRES DONT LE NOMBRE EST Y FIXE;
R6: LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE PARIS COMPREND 13 CHAMBRES REPARTIES EN SECTIONS;
R7: FIXANT LES SIEGES ET RESSORTS DES COURS ADMINISTRATIVES D'APPEL.
MODALITES DE TRANSMISSION AU TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MELUN DES REQUETES ENREGISTREES APRES LE 31-05-1995 AUX GREFFES DES TRIBUNAUX DE PARIS OU DE VERSAILLES ET NON INSCRITES A UN ROLE DE CES TRIBUNAUX AVANT LE 01-09-1996.
LES ACTES DE PROCEDURE REGULIERS EFFECTUES DEVANT LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE PARIS OU DE VERSAILLES RESTENT VALABLES DEVANT CELUI DE MELUN.
LES ART. 1 A 5 DU PRESENT DECRET ENTRERONT EN VIGUEUR A COMPTER DU 01-09-1996.
APPLICATION DE LA LOI 959 DU 06-01-1995." }, "META": { "META_SPEC": { "META_TEXTE_VERSION": { "LIENS": { "LIEN": [ { "@id": "JORFTEXT000000186003", "#text": "Loi n°95-9 du 6 janvier 1995", "@sens": "source", "@cidtexte": "JORFTEXT000000186003", "@nortexte": "INTX9400060L", "@numtexte": "95-9", "@typelien": "APPLICATION", "@naturetexte": "LOI", "@datesignatexte": "1995-01-06" }, { "@id": "LEGIARTI000006498819", "@num": "7", "#text": "Décret n°96-489 du 6 juin 1996 - art. 7 (V)", "@sens": "cible", "@cidtexte": "JORFTEXT000000376653", "@nortexte": "JUSA9600159D", "@numtexte": "96-489", "@typelien": "CITATION", "@naturetexte": "DECRET", "@datesignatexte": "1996-06-06" } ] }, "TITRE": "Décret n°96-489 du 6 juin 1996", "MCS_TXT": { "MC": [ "JUSTICE", "CODE DE JUSTICE ADMINISTRATIVE", "TRIBUNAL ADMINISTRATIF", "COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL", "SIEGE", "RESSORT", "REPARTITION", "PRESIDENT", "PARIS", "CHAMBRE", "SECTION", "TRANSFERT DE COMPETENCE", "COMPETENCE TERRITORIALE", "MELUN", "VERSAILLES", "CREATION" ] }, "MINISTERE": "MINISTERE DE LA JUSTICE", "TITREFULL": "Décret no 96-489 du 6 juin 1996 portant création d'un tribunal administratif à Melun et modifiant les articles R. 4, R. 5, R. 6 et R. 7 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel" }, "META_TEXTE_CHRONICLE": { "CID": "JORFTEXT000000376653", "NOR": "JUSA9600159D", "NUM": "96-489", "DATE_PUBLI": "1996-06-07", "DATE_TEXTE": "1996-06-06", "ORIGINE_PUBLI": "JORF n°131 du 7 juin 1996", "PAGE_DEB_PUBLI": 8407, "PAGE_FIN_PUBLI": 19960607 } }, "META_COMMUN": { "ID": "JORFTEXT000000376653", "URL": "texte/version/JORF/TEXT/00/00/00/37/66/JORFTEXT000000376653.xml", "NATURE": "DECRET", "ORIGINE": "JORF", "ANCIEN_ID": "1DX996489" } }, "VISAS": { "CONTENU": "Le Premier ministre,
Sur le rapport du garde des sceaux, ministre de la justice, et du ministre de l'économie et des finances,
Vu le code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ;
Vu la loi de programme no 95-9 du 6 janvier 1995 relative à la justice ;
Vu l'avis du Conseil supérieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel dans sa séance du 26 mars 1996 ;
Le Conseil d'Etat (section de l'intérieur) entendu,
Décrète :
\n
" }, "SIGNATAIRES": { "CONTENU": "Fait à Paris, le 6 juin 1996.
\n

Alain Juppé

Par le Premier ministre :

Le garde des sceaux, ministre de la justice,
Jacques Toubon

Le ministre de l'économie et des finances,

Jean Arthuis

Le ministre délégué au budget,
porte-parole du Gouvernement,
Alain Lamassoure" } }, "JORFTEXT000000562805": { "SM": { "CONTENU": "LA PRESENTE LOI MODIFIE LE CODE DE PROCEDURE PENALE AFIN DE MODIFIER LES DISPOSITIONS RELATIVES A LA DETENTION PROVISOIRE DANS LE BUT DE LA RENDRE MOINS SYSTEMATIQUE ET OUVRE UNE NOUVELLE AUTORISATION DE PERQUISITION DE NUIT DANS LES CAS DE TERRORISME.
MODIFICATION DE LA LOI DU 959 DU 06-01-1995 RELATIVE A LA JUSTICE." }, "TP": { "CONTENU": "(1) Travaux préparatoires : loi no 96-1235.
Sénat :
Projet de loi no 330 (1995-1996) ;
Rapport de M. Georges Othily, au nom de la commission des lois, no 374 (1995-1996) ;
Discussion les 29 et 30 mai 1996, adoption après déclaration d'urgence le 30 mai 1996.
Assemblée nationale :
Projet de loi, adopté par le Sénat, no 2830 ;
Rapport de M. Philippe Houillon, au nom de la commission des lois, no 2916 ; Discussion les 3, 8 et 9 octobre 1996 et adoption le 9 octobre 1996.
Sénat :
Projet de loi, modifié par l'Assemblée nationale, no 25 (1996-1997) ;
Rapport de M. Georges Othily, au nom de la commission mixte paritaire, no 60 (1996-1997).
Assemblée nationale :
Rapport de M. Philippe Houillon, au nom de la commission mixte paritaire, no 3096.
Assemblée nationale :
Projet de loi, modifié par l'Assemblée nationale en première lecture, no 3099 ;
Rapport de M. Philippe Houillon, au nom de la commission des lois, no 3116 ; Discussion et adoption le 20 novembre 1996.
Sénat :
Projet de loi, modifié par l'Assemblée nationale en nouvelle lecture, no 99 (1996-1997) ;
Rapport de M. Georges Othily, au nom de la commission des lois, no 118 (1996-1997) ;
Discussion et adoption le 11 décembre 1996.
Assemblée nationale :
Projet de loi, adopté avec modifications par le Sénat en nouvelle lecture,
no 3231 ;
Rapport de M. Philippe Houillon, au nom de la commission des lois, no 3240 ; Discussion et adoption le 19 décembre 1996.
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\n

Jacques Chirac

Par le Président de la République :

Le Premier ministre,
Alain Juppé

Le garde des sceaux, ministre de la justice,

Jacques Toubon

Le ministre de la défense,
Charles Millon

Le ministre de l'intérieur,

Jean-Louis Debré

Le ministre délégué à l'outre-mer,
Jean-Jacques de Peretti
" } }, "JORFTEXT000000564187": { "SM": { "CONTENU": "LA LOI DE PROGRAMME 959 DU 06-01-1995 RELATIVE A LA JUSTICE A PREVU DE RENFORCER LES MOYENS DES JURIDICTIONS ADMINISTRATIVES EN CREANT 2 NOUVEAUX TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS ET REGION ILE-DE-FRANCE ET 2 NOUVELLES COURS ADMINISTRATIVES D'APPEL.
LE RESSORT TERRITORIAL DE CETTE COUR,QUI COMPORTERA 3 CHAMBRES,SERA CONSTITUE DES TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS DE BASTIA,DE MARSEILLE ET DE NICE,JUSQU'ICI RATTACHES A LA COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL DE LYON,AINSI QUE DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MONTPELLIER,QUI RELEVAIT POUR SA PART DE LA COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL DE BORDEAUX.
AU DELA DES MODIFICATIONS DE COMPETENCES TERRITORIALES AINSI DIRECTEMENT INDUITES PAR LA CREATION DE LA NOUVELLE COUR,IL EST APPARU NECESSAIRE,DANS UN SOUCI D'EQUILIBRE ENTRE LES JURIDICTIONS,DE PROCEDER A CETTE OCCASION A CERTAINES RECTIFICATIONS COMPLEMENTAIRES DES RESSORTS DES DIFFERENTES COURS ADMINISTRATIVES D'APPEL.
D'UNE PART,IL EST AINSI PROPOSE DE TRANSFERER A LA COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL DE BORDEAUX LE CONTENTIEUX DE L'APPEL DES JUGEMENTS DES TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS DES DEPARTEMENTS D'OUTRE-MER ET DES COLLECTIVITES TERRITORIALES DE MAYOTTE ET DE SAINT-PIERRE-ET-MIQUELON,QUI RESSORTISSAIT PRECEDEMMENT A LA COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL DE PARIS.
D'AUTRE PART,IL A DE MEME SEMBLE SOUHAITABLE DE RATTACHER LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE DIJON,QUI RELEVAIT JUSQU'ICI DE LA COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL DE NANCY,A LA COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL DE LYON.
COMPTE TENU DE L'ALLEGEMENT DE LA CHARGE D'AFFAIRES CONTENTIEUSES DONT BENEFICIERA,EN DEPIT DE CE DERNIER TRANSFERT,LA COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL DE LYON,IL EST PROPOSE DE SUPPRIMER UNE DES 4 CHAMBRES QUE COMPORTE ACTUELLEMENT CETTE COUR.
ENFIN,IL A PARU UTILE DE SAISIR L'OCCASION DU PRESENT DECRET POUR CREER UNE SECONDE CHAMBRE AU SEIN DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE BESANCON.CETTE MODIFICATION,JUSTIFIEE PAR L'AUGMENTATION DU NOMBRE D'AFFAIRES ENREGISTREES DANS CETTE JURIDICTION,EST CONFORME AUX DELIBERATIONS DU CONSEIL SUPERIEUR DES TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS ET DES COURS ADMINISTRATIVES D'APPEL,QUI,LORS DE SA SEANCE DU 28-01-1997,A PROPOSE D'AFFECTER DANS CE TRIBUNAL UN EMPLOI DE PRESIDENT DE TRIBUNAL ADMINISTRATIF HORS CLASSE.
ENTREE EN VIGUEUR: 01-09-1997,POUR LES ART. 1 A 3 ET 8 DU PRESENT DECRET." }, "META": { "META_SPEC": { "META_TEXTE_VERSION": { "LIENS": { "LIEN": [ { "@id": "JORFTEXT000000186003", "#text": "Loi n°95-9 du 6 janvier 1995", "@sens": "source", "@cidtexte": "JORFTEXT000000186003", "@nortexte": "INTX9400060L", "@numtexte": "95-9", "@typelien": "APPLICATION", "@naturetexte": "LOI_PROGRAMME", "@datesignatexte": "1995-01-06" }, { "@id": "LEGIARTI000006499143", "@num": "7", "#text": "Décret n°97-457 du 9 mai 1997 - art. 7 (V)", "@sens": "cible", "@cidtexte": "JORFTEXT000000564187", "@nortexte": "JUSA9700086D", "@numtexte": "97-457", "@typelien": "CITATION", "@naturetexte": "DECRET", "@datesignatexte": "1997-05-09" } ] }, "TITRE": "Décret n°97-457 du 9 mai 1997", "MCS_TXT": { "MC": [ "JUSTICE", "COUR", "TRIBUNAL", "TRIBUNAL ADMINISTRATIF", "COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL", "JURIDICTION ADMINISTRATIVE", "CREATION", "MARSEILLE", "COMPETENCE TERRITORIALE", "COMPOSITION", "PRESIDENT", "PRESIDENT HORS CLASSE", "CHAMBRE", "QUOTA", "CODE DE JUSTICE ADMINISTRATIVE" ] }, "MINISTERE": "MINISTERE DE LA JUSTICE", "TITREFULL": "Décret no 97-457 du 9 mai 1997 portant création d'une cour administrative d'appel à Marseille et modifiant les articles R. 5, R. 7 et R. 8 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel" }, "META_TEXTE_CHRONICLE": { "CID": "JORFTEXT000000564187", "NOR": "JUSA9700086D", "NUM": "97-457", "DATE_PUBLI": "1997-05-10", "DATE_TEXTE": "1997-05-09", "ORIGINE_PUBLI": "JORF n°108 du 10 mai 1997", "PAGE_DEB_PUBLI": 7070, "PAGE_FIN_PUBLI": 19970510 } }, "META_COMMUN": { "ID": "JORFTEXT000000564187", "URL": "texte/version/JORF/TEXT/00/00/00/56/41/JORFTEXT000000564187.xml", "NATURE": "DECRET", "ORIGINE": "JORF", "ANCIEN_ID": "1DE997457" } }, "VISAS": { "CONTENU": "Le Premier ministre,
Sur le rapport du garde des sceaux, ministre de la justice, et du ministre de l'économie et des finances,
Vu le code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ;
Vu la loi no 87-1127 du 31 décembre 1987 modifiée portant réforme du contentieux administratif ;
Vu la loi de programme no 95-9 du 6 janvier 1995 relative à la justice ;
Vu l'avis du Conseil supérieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel dans sa séance du 25 mars 1997 ;
Le Conseil d'Etat (section de l'intérieur) entendu,
Décrète :
\n
" }, "SIGNATAIRES": { "CONTENU": "Fait à Paris, le 9 mai 1997.
\n

Alain Juppé

Par le Premier ministre :

Le garde des sceaux, ministre de la justice,
Jacques Toubon

Le ministre de l'économie et des finances,

Jean Arthuis

Le ministre délégué au budget,
porte-parole du Gouvernement,
Alain Lamassoure" } }, "JORFTEXT000000724485": { "SM": { "CONTENU": "LA PRESENTE LOI TIRE LES CONSEQUENCES DE LA LOI CONSTITUTIONNELLE.
MODIFICATION DES LOIS:
88227 DU 11-03-1988 RELATIVE A LA TRANSPARENCE FINANCIERE DE LA VIE POLITIQUE,
DU 28-04-1816 RELATIVE AUX FINANCES,
71424 DU 10-06-1971 PORTANT CODE DU SERVICE NATIONAL,
73625 DU 10-07-1973 MODIFIANT LE CODE DU SERVICE NATIONAL,
72619 DU 05-07-1972 PORTANT CREATION DES REGIONS,
82653 DU 29-07-1982 PORTANT REFORME DE LA PLANIFICATION,
8452 DU 26-01-1984 SUR L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR,
85835 DU 07-08-1985 SUR LA MODERNISATION DE LA POLICE,
851268 DU 29-11-1987 RELATIVE A LA DGF,
861067 DU 30-09-1986 SUR LA LIBERTE DE COMMUNICATION,
871157 DU 31-12-1987 RELATIVE A LA LUTTE CONTRE LES STUPEFIANTS,
89432 DU 28-06-1989 RELATIVE AU DOPAGE,
89462 DU 06-07-1989 RELATIVE AUX RAPPORTS LOCATIFS,
931027 DU 24-08-1993 RELATIVE A L'IMMIGRATION,
959 DU 06-01-1995 RELATIVE A LA JUSTICE,
9573 DU 21-01- 1995 RELATIVE A LA SECURITE.
MODIFICATION DES ORDONNANCES 581100 DU 17-11- 1958 RELATIVE AUX ASSEMBLEES PARLEMENTAIRES ET 581374 DU 30-12-1958 PORTANT LOI DE FINANCES POUR 1959.
MODIFICATION DES CODES ELECTORAL ET DE LA SECURITE SOCIALE.
ABROGATION DE LA LOI 53655 DU 31-07-1953 SUR L'IMMUNITE PARLEMENTAIRE." }, "TP": { "CONTENU": "(1) Travaux préparatoires : loi no 96-62.
Assemblée nationale :
Projet de loi no 2239 ;
Rapport de M. André Fanton, au nom de la commission des lois, no 2243 ;
Discussion et adoption le 12 octobre 1995.
Sénat :
Projet de loi, adopté par l'Assemblée nationale en première lecture, no 28 (1995-1996) ;
Rapport de M. Jean-Jacques Hyest, au nom de la commission des lois, no 61 (1995-1996) ;
Discussion et adoption le 15 novembre 1995.
Assemblée nationale :
Projet de loi, modifié par le Sénat en première lecture, no 2368 ;
Rapport de M. André Fanton, au nom de la commission des lois, no 2416 ;
Discussion et adoption le 14 décembre 1995.
Sénat :
Projet de loi, adopté avec modifications par l'Assemblée nationale en deuxième lecture, no 142 (1995-1996) ;
Rapport de M. Jean-Jacques Hyest, au nom de la commission des lois, no 150 (1995-1996) ;
Discussion et adoption le 16 janvier 1996.
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\n

JACQUES CHIRAC

Par le Président de la République :

Le Premier ministre,
ALAIN JUPPE

Le garde des sceaux, ministre de la justice,

JACQUES TOUBON

Le ministre de l'économie et des finances,
JEAN ARTHUIS

Le ministre des relations avec le Parlement,

ROGER ROMANI

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