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LES FRANCAIS ETABLIS DANS UN PAYS OU LA FRANCE N'ENTRETIENT NI REPRESENTATION DIPLOMATIQUE NI REPRESENTATION CONSULAIRE PERMANENTE PEUVENT DEMANDER LEUR IMMATRICULATION DANS UN POSTE DIPLOMATIQUE OU CONSULAIRE SITUE DANS UN PAYS VOISIN DESIGNE PAR LE MINISTRE DES AFFAIRES ETRANGERES.
PEUVENT SEULS PROCEDER A L'IMMATRICULATION CONSULAIRE:
LES CHEFS DE MISSION DIPLOMATIQUE POURVUS D'UNE CIRCONSCRIPTION CONSULAIRE,LES CHEFS DE POSTE CONSULAIRE ET LES CHEFS DE CHANCELLERIE DETACHEE,
LES CONSULS HONORAIRES DE TOUS GRADES AYANT RECU CETTE COMPETENCE PAR ARRETE DU MINISTRE DES AFFAIRES ETRANGERES.
PREVOIT LA POSSIBILITE POUR LE CHEF DE POSTE DE DELEGUER SA SIGNATURE.L'AFFICHAGE DANS LES LOCAUX DES POSTES,DES DELEGATIONS DE SIGNATURE APPARAIT COMME LE MEILLEUR MOYEN D'INFORMER LE PUBLIC.
PRECISE LA NOTION DE RESIDENT.JUSQU'A PRESENT IL ETAIT ADMISQUE SEULES LES PERSONNES EN REGLE AVEC LA LEGISLATION SUR LE SEJOUR DES ETRANGERS POURRAIENT ETRE IMMATRICULEES.
TOUTE PERSONNE RESIDANT EN PERMANENCE DANS UN PAYS DONNE,QUI A ACCOMPLI LOCALEMENT DES FORMALITES IMPLIQUANT QUE LES AUTORITES DE CE PAYS SONT INFORMEES DE SA PRESENCE,LA TOLERENT,POURRA ETRE IMMATRICULEE.LA NOTION DE \"CENTRE DES INTERETS ECONOMIQUES ET FAMILIAUX\" EST RETENUE AFIN DE NE PAS IMMATRICULER DES PERSONNES SEJOURNANT OCCASIONNELLEMENT A L'ETRANGER.
MODIFIE LA LISTE DES PERSONNES EXCLUES DE L'IMMATRICULATION.
CELLES QUI NE SONT PAS EN REGLE AVEC LA LOI SUR LE SERVICE NATIONAL ONT ETE SUPPRIMEES DE CETTE LISTE,LE NOUVEAU CODE DE SERVICE NATIONAL NE PREVOYANT PAS CETTE SANCTION,
BIEN QUE L'IMMATRICULATION CONSULAIRE SOIT JURIDIQUEMENT ASSIMILEE A UNE FORMALITE D'ETAT-CIVIL,IL APPARAIT LEGITIME D'EN EXCLURE LES PERSONNES AUXQUELLES UNE DECISION DE JUSTICE INTERDIT DE QUITTER LE TERRITOIRE NATIONAL,AINSI QU'A CELLES QUI N'ONT PAS PURGE UNE PEINE D'EMPRISONNEMENTDEFINITIVE ET NON PRESCRITE.
PORTE A 5 ANS,CONTRE 3 AUPARAVANT,LA DUREE MAXIMALE DE L'IMMATRICULATION.CETTE DISPOSITION PERMETTRA DE MIEUX TENIR COMPTE DE LA SEDENTARISATION CROISSANTE DE NOS COMMUNAUTES.
L'ALIGNEMENT DE LA DUREE DE L'IMMATRICULATION SUR CELLE DE LA VALIDITE DES PASSEPORTS SIMPLIFIERA LA GESTION DES COMMUNAUTES FRANCAISES A L'ETRANGER.
LES CAS DE DISPENSE ONT ETE SUPPRIMES.
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La modernisation de l'action consulaire passe notamment par une rationalisation de la répartition des tâches consulaires au sein d'un pays ou d'une zone géographique. Il ne s'agit pas, à ce stade, de modifier la carte du réseau consulaire, mais de mieux servir les Français de l'étranger en prenant en compte les évolutions technologiques et en se donnant les moyens de s'adapter rapidement aux besoins. Certaines fonctions consulaires seraient ainsi beaucoup mieux assurées si elles étaient centralisées ou regroupées en un même poste, plutôt que d'être effectuées de façon indifférenciée sur plusieurs sites. II ne s'agit pas de supprimer des services de proximité pour les usagers (les demandes pourront être transmises rapidement d'un poste à l'autre, notamment par voie de messagerie électronique), mais de spécialiser davantage les agents traitants et donc d'améliorer le service rendu, tout en recherchant des économies d'échelle. En toute hypothèse, le regroupement de ces tâches dans certains postes ne sera pas systématique, les décisions d'y procéder seront prises au cas par cas et ne pourront conduire à une situation dans laquelle un consul de carrière se trouverait doté de compétences consulaires moindres qu'un consul honoraire. En revanche, le transfert d'activités pourrait faciliter, au sein d'un même pays ou d'un ensemble de pays, la spécialisation de certains consulats dans certaines fonctions consulaires, en relation avec les besoins locaux les plus souvent exprimés. D'autres postes, dont la tâche technique serait allégée, pourront se consacrer davantage à l'observation politique ou aux aspects économiques, commerciaux ou culturels de leurs fonctions. Le regroupement de compétences, à l'initiative du ministre des affaires étrangères, dans un (ou plusieurs) poste(s) dans un pays ou dans une zone géographique donnée, peut déjà être effectué en matière de visas. En effet, le décret 2001-290 du 4 avril 2001 autorise le ministre des affaires étrangères à regrouper dans certains postes consulaires situés dans un même pays ou dans un pays d'une région considérée, les services de délivrance des visas. Une nouvelle étape sera franchie avec la possibilité de regroupement des compétences relatives à l'état civil, au notariat, à la nationalité, l'immatriculation, et à la délivrance et le renouvellement des passeports et des cartes nationales d'identité. Le dispositif en cours implique la modification de sept textes au total (six décrets et un arrêté) se rapportant à chacune de ces fonctions. Les trois premiers textes permettront à eux-seuls le lancement du dispositif dans des conditions satisfaisantes. Ils sont relatifs à l'état civil, aux passeports et à l'immatriculation consulaire. Modification de l'art. 1 du décret 99-176 susvisé.
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\n
Le Premier ministre,
Sur le rapport du ministre des affaires étrangères,
Vu le décret n° 99-176 du 9 mars 1999 relatif à l'immatriculation consulaire dans les postes diplomatiques et consulaires,
Décrète :

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Fait à Paris, le 24 janvier 2003.

Jean-Pierre Raffarin

Par le Premier ministre :

Le ministre des affaires étrangères,

Dominique de Villepin

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Le Premier ministre,
Sur le rapport du ministre des affaires étrangères,
Vu la convention de Vienne du 24 avril 1963 sur les relations consulaires ;
Vu le code civil, notamment ses articles 30, 103, 104 et 105 ;
Vu la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 modifiée relative à l'informatique, aux fichiers et aux libertés ;
Vu la loi n° 78-753 du 17 juillet 1978 modifiée portant diverses mesures d'amélioration des relations entre l'administration et le public et diverses dispositions d'ordre administratif, social et fiscal ;
Vu le décret n° 55-1397 du 22 octobre 1955 modifié instituant la carte nationale d'identité ;
Vu le décret n° 79-433 du 1er juin 1979 relatif aux pouvoirs des ambassadeurs et à l'organisation des services de l'Etat à l'étranger, notamment son article 1er ;
Vu le décret n° 2000-1277 du 26 décembre 2000 portant simplification de formalités administratives et suppression de la fiche d'état civil ;
Vu le décret n° 2001-185 du 26 février 2001 relatif aux conditions de délivrance et de renouvellement des passeports ;
Vu le décret n° 2002-701 du 29 avril 2002 relatif à la protection des citoyens de l'Union européenne par les représentations diplomatiques et consulaires de la France ;
Vu l'avis du Conseil supérieur des Français de l'étranger du 4 septembre 2003 ;
Vu la délibération n° 2003-066 du 18 décembre 2003 de la Commission nationale de l'informatique et des libertés,
Décrète :

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Fait à Paris, le 31 décembre 2003.

Jean-Pierre Raffarin

Par le Premier ministre :

Le ministre des affaires étrangères,

Dominique de Villepin

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