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Le préfet, préfet de région, dispose, pour exercer ses responsabilités en matière de défense économique, de la commission régionale de défense économique.
\n
Cette dernière est composée de fonctionnaires appartenant aux services territoriaux des ministères de l'économie, des finances et de la privatisation, de l'intérieur, de la défense, de l'industrie, des transports, de l'agriculture, de l'équipement, du logement et de l'aménagement du territoire, des postes et télécommunications, de la santé et de la famille, du commerce, de l'artisanat et des services et du secrétariat d'Etat à la mer.
\n
D'autre part, des personnalités qualifiées extérieures à l'administration pourront, le cas échéant, être associées aux travaux de cette commission.
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La présidence de la commission régionale de défense économique est exercée par le préfet, préfet de région, ou, en son absence, par le trésorier-payeur général de région, vice-président de cette commission.
\n
Son secrétariat est assuré par un agent de catégorie A désigné par le trésorier-payeur général de région parmi ses collaborateurs.
\n
Les arrêtés portant nomination des secrétaires des commissions, chargés par ailleurs de diriger la section économique intéressant la défense du service interministériel que prévoit l'article 13 du décret n° 83-321 du 20 avril 1983 susvisé, seront publiés au Journal officiel de la République française.
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Le préfet, préfet de région, réunit à son initiative, au minimum deux fois par an, la commission régionale de défense économique.

Il assure l'harmonisation des travaux de défense économique avec les plans de défense civile et les plans de défense militaire.

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Le haut fonctionnaire de défense du ministère de l'économie, des finances et de la privatisation assure la coordination des travaux des commissions régionales de défense économique dans le cadre des directives du secrétariat général de la défense nationale sur la base des avis et recommandations de la commission permanente des affaires économiques de défense qu'il représente.
\n
Il exerce le contrôle de ces travaux en liaison avec le haut fonctionnaire de défense du ministère de l'intérieur.
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L'arrêté du 19 novembre 1968 relatif aux commissions régionales de défense économique est abrogé.
\n
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Sont abrogés :
\n
1° Le décret du 5 janvier 1939 sur le bureau créé dans chaque préfecture par l'article 61 de la loi du 11 juillet 1938 ;
\n
2° Le décret du 30 janvier 1939 relatif à l'organisation générale du service de défense passive sur le territoire national ;
\n
3° Le décret du 2 mai 1939 pris pour l'application de la loi du 11 juillet 1938 sur l'organisation générale de la nation pour le temps de guerre dans les territoires d'outre-mer dépendant de l'autorité du ministre des colonies ;
\n
4° Le décret n° 62-729 du 29 juin 1962 relatif à l'organisation de la défense dans le domaine économique ;
\n
5° Le décret n° 65-28 du 13 janvier 1965 relatif à l'organisation de la défense civile ;
\n
6° Le décret n° 65-1103 du 15 décembre 1965 relatif à l'organisation des transports pour la défense ;
\n
7° Le décret n° 65-1104 du 15 décembre 1965 relatif à l'organisation des entreprises de travaux publics et de bâtiment pour la défense ;
\n
8° Le décret n° 72-38 du 11 janvier 1972 relatif à l'organisation de la défense dans les domaines sanitaire et social ;
\n
9° Le décret n° 73-235 du 1er mars 1973 relatif à la défense opérationnelle du territoire ;
\n
10° Le décret n° 73-236 du 1er mars 1973 relatif aux secteurs de sécurité des installations prioritaires de défense ;
\n
11° Le décret n° 73-247 du 1er mars 1973 relatif à l'organisation du contrôle naval de la navigation maritime ;
\n
12° Le décret n° 83-321 du 20 avril 1983 relatif aux pouvoirs des préfets en matière de défense de caractère non militaire ;
\n
13° Le décret n° 96-520 du 12 juin 1996 portant détermination des responsabilités concernant les forces nucléaires ;
\n
14° Le décret n° 2000-555 du 21 juin 2000 relatif à l'organisation territoriale de la défense ;
\n
15° Le décret n° 2000-558 du 21 juin 2000 fixant l'organisation militaire territoriale ;
\n
16° Le décret n° 2001-592 du 5 juillet 2001 relatif à la sûreté et à la radioprotection des installations et activités nucléaires intéressant la défense ;
\n
17° Le décret n° 2002-84 du 16 janvier 2002 relatif aux pouvoirs des préfets de zone ;
\n
18° Les articles 1er à 3 et les articles 5 et 6 du décret n° 2005-506 du 19 mai 2005 fixant les attributions du ministre de la défense ;
\n
19° Les troisième et quatrième alinéas de l'article 29 du décret n° 2006-212 du 23 février 2006 relatif à la sécurité des installations d'importance vitale.
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En application de l'article 15 du décret du 20 avril 1983 susvisé, les directeurs régionaux de l'industrie et de la recherche désignés à l'annexe du présent arrêté sont les délégués de zone des services déconcentrés du ministre chargé de l'industrie.
\n
Dans le cadre des directives données par les commissaires de la République de zone, ils coordonnent l'action, en matière de défense, des autres directions régionales dont le ressort s'étend sur le territoire de ces zones de défense.
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En application de l'article 7, alinéa 1er, et de l'article 12, alinéa 1er, du décret du 20 avril 1983 susvisé, les directeurs régionaux de l'industrie et de la recherche traitent, sous l'autorité des commissaires de la République de région et de département, des questions de défense relevant de la responsabilité du ministre chargé de l'industrie.
\n
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Chaque directeur régional de l'industrie et de la recherche constitue auprès de lui une cellule de défense. Il désigne en outre, pour le représenter :
\n
- auprès du commissaire de la République de région, un délégué régional défense ;
\n
- auprès de chaque commissaire de la République de département, dans les départements autres que celui où se trouve le chef-lieu de région, un délégué départemental défense.
\n
Ces délégués, dans le ressort de la région ou du département, coordonnent les actions en matière de défense des autres subordonnés du directeur régional.
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Pour obtenir tout renseignement nécessaire à l'exécution de leurs missions, les directeurs régionaux et leurs délégués ont qualité pour consulter les administrations et organismes compétents ainsi que les entreprises soumises aux dispositions du décret du 28 août 1963 susvisé.
\n
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Les modalités d'application du présent arrêté font, en tant que de besoin, l'objet d'instructions du haut fonctionnaire de défense et, le cas échéant, du directeur dont relève le secteur intéressé.
\n
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Est abrogé l'arrêté du 17 janvier 1977 relatif à l'organisation territoriale de la défense dans les secteurs industriels relevant du ministre chargé de l'industrie et de la recherche.
\n
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Le haut fonctionnaire de défense, les directeurs généraux, directeurs et chefs de service du ministère de l'industrie, des P. et T. et du tourisme sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent arrêté, qui sera publié au Journal officiel de la République française.
\n
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\n dont le directeur est délégué de zone des services déconcentrés
\n du ministère chargé de l'industrie :
\n
\n
Ile-de-France :
\n Zone de défense : 1. Zone de Paris.
\n
Nord - Pas-de-Calais.
\n Zone de défense : 2. Zone Nord (siège : Lille).
\n
Bretagne.
\n Zone de défense : 3. Zone Ouest (siège : Rennes).
\n
Aquitaine.
\n Zone de défense : 4. Zone Sud-Ouest (siège : Bordeaux). Rhône-Alpes.
\n Zone de défense : 5. Zone Sud-Est (siège : Lyon).
\n
Lorraine.
\n Zone de défense : 6. Zone Est (siège : Metz).
\n
\n
\n
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\n
1° Conformément aux directives du ministre chargé des postes et télécommunications, responsable au titre de la défense du fonctionnement général des transmissions, France Télécom prend les mesures utiles, notamment en prévision des circonstances évoquées aux articles 2 et 6 de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant organisation générale de la défense et dans les décrets n° 64-800 du 29 juillet 1964, n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983, pour :
\n
- assurer le fonctionnement régulier de ses installations, et en particulier être en mesure d'assurer les prestations prévues à l'article 15 ci-dessus ;
\n
- protéger ses installations, par des mesures appropriées, contre des agressions de quelque nature qu'elles soient ;
\n
- garantir la mise en oeuvre, dans les meilleurs délais, de moyens techniques et humains susceptibles de pallier les conséquences les plus graves des défaillances, neutralisation ou destruction d'installations ;
\n
- pouvoir répondre pour sa part aux besoins en matière de défense nationale et de sécurité publique, et notamment mettre en oeuvre les moyens demandés par les représentants territoriaux de l'Etat, dans le cadre des plans de secours.
\n
- être en mesure, en temps de crise, d'établir des liaisons spécialement étudiées ou réservées pour la défense ou la sécurité publique, selon des modalités financières fixées par voie de conventions avec les services de l'Etat concernés.
\n
A ces titres, le ministre chargé des postes et télécommunications déclare \" d'importance vitale \" les installations de France Télécom répondant aux conditions de l'article 1er de l'ordonnance n° 58-1371 du 29 décembre 1958.
\n
2° A la demande du ministre chargé des postes et télécommunications, France Télécom apporte son concours aux organismes traitant, au niveau national, des questions de défense et de sécurité des systèmes d'information ayant des incidences dans les domaines de compétence qui lui sont reconnus par la loi n° 90-568 du 2 juillet 1990. A ce titre, France Télécom participe comme expert aux séances du comité de coordination des télécommunications consacrées aux questions de défense et de sécurité publique, et est associé aux travaux de ses commissions spécialisées qui portent notamment sur l'établissement et l'actualisation du tableau de transfert des fréquences en cas de crise, conformément aux dispositions de l'article 2 du décret n° 87-689 du 19 août 1987.
\n
France Télécom peut également être appelé à intervenir dans les travaux d'organismes internationaux en charge de ces questions.
\n
France Télécom est représenté dans les organismes, à caractère interministériel, spécialisés en matière de défense, mis en place aux différents niveaux de l'organisation administrative territoriale de la France.
\n
France Télécom veille à la satisfaction, par l'ensemble de son groupe des obligations qui le concernent en matière de défense et de sécurité publique.
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\n Préambule.
\n
Le présent cahier des charges a pour objet de fixer les droits et obligations régissant les activités de l'exploitant public, et notamment les conditions d'exécution des services publics qu'il a pour mission d'assurer.
\n
Les activités de La Poste répondent aux besoins des usagers dans les meilleures conditions économiques et sociales pour la collectivité. Elles concourent à l'aménagement du territoire, à la défense du pays et à la sécurité publique.
\n
Pour ce faire, La Poste offre des services correspondant aux besoins de la collectivité dans les meilleures conditions de coût.
\n
Elle prend les initiatives appropriées pour développer l'accès de toutes les catégories d'usagers aux services qu'elle offre.
\n I : Missions propres de La Poste.
\n 1 : Le service du courrier.
\n Art. 1
\n Domaine d'activités
\n
\n
La Poste a pour objet d'offrir le service du courrier, à savoir tout service de collecte, de transport et de distribution d'objets de correspondance et de marchandises.
\n
Elle assure à ce titre le service public du courrier dans le respect des conditions définies à l'article 3 et selon les modalités particulières précisées aux articles 4, 5 et 6 ci-dessous.
\n
Elle offre également, en matière de courrier, tous autres services nationaux et internationaux, dans les conditions prévues à l'article 7 du présent cahier des charges.
\n Art. 2
\nConditions générales d'offre des services du courrier
\n
Dans le cadre de son autonomie de gestion et des dispositions du présent cahier des charges, La Poste définit la gamme de ses services en fonction des besoins des usagers et organise les moyens dont elle dispose de façon à satisfaire les objectifs de qualité de service fixés par le contrat de plan.
\n
La Poste distribue tous les jours ouvrables, à l'adresse indiquée par l'expéditeur, les objets de correspondance qui lui sont confiés.
\n
La Poste dispose des boîtes aux lettres sur la voie publique de manière à les rendre accessibles en permanence. Elle en assure la relève régulière au moins chaque jour ouvrable.
\n
L'exécution du service implique l'existence, chez le destinataire, d'une installation de réception des envois, accessible et conforme aux spécifications établies dans le respect de la réglementation en vigueur. Les modifications de celles-ci font l'objet d'une information préalable du ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
Le paiement par l'expéditeur des frais d'acheminement et de distribution des objets confiés au service postal peut être effectué au moyen de figurines postales d'affranchissement ou par tout autre moyen défini contractuellement entre La Poste et l'usager.
\n
Dans le cadre des orientations fixées par le Gouvernement, les conditions de liaison avec les territoires d'outre-mer sont précisées par des conventions entre les offices territoriaux et La Poste, soumises à l'approbation du ministre chargé des postes et télécommunications.
\n Art. 3
\nService public du courrier :
\n définition et conditions générales d'exécution
\n
1° Le service public du courrier est constitué des services du courrier nationaux et internationaux, dont l'exclusivité est réservée à La Poste par les dispositions combinées des articles L. 1 et L. 2 du code des postes et télécommunications, ainsi que des services d'acheminement et de distribution de la presse mentionnés à l'article 6. Peuvent également être soumis à certaines obligations de service public les services obligatoires mentionnés à l'article 5.
\n
2° La Poste exerce ses missions de service public dans le respect du principe d'égalité de traitement des usagers ; cette égalité de traitement concerne notamment l'accès aux services et leur tarification. La Poste assure la disponibilité, la neutralité, la rapidité et l'adaptation constante de ses prestations.
\n
Le service public du courrier offert par La Poste dessert l'ensemble du territoire en prenant en compte les orientations générales de la politique gouvernementale, notamment en matière d'aménagement du territoire.
\n
La péréquation tarifaire constitue l'un des moyens permettant à La Poste d'assurer ses missions de service public, tout en prenant en compte ses coûts de production.
\n
Afin de faciliter l'accès au service public pour tous, La Poste prend en compte les besoins spécifiques des personnes handicapées.
\n
La Poste met en oeuvre progressivement, pour la satisfaction des besoins de l'ensemble des usagers, les améliorations du service public rendues possibles par les progrès scientifiques et techniques.
\n
La Poste assure en permanence la disponibilité du service public du courrier pour l'ensemble des usagers. Toutefois, lorsque, en raison de circonstances exceptionnelles, les services publics sont interrompus ou perturbés, La Poste prend les dispositions utiles pour rétablir le service dans les meilleurs délais. Dans ce cas, elle peut temporairement limiter l'accès à certains services. Elle communique au ministre chargé des postes et télécommunications et aux représentants de l'Etat concernés les mesures prévues à cet effet et les informe de leur mise en oeuvre.
\n
La Commission supérieure du service public des postes et télécommunications veille à l'application de ces principes.
\n Art. 4
\n Conditions d'exécution des services dont l'exclusivité est réservée à La Poste
\n
Les tarifs des services dont l'exclusivité est réservée à La Poste font l'objet d'une péréquation géographique sur l'ensemble du territoire.
\n
A ce titre, et sous réserve des dispositions de l'article 15 ci-dessous relatives aux relations avec les services postaux étrangers, le tarif de base est le même, quels que soient le point d'accès au réseau postal et le point de distribution.
\n
La Poste peut convenir, par contrat passé avec un usager, de modalités particulières d'exécution ou de tarification du service ; les contrats types sont rendus publics, après avoir été soumis à l'approbation du ministre chargé des postes et télécommunications selon les modalités prévues à l'article 33 du présent cahier des charges.
\n Art. 5
\nServices ouverts à la concurrence, rendus obligatoires par arrêté interministériel
\n
Pour des raisons d'intérêt général, un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget peut rendre obligatoire, après avis de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications, la fourniture par La Poste de prestations nouvelles pour lesquelles elle ne dispose pas de droits exclusifs. Cet arrêté fixe alors, après avis de la même commission, les conditions d'exécution de ces services y compris, le cas échéant, celles des obligations énumérées à l'article 3 ci-dessus dont le respect devra être assuré, ainsi que les compensations financières permettant d'atteindre l'équilibre économique de ces services.
\n
Pour des raisons d'intérêt général, un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget peut rendre obligatoire, après avis de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications, le maintien d'une prestation existant antérieurement au 1er janvier 1991, pour laquelle La Poste ne dispose pas de droits exclusifs. Cet arrêté fixe alors, après avis de la même commission, les conditions d'exécution de ces services, y compris, le cas échéant, celles des obligations énumérées à l'article 3 ci-dessus, dont le respect devra être assuré, ainsi que les compensations reçues par l'exploitant au titre de ces obligations.
\n Art. 6
\n Acheminement et distribution de la presse
\n
L'acheminement et la distribution de la presse, bénéficiant du régime spécifique prévu par le code des postes et télécommunications, constituent un service obligatoire que La Poste exerce dans le respect des dispositions de l'article 2 et des principes du service public énoncés à l'article 3 du présent cahier des charges.
\n
La structure tarifaire de ce service a pour objectif de favoriser le pluralisme, notamment celui de l'information politique et générale.
\n
Les tarifs d'acheminement et de distribution de la presse soumise au régime spécifique prévu par le code des postes et télécommunications sont fixés par décret.
\n Art. 7
\nAutres services ouverts à la concurrence
\n
Sauf en ce qui concerne les services obligatoires prévus aux articles 5 et 6 ci-dessus, La Poste définit librement l'étendue et les modalités d'offre des services qu'elle propose quand ceux-ci relèvent d'un domaine ouvert à la concurrence.
\n
Tout nouveau service offert au public est porté à la connaissance du ministre chargé des postes et télécommunications un mois avant sa date d'ouverture. Celui-ci en informe la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications.
\n
La Poste offre ces services dans le respect des règles nationales et communautaires qui lui sont applicables, et notamment des règles de la concurrence. En particulier, les modalités de répartition de charges entre les différentes catégories de services fournies par La Poste ne doivent pas porter atteinte à ces règles.
\n
Des prestations complémentaires aux services dont l'exclusivité est réservée à La Poste peuvent être proposées par cette dernière. Elles sont offertes selon les modalités prévues au présent article lorsqu'elles relèvent d'un domaine ouvert à la concurrence.
\n 2 : Les services financiers.
\n Art. 8
\n Domaine d'activités
\n
La Poste a vocation, dans les conditions prévues aux articles 9 à 13 du présent cahier des charges, à recevoir des fonds du public et à offrir les prestations relatives aux services et produits suivants :
\n
- moyens de paiement et de transfert de fonds nationaux et internationaux, quel que soit le support ou le procédé technique utilisé, les comptes à vue relevant du service des chèques postaux ;
\n
- opérations de change ;
\n
- comptes, livrets, bons d'épargne de La Poste, et autres produits d'épargne ;
\n
- placement, souscription, achat, gestion administrative, garde et vente de valeurs mobilières, ou de tout autre produit de placement financier ;
\n
- gestion de patrimoine, gestion de portefeuilles de valeurs mobilières, et conseil et assistance en ces domaines ;
\n
- tous types de produits d'assurance ;
\n
- prêts d'épargne logement, principaux et complémentaires.
\n Art. 9
\nConditions générales d'exécution des services financiers
\n
1° La Poste gère le service des chèques postaux et la Caisse nationale d'épargne dans les conditions prévues aux articles 10 et 11 du présent cahier des charges.
\n
2° Pour des raisons d'intérêt général, un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications, du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget peut rendre obligatoire la fourniture de prestations financières nouvelles, après avis de la commission supérieure du service public des postes et télécommunications. Cet arrêté fixe alors les conditions d'exécution de ces services et les compensations financières permettant d'atteindre leur équilibre économique.
\n
Le contrat de plan pourra déterminer les conditions dans lesquelles serait rendu obligatoire, pour des raisons d'intérêt général, le maintien de prestations financières existant antérieurement au 1er janvier 1991.
\n
3° La Poste peut offrir, en France et à l'étranger, toute autre prestation relative aux produits et services financiers mentionnés à l'article 8 ci-dessus, dans le cadre des missions qui sont confiées par la loi, dans le respect des lois et réglementations qui lui sont applicables, et notamment des articles 12 et 13 du présent cahier des charges.
\n
4° La Poste participe, pour les affaires qui la concernent, aux organismes interbancaires qui ont pour objet d'étudier, définir et réaliser les opérations de banques. Elle est signataire des conventions régissant les organismes de compensation des établissements financiers.
\n
Conformément à l'article 8 de la loi n° 84-46 du 24 janvier 1984 relative à l'activité et au contrôle des établissements de crédit, elle est soumise à ceux des règlements du Comité de la réglementation bancaire et financière qui lui sont étendus.
\n
Elle se conforme, dans toutes ses activités d'assurance, aux dispositions du code des assurances.
\n
Elle respecte les conditions d'une concurrence loyale.
\n Conditions particulières d'exécution des services financiers
\n Art. 10
\nService des chèques postaux
\n
1° La Poste assure le service des chèques postaux conformément aux dispositions du code des postes et télécommunications et aux lois et règlements de la profession bancaire qui lui sont applicables.
\n
Elle assure la tenue et la gestion des comptes courants postaux ouverts aux personnes physiques et morales, privées ou publiques, non dotées d'un comptable ou d'un régisseur public.
\n
Elle offre notamment les prestations suivantes :
\n
- moyens de paiement et de retrait en France et à l'étranger tels que chèques, cartes, postchèques, chèques de voyage ;
\n
- opérations de change ;
\n
- moyens de transferts de fonds tels que virements, prélèvements, titres interbancaires de paiement ;
\n
- services de banque à distance ;
\n
- facilités de trésorerie incluant des découverts temporaires dans des conditions fixées par le contrat de plan.
\n
2° La Poste verse au Trésor les avoirs créditeurs des titulaires des comptes courants postaux.
\n
Les modalités de transfert quotidien des avoirs concernés sont définies par une convention passée entre l'Etat et La Poste.
\n
3° Les comptes courants postaux des comptables et régisseurs publics sont individualisés et font l'objet d'une gestion spécifique.
\n
Un décret en Conseil d'Etat fixe les modalités d'exécution des prestations relatives à la tenue de ces comptes.
\n Art. 11
\n Gestion de la Caisse nationale d'épargne (C.N.E.)
\n
1° La Poste assure la gestion administrative et commerciale de la Caisse nationale d'épargne pour le compte de l'Etat.
\n
Elle assure la collecte des produits d'épargne de la C.N.E., à savoir les livrets définis à l'article 5 du code des caisses d'épargne et les livrets et plans d'épargne-logement, les livrets d'épargne populaire, les comptes pour le développement industriel (Codevi) et les plans d'épargne populaire (P.E.P.) distribués dans le cadre de la C.N.E.
\n
2° La Poste procède à la centralisation intégrale des fonds reçus au titre des livrets A et B de la C.N.E. à la Caisse des dépôts et consignations selon des modalités précisées par une convention conclue avec la Caisse des dépôts et consignations. Cette convention, qui est approuvée par le ministre chargé des postes et télécommunications et par le ministre chargé de l'économie et des finances, précise les conditions de tenue des comptes.
\n
3° La Poste procède à la centralisation intégrale des fonds reçus au titre des autres produits cités ci-dessus à la Caisse des dépôts et consignations selon des modalités précisées par des conventions conclues avec la Caisse des dépôts et consignations. Ces conventions, qui sont approuvées par le ministre chargé des postes et télécommunications et par le ministre chargé de l'économie et des finances, précisent notamment les conditions de tenue des comptes et les modalités selon lesquelles le ministre des postes et télécommunications et La Poste sont informés par la Caisse des dépôts et consignations de la gestion des fonds collectés.
\n
La convention relative à l'épargne-logement précise également les conditions dans lesquelles La Poste offre des prêts principaux et complémentaires d'épargne-logement.
\n Art. 12
\n Offre d'autres produits d'épargne
\n
1° La Poste peut distribuer librement des produits d'épargne pour le compte de ses filiales ou de tout autre tiers dans le respect de la législation et de la réglementation bancaire. Elle pourra notamment contracter avec d'autres établissements que la Caisse des dépôts et consignations. Elle en informe le ministre chargé des postes et télécommunications et le ministre chargé de l'économie et des finances, un mois au moins avant d'offrir ces produits à sa clientèle.
\n
2° La Poste peut offrir pour son compte propre de nouveaux produits d'épargne et de placements financiers. Afin de vérifier que La Poste demeure dans le domaine d'activités défini à l'article 8 ci-dessus, ces décisions de La Poste sont soumises à l'accord préalable du ministre chargé des postes et télécommunications et à l'agrément du ministre chargé de l'économie et des finances. Ce dernier vérifie également que la protection des épargnants est convenablement assurée.
\n
L'accord ou l'agrément sont réputés tacitement accordés à l'expiration d'un délai de trois mois à compter de la transmission du projet.
\n Art. 13
\nOffre de produits d'assurance
\n
La Poste est habilitée à offrir, pour son propre compte ou pour celui de filiales créées et agréées à cet effet, tous contrats d'assurance et de capitalisation.
\n
Elle peut commercialiser les produits de la Caisse nationale de prévoyance.
\n
Elle peut également distribuer, comme intermédiaire d'assurance, les produits d'autres entreprises d'assurance, dans le respect des règles de présentation des opérations d'assurance.
\n
La Poste, seule ou en partenariat, peut créer ou acquérir des filiales ou prendre des participations dans les entreprises régies par le code des assurances dans les conditions prévues à l'article 32 du présent cahier des charges.
\n 3 : Dispositions communes.
\n Art. 14
\n Recherche et développement
\n
La Poste élabore et conduit des programmes de recherche destinés à faire bénéficier les usagers des progrès techniques et à assurer la compétitivité de ses activités.
\n
Ces études, recherches et développement couvrent, en particulier, les domaines de la manipulation et du traitement des objets, de la reconnaissance des formes, du traitement des images, du courrier électronique, de la monnaie électronique et, plus généralement, des techniques de communication.
\n
La Poste peut créer des laboratoires, s'associer ou coopérer avec tous organismes et entreprises, publics ou privés, français ou étrangers.
\n
En outre, La Poste peut confier des études et des développements d'équipements, de réseaux et de services à des organismes ou entreprises extérieurs.
\n
La Poste prend les dispositions utiles pour assurer la protection et la valorisation des résultats des études effectuées dans ses services ou dont elle a contribué à assurer le financement.
\n Art. 15
\nLes services de La Poste dans les relations internationales
\n
La Poste assure le prolongement international des services pour lesquels elle dispose de droits exclusifs. Par ailleurs, elle peut mettre en oeuvre l'ensemble de ses services dans les relations internationales.
\n
Elle assure les interconnexions nécessaires avec les réseaux étrangers.
\n
Elle tient le ministre chargé des postes et télécommunications informé des accords qu'elle conclut et des dispositions qu'elle prend en ces domaines.
\n
1° La Poste conclut directement tout accord nécessaire à l'exploitation des services du courrier et des services financiers dans les relations internationales ; elle négocie avec ses partenaires l'ouverture de nouvelles liaisons ou services, leurs conditions d'exploitation et les principes de leur comptabilisation.
\n
Dans ses relations avec les autres services postaux, La Poste respecte les règles définies dans les actes de l'Union postale universelle.
\n
Dans les échanges internationaux, lorsqu'un pays n'assure pas régulièrement le transfert des fonds nécessaires pour solder les transactions, La Poste est en droit d'interrompre, après accord du ministre chargé des postes et télécommunications, les services correspondants selon les règles applicables à ces échanges.
\n
Le refus éventuel de l'Etat de faire appliquer les décisions proposées par La Poste lui est notifié par décision conjointe du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de l'économie et des finances. Dans le cas où l'Etat, par décision conjointe des ministres susvisés, impose à La Poste le maintien de ces services, il assure la compensation des conséquences financières de cette décision.
\n
2° La Poste prend, dans les meilleures conditions de coût et d'efficacité, les dispositions permettant d'assurer l'exécution, sur le territoire national, de services du courrier et de services financiers, au profit des services postaux étrangers ou des autres opérateurs avec lesquels elle a conclu des accords.
\n
3° La Poste est habilitée à négocier, avec les partenaires de son choix, l'établissement et les conditions d'exploitation de services du courrier et de services financiers dans les relations internationales.
\n
Pour l'établissement ou l'exploitation de ces services, elle peut prendre toutes participations financières dans les organismes partenaires, ou créer des filiales dans les conditions prévues à l'article 32 du présent cahier des charges.
\n
La Poste peut assister le gouvernement dans la négociation des accords internationaux qui la concernent. Elle peut éventuellement être habilitée à signer certains accords relatifs à l'exploitation des services du courrier et des services financiers.
\n Art. 16
\n Activités exercées à l'étranger
\n
Dans ses domaines de compétence, La Poste est habilitée à développer des activités de conseil et de formation auprès soit d'administrations ou d'exploitants étrangers, soit d'organismes internationaux. Elle peut participer à des actions d'ingénierie et d'exploitation. A cet effet, elle passe les contrats correspondants, noue les alliances et prend les participations nécessaires, dans les conditions prévues à l'article 32 du présent cahier des charges.
\n II : Contributions aux missions de l'Etat.
\n Art. 17
\n Contribution aux missions de défense et de sécurité publique
\n
La Poste prend, conformément aux directives du ministre chargé des postes et télécommunications, dans le cadre de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant organisation générale de la défense et des décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983, toute mesure utile pour assurer l'exécution des missions visées au présent article.
\n
A ce titre :
\n
- elle effectue toute opération considérée comme indispensable à la continuité de l'action gouvernementale ;
\n
- elle assure la sécurité des envois qui lui sont confiés ;
\n
- elle protège ses installations contre toute agression ;
\n
- d'une manière générale, elle exécute toute mission nécessaire au maintien des activités essentielles de la nation.
\n
A cet effet, elle met en oeuvre les moyens demandés par les autorités gouvernementales et leurs représentants territoriaux dans le cadre des plans de secours.
\n
Le ministre chargé des postes et télécommunications déclare d'importance vitale les installations de La Poste répondant aux conditions de l'article 1er de l'ordonnance n° 58-1371 du 29 décembre 1958.
\n
La Poste apporte son concours au niveau national, à la demande du ministre chargé des postes et télécommunications, aux activités de divers organismes au sein desquels sont spécialement traitées des questions ayant, directement ou indirectement dans ses domaines de compétence définis par la loi n° 90-568 du 2 juillet 1990, des incidences en matière de défense nationale et de sécurité publique.
\n
La Poste peut également être appelée à intervenir dans les travaux d'organismes internationaux en charge de ces questions.
\n
La Poste est représentée dans les organismes à caractère interministériel, spécialisés en matière de défense ou de sécurité publique, mis en place aux différents niveaux de l'organisation administrative territoriale de la France.
\n
La Poste veille à la satisfaction, par l'ensemble de son groupe, des obligations qui le concernent en matière de défense et de sécurité publique.
\n
La Poste concourt à l'organisation et à l'exécution du service de la poste aux armées, conformément aux décrets n° 53-155 du 25 février 1953 et n° 73-902 du 12 septembre 1973, selon des modalités précisées par convention passée entre l'Etat et La Poste.
\n Art. 18
\nContribution aux missions de réglementation et de normalisation
\n
A la demande du ministre chargé des postes et télécommunications, La Poste apporte son concours à la définition des positions françaises auprès des organisations européennes et internationales compétentes en matière de réglementation. A cette fin, elle fournit au ministre les éléments d'information et d'analyse nécessaires.
\n
La Poste apporte son concours technique aux organismes compétents en matière de normalisation aux plans national, européen et international. Elle y exerce les missions que lui confie le ministre chargé des postes et télécommunications.
\n Art. 19
\n Contribution à la promotion de l'innovation
\n et de la technologie française à l'étranger
\n
Dans le cadre de la politique gouvernementale, La Poste organise ou participe à l'organisation dans les domaines de sa compétence, des actions de promotion de matériels et techniques qu'elle utilise. Elle assure ou participe à l'accueil de personnalités et de délégations étrangères et répond aux demandes d'informations professionnelles émanant d'organismes étrangers.
\n Art. 20
\n Contribution à la coopération technique internationale
\n et à l'aide au développement
\n
Selon les orientations définies par les ministres compétents dont relève la politique de coopération internationale, et à la demande du ministre chargé des postes et télécommunications, La Poste contribue à l'élaboration et participe à la mise en oeuvre de la politique de l'Etat en matière de coopération internationale. A ce titre, elle fournit les personnels nécessaires pour remplir des missions d'assistance technique auprès des organismes des postes étrangers ou internationaux. Elle organise des actions d'information et de perfectionnement au profit de stagiaires étrangers et des coopérants français.
\n
La Poste peut se voir confier des missions par le ministre chargé des postes et télécommunications, au sein des organes dirigeants des institutions internationales de coopération pour le développement des services de courrier et des services financiers.
\n
Les modalités selon lesquelles les ministères français et les organismes nationaux, étrangers ou internationaux remboursent à La Poste les dépenses engagées au titre des activités visées au présent article sont fixées par voie de conventions passées par La Poste avec chacun d'entre eux.
\n III : Présence postale, relations avec les usagers, les échelons déconcentrés de l'Etat et les collectivités territoriales.
\n Réseau assurant la présence postale.
\n Art. 21
\nImplantation du réseau
\n
La Poste constitue, développe et exploite sur l'ensemble du territoire un réseau d'installations et de dessertes destiné à fournir l'ensemble de ses services.
\n
Le réseau est constitué :
\n
- des points d'accueil gérés par elle-même ou, le cas échéant, par des tiers ;
\n
- des équipements en libre-service ;
\n
- des services à domicile.
\n
La Poste détermine les formes de sa présence sur le territoire, dans le respect de la loi du 2 juillet 1990, des principes généraux visés au préambule du présent cahier des charges et des orientations du contrat de plan, en fonction des besoins des usagers et des coûts correspondants.
\n
Dans ses points d'accueil, La Poste prend toute mesure facilitant et organisant les conditions d'accès à ses différentes prestations.
\n
Elle met notamment à la disposition du public, de manière précise et accessible, toutes les informations relatives à la localisation, à l'utilisation et au développement de ses services.
\n
Elle met à la disposition de ses usagers, en fonction de leurs besoins et de ses possibilités d'exploitation, les moyens et équipements permettant d'utiliser les services qu'elle offre.
\n Art. 22
\n Ouverture du réseau
\n
Dans le but d'offrir aux usagers un large éventail de prestations annexes à ses prestations propres, d'assurer la polyvalence de son réseau et d'en garantir le développement, La Poste peut, soit dans son domaine d'activité, soit hors de ce domaine, dans le respect des dispositions de l'article 6, 3e alinéa, de la loi du 2 juillet 1990 :
\n
- ouvrir l'accès de son réseau à ses filiales. Cette mise à disposition se réalise dans le cadre de conventions qui précisent notamment les conditions de rémunération de La Poste ;
\n
- conclure avec d'autres partenaires des accords de distribution ou de prestations de services.
\n
Le ministre chargé des postes et télécommunications reçoit communication des conventions conclues.
\n Art. 23
\nRelations avec les usagers
\n
1° Qualité du service et garanties essentielles :
\n
a) La Poste veille à assurer la meilleure qualité de service possible. Cette qualité de service fait l'objet de contrôles périodiques qui peuvent être organisés par La Poste en concertation avec ses usagers.
\n
L'implantation et les horaires d'ouverture au public des points de contact sont fixés par La Poste, en tenant compte notamment des besoins des usagers.
\n
b) La Poste veille à ce que le développement des nouvelles technologies dans ses domaines d'activités favorise l'exercice de la liberté de communication tout en préservant les garanties essentielles concernant la vie privée des usagers.
\n
En particulier, elle prend toute mesure pour assurer ou faire assurer par ses agents le secret des correspondances et la protection de la vie privée.
\n
Pour la mise en oeuvre de ses traitements automatisés d'informations nominatives, La Poste se conforme aux dispositions législatives et réglementaires protégeant l'identité humaine, les libertés individuelles ou publiques et l'intimité de la vie privée.
\n
2° Contrats :
\n
Les relations de La Poste avec les usagers sont régies par des contrats de droit commun.
\n
La Poste définit les conditions de fourniture de ses produits et services.
\n
La Poste peut conclure des contrats dont les conditions sont fixées de gré à gré sur la base d'un devis particulier.
\n
Dans ce cas, lorsque La Poste fournit un service comprenant à la fois des prestations sous droits exclusifs et des prestations soumises à la concurrence, le contrat distingue les deux catégories de prestations quant à leur fourniture et à leur facturation.
\n
Dans le cas où La Poste serait amenée à proposer un de ses services par l'intermédiaire d'un autre réseau de distribution que le sien, la convention qu'elle conclut avec le gestionnaire de ce réseau précise les conditions dans lesquelles sont assurées les relations avec la clientèle.
\n
3° Information des usagers :
\n
La Poste met à la disposition de ses usagers, de manière précise et accessible, toutes les informations utiles sur les prestations offertes, en particulier les conditions générales de vente ou de fourniture des produits et services, leur mode d'accès et les tarifs.
\n
Elle prend toute mesure en vue d'une large diffusion de ces informations, notamment par affichage dans les bureaux de poste.
\n
Toute modification apportée aux conditions d'offre des produits et services doit être portée à la connaissance des usagers avant son entrée en application.
\n
Lorsque, pour des raisons techniques, La Poste est contrainte de restreindre de façon durable ou de suspendre les services habituellement offerts, elle en informe le plus rapidement possible le représentant de l'Etat, les autorités locales et les usagers.
\n
4° Information du ministre de tutelle :
\n
La Poste établit annuellement les documents permettant de suivre l'implantation sur le territoire des services ouverts au public, les horaires d'ouverture et les conditions d'accueil des usagers, la fréquence de la distribution du courrier, la gamme des services disponibles et les tarifs qui leur sont appliqués, les mesures prises pour répondre aux réclamations des usagers et améliorer la qualité technique du service.
\n
Ces documents sont transmis au ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
5° Concertation :
\n
La Poste développe une concertation active avec les organisations représentant les usagers, \" grand public \" et professionnels, dans le cadre de structures nationales, régionales et locales, notamment celles déjà mises en place.
\n
La Poste organise des consultations régulières, notamment dans les conditions prévues à l'article 25 du présent cahier des charges, en vue de recueillir l'avis des usagers sur l'évolution des besoins et la meilleure façon de les satisfaire.
\n Art. 24
\n Relations avec les échelons déconcentrés de l'Etat et les collectivités locales
\n
Dans la définition de ses programmes d'équipement, La Poste prend en considération les orientations générales de la politique d'aménagement du territoire définies par le Gouvernement ainsi que les données et objectifs de développement économique et social des régions, des départements et des communes.
\n
L'exploitant public désigne un correspondant chargé d'assurer une relation permanente avec chaque préfet.
\n
Il informe le préfet de région concerné de son programme annuel d'équipement régional.
\n
La Poste définit sa politique de présence locale après concertation avec le préfet concerné.
\n
Par ailleurs, sans préjudice des procédures de concertation organisées par l'article 25 ci-dessous, des échanges réguliers d'informations sont organisés entre les responsables territoriaux de La Poste et les représentants des collectivités locales concernées. Ils portent notamment sur les projets d'aménagement des installations ou des services les plus importants.
\n Art. 25
\n Concertation locale
\n
Conformément aux dispositions de l'article 38 de la loi du 2 juillet 1990, La Poste met en place, au niveau adapté à l'organisation de ses services, des instances de concertation locale.
\n
1° Composition des instances de concertation :
\n
Les instances siégeant auprès de l'échelon territorial de direction sont composées de seize membres nommés pour trois ans par le responsable de cet échelon :
\n
- quatre représentants des collectivités locales concernées, après consultation du préfet ;
\n
- quatre représentants des usagers, entreprises et particuliers, dont au moins un représentant d'association de consommateurs ;
\n
- quatre représentants du personnel de La Poste désignés par les organisations syndicales en fonction de leur représentativité locale ;
\n
- quatre représentants de La Poste, dont le responsable territorial concerné, président de la commission.
\n
2° Fonctionnement :
\n
L'ordre du jour est arrêté par le président et transmis aux membres de la commission au moins quinze jours avant la date de celle-ci.
\n
L'échelon territorial de direction de La Poste en assure le secrétariat et l'organisation.
\n
Elles sont réunies au moins une fois par an à l'initiative de leur président ou d'au moins huit de leurs membres.
\n
Le président adresse, à l'issue de chaque réunion, un compte rendu au préfet concerné.
\n
Un règlement intérieur de l'instance de concertation est établi lors de la première réunion de celle-ci, qui doit intervenir avant le 31 décembre 1991.
\n
Elles peuvent, à la demande du président ou d'au moins huit de leurs membres, entendre des personnalités plus particulièrement concernées par un point de l'ordre du jour.
\n
3° Compétences :
\n
Ces instances de concertation sont compétentes pour émettre un avis sur :
\n
- la politique de présence postale ;
\n
- la prise en compte de spécificités locales, notamment dans le domaine social ;
\n
- les principes régissant les horaires d'ouverture des points d'accueil ;
\n
- la diversification de l'offre de services par La Poste ;
\n
- plus généralement, toute modification substantielle de l'offre de services.
\n
Ces instances peuvent, en outre, inscrire à leur ordre du jour tout point relatif aux services de La Poste, à l'initiative de leur président ou d'au moins huit de leurs membres.
\n
4° Conseils postaux locaux :
\n
Ces instances peuvent s'appuyer sur les travaux des conseils postaux locaux, organes de concertation, que l'échelon territorial met en place, en tant que de besoin.
\n
Ces conseils locaux, présidés par un responsable opérationnel de La Poste, regroupent des élus, des représentants des milieux économique, social, culturel et associatif, des personnels désignés par les organisations syndicales et des responsables des établissements postaux locaux concernés.
\n
Leurs membres sont désignés par le directeur territorial compétent. Ils peuvent formuler des propositions concernant les conditions de développement de services offerts par La Poste et des avis sur les projets de décision relatifs à la présence postale dans leur zone de compétence.
\n
5° Rapport annuel :
\n
Un rapport annuel sur le fonctionnement de ces instances de concertation est remis par le président du conseil d'administration de La Poste au ministre chargé des postes et télécommunications.
\n IV : Cadre de gestion.
\n 1 : Principes généraux.
\n Art. 26
\n Organisation générale
\n
La Poste détermine l'organisation hiérarchique et territoriale de ses services fonctionnels et opérationnels. Pour ce faire, elle prend en compte les orientations de la politique nationale d'aménagement du territoire, l'organisation territoriale de l'Etat, les exigences particulières de l'organisation territoriale en matière de défense, ainsi que le développement des échanges économiques internationaux de la France.
\n
La Poste définit l'organisation de son groupe et veille à sa cohérence et à son efficacité globale.
\n Art. 27
\n Principes de gestion économique et sociale
\n
Dans le cadre de son autonomie de gestion, La Poste est responsable du bon emploi de ses ressources humaines, de la bonne utilisation de ses moyens matériels et financiers, ainsi que de l'équilibre général de ses comptes.
\n
Le résultat d'exploitation doit permettre de dégager une marge d'autofinancement suffisante au regard des besoins d'investissement de l'exploitant public.
\n
Tout service ou prestation fourni par La Poste donne lieu à paiement du prix correspondant, sous réserve des dispositions particulières prévues par le présent cahier des charges.
\n
Dans l'exercice de ses missions, La Poste assure le meilleur rapport entre la qualité et le coût de ses prestations, tout en prenant en compte les attentes du personnel.
\n
Les gains de productivité doivent être répartis d'une manière équilibrée entre :
\n
- la recherche d'une situation financière répondant aux perspectives de développement des activités ;
\n
- l'évolution des tarifs ;
\n
- l'amélioration de la qualité et l'offre de nouvelles gammes de services ;
\n
- l'amélioration des rémunérations, dont l'intéressement, et des conditions de travail du personnel.
\n
La Poste mène, à l'égard du personnel, une politique visant à développer à tous les niveaux le dialogue et la concertation en utilisant des structures appropriées.
\n
Ainsi, La Poste recherche par la négociation, la conclusion d'accords avec les organisations syndicales, tout particulièrement dans les domaines de l'intéressement, de la formation, des conditions de travail, de l'hygiène et de la sécurité, ainsi que sur les projets de classification.
\n
La préparation des contrats de gestion prévus par l'article 32 de la loi du 2 juillet 1990 est conduite au plan local en concertation avec les organisations syndicales.
\n 2 : Organisation financière et comptable.
\n Art. 28
\n Etats prévisionnels (E.P.R.D.)
\n
La Poste établit chaque année un état prévisionnel des recettes et des dépenses (E.P.R.D.) couvrant la période du 1er janvier au 31 décembre de l'année suivante. Dans le cadre financier global fixé par le contrat de plan, cet E.P.R.D. comporte :
\n
- le compte de résultat et le bilan prévisionnels, établis sous la forme normalisée par le plan comptable général ;
\n
- le programme d'investissement ;
\n
- le plan de financement.
\n
Le programme d'investissement et son mode de financement sont soumis à l'examen du conseil de direction du Fonds de développement économique et social (F.D.E.S.), dans les conditions prévues par le décret n° 55-1368 du 18 octobre 1955.
\n
L'E.P.R.D., arrêté par le conseil d'administration de La Poste, est soumis au ministre chargé des postes et télécommunications, au ministre chargé de l'économie et des finances et au ministre chargé du budget avant le 1er décembre de l'année précédant celle de l'exercice concerné. Sauf décision contraire de leur part dans le délai d'un mois à compter de la transmission de la délibération du conseil d'administration, l'E.P.R.D. est considéré comme approuvé.
\n
Il peut être modifié en cours d'année dans les mêmes formes.
\n
En cours d'exercice, un suivi de l'exécution de l'E.P.R.D., incluant une analyse par poste des écarts avec la prévision, est communiqué au moins tous les trimestres au conseil d'administration.
\n Art. 29
\n Règles comptables
\n
Conformément aux dispositions de l'article 15 de la loi du 2 juillet 1990, les comptes sont tenus selon les règles du plan comptable général, éventuellement adapté aux besoins de l'exploitant public par le Conseil national de la comptabilité.
\n
La Poste tient une comptabilité analytique. Elle a notamment pour objet de mesurer la contribution au résultat d'exploitation de ses activités d'acheminement et de distribution de correspondances, d'objets et de marchandises, d'une part, et de ses activités financières, d'autre part.
\n
La comptabilité analytique doit permettre de procéder à des analyses de coûts afin d'apprécier la contribution aux résultats des différents produits ou activités.
\n Art. 30
\n Présentation et conditions d'approbation des comptes
\n
Avant la fin du premier semestre qui suit la date de clôture de l'exercice, le conseil d'administration de La Poste arrête, après examen du rapport des commissaires aux comptes, les comptes annuels de l'exploitant public et les comptes consolidés du groupe, selon les formes prévues au plan comptable général. Il décide de l'affectation des résultats et établit le rapport de gestion de l'exercice considéré.
\n
Ces éléments sont soumis au ministre chargé des postes et télécommunications, au ministre chargé de l'économie et des finances et au ministre chargé du budget. Sauf décision contraire de leur part dans un délai d'un mois à compter de la transmission, les comptes et l'affectation des résultats sont considérés comme approuvés.
\nArt. 31
\n Couverture des besoins de financement
\n
1° Pour couvrir des besoins de financement par des ressources externes, la Poste est autorisée à émettre :
\n
- des emprunts obligataires auprès du public et d'investisseurs institutionnels ;
\n
- des bons d'épargne de La Poste, dans des conditions fixées par arrêté du ministre de l'économie et des finances ;
\n
- des billets de trésorerie, dès lors que La Poste remplit les conditions fixées par les textes en vigueur ;
\n
- les autres instruments proposés sur le marché des capitaux.
\n
2° L'Etat pourra apporter à La Poste une dotation initiale de trésorerie dans des conditions définies par le contrat de plan.
\n Art. 32
\n Filiales et prises de participation
\n
Dans le respect de la législation en vigueur, La Poste peut, en France ou à l'étranger, détenir ou créer des filiales, prendre ou céder des participations, majoritaires ou non, dans des organismes ou sociétés dont l'objet est connexe ou complémentaire à ses missions.
\n
Pour les opérations supérieures à un seuil fixé par arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de l'économie et des finances, les créations de filiales, les prises, cessions ou extensions de participations financières décidées par La Poste ou par ses filiales sont soumises à l'approbation préalable des ministres susvisés. L'autorisation est réputée tacitement accordée à l'expiration du délai d'un mois à compter de la transmission du projet de décision.
\n
Les opérations inférieures à ce seuil, décidées par La Poste et par ses filiales soumises au contrôle économique et financier prévu à l'article 40 ci-dessous, font l'objet d'une approbation préalable de la mission de contrôle. L'approbation est réputée tacitement acquise à l'expiration du délai d'un mois à compter de la transmission du projet de décision.
\n
Une activité de service public assurée par La Poste ne peut être confiée par le conseil d'administration de l'exploitant à une société de son groupe qu'après avis de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications et approbation conjointe par le ministre chargé des postes et télécommunications et le ministre chargé de l'économie et des finances de la convention ou du cahier des charges par lequel La Poste transfère cette activité. Dans ce cas, les infrastructures nécessaires à l'exercice de cette mission ne peuvent être cédées par La Poste.
\n 3 : Principes et modalités de fixation des tarifs.
\nArt. 33
\n Modalités de fixation des tarifs
\n des services nationaux de La Poste
\n
1° Tarifs des services dont l'exclusivité est réservée à La Poste :
\n
Les tarifs de ces services sont fixés ainsi qu'il suit :
\n
a) Les principes d'évolution tarifaire :
\n
Les tarifs des services dont l'exclusivité est réservée à La Poste font l'objet d'une programmation indicative pluriannuelle. Le contrat de plan définit les orientations de la politique tarifaire et les méthodes de fixation des tarifs.
\n
L'échelonnement des ajustements tarifaires peut faire l'objet de modulations par rapport au calendrier prévu dans le contrat de plan, en cas de variation entre la réalité et les hypothèses générales relatives à l'environnement économique retenues lors de son élaboration. Ces modulations sont décidées conjointement par le ministre chargé des postes et télécommunications et le ministre chargé de l'économie et des finances.
\n
b) Les procédures de fixation des tarifs :
\n
1. Les propositions tarifaires de La Poste sont soumises au ministre chargé des postes et télécommunications et au ministre chargé de l'économie et des finances. A défaut d'opposition notifiée dans le délai d'un mois suivant cette transmission, ces tarifs sont réputés homologués.
\n
Lorsque les ministres ci-dessus mentionnés modifient les propositions formulées par La Poste, ces modifications sont notifiées à La Poste, qui les applique et les porte à la connaissance des usagers.
\n
2. En l'absence de proposition tarifaire de La Poste, le ministre chargé des postes et télécommunications et le ministre chargé de l'économie et des finances peuvent, par décision conjointe, après consultation de l'exploitant public, fixer les tarifs.
\n
Cette décision est notifiée à La Poste au moins un mois avant la date de son entrée en vigueur.
\n
Dans tous les cas, les nouveaux tarifs sont portés à la connaissance des usagers au moins huit jours avant la date de leur entrée en vigueur.
\n
2° Tarifs des services offerts en concurrence :
\n
a) La Poste fixe librement les tarifs des services, des produits et de toutes prestations soumises à la concurrence. Ces tarifs sont communiqués pour information au ministre chargé des postes et télécommunications et au ministre chargé de l'économie et des finances un mois avant leur publication. La Poste fixe ces tarifs dans le respect des règles de la concurrence ;
\n
b) Les dispositions de l'alinéa précédent sont également applicables aux tarifs des services obligatoires visés aux articles 5 et 9, paragraphe 2, du présent cahier des charges, sauf si les arrêtés ministériels conjoints prévus par ces articles en décident autrement.
\nArt. 34
\n Tarifs des services internationaux
\n
1° La Poste fixe les tarifs de ses services internationaux au départ du territoire de la métropole, des départements d'outre-mer, des collectivités territoriales de Mayotte et de Saint-Pierre-et-Miquelon et les soumet au ministre chargé des postes et télécommunications. Celui-ci dispose de quinze jours à partir de la transmission pour faire opposition aux mesures proposées concernant les services que La Poste est seule habilitée à fournir.
\n
2° La Poste assure la maîtrise et la responsabilité des opérations de comptabilité liées à l'exploitation des services internationaux, y compris de celles relatives aux compensations des créances réciproques et aux règlements des soldes des comptes correspondants.
\n 4 : Régime des biens et des marchés.
\n Art. 35
\n Régime de gestion du patrimoine
\n
1° Conformément aux dispositions de l'article 22 de la loi du 2 juillet 1990, La Poste procède librement aux acquisitions, échanges, locations, aliénations des biens nécessaires à l'exercice de ses activités et plus généralement à tous les actes de gestion de son patrimoine immobilier, sous réserve de l'observation préalable des formalités de déclassement des biens du domaine public prévues au paragraphe 3 ci-après.
\n
Les dispositions du décret n° 86-455 du 14 mars 1986 ne s'appliquent pas à La Poste. Un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé des domaines fixe les cas dans lesquels La Poste consulte le service des domaines, qui rend son avis dans le délai d'un mois ; ce délai peut être réduit en cas d'urgence, à la demande de l'exploitant.
\n
Le conseil d'administration définit les conditions dans lesquelles La Poste assure la gestion de ce patrimoine.
\n
2° Les conditions dans lesquelles sont implantées, par un service de l'Etat, les installations nécessaires à l'exercice de missions de défense et de sécurité publique dans un immeuble de La Poste sont fixées par voie de convention passée avec l'Etat. En aucun cas le montant du loyer ou de la redevance d'occupation ne peut excéder le coût réel de la prestation fournie.
\n
Les biens immobiliers de La Poste hébergeant des installations citées au précédent alinéa ne peuvent faire l'objet de cession sans consultation préalable du service de l'Etat concerné.
\n
3° Les biens du domaine public de La Poste sont inaliénables et imprescriptibles. Les biens relevant antérieurement de ce régime et qui ne sont plus affectés au service public ne peuvent être cédés qu'après déclassement prononcé par le président du conseil d'administration. La décision du président du conseil d'administration ne peut intervenir qu'après accord préalable du ministre chargé des postes et télécommunications. Cet accord est réputé acquis un mois après la transmission de la proposition.
\n
Un arrêté du ministre chargé des postes et télécommunications détermine la nature et l'importance des biens du domaine public de La Poste dont le déclassement peut être prononcé par le président du conseil d'administration sans accord ministériel préalable.
\n
Un état général des biens du domaine public ayant fait l'objet d'un déclassement est adressé chaque année au ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
4° Pour l'exercice de ses missions de service public, La Poste peut bénéficier de la procédure d'expropriation pour cause d'utilité publique dans les conditions définies par le code de l'expropriation.
\n Art. 36
\n Passation et contrôle des marchés
\n
1° Dans le cadre d'une recherche à moyen terme du meilleur rapport qualité-prix des fournitures et prestations, La Poste détermine la politique d'achat de ses services en tenant compte des orientations gouvernementales. Le conseil d'administration fixe les procédures de passation des marchés.
\n
La Poste respecte les règles de la concurrence dans l'attribution des commandes et s'attache à préserver l'égalité d'accès à ses marchés de fourniture, de prestations et de travaux, dans le respect notamment de la réglementation prise pour l'application des directives communautaires auxquelles sont soumis les exploitants des postes de la C.E.E.
\n
2° Une commission consultative des marchés assiste le conseil d'administration de La Poste pour l'élaboration des procédures de passation des marchés et le contrôle de ceux-ci.
\n
Cette commission :
\n
- examine, pour avis avant décision du conseil d'administration, les instructions relatives aux procédures de passation des marchés ;
\n
- est saisie pour avis des marchés dont le montant dépasse un seuil fixé par arrêté conjoint du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé des postes et télécommunications ;
\n
- peut être saisie pour avis de tout autre marché par le président du conseil d'administration.
\n
La composition de cette commission est fixée par l'arrêté ministériel conjoint ci-dessus mentionné. Ses règles d'organisation et de fonctionnement sont déterminées par le conseil d'administration.
\n
La commission rend compte de son activité au moins une fois par an au conseil d'administration.
\n
3° Les marchés ou conventions dont le montant dépasse des seuils fixés par arrêté conjoint du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé des postes et télécommunications sont soumis au chef de la mission de contrôle économique et financier ou au contrôleur d'Etat compétent.
\n
Sauf décision contraire motivée de leur part dans le délai d'un mois, le marché ou la convention est considéré comme approuvé.
\n
4° La Poste bénéficie des dispositions de l'article 54 de la loi de finances pour 1963, concernant le contrôle des prix de revient de ses fournisseurs.
\n 5 : Relations contractuelles et financières entre l'Etat et La Poste.
\nArt. 37
\n Contrat de plan
\n
1° Le contrat de plan, établi conformément à l'article 9 de la loi du 2 juillet 1990, est signé après avis motivé et rendu public de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications, par le président du conseil d'administration de La Poste, le ministre chargé des postes et télécommunications, le ministre chargé de l'économie et des finances et le ministre chargé du budget. Il définit pour une durée minimale de trois ans :
\n
- les orientations stratégiques de La Poste et de son groupe ;
\n
- des objectifs d'activité, de qualité de service et de productivité ;
\n
- les orientations concernant les domaines et l'effort de recherche ;
\n
- les objectifs globaux d'évolution tarifaire des services publics dont l'exclusivité est réservée à La Poste ;
\n
- les grandes orientations sociales, économiques et financières de l'exploitant, notamment la masse salariale, les investissements et le besoin de financement ;
\n
- les montants des sommes dues au titre des prestations visées à l'article 38 ci-dessous ;
\n
- les orientations à respecter en matière de recrutement d'agents contractuels ;
\n
- le nombre de postes pouvant être occupés par des fonctionnaires de l'exploitant, placés hors de la position d'activité dans leur corps, conformément à l'article 48 du présent cahier des charges ;
\n
- les principes d'affectation des résultats ;
\n
- les critères d'appréciation des réalisations attendues et la nature des indicateurs correspondants.
\n
2° La préparation du contrat de plan est conduite en étroite concertation avec les organisations syndicales ; son projet est soumis à l'avis des instances de concertation compétentes.
\n
3° Le contrat de plan est élaboré notamment à partir d'un ensemble d'hypothèses concernant les paramètres économiques extérieurs à l'activité de La Poste. Les écarts entre l'évolution réelle de ces paramètres et leur évolution prévisionnelle retenue dans le contrat de plan donnent lieu à ajustement portant sur les objectifs chiffrés, ainsi que sur les concours de l'Etat, selon des modalités qui sont précisées par le contrat de plan.
\n
4° Un bilan d'exécution du contrat de plan est présenté chaque année par La Poste au ministre chargé des postes et télécommunications, au ministre chargé de l'économie et au ministre chargé du budget. Ce bilan fait notamment apparaître le niveau de réalisation des objectifs fixés et les principales mesures envisagées par La Poste pour corriger les écarts constatés par rapport aux objectifs initiaux. Le ministre chargé des postes et télécommunications transmet ce bilan à la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications. Les organisations syndicales représentatives sont informées de ce bilan.
\n Art. 38
\n Rémunérations des prestations fournies par La Poste
\n à l'Etat, ou sur la demande de l'Etat
\n
1° Les prestations fournies par La Poste à l'Etat, ou sur la demande de l'Etat à tout bénéficiaire public ou privé, font normalement l'objet d'une rémunération sur la base des tarifs existants, sauf dans les cas limitativement énumérés ci-dessous.
\n
2° Les services de courrier assurés par La Poste aux différents départements ministériels continuent de faire l'objet d'une évaluation forfaitaire pendant une période transitoire qui prendra fin au plus tard le 31 décembre 1995.
\n
Le volume du courrier concerné est évalué par La Poste à partir d'un comptage effectué par sondage. Le montant du forfait dû à La Poste est établi chaque année en appliquant au trafic estimé les tarifs existants.
\n
La durée de cette période transitoire sera fixée par département ministériel selon un calendrier arrêté conjointement entre La Poste et l'Etat avant le 31 décembre 1991.
\n
Toutefois, à l'issue de cette période transitoire :
\n
a) Seront admises en franchise les correspondances visées à l'article D. 73 du code des postes et télécommunications.
\n
Le volume du courrier concerné est évalué par La Poste à partir d'un comptage effectué par sondage.
\n
Une indemnité annuelle est versée par l'Etat à La Poste ; elle couvre les coûts de ce service.
\n
b) Continueront d'être admises en franchise les correspondances bénéficiant de cette mesure en application du code électoral ou des textes législatifs et réglementaires relatifs à une élection particulière. Les prestations qui font l'objet de cette franchise donneront lieu à une facturation particulière visant à couvrir les coûts du service.
\n
La Poste évalue le trafic de ce courrier à partir du nombre de destinataires et estime, par sondage, le poids des envois. La facture de cette prestation est établie en tenant compte des tarifs existants et des conditions de dépôt propres à ce type de courrier.
\n
Les modalités précises d'application de cet alinéa sont fixées par convention passée entre l'Etat et La Poste.
\n
3° Les sujétions particulières, supportées par La Poste à raison du régime d'acheminement et de distribution de la presse mentionné à l'article 6 du présent cahier des charges, font l'objet d'une juste compensation financière.
\n
Le contrat de plan détermine cette compensation compte tenu des informations chiffrées, communiquées par La Poste lors de l'élaboration du contrat de plan et portant sur l'évaluation prévisionnelle des volumes transportés et des charges supportées à ce titre, compte tenu des tarifs existants, du type de prestations assurées et des gains de productivité prévus.
\n
La Poste adresse chaque année, avant le 1er mai, au ministre chargé des postes et télécommunications et au ministre chargé du budget, une actualisation de ces informations.
\n
En vue de son inscription dans la loi de finances initiale, les ministres arrêtent, en liaison avec l'exploitant public, le montant de la contribution de l'Etat, compte tenu de l'ensemble des éléments mentionnés ci-dessus.
\n
4° Le dépôt à l'Etat des fonds des C.C.P. prévu par l'article 10, paragraphe 2, du présent cahier des charges fait l'objet d'une rémunération selon le dispositif suivant :
\n
a) Jusqu'à un niveau de collecte fixé, pour chaque année, par le contrat de plan, La Poste perçoit une rémunération au moins égale à ce coût de collecte et tenant compte des gains de productivité attendus, notamment de la modernisation des procédures et des services. Le coût de collecte est défini comme le rapport, exprimé en taux annuel, du montant total de charges à l'avoir moyen pour la période considérée. La définition desdites charges et les gains de productivité sont fixés par le contrat de plan.
\n
b) Au-delà de ce niveau de collecte annuel, La Poste perçoit sur l'excédent de collecte un complément de rémunération incitatif calculé dans des conditions fixées par le contrat de plan.
\n
Les modalités de transition du régime actuel de rémunération des fonds déposés vers le régime décrit ci-dessus, qui sera appliqué au plus tard le 1er janvier 1994, sont déterminées dans le contrat de plan.
\n
5° La tenue des comptes des comptables publics, prévue par l'article 10, paragraphe 3, du présent cahier des charges, fait l'objet d'une rémunération assurant la couverture des coûts du service, dont les modalités sont précisées par convention passée entre l'Etat et La Poste.
\n
Cette rémunération est établie en tenant compte du nombre des opérations effectuées par les comptables et régisseurs publics sur leurs comptes courants postaux.
\n
Une convention passée entre l'Etat et La Poste en précise les modalités de calcul et de versement.
\n
6° a) La gestion administrative et commerciale des livrets A et B de la C.N.E. assurée par La Poste pour le compte de l'Etat, dans les conditions prévues par l'article 11 du présent cahier des charges, fait l'objet d'une commission prenant en compte le coût de collecte, les gains de productivité et une incitation à la collecte, selon des modalités fixées par le contrat de plan. Cette commission est due à La Poste quel que soit le rendement du portefeuille géré par la Caisse des dépôts et consignations.
\n
Ce régime de rémunération prendra effet le 1er janvier 1994. Jusqu'à cette date, le contrat de plan établira un système de transition du régime actuel de rémunération des fonds déposés vers le régime décrit ci-dessus.
\n
b) La gestion administrative et commerciale des autres produits d'épargne de la C.N.E. est rémunérée par des commissions, dont les modalités de calcul sont fixées par les conventions passées entre La Poste et la Caisse des dépôts et consignations, qui sont mentionnées à l'article 11, paragraphe 3, du présent cahier des charges.
\n
7° La contribution de La Poste à l'organisation et à l'exécution du service de La Poste aux armées, prévue à l'article 17 du présent cahier des charges, est rémunérée sur la base des coûts du service, selon des modalités précisées par une convention conclue entre l'Etat et l'exploitant public.
\n Art. 39
\n Versements financiers entre La Poste et l'Etat
\n
1° Les modalités des versements réciproques entre l'Etat et La Poste sont arrêtées par conventions. Sauf dispositions particulières de celles-ci, les sommes dues par La Poste ou par l'Etat font l'objet d'un règlement mensuel.
\n
Ces conventions prévoient notamment des mesures compensant entièrement les effets de retards de paiement de l'une ou l'autre des parties.
\n
2° Lorsque les rétributions que La Poste reçoit de l'Etat prennent la forme d'un forfait, elles sont versées par douzième mensuel.
\n
Dans le cas où il est procédé à une régularisation des acomptes versés, celle-ci intervient avant le 15 mars de l'exercice suivant l'exercice concerné.
\n Art. 40
\n Contrôle économique et financier
\n
1° En application de l'article 39 de la loi n° 90-568 du 2 juillet 1990, il est institué une mission de contrôle économique et financier de l'Etat sur La Poste et France Télécom.
\n
La mission de contrôle exerce les fonctions qui lui sont confiées, sous l'autorité et pour le compte du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget.
\n
La mission est dirigée par un chef de mission nommé par arrêté du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget.
\n
Les membres de la mission sont désignés par arrêté du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget, et choisis parmi les fonctionnaires placés sous leur autorité, notamment parmi les contrôleurs d'Etat.
\n
La mission est chargée du contrôle de l'activité économique et de la gestion financière de La Poste, de ses filiales majoritaires directes ainsi que de ses autres filiales soumises au contrôle d'Etat au 31 décembre 1990. Au-delà de cette date, le contrôle peut être étendu à d'autres filiales par décret contresigné du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de l'économie et des finances. La mission exerce les mêmes fonctions auprès des groupements d'intérêt économique et des groupements d'intérêt public, constitués entre La Poste et France Télécom.
\n
Le chef de la mission, ou son représentant, siège avec voix consultative au conseil d'administration de La Poste ainsi qu'aux comités et commissions créés par ce dernier, aux organismes consultatifs existant au sein de l'exploitant public et aux conseils d'administration des filiales et groupements visés au cinquième alinéa du présent article.
\n
Il reçoit, en même temps que les membres des différents organismes susvisés, les documents qui leur sont adressés avant chaque séance.
\n
Le chef de la mission de contrôle, ou son représentant, participe avec voix délibérative à la commission consultative des marchés visée à l'article 36 du présent cahier des charges.
\n
La Poste fournit à la mission toutes les informations nécessaires à l'accomplissement de ses tâches. Les membres de la mission ont tous pouvoirs d'investigation sur pièces et sur place ; ils ont accès aux documents comptables.
\n
La mission de contrôle est installée au siège de la direction générale de La Poste, qui met à sa disposition les moyens nécessaires à l'exercice de ses attributions.
\n
2° Les dispositions du décret n° 53-707 du 9 août 1953 modifié relatif au contrôle de l'Etat sur les entreprises publiques nationales et certains organismes ayant un objet d'ordre économique ou social ne sont pas applicables à La Poste, à l'exception de celles de l'article 3 et de l'article 6, alinéa 1er, de ce décret.
\n 6 : Relations entre La Poste et France Télécom et gestion des services communs.
\nArt. 41
\n Relations entre La Poste et France Télécom
\n
La Poste et France Télécom contribuent ensemble au développement du secteur de la communication, dont ils constituent deux vecteurs essentiels. Dans le cadre de leurs relations de partenariat, ils renforcent la complémentarité de leurs activités et les synergies nécessaires à leur développement commun.
\n
Les exploitants passent des conventions visant à assurer la réalisation de leurs missions respectives par un concours réciproque.
\n
Les prestations offertes par La Poste à France Télécom sont fournies et rémunérées dans les conditions du droit commun.
\n
Le rapport d'activité établi par La Poste à la clôture de ses comptes annuels fournit toute indication utile au sujet de l'évolution de la complémentarité des activités de deux exploitants publics.
\n Art. 42
\n Conditions générales de gestion des services communs
\n à La Poste et à France Télécom
\n
Les services dont l'organisation et la gestion sont maintenues en commun par La Poste et France Télécom, notamment le service national des ateliers garages, prennent la forme d'une association de moyens, dans le cadre de groupements d'intérêt public ou de groupements d'intérêt économique. Les exploitants auront recours prioritairement à ces services.
\n
La convention constitutive de chacun de ces groupements est soumise à l'approbation du ministre chargé des postes et télécommunications. Un rapport sur les conditions de leur fonctionnement lui est adressé annuellement. Les organisations syndicales représentatives en sont informées.
\n Art. 43
\n Gestion de l'E.N.S.P.T.T.
\n
En raison des missions assurées par l'E.N.S.P.T.T., celle-ci est constituée sous la forme d'un groupement d'intérêt économique entre l'Etat, représenté par le ministre chargé des postes et télécommunications, La Poste et France Télécom, membres fondateurs. Il peut éventuellement être ouvert à d'autres membres. Le conseil d'administration de ce groupement comprend, au moins, le représentant du ministre, président, et le représentant de chacun des exploitants. Les délibérations de ce conseil ne sont exécutoires qu'après leur approbation par le ministre chargé des postes et télécommunications, pour ce qui concerne :
\n
- la nomination du directeur de l'établissement ;
\n
- les orientations des programmes d'enseignement et de recherche ;
\n
- le mode de sélection des élèves et le nombre de places offertes ;
\n
- la procédure de délivrance des diplômes.
\n Art. 44
\n Gestion en commun des activités sociales
\n par La Poste et France Télécom
\n
Les deux exploitants publics apportent leur concours au fonctionnement des activités sociales dont la gestion est assurée par un ou plusieurs groupements d'intérêt public, conformément à l'article 33 de la loi du 2 juillet 1990. Ces activités sont définies par la convention constitutive du groupement d'intérêt public (G.I.P.).
\n
Ce concours est constitué de contributions financières et d'aides de toute nature. Pour la première année d'existence du groupement, l'ensemble des éléments de ce concours ne pourra pas être inférieur à la moyenne actualisée des concours affectés aux activités sociales correspondantes par la direction générale de La Poste, au cours des années 1988, 1989 et 1990. Cette actualisation s'effectue par application de l'indice de variation des prix à la consommation constaté par l'I.N.S.E.E.
\n
Par la suite, les informations utiles sur l'évolution de l'effort social de chaque exploitant seront communiquées périodiquement au ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
Un rapport annuel d'activité est établi par le conseil de gestion du groupement d'intérêt public, après consultation des organisations syndicales représentatives et des associations de personnels. Le ministre soumet ce document à l'avis de la commission supérieure du personnel et des affaires sociales et suit l'évolution des résultats enregistrés par rapport aux objectifs sociaux retenus. Le rapport annuel est porté à la connaissance de son personnel par chaque exploitant.
\n7 : Gestion du personnel.
\n Art. 45
\n Evolution des rémunérations
\n
Les mesures relatives aux éléments de rémunération du personnel doivent être communiquées au ministre chargé des postes et télécommunications, qui les soumet à la commission prévue au premier alinéa de l'article 6 du décret n° 53-707 du 9 août 1953 modifié, relatif au contrôle de l'Etat sur les entreprises publiques nationales et certains organismes ayant un objet d'ordre économique et social.
\n
La Poste adresse chaque année aux autorités de tutelle un compte rendu de ces mesures.
\n
Ce compte rendu fait apparaître les augmentations générales, les augmentations catégorielles et, sous forme statistique, les augmentations individuelles. Il en indique les effets en niveau et en masse. Il distingue les cadres supérieurs des autres personnels. Un arrêté conjoint du ministre chargé de l'économie et des finances, du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de la fonction publique fixe les critères de cette distinction.
\n
La masse globale des primes, indemnités et rémunérations annexes au traitement de base des personnels, liées à l'activité et aux qualifications spécifiques à l'exploitant, fait l'objet d'un suivi particulier. Le contrat de plan fixe les orientations générales d'évolution de cette masse globale.
\n Art. 46
\n Financement des pensions de retraite
\n
La liquidation et le service des pensions allouées, en application du code des pensions civiles et militaires de retraite, aux fonctionnaires de La Poste et de France Télécom sont effectués par l'Etat.
\n
Les contributions prévues à l'article 30, alinéa 2, de la loi du 2 juillet 1990 obéissent aux règles suivantes :
\n
1° La répartition des charges de pensions de retraite entre La Poste et France Télécom s'effectue ainsi qu'il suit :
\n
- fonctionnaires retraités avant le 1er janvier 1992 et leurs ayants cause ou fonctionnaires jouissant d'une allocation temporaire d'invalidité au 1er janvier 1992 : la dépense correspondante est répartie à raison de 61,6 p. 100 pour La Poste et de 38,4 p. 100 pour France Télécom ;
\n
- fonctionnaires mis à la retraite à compter du 1er janvier 1992 et leurs ayants cause : pour la durée du premier contrat de plan, la dépense de pension est mise à la charge de l'exploitant public dont relève le fonctionnaire le jour de sa radiation des cadres. A l'issue du premier contrat de plan, la règle de répartition sera fixée par arrêté du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget ;
\n
- fonctionnaires prenant jouissance d'une allocation temporaire d'invalidité à compter du 1er janvier 1992 : la dépense correspondante est mise à la charge de l'exploitant public dont relève le fonctionnaire le jour du fait générateur.
\n
2° La répartition des charges résultant de l'application à La Poste et à France Télécom des dispositions de l'article L. 134-1 du code de la sécurité sociale est fixée par arrêté du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget.
\n
3° Les prévisions de dépenses, décrites aux paragraphes 1 et 2 ci-dessus, sont notifiées aux exploitants publics par le ministre chargé du budget au plus tard le 31 octobre de l'année précédant celle où les paiements correspondants sont effectués.
\n
Le paiement des charges de pensions par les deux exploitants publics fait l'objet de versements à l'Etat d'acomptes par douzième mensuel, avec un versement complémentaire de régularisation en fin d'année pour tenir compte du coût réel des charges de pensions au cours de l'exercice considéré.
\n
Les versements à l'agence comptable centrale des organismes de sécurité sociale au titre des dispositions de l'article L. 134-1 du code de la sécurité sociale s'effectuent selon les règles de droit commun applicables à l'ensemble des régimes sociaux.
\nArt. 47
\n Formation
\n
La Poste organise et développe les actions de formation visant à adapter la qualification professionnelle de ses agents à l'évolution des techniques et des méthodes de gestion, aux activités nouvelles qu'elle exerce, ainsi qu'à favoriser la promotion interne du personnel et sa mobilité fonctionnelle.
\n
Ces actions concernent la formation des agents débutants ainsi que la formation continue en cours de carrière.
\n
Pour assurer ces différentes fonctions de formation, La Poste utilise ses moyens propres et recourt ou s'associe, en tant que de besoin, à des organismes qualifiés.
\n Art. 48
\n Fonctions pour l'exercice desquelles des fonctionnaires
\n peuvent être placés hors de la position d'activité dans leur corps
\n
Peuvent être placés, sur leur demande, hors de la position d'activité dans leur corps, en application de l'article 29, 5e alinéa, de la loi du 2 juillet 1990, les fonctionnaires de La Poste remplissant l'une ou l'autre des deux conditions suivantes :
\n
- disposer d'une spécialité technique, commerciale ou de gestion de haut niveau, correspondant soit à une formation universitaire, soit à une formation interne ou à une expérience professionnelle reconnues équivalentes ;
\n
- exercer des responsabilités hiérarchiques dans une direction ou un établissement de La Poste particulièrement important, soit par le niveau des effectifs ou des équipements mis en oeuvre, soit par l'intérêt déterminant de son activité pour l'exploitant public.
\n
Le ministre chargé des postes et télécommunications établit, sur proposition du président du conseil d'administration de La Poste, la liste des types de fonctions propres à cet exploitant public qui satisfont aux conditions ci-dessus précisées.
\n
Le nombre de postes sur lesquels des fonctionnaires peuvent être placés hors de la position d'activité dans leur corps est fixé par le contrat de plan.
\n Art. 49
\n Informations générales relatives à la gestion du personnel
\n
La Poste développe une politique sociale visant à :
\n
- permettre l'expression et la participation du personnel ;
\n
- valoriser l'acquis professionnel des agents au long de leur carrière ;
\n
- favoriser l'enrichissement des tâches et la promotion interne.
\n
Dans le cadre de la poursuite de ces objectifs, La Poste fournit au ministre chargé des postes et télécommunications tous documents, statistiques et éléments d'appréciation lui permettant d'exercer ses prérogatives, notamment dans les relations interministérielles, sur les questions concernant le personnel de l'exploitant, de s'assurer du respect des garanties statutaires prévues à l'article 29 de la loi du 2 juillet 1990 et de consulter la commission supérieure des personnels et des affaires sociales sur les questions relevant de sa compétence.
\n
Afin de permettre au ministre chargé des postes et télécommunications d'assurer les compétences précitées et d'exercer les pouvoirs qui lui sont dévolus par l'article 34 de la loi du 2 juillet 1990 :
\n
a) L'exploitant public lui soumet notamment :
\n
- les propositions de modification des statuts particuliers des personnels fonctionnaires de La Poste et lui communique à ce titre les projets d'évolution des classifications ;
\n
- les propositions relatives aux orientations en matière de concours, de recrutement et de promotion, fixées par arrêté interministériel ;
\n
- les projets de textes relatifs à la mobilité professionnelle entre les deux exploitants ;
\n
b) La Poste lui communique chaque année un rapport sur :
\n
- la formation professionnelle ;
\n
- l'hygiène, la sécurité et les conditions de travail ;
\n
- l'égalité professionnelle des femmes et des hommes ;
\n
- les conditions d'utilisation des agents contractuels prévues à l'article 31 de la loi du 2 juillet 1990 ;
\n
- les conditions d'exercice du droit syndical ;
\n
- les conditions de traitement des questions spécifiques aux agents des départements d'outre-mer en fonctions en métropole.
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\n Préambule.
\n
Le présent cahier des charges a pour objet de fixer les droits et obligations régissant les activités de l'exploitant public, et notamment les conditions d'exécution des services publics qu'il a pour mission d'assurer.
\n
Les activités de La Poste répondent aux besoins des usagers dans les meilleures conditions économiques et sociales pour la collectivité. Elles concourent à l'aménagement du territoire, à la défense du pays et à la sécurité publique.
\n
Pour ce faire, La Poste offre des services correspondant aux besoins de la collectivité dans les meilleures conditions de coût.
\n
Elle prend les initiatives appropriées pour développer l'accès de toutes les catégories d'usagers aux services qu'elle offre.
\n I : Missions propres de La Poste.
\n 1 : Le service du courrier.
\n Art. 1
\n Domaine d'activités
\n
\n
La Poste a pour objet d'offrir le service du courrier, à savoir tout service de collecte, de transport et de distribution d'objets de correspondance et de marchandises.
\n
Elle assure à ce titre le service public du courrier dans le respect des conditions définies à l'article 3 et selon les modalités particulières précisées aux articles 4, 5 et 6 ci-dessous.
\n
Elle offre également, en matière de courrier, tous autres services nationaux et internationaux, dans les conditions prévues à l'article 7 du présent cahier des charges.
\n Art. 2
\n Conditions générales d'offre des services du courrier
\n
Dans le cadre de son autonomie de gestion et des dispositions du présent cahier des charges, La Poste définit la gamme de ses services en fonction des besoins des usagers et organise les moyens dont elle dispose de façon à satisfaire les objectifs de qualité de service fixés par le contrat de plan.
\n
La Poste distribue tous les jours ouvrables, à l'adresse indiquée par l'expéditeur, les objets de correspondance qui lui sont confiés.
\n
La Poste dispose des boîtes aux lettres sur la voie publique de manière à les rendre accessibles en permanence. Elle en assure la relève régulière au moins chaque jour ouvrable.
\n
L'exécution du service implique l'existence, chez le destinataire, d'une installation de réception des envois, accessible et conforme aux spécifications établies dans le respect de la réglementation en vigueur. Les modifications de celles-ci font l'objet d'une information préalable du ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
Le paiement par l'expéditeur des frais d'acheminement et de distribution des objets confiés au service postal peut être effectué au moyen de figurines postales d'affranchissement ou par tout autre moyen défini contractuellement entre La Poste et l'usager.
\n
Dans le cadre des orientations fixées par le Gouvernement, les conditions de liaison avec les territoires d'outre-mer sont précisées par des conventions entre les offices territoriaux et La Poste, soumises à l'approbation du ministre chargé des postes et télécommunications.
\n Art. 3
\n Service public du courrier :
\n définition et conditions générales d'exécution
\n
1° Le service public du courrier est constitué des services du courrier nationaux et internationaux, dont l'exclusivité est réservée à La Poste par les dispositions combinées des articles L. 1 et L. 2 du code des postes et télécommunications, ainsi que des services d'acheminement et de distribution de la presse mentionnés à l'article 6. Peuvent également être soumis à certaines obligations de service public les services obligatoires mentionnés à l'article 5.
\n
2° La Poste exerce ses missions de service public dans le respect du principe d'égalité de traitement des usagers ; cette égalité de traitement concerne notamment l'accès aux services et leur tarification. La Poste assure la disponibilité, la neutralité, la rapidité et l'adaptation constante de ses prestations.
\n
Le service public du courrier offert par La Poste dessert l'ensemble du territoire en prenant en compte les orientations générales de la politique gouvernementale, notamment en matière d'aménagement du territoire.
\n
La péréquation tarifaire constitue l'un des moyens permettant à La Poste d'assurer ses missions de service public, tout en prenant en compte ses coûts de production.
\n
Afin de faciliter l'accès au service public pour tous, La Poste prend en compte les besoins spécifiques des personnes handicapées.
\n
La Poste met en oeuvre progressivement, pour la satisfaction des besoins de l'ensemble des usagers, les améliorations du service public rendues possibles par les progrès scientifiques et techniques.
\n
La Poste assure en permanence la disponibilité du service public du courrier pour l'ensemble des usagers. Toutefois, lorsque, en raison de circonstances exceptionnelles, les services publics sont interrompus ou perturbés, La Poste prend les dispositions utiles pour rétablir le service dans les meilleurs délais. Dans ce cas, elle peut temporairement limiter l'accès à certains services. Elle communique au ministre chargé des postes et télécommunications et aux représentants de l'Etat concernés les mesures prévues à cet effet et les informe de leur mise en oeuvre.
\n
La Commission supérieure du service public des postes et télécommunications veille à l'application de ces principes.
\n Art. 4
\n Conditions d'exécution
\n des services dont l'exclusivité est réservée à La Poste
\n
Les tarifs des services dont l'exclusivité est réservée à La Poste font l'objet d'une péréquation géographique sur l'ensemble du territoire.
\n
A ce titre, et sous réserve des dispositions de l'article 15 ci-dessous relatives aux relations avec les services postaux étrangers, le tarif de base est le même, quels que soient le point d'accès au réseau postal et le point de distribution.
\n
La Poste peut convenir, par contrat passé avec un usager, de modalités particulières d'exécution ou de tarification du service ; les contrats types sont rendus publics, après avoir été soumis à l'approbation du ministre chargé des postes et télécommunications selon les modalités prévues à l'article 33 du présent cahier des charges.
\n Art. 5
\n Services ouverts à la concurrence, rendus obligatoires par arrêté interministériel
\n
Pour des raisons d'intérêt général, un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget peut rendre obligatoire, après avis de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications, la fourniture par La Poste de prestations nouvelles pour lesquelles elle ne dispose pas de droits exclusifs. Cet arrêté fixe alors, après avis de la même commission, les conditions d'exécution de ces services y compris, le cas échéant, celles des obligations énumérées à l'article 3 ci-dessus dont le respect devra être assuré, ainsi que les compensations financières permettant d'atteindre l'équilibre économique de ces services.
\n
Pour des raisons d'intérêt général, un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget peut rendre obligatoire, après avis de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications, le maintien d'une prestation existant antérieurement au 1er janvier 1991, pour laquelle La Poste ne dispose pas de droits exclusifs. Cet arrêté fixe alors, après avis de la même commission, les conditions d'exécution de ces services, y compris, le cas échéant, celles des obligations énumérées à l'article 3 ci-dessus, dont le respect devra être assuré, ainsi que les compensations reçues par l'exploitant au titre de ces obligations.
\n Art. 6
\n Acheminement et distribution de la presse
\n
L'acheminement et la distribution de la presse, bénéficiant du régime spécifique prévu par le code des postes et télécommunications, constituent un service obligatoire que La Poste exerce dans le respect des dispositions de l'article 2 et des principes du service public énoncés à l'article 3 du présent cahier des charges.
\n
La structure tarifaire de ce service a pour objectif de favoriser le pluralisme, notamment celui de l'information politique et générale.
\n
Les tarifs d'acheminement et de distribution de la presse soumise au régime spécifique prévu par le code des postes et télécommunications sont fixés par décret.
\n Art. 7
\n Autres services ouverts à la concurrence
\n
Sauf en ce qui concerne les services obligatoires prévus aux articles 5 et 6 ci-dessus, La Poste définit librement l'étendue et les modalités d'offre des services qu'elle propose quand ceux-ci relèvent d'un domaine ouvert à la concurrence.
\n
Tout nouveau service offert au public est porté à la connaissance du ministre chargé des postes et télécommunications un mois avant sa date d'ouverture. Celui-ci en informe la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications.
\n
La Poste offre ces services dans le respect des règles nationales et communautaires qui lui sont applicables, et notamment des règles de la concurrence. En particulier, les modalités de répartition de charges entre les différentes catégories de services fournies par La Poste ne doivent pas porter atteinte à ces règles.
\n
Des prestations complémentaires aux services dont l'exclusivité est réservée à La Poste peuvent être proposées par cette dernière. Elles sont offertes selon les modalités prévues au présent article lorsqu'elles relèvent d'un domaine ouvert à la concurrence.
\n 2 : Les services financiers.
\n Art. 8
\n Domaine d'activités
\n
La Poste a vocation, dans les conditions prévues aux articles 9 à 13 du présent cahier des charges, à recevoir des fonds du public et à offrir les prestations relatives aux services et produits suivants :
\n
- moyens de paiement et de transfert de fonds nationaux et internationaux, quel que soit le support ou le procédé technique utilisé, les comptes à vue relevant du service des chèques postaux ;
\n
- opérations de change ;
\n
- comptes, livrets, bons d'épargne de La Poste, et autres produits d'épargne ;
\n
- placement, souscription, achat, gestion administrative, garde et vente de valeurs mobilières, ou de tout autre produit de placement financier ;
\n
- gestion de patrimoine, gestion de portefeuilles de valeurs mobilières, et conseil et assistance en ces domaines ;
\n
- tous types de produits d'assurance ;
\n
- prêts d'épargne logement, principaux et complémentaires.
\n Art. 9
\n Conditions générales d'exécution des services financiers
\n
1° La Poste gère le service des chèques postaux et la Caisse nationale d'épargne dans les conditions prévues aux articles 10 et 11 du présent cahier des charges.
\n
2° Pour des raisons d'intérêt général, un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications, du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget peut rendre obligatoire la fourniture de prestations financières nouvelles, après avis de la commission supérieure du service public des postes et télécommunications. Cet arrêté fixe alors les conditions d'exécution de ces services et les compensations financières permettant d'atteindre leur équilibre économique.
\n
Le contrat de plan pourra déterminer les conditions dans lesquelles serait rendu obligatoire, pour des raisons d'intérêt général, le maintien de prestations financières existant antérieurement au 1er janvier 1991.
\n
3° La Poste peut offrir, en France et à l'étranger, toute autre prestation relative aux produits et services financiers mentionnés à l'article 8 ci-dessus, dans le cadre des missions qui sont confiées par la loi, dans le respect des lois et réglementations qui lui sont applicables, et notamment des articles 12 et 13 du présent cahier des charges.
\n
4° La Poste participe, pour les affaires qui la concernent, aux organismes interbancaires qui ont pour objet d'étudier, définir et réaliser les opérations de banques. Elle est signataire des conventions régissant les organismes de compensation des établissements financiers.
\n
Conformément à l'article 8 de la loi n° 84-46 du 24 janvier 1984 relative à l'activité et au contrôle des établissements de crédit, elle est soumise à ceux des règlements du Comité de la réglementation bancaire et financière qui lui sont étendus.
\n
Elle se conforme, dans toutes ses activités d'assurance, aux dispositions du code des assurances.
\n
Elle respecte les conditions d'une concurrence loyale.
\n Conditions particulières d'exécution des services financiers
\n Art. 10
\n Service des chèques postaux
\n
1° La Poste assure le service des chèques postaux conformément aux dispositions du code des postes et télécommunications et aux lois et règlements de la profession bancaire qui lui sont applicables.
\n
Elle assure la tenue et la gestion des comptes courants postaux ouverts aux personnes physiques et morales, privées ou publiques, non dotées d'un comptable ou d'un régisseur public.
\n
Elle offre notamment les prestations suivantes :
\n
- moyens de paiement et de retrait en France et à l'étranger tels que chèques, cartes, postchèques, chèques de voyage ;
\n
- opérations de change ;
\n
- moyens de transferts de fonds tels que virements, prélèvements, titres interbancaires de paiement ;
\n
- services de banque à distance ;
\n
- facilités de trésorerie incluant des découverts temporaires dans des conditions fixées par le contrat de plan.
\n
2° La Poste verse au Trésor les avoirs créditeurs des titulaires des comptes courants postaux.
\n
Les modalités de transfert quotidien des avoirs concernés sont définies par une convention passée entre l'Etat et La Poste.
\n
3° Les comptes courants postaux des comptables et régisseurs publics sont individualisés et font l'objet d'une gestion spécifique.
\n
Un décret en Conseil d'Etat fixe les modalités d'exécution des prestations relatives à la tenue de ces comptes.
\n Art. 11
\n Gestion de la Caisse nationale d'épargne (C.N.E.)
\n
1° La Poste assure la gestion administrative et commerciale de la Caisse nationale d'épargne pour le compte de l'Etat.
\n
Elle assure la collecte des produits d'épargne de la C.N.E., à savoir les livrets définis à l'article 5 du code des caisses d'épargne et les livrets et plans d'épargne-logement, les livrets d'épargne populaire, les comptes pour le développement industriel (Codevi) et les plans d'épargne populaire (P.E.P.) distribués dans le cadre de la C.N.E.
\n
2° La Poste procède à la centralisation intégrale des fonds reçus au titre des livrets A et B de la C.N.E. à la Caisse des dépôts et consignations selon des modalités précisées par une convention conclue avec la Caisse des dépôts et consignations. Cette convention, qui est approuvée par le ministre chargé des postes et télécommunications et par le ministre chargé de l'économie et des finances, précise les conditions de tenue des comptes.
\n
3° La Poste procède à la centralisation intégrale des fonds reçus au titre des autres produits cités ci-dessus à la Caisse des dépôts et consignations selon des modalités précisées par des conventions conclues avec la Caisse des dépôts et consignations. Ces conventions, qui sont approuvées par le ministre chargé des postes et télécommunications et par le ministre chargé de l'économie et des finances, précisent notamment les conditions de tenue des comptes et les modalités selon lesquelles le ministre des postes et télécommunications et La Poste sont informés par la Caisse des dépôts et consignations de la gestion des fonds collectés.
\n
La convention relative à l'épargne-logement précise également les conditions dans lesquelles La Poste offre des prêts principaux et complémentaires d'épargne-logement.
\n Art. 12
\n Offre d'autres produits d'épargne
\n
1° La Poste peut distribuer librement des produits d'épargne pour le compte de ses filiales ou de tout autre tiers dans le respect de la législation et de la réglementation bancaire. Elle pourra notamment contracter avec d'autres établissements que la Caisse des dépôts et consignations. Elle en informe le ministre chargé des postes et télécommunications et le ministre chargé de l'économie et des finances, un mois au moins avant d'offrir ces produits à sa clientèle.
\n
2° La Poste peut offrir pour son compte propre de nouveaux produits d'épargne et de placements financiers. Afin de vérifier que La Poste demeure dans le domaine d'activités défini à l'article 8 ci-dessus, ces décisions de La Poste sont soumises à l'accord préalable du ministre chargé des postes et télécommunications et à l'agrément du ministre chargé de l'économie et des finances. Ce dernier vérifie également que la protection des épargnants est convenablement assurée.
\n
L'accord ou l'agrément sont réputés tacitement accordés à l'expiration d'un délai de trois mois à compter de la transmission du projet.
\n Art. 13
\n Offre de produits d'assurance
\n
La Poste est habilitée à offrir, pour son propre compte ou pour celui de filiales créées et agréées à cet effet, tous contrats d'assurance et de capitalisation.
\n
Elle peut commercialiser les produits de la Caisse nationale de prévoyance.
\n
Elle peut également distribuer, comme intermédiaire d'assurance, les produits d'autres entreprises d'assurance, dans le respect des règles de présentation des opérations d'assurance.
\n
La Poste, seule ou en partenariat, peut créer ou acquérir des filiales ou prendre des participations dans les entreprises régies par le code des assurances dans les conditions prévues à l'article 32 du présent cahier des charges.
\n 3 : Dispositions communes.
\n Art. 14
\n Recherche et développement
\n
La Poste élabore et conduit des programmes de recherche destinés à faire bénéficier les usagers des progrès techniques et à assurer la compétitivité de ses activités.
\n
Ces études, recherches et développement couvrent, en particulier, les domaines de la manipulation et du traitement des objets, de la reconnaissance des formes, du traitement des images, du courrier électronique, de la monnaie électronique et, plus généralement, des techniques de communication.
\n
La Poste peut créer des laboratoires, s'associer ou coopérer avec tous organismes et entreprises, publics ou privés, français ou étrangers.
\n
En outre, La Poste peut confier des études et des développements d'équipements, de réseaux et de services à des organismes ou entreprises extérieurs.
\n
La Poste prend les dispositions utiles pour assurer la protection et la valorisation des résultats des études effectuées dans ses services ou dont elle a contribué à assurer le financement.
\n Art. 15
\n Les services de La Poste dans les relations internationales
\n
La Poste assure le prolongement international des services pour lesquels elle dispose de droits exclusifs. Par ailleurs, elle peut mettre en oeuvre l'ensemble de ses services dans les relations internationales.
\n
Elle assure les interconnexions nécessaires avec les réseaux étrangers.
\n
Elle tient le ministre chargé des postes et télécommunications informé des accords qu'elle conclut et des dispositions qu'elle prend en ces domaines.
\n
1° La Poste conclut directement tout accord nécessaire à l'exploitation des services du courrier et des services financiers dans les relations internationales ; elle négocie avec ses partenaires l'ouverture de nouvelles liaisons ou services, leurs conditions d'exploitation et les principes de leur comptabilisation.
\n
Dans ses relations avec les autres services postaux, La Poste respecte les règles définies dans les actes de l'Union postale universelle.
\n
Dans les échanges internationaux, lorsqu'un pays n'assure pas régulièrement le transfert des fonds nécessaires pour solder les transactions, La Poste est en droit d'interrompre, après accord du ministre chargé des postes et télécommunications, les services correspondants selon les règles applicables à ces échanges.
\n
Le refus éventuel de l'Etat de faire appliquer les décisions proposées par La Poste lui est notifié par décision conjointe du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de l'économie et des finances. Dans le cas où l'Etat, par décision conjointe des ministres susvisés, impose à La Poste le maintien de ces services, il assure la compensation des conséquences financières de cette décision.
\n
2° La Poste prend, dans les meilleures conditions de coût et d'efficacité, les dispositions permettant d'assurer l'exécution, sur le territoire national, de services du courrier et de services financiers, au profit des services postaux étrangers ou des autres opérateurs avec lesquels elle a conclu des accords.
\n
3° La Poste est habilitée à négocier, avec les partenaires de son choix, l'établissement et les conditions d'exploitation de services du courrier et de services financiers dans les relations internationales.
\n
Pour l'établissement ou l'exploitation de ces services, elle peut prendre toutes participations financières dans les organismes partenaires, ou créer des filiales dans les conditions prévues à l'article 32 du présent cahier des charges.
\n
La Poste peut assister le gouvernement dans la négociation des accords internationaux qui la concernent. Elle peut éventuellement être habilitée à signer certains accords relatifs à l'exploitation des services du courrier et des services financiers.
\n Art. 16
\n Activités exercées à l'étranger
\n
Dans ses domaines de compétence, La Poste est habilitée à développer des activités de conseil et de formation auprès soit d'administrations ou d'exploitants étrangers, soit d'organismes internationaux. Elle peut participer à des actions d'ingénierie et d'exploitation. A cet effet, elle passe les contrats correspondants, noue les alliances et prend les participations nécessaires, dans les conditions prévues à l'article 32 du présent cahier des charges.
\n II : Contributions aux missions de l'Etat.
\n Art. 17
\n Contribution aux missions de défense et de sécurité publique
\n
La Poste prend, conformément aux directives du ministre chargé des postes et télécommunications, dans le cadre de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant organisation générale de la défense et des décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983, toute mesure utile pour assurer l'exécution des missions visées au présent article.
\n
A ce titre :
\n
- elle effectue toute opération considérée comme indispensable à la continuité de l'action gouvernementale ;
\n
- elle assure la sécurité des envois qui lui sont confiés ;
\n
- elle protège ses installations contre toute agression ;
\n
- d'une manière générale, elle exécute toute mission nécessaire au maintien des activités essentielles de la nation.
\n
A cet effet, elle met en oeuvre les moyens demandés par les autorités gouvernementales et leurs représentants territoriaux dans le cadre des plans de secours.
\n
Le ministre chargé des postes et télécommunications déclare d'importance vitale les installations de La Poste répondant aux conditions de l'article 1er de l'ordonnance n° 58-1371 du 29 décembre 1958.
\n
La Poste apporte son concours au niveau national, à la demande du ministre chargé des postes et télécommunications, aux activités de divers organismes au sein desquels sont spécialement traitées des questions ayant, directement ou indirectement dans ses domaines de compétence définis par la loi n° 90-568 du 2 juillet 1990, des incidences en matière de défense nationale et de sécurité publique.
\n
La Poste peut également être appelée à intervenir dans les travaux d'organismes internationaux en charge de ces questions.
\n
La Poste est représentée dans les organismes à caractère interministériel, spécialisés en matière de défense ou de sécurité publique, mis en place aux différents niveaux de l'organisation administrative territoriale de la France.
\n
La Poste veille à la satisfaction, par l'ensemble de son groupe, des obligations qui le concernent en matière de défense et de sécurité publique.
\n
La Poste concourt à l'organisation et à l'exécution du service de la poste aux armées, conformément aux décrets n° 53-155 du 25 février 1953 et n° 73-902 du 12 septembre 1973, selon des modalités précisées par convention passée entre l'Etat et La Poste.
\n
Art. 17 bis
\n Contribution aux missions de conservation du patrimoine philatélique et postal
\n
Dans le cadre d'une convention qu'elle passe avec l'Etat La Poste prend en charge la conservation, la mise en valeur et l'enrichissement du patrimoine philatélique et postal qui lui a été dévolu ou affecté par l'article 2 du décret n° 93-775 du 26 mars 1993.
\n
A ce titre, La Poste :
\n
a) Tient à jour l'inventaire et l'évaluation des collections, objets et documents qu'elle détient, en distinguant les biens appartenant au domaine national et ceux qui relèvent de son patrimoine propre ;
\n
b) S'engage à présenter au public ces collections, objets et documents en tout ou en partie et, pour ceux qui ne sont pas exposés, à en assurer l'accès aux personnes habilitées par le ministre chargé des postes ;
\n
c) N'est autorisée à déplacer et éventuellement à aliéner les biens meubles lui appartenant en propre, lorsqu'ils proviennent de dons ou de legs, qu'après avoir recueilli l'assentiment des donateurs ou sous réserve de l'interprétation de la volonté des donateurs ou des testateurs par les juridictions compétentes, lorsqu'elle n'est pas explicite ;
\n
d) Peut recevoir en dépôt et exposer des collections, objets ou documents reçus par l'Etat à titre de dations en paiement de dons ou de legs, sous réserve de les faire figurer dans un inventaire distinct ;
\n
e) Peut acquérir à titre onéreux sur ses fonds propres ou recueillir sous forme de dons ou de legs tous objets, documents ou collections se rapportant à l'histoire ou l'évolution des postes et de la philatélie, sous réserve de l'autorisation de son conseil d'administration.
\n
La Poste est tenue de verser chaque année dans les collections appartenant à l'Etat à titre gratuit, la série continue des timbres-poste et autres valeurs fiduciaires postales qu'elle émet par application de l'article 16, premier alinéa, de la loi n° 90-568 du 2 juillet 1990.
\n
La Poste établit chaque année un rapport d'activité sur ses activités muséologiques.
\n Art. 18
\n Contribution aux missions de réglementation et de normalisation
\n
A la demande du ministre chargé des postes et télécommunications, La Poste apporte son concours à la définition des positions françaises auprès des organisations européennes et internationales compétentes en matière de réglementation. A cette fin, elle fournit au ministre les éléments d'information et d'analyse nécessaires.
\n
La Poste apporte son concours technique aux organismes compétents en matière de normalisation aux plans national, européen et international. Elle y exerce les missions que lui confie le ministre chargé des postes et télécommunications.
\n Art. 19
\n Contribution à la promotion de l'innovation
\n et de la technologie française à l'étranger
\n
Dans le cadre de la politique gouvernementale, La Poste organise ou participe à l'organisation dans les domaines de sa compétence, des actions de promotion de matériels et techniques qu'elle utilise. Elle assure ou participe à l'accueil de personnalités et de délégations étrangères et répond aux demandes d'informations professionnelles émanant d'organismes étrangers.
\n Art. 20
\n Contribution à la coopération technique internationale
\n et à l'aide au développement
\n
Selon les orientations définies par les ministres compétents dont relève la politique de coopération internationale, et à la demande du ministre chargé des postes et télécommunications, La Poste contribue à l'élaboration et participe à la mise en oeuvre de la politique de l'Etat en matière de coopération internationale. A ce titre, elle fournit les personnels nécessaires pour remplir des missions d'assistance technique auprès des organismes des postes étrangers ou internationaux. Elle organise des actions d'information et de perfectionnement au profit de stagiaires étrangers et des coopérants français.
\n
La Poste peut se voir confier des missions par le ministre chargé des postes et télécommunications, au sein des organes dirigeants des institutions internationales de coopération pour le développement des services de courrier et des services financiers.
\n
Les modalités selon lesquelles les ministères français et les organismes nationaux, étrangers ou internationaux remboursent à La Poste les dépenses engagées au titre des activités visées au présent article sont fixées par voie de conventions passées par La Poste avec chacun d'entre eux.
\n III : Présence postale, relations avec les usagers, les échelons déconcentrés de l'Etat et les collectivités territoriales.
\n Réseau assurant la présence postale.
\n Art. 21
\n Implantation du réseau
\n
La Poste constitue, développe et exploite sur l'ensemble du territoire un réseau d'installations et de dessertes destiné à fournir l'ensemble de ses services.
\n
Le réseau est constitué :
\n
- des points d'accueil gérés par elle-même ou, le cas échéant, par des tiers ;
\n
- des équipements en libre-service ;
\n
- des services à domicile.
\n
La Poste détermine les formes de sa présence sur le territoire, dans le respect de la loi du 2 juillet 1990, des principes généraux visés au préambule du présent cahier des charges et des orientations du contrat de plan, en fonction des besoins des usagers et des coûts correspondants.
\n
Dans ses points d'accueil, La Poste prend toute mesure facilitant et organisant les conditions d'accès à ses différentes prestations.
\n
Elle met notamment à la disposition du public, de manière précise et accessible, toutes les informations relatives à la localisation, à l'utilisation et au développement de ses services.
\n
Elle met à la disposition de ses usagers, en fonction de leurs besoins et de ses possibilités d'exploitation, les moyens et équipements permettant d'utiliser les services qu'elle offre.
\n Art. 22
\n Ouverture du réseau
\n
Dans le but d'offrir aux usagers un large éventail de prestations annexes à ses prestations propres, d'assurer la polyvalence de son réseau et d'en garantir le développement, La Poste peut, soit dans son domaine d'activité, soit hors de ce domaine, dans le respect des dispositions de l'article 6, 3e alinéa, de la loi du 2 juillet 1990 :
\n
- ouvrir l'accès de son réseau à ses filiales. Cette mise à disposition se réalise dans le cadre de conventions qui précisent notamment les conditions de rémunération de La Poste ;
\n
- conclure avec d'autres partenaires des accords de distribution ou de prestations de services.
\n
Le ministre chargé des postes et télécommunications reçoit communication des conventions conclues.
\n Art. 23
\n Relations avec les usagers
\n
1° Qualité du service et garanties essentielles :
\n
a) La Poste veille à assurer la meilleure qualité de service possible. Cette qualité de service fait l'objet de contrôles périodiques qui peuvent être organisés par La Poste en concertation avec ses usagers.
\n
L'implantation et les horaires d'ouverture au public des points de contact sont fixés par La Poste, en tenant compte notamment des besoins des usagers.
\n
b) La Poste veille à ce que le développement des nouvelles technologies dans ses domaines d'activités favorise l'exercice de la liberté de communication tout en préservant les garanties essentielles concernant la vie privée des usagers.
\n
En particulier, elle prend toute mesure pour assurer ou faire assurer par ses agents le secret des correspondances et la protection de la vie privée.
\n
Pour la mise en oeuvre de ses traitements automatisés d'informations nominatives, La Poste se conforme aux dispositions législatives et réglementaires protégeant l'identité humaine, les libertés individuelles ou publiques et l'intimité de la vie privée.
\n
2° Contrats :
\n
Les relations de La Poste avec les usagers sont régies par des contrats de droit commun.
\n
La Poste définit les conditions de fourniture de ses produits et services.
\n
La Poste peut conclure des contrats dont les conditions sont fixées de gré à gré sur la base d'un devis particulier.
\n
Dans ce cas, lorsque La Poste fournit un service comprenant à la fois des prestations sous droits exclusifs et des prestations soumises à la concurrence, le contrat distingue les deux catégories de prestations quant à leur fourniture et à leur facturation.
\n
Dans le cas où La Poste serait amenée à proposer un de ses services par l'intermédiaire d'un autre réseau de distribution que le sien, la convention qu'elle conclut avec le gestionnaire de ce réseau précise les conditions dans lesquelles sont assurées les relations avec la clientèle.
\n
3° Information des usagers :
\n
La Poste met à la disposition de ses usagers, de manière précise et accessible, toutes les informations utiles sur les prestations offertes, en particulier les conditions générales de vente ou de fourniture des produits et services, leur mode d'accès et les tarifs.
\n
Elle prend toute mesure en vue d'une large diffusion de ces informations, notamment par affichage dans les bureaux de poste.
\n
Toute modification apportée aux conditions d'offre des produits et services doit être portée à la connaissance des usagers avant son entrée en application.
\n
Lorsque, pour des raisons techniques, La Poste est contrainte de restreindre de façon durable ou de suspendre les services habituellement offerts, elle en informe le plus rapidement possible le représentant de l'Etat, les autorités locales et les usagers.
\n
4° Information du ministre de tutelle :
\n
La Poste établit annuellement les documents permettant de suivre l'implantation sur le territoire des services ouverts au public, les horaires d'ouverture et les conditions d'accueil des usagers, la fréquence de la distribution du courrier, la gamme des services disponibles et les tarifs qui leur sont appliqués, les mesures prises pour répondre aux réclamations des usagers et améliorer la qualité technique du service.
\n
Ces documents sont transmis au ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
5° Concertation :
\n
La Poste développe une concertation active avec les organisations représentant les usagers, grand public et professionnels, dans le cadre de structures nationales, régionales et locales, notamment celles déjà mises en place.
\n
La Poste organise des consultations régulières, notamment dans les conditions prévues à l'article 25 du présent cahier des charges, en vue de recueillir l'avis des usagers sur l'évolution des besoins et la meilleure façon de les satisfaire.
\n Art. 24
\n Relations avec les échelons déconcentrés de l'Etat
\n et les collectivités locales
\n
Dans la définition de ses programmes d'équipement, La Poste prend en considération les orientations générales de la politique d'aménagement du territoire définies par le Gouvernement ainsi que les données et objectifs de développement économique et social des régions, des départements et des communes.
\n
L'exploitant public désigne un correspondant chargé d'assurer une relation permanente avec chaque préfet.
\n
Il informe le préfet de région concerné de son programme annuel d'équipement régional.
\n
La Poste définit sa politique de présence locale après concertation avec le préfet concerné.
\n
Par ailleurs, sans préjudice des procédures de concertation organisées par l'article 25 ci-dessous, des échanges réguliers d'informations sont organisés entre les responsables territoriaux de La Poste et les représentants des collectivités locales concernées. Ils portent notamment sur les projets d'aménagement des installations ou des services les plus importants.
\n Art. 25
\n Concertation locale
\n
Conformément aux dispositions de l'article 38 de la loi du 2 juillet 1990, La Poste met en place, au niveau adapté à l'organisation de ses services, des instances de concertation locale.
\n
1° Composition des instances de concertation :
\n
Les instances siégeant auprès de l'échelon territorial de direction sont composées de seize membres nommés pour trois ans par le responsable de cet échelon :
\n
- quatre représentants des collectivités locales concernées, après consultation du préfet ;
\n
- quatre représentants des usagers, entreprises et particuliers, dont au moins un représentant d'association de consommateurs ;
\n
- quatre représentants du personnel de La Poste désignés par les organisations syndicales en fonction de leur représentativité locale ;
\n
- quatre représentants de La Poste, dont le responsable territorial concerné, président de la commission.
\n
2° Fonctionnement :
\n
L'ordre du jour est arrêté par le président et transmis aux membres de la commission au moins quinze jours avant la date de celle-ci.
\n
L'échelon territorial de direction de La Poste en assure le secrétariat et l'organisation.
\n
Elles sont réunies au moins une fois par an à l'initiative de leur président ou d'au moins huit de leurs membres.
\n
Le président adresse, à l'issue de chaque réunion, un compte rendu au préfet concerné.
\n
Un règlement intérieur de l'instance de concertation est établi lors de la première réunion de celle-ci, qui doit intervenir avant le 31 décembre 1991.
\n
Elles peuvent, à la demande du président ou d'au moins huit de leurs membres, entendre des personnalités plus particulièrement concernées par un point de l'ordre du jour.
\n
3° Compétences :
\n
Ces instances de concertation sont compétentes pour émettre un avis sur :
\n
- la politique de présence postale ;
\n
- la prise en compte de spécificités locales, notamment dans le domaine social ;
\n
- les principes régissant les horaires d'ouverture des points d'accueil ;
\n
- la diversification de l'offre de services par La Poste ;
\n
- plus généralement, toute modification substantielle de l'offre de services.
\n
Ces instances peuvent, en outre, inscrire à leur ordre du jour tout point relatif aux services de La Poste, à l'initiative de leur président ou d'au moins huit de leurs membres.
\n
4° Conseils postaux locaux :
\n
Ces instances peuvent s'appuyer sur les travaux des conseils postaux locaux, organes de concertation, que l'échelon territorial met en place, en tant que de besoin.
\n
Ces conseils locaux, présidés par un responsable opérationnel de La Poste, regroupent des élus, des représentants des milieux économique, social, culturel et associatif, des personnels désignés par les organisations syndicales et des responsables des établissements postaux locaux concernés.
\n
Leurs membres sont désignés par le directeur territorial compétent. Ils peuvent formuler des propositions concernant les conditions de développement de services offerts par La Poste et des avis sur les projets de décision relatifs à la présence postale dans leur zone de compétence.
\n
5° Rapport annuel :
\n
Un rapport annuel sur le fonctionnement de ces instances de concertation est remis par le président du conseil d'administration de La Poste au ministre chargé des postes et télécommunications.
\n IV : Cadre de gestion.
\n 1 : Principes généraux.
\n Art. 26
\n Organisation générale
\n
La Poste détermine l'organisation hiérarchique et territoriale de ses services fonctionnels et opérationnels. Pour ce faire, elle prend en compte les orientations de la politique nationale d'aménagement du territoire, l'organisation territoriale de l'Etat, les exigences particulières de l'organisation territoriale en matière de défense, ainsi que le développement des échanges économiques internationaux de la France.
\n
La Poste définit l'organisation de son groupe et veille à sa cohérence et à son efficacité globale.
\n Art. 27
\n Principes de gestion économique et sociale
\n
Dans le cadre de son autonomie de gestion, La Poste est responsable du bon emploi de ses ressources humaines, de la bonne utilisation de ses moyens matériels et financiers, ainsi que de l'équilibre général de ses comptes.
\n
Le résultat d'exploitation doit permettre de dégager une marge d'autofinancement suffisante au regard des besoins d'investissement de l'exploitant public.
\n
Tout service ou prestation fourni par La Poste donne lieu à paiement du prix correspondant, sous réserve des dispositions particulières prévues par le présent cahier des charges.
\n
Dans l'exercice de ses missions, La Poste assure le meilleur rapport entre la qualité et le coût de ses prestations, tout en prenant en compte les attentes du personnel.
\n
Les gains de productivité doivent être répartis d'une manière équilibrée entre :
\n
- la recherche d'une situation financière répondant aux perspectives de développement des activités ;
\n
- l'évolution des tarifs ;
\n
- l'amélioration de la qualité et l'offre de nouvelles gammes de services ;
\n
- l'amélioration des rémunérations, dont l'intéressement, et des conditions de travail du personnel.
\n
La Poste mène, à l'égard du personnel, une politique visant à développer à tous les niveaux le dialogue et la concertation en utilisant des structures appropriées.
\n
Ainsi, La Poste recherche par la négociation, la conclusion d'accords avec les organisations syndicales, tout particulièrement dans les domaines de l'intéressement, de la formation, des conditions de travail, de l'hygiène et de la sécurité, ainsi que sur les projets de classification.
\n
La préparation des contrats de gestion prévus par l'article 32 de la loi du 2 juillet 1990 est conduite au plan local en concertation avec les organisations syndicales.
\n 2 : Organisation financière et comptable.
\n Art. 28
\n Etats prévisionnels (E.P.R.D.)
\n
La Poste établit chaque année un état prévisionnel des recettes et des dépenses (E.P.R.D.) couvrant la période du 1er janvier au 31 décembre de l'année suivante. Dans le cadre financier global fixé par le contrat de plan, cet E.P.R.D. comporte :
\n
- le compte de résultat et le bilan prévisionnels, établis sous la forme normalisée par le plan comptable général ;
\n
- le programme d'investissement ;
\n
- le plan de financement.
\n
Le programme d'investissement et son mode de financement sont soumis à l'examen du conseil de direction du Fonds de développement économique et social (F.D.E.S.), dans les conditions prévues par le décret n° 55-1368 du 18 octobre 1955.
\n
L'E.P.R.D., arrêté par le conseil d'administration de La Poste, est soumis au ministre chargé des postes et télécommunications, au ministre chargé de l'économie et des finances et au ministre chargé du budget avant le 1er décembre de l'année précédant celle de l'exercice concerné. Sauf décision contraire de leur part dans le délai d'un mois à compter de la transmission de la délibération du conseil d'administration, l'E.P.R.D. est considéré comme approuvé.
\n
Il peut être modifié en cours d'année dans les mêmes formes.
\n
En cours d'exercice, un suivi de l'exécution de l'E.P.R.D., incluant une analyse par poste des écarts avec la prévision, est communiqué au moins tous les trimestres au conseil d'administration.
\n Art. 29
\n Règles comptables
\n
Conformément aux dispositions de l'article 15 de la loi du 2 juillet 1990, les comptes sont tenus selon les règles du plan comptable général, éventuellement adapté aux besoins de l'exploitant public par le Conseil national de la comptabilité.
\n
La Poste tient une comptabilité analytique. Elle a notamment pour objet de mesurer la contribution au résultat d'exploitation de ses activités d'acheminement et de distribution de correspondances, d'objets et de marchandises, d'une part, et de ses activités financières, d'autre part.
\n
La comptabilité analytique doit permettre de procéder à des analyses de coûts afin d'apprécier la contribution aux résultats des différents produits ou activités.
\n Art. 30
\n Présentation et conditions d'approbation des comptes
\n
Avant la fin du premier semestre qui suit la date de clôture de l'exercice, le conseil d'administration de La Poste arrête, après examen du rapport des commissaires aux comptes, les comptes annuels de l'exploitant public et les comptes consolidés du groupe, selon les formes prévues au plan comptable général. Il décide de l'affectation des résultats et établit le rapport de gestion de l'exercice considéré.
\n
Ces éléments sont soumis au ministre chargé des postes et télécommunications, au ministre chargé de l'économie et des finances et au ministre chargé du budget. Sauf décision contraire de leur part dans un délai d'un mois à compter de la transmission, les comptes et l'affectation des résultats sont considérés comme approuvés.
\nArt. 31
\n Couverture des besoins de financement
\n
1° Pour couvrir des besoins de financement par des ressources externes, la Poste est autorisée à émettre :
\n
- des emprunts obligataires auprès du public et d'investisseurs institutionnels ;
\n
- des bons d'épargne de La Poste, dans des conditions fixées par arrêté du ministre de l'économie et des finances ;
\n
- des billets de trésorerie, dès lors que La Poste remplit les conditions fixées par les textes en vigueur ;
\n
- les autres instruments proposés sur le marché des capitaux.
\n
2° L'Etat pourra apporter à La Poste une dotation initiale de trésorerie dans des conditions définies par le contrat de plan.
\n Art. 32
\n Filiales et prises de participation
\n
Dans le respect de la législation en vigueur, La Poste peut, en France ou à l'étranger, détenir ou créer des filiales, prendre ou céder des participations, majoritaires ou non, dans des organismes ou sociétés dont l'objet est connexe ou complémentaire à ses missions.
\n
Pour les opérations supérieures à un seuil fixé par arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de l'économie et des finances, les créations de filiales, les prises, cessions ou extensions de participations financières décidées par La Poste ou par ses filiales sont soumises à l'approbation préalable des ministres susvisés. L'autorisation est réputée tacitement accordée à l'expiration du délai d'un mois à compter de la transmission du projet de décision.
\n
Les opérations inférieures à ce seuil, décidées par La Poste et par ses filiales soumises au contrôle économique et financier prévu à l'article 40 ci-dessous, font l'objet d'une approbation préalable de la mission de contrôle. L'approbation est réputée tacitement acquise à l'expiration du délai d'un mois à compter de la transmission du projet de décision.
\n
Une activité de service public assurée par La Poste ne peut être confiée par le conseil d'administration de l'exploitant à une société de son groupe qu'après avis de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications et approbation conjointe par le ministre chargé des postes et télécommunications et le ministre chargé de l'économie et des finances de la convention ou du cahier des charges par lequel La Poste transfère cette activité. Dans ce cas, les infrastructures nécessaires à l'exercice de cette mission ne peuvent être cédées par La Poste.
\n 3 : Principes et modalités de fixation des tarifs.
\n Art. 33
\n Modalités de fixation des tarifs
\n des services nationaux de La Poste
\n
1° Tarifs des services dont l'exclusivité est réservée à La Poste :
\n
Les tarifs de ces services sont fixés ainsi qu'il suit :
\n
a) Les principes d'évolution tarifaire :
\n
Les tarifs des services dont l'exclusivité est réservée à La Poste font l'objet d'une programmation indicative pluriannuelle. Le contrat de plan définit les orientations de la politique tarifaire et les méthodes de fixation des tarifs.
\n
L'échelonnement des ajustements tarifaires peut faire l'objet de modulations par rapport au calendrier prévu dans le contrat de plan, en cas de variation entre la réalité et les hypothèses générales relatives à l'environnement économique retenues lors de son élaboration. Ces modulations sont décidées conjointement par le ministre chargé des postes et télécommunications et le ministre chargé de l'économie et des finances.
\n
b) Les procédures de fixation des tarifs :
\n
1. Les propositions tarifaires de La Poste sont soumises au ministre chargé des postes et télécommunications et au ministre chargé de l'économie et des finances. A défaut d'opposition notifiée dans le délai d'un mois suivant cette transmission, ces tarifs sont réputés homologués.
\n
Lorsque les ministres ci-dessus mentionnés modifient les propositions formulées par La Poste, ces modifications sont notifiées à La Poste, qui les applique et les porte à la connaissance des usagers.
\n
2. En l'absence de proposition tarifaire de La Poste, le ministre chargé des postes et télécommunications et le ministre chargé de l'économie et des finances peuvent, par décision conjointe, après consultation de l'exploitant public, fixer les tarifs.
\n
Cette décision est notifiée à La Poste au moins un mois avant la date de son entrée en vigueur.
\n
Dans tous les cas, les nouveaux tarifs sont portés à la connaissance des usagers au moins huit jours avant la date de leur entrée en vigueur.
\n
2° Tarifs des services offerts en concurrence :
\n
a) La Poste fixe librement les tarifs des services, des produits et de toutes prestations soumises à la concurrence. Ces tarifs sont communiqués pour information au ministre chargé des postes et télécommunications et au ministre chargé de l'économie et des finances un mois avant leur publication. La Poste fixe ces tarifs dans le respect des règles de la concurrence ;
\n
b) Les dispositions de l'alinéa précédent sont également applicables aux tarifs des services obligatoires visés aux articles 5 et 9, paragraphe 2, du présent cahier des charges, sauf si les arrêtés ministériels conjoints prévus par ces articles en décident autrement.
\n Art. 34
\n Tarifs des services internationaux
\n
1° La Poste fixe les tarifs de ses services internationaux au départ du territoire de la métropole, des départements d'outre-mer, des collectivités territoriales de Mayotte et de Saint-Pierre-et-Miquelon et les soumet au ministre chargé des postes et télécommunications. Celui-ci dispose de quinze jours à partir de la transmission pour faire opposition aux mesures proposées concernant les services que La Poste est seule habilitée à fournir.
\n
2° La Poste assure la maîtrise et la responsabilité des opérations de comptabilité liées à l'exploitation des services internationaux, y compris de celles relatives aux compensations des créances réciproques et aux règlements des soldes des comptes correspondants.
\n4 : Régime des biens et des marchés.
\n Art. 35
\n Régime de gestion du patrimoine
\n
1° Conformément aux dispositions de l'article 22 de la loi du 2 juillet 1990, La Poste procède librement aux acquisitions, échanges, locations, aliénations des biens nécessaires à l'exercice de ses activités et plus généralement à tous les actes de gestion de son patrimoine immobilier, sous réserve de l'observation préalable des formalités de déclassement des biens du domaine public prévues au paragraphe 3 ci-après.
\n
Les dispositions du décret n° 86-455 du 14 mars 1986 ne s'appliquent pas à La Poste. Un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé des domaines fixe les cas dans lesquels La Poste consulte le service des domaines, qui rend son avis dans le délai d'un mois ; ce délai peut être réduit en cas d'urgence, à la demande de l'exploitant.
\n
Le conseil d'administration définit les conditions dans lesquelles La Poste assure la gestion de ce patrimoine.
\n
2° Les conditions dans lesquelles sont implantées, par un service de l'Etat, les installations nécessaires à l'exercice de missions de défense et de sécurité publique dans un immeuble de La Poste sont fixées par voie de convention passée avec l'Etat. En aucun cas le montant du loyer ou de la redevance d'occupation ne peut excéder le coût réel de la prestation fournie.
\n
Les biens immobiliers de La Poste hébergeant des installations citées au précédent alinéa ne peuvent faire l'objet de cession sans consultation préalable du service de l'Etat concerné.
\n
3° Les biens du domaine public de La Poste sont inaliénables et imprescriptibles. Les biens relevant antérieurement de ce régime et qui ne sont plus affectés au service public ne peuvent être cédés qu'après déclassement prononcé par le président du conseil d'administration. La décision du président du conseil d'administration ne peut intervenir qu'après accord préalable du ministre chargé des postes et télécommunications. Cet accord est réputé acquis un mois après la transmission de la proposition.
\n
Un arrêté du ministre chargé des postes et télécommunications détermine la nature et l'importance des biens du domaine public de La Poste dont le déclassement peut être prononcé par le président du conseil d'administration sans accord ministériel préalable.
\n
Un état général des biens du domaine public ayant fait l'objet d'un déclassement est adressé chaque année au ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
4° Pour l'exercice de ses missions de service public, La Poste peut bénéficier de la procédure d'expropriation pour cause d'utilité publique dans les conditions définies par le code de l'expropriation.
\n Art. 36
\n Passation et contrôle des marchés
\n
1° Dans le cadre d'une recherche à moyen terme du meilleur rapport qualité-prix des fournitures et prestations, La Poste détermine la politique d'achat de ses services en tenant compte des orientations gouvernementales. Le conseil d'administration fixe les procédures de passation des marchés.
\n
La Poste respecte les règles de la concurrence dans l'attribution des commandes et s'attache à préserver l'égalité d'accès à ses marchés de fourniture, de prestations et de travaux, dans le respect notamment de la réglementation prise pour l'application des directives communautaires auxquelles sont soumis les exploitants des postes de la C.E.E.
\n
2° Une commission consultative des marchés assiste le conseil d'administration de La Poste pour l'élaboration des procédures de passation des marchés et le contrôle de ceux-ci.
\n
Cette commission :
\n
- examine, pour avis avant décision du conseil d'administration, les instructions relatives aux procédures de passation des marchés ;
\n
- est saisie pour avis des marchés dont le montant dépasse un seuil fixé par arrêté conjoint du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé des postes et télécommunications ;
\n
- peut être saisie pour avis de tout autre marché par le président du conseil d'administration.
\n
La composition de cette commission est fixée par l'arrêté ministériel conjoint ci-dessus mentionné. Ses règles d'organisation et de fonctionnement sont déterminées par le conseil d'administration.
\n
La commission rend compte de son activité au moins une fois par an au conseil d'administration.
\n
3° Les marchés ou conventions dont le montant dépasse des seuils fixés par arrêté conjoint du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé des postes et télécommunications sont soumis au chef de la mission de contrôle économique et financier ou au contrôleur d'Etat compétent.
\n
Sauf décision contraire motivée de leur part dans le délai d'un mois, le marché ou la convention est considéré comme approuvé.
\n
4° La Poste bénéficie des dispositions de l'article 54 de la loi de finances pour 1963, concernant le contrôle des prix de revient de ses fournisseurs.
\n 5 : Relations contractuelles et financières entre l'Etat et La Poste.
\n Art. 37
\n Contrat de plan
\n
1° Le contrat de plan, établi conformément à l'article 9 de la loi du 2 juillet 1990, est signé après avis motivé et rendu public de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications, par le président du conseil d'administration de La Poste, le ministre chargé des postes et télécommunications, le ministre chargé de l'économie et des finances et le ministre chargé du budget. Il définit pour une durée minimale de trois ans :
\n
- les orientations stratégiques de La Poste et de son groupe ;
\n
- des objectifs d'activité, de qualité de service et de productivité ;
\n
- les orientations concernant les domaines et l'effort de recherche ;
\n
- les objectifs globaux d'évolution tarifaire des services publics dont l'exclusivité est réservée à La Poste ;
\n
- les grandes orientations sociales, économiques et financières de l'exploitant, notamment la masse salariale, les investissements et le besoin de financement ;
\n
- les montants des sommes dues au titre des prestations visées à l'article 38 ci-dessous ;
\n
- les orientations à respecter en matière de recrutement d'agents contractuels ;
\n
- le nombre de postes pouvant être occupés par des fonctionnaires de l'exploitant, placés hors de la position d'activité dans leur corps, conformément à l'article 48 du présent cahier des charges ;
\n
- les principes d'affectation des résultats ;
\n
- les critères d'appréciation des réalisations attendues et la nature des indicateurs correspondants.
\n
2° La préparation du contrat de plan est conduite en étroite concertation avec les organisations syndicales ; son projet est soumis à l'avis des instances de concertation compétentes.
\n
3° Le contrat de plan est élaboré notamment à partir d'un ensemble d'hypothèses concernant les paramètres économiques extérieurs à l'activité de La Poste. Les écarts entre l'évolution réelle de ces paramètres et leur évolution prévisionnelle retenue dans le contrat de plan donnent lieu à ajustement portant sur les objectifs chiffrés, ainsi que sur les concours de l'Etat, selon des modalités qui sont précisées par le contrat de plan.
\n
4° Un bilan d'exécution du contrat de plan est présenté chaque année par La Poste au ministre chargé des postes et télécommunications, au ministre chargé de l'économie et au ministre chargé du budget. Ce bilan fait notamment apparaître le niveau de réalisation des objectifs fixés et les principales mesures envisagées par La Poste pour corriger les écarts constatés par rapport aux objectifs initiaux. Le ministre chargé des postes et télécommunications transmet ce bilan à la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications. Les organisations syndicales représentatives sont informées de ce bilan.
\n Art. 38
\n Rémunérations des prestations fournies par La Poste
\n à l'Etat, ou sur la demande de l'Etat
\n
1° Les prestations fournies par La Poste à l'Etat, ou sur la demande de l'Etat à tout bénéficiaire public ou privé, font normalement l'objet d'une rémunération sur la base des tarifs existants, sauf dans les cas limitativement énumérés ci-dessous.
\n
2° Les services de courrier assurés par La Poste aux différents départements ministériels continuent de faire l'objet d'une évaluation forfaitaire pendant une période transitoire qui prendra fin au plus tard le 31 décembre 1995.
\n
Le volume du courrier concerné est évalué par La Poste à partir d'un comptage effectué par sondage. Le montant du forfait dû à La Poste est établi chaque année en appliquant au trafic estimé les tarifs existants.
\n
La durée de cette période transitoire sera fixée par département ministériel selon un calendrier arrêté conjointement entre La Poste et l'Etat avant le 31 décembre 1991.
\n
Toutefois, à l'issue de cette période transitoire :
\n
a) Seront admises en franchise les correspondances visées à l'article D. 73 du code des postes et télécommunications.
\n
Le volume du courrier concerné est évalué par La Poste à partir d'un comptage effectué par sondage.
\n
Une indemnité annuelle est versée par l'Etat à La Poste ; elle couvre les coûts de ce service.
\n
b) Continueront d'être admises en franchise les correspondances bénéficiant de cette mesure en application du code électoral ou des textes législatifs et réglementaires relatifs à une élection particulière. Les prestations qui font l'objet de cette franchise donneront lieu à une facturation particulière visant à couvrir les coûts du service.
\n
La Poste évalue le trafic de ce courrier à partir du nombre de destinataires et estime, par sondage, le poids des envois. La facture de cette prestation est établie en tenant compte des tarifs existants et des conditions de dépôt propres à ce type de courrier.
\n
Les modalités précises d'application de cet alinéa sont fixées par convention passée entre l'Etat et La Poste.
\n
3° Les sujétions particulières, supportées par La Poste à raison du régime d'acheminement et de distribution de la presse mentionné à l'article 6 du présent cahier des charges, font l'objet d'une juste compensation financière.
\n
Le contrat de plan détermine cette compensation compte tenu des informations chiffrées, communiquées par La Poste lors de l'élaboration du contrat de plan et portant sur l'évaluation prévisionnelle des volumes transportés et des charges supportées à ce titre, compte tenu des tarifs existants, du type de prestations assurées et des gains de productivité prévus.
\n
La Poste adresse chaque année, avant le 1er mai, au ministre chargé des postes et télécommunications et au ministre chargé du budget, une actualisation de ces informations.
\n
En vue de son inscription dans la loi de finances initiale, les ministres arrêtent, en liaison avec l'exploitant public, le montant de la contribution de l'Etat, compte tenu de l'ensemble des éléments mentionnés ci-dessus.
\n
4° Le dépôt à l'Etat des fonds des C.C.P. prévu par l'article 10, paragraphe 2, du présent cahier des charges fait l'objet d'une rémunération selon le dispositif suivant :
\n
a) Jusqu'à un niveau de collecte fixé, pour chaque année, par le contrat de plan, La Poste perçoit une rémunération au moins égale à ce coût de collecte et tenant compte des gains de productivité attendus, notamment de la modernisation des procédures et des services. Le coût de collecte est défini comme le rapport, exprimé en taux annuel, du montant total de charges à l'avoir moyen pour la période considérée. La définition desdites charges et les gains de productivité sont fixés par le contrat de plan.
\n
b) Au-delà de ce niveau de collecte annuel, La Poste perçoit sur l'excédent de collecte un complément de rémunération incitatif calculé dans des conditions fixées par le contrat de plan.
\n
Les modalités de transition du régime actuel de rémunération des fonds déposés vers le régime décrit ci-dessus, qui sera appliqué au plus tard le 1er janvier 1994, sont déterminées dans le contrat de plan.
\n
5° La tenue des comptes des comptables publics, prévue par l'article 10, paragraphe 3, du présent cahier des charges, fait l'objet d'une rémunération assurant la couverture des coûts du service, dont les modalités sont précisées par convention passée entre l'Etat et La Poste.
\n
Cette rémunération est établie en tenant compte du nombre des opérations effectuées par les comptables et régisseurs publics sur leurs comptes courants postaux.
\n
Une convention passée entre l'Etat et La Poste en précise les modalités de calcul et de versement.
\n
6° a) La gestion administrative et commerciale des livrets A et B de la C.N.E. assurée par La Poste pour le compte de l'Etat, dans les conditions prévues par l'article 11 du présent cahier des charges, fait l'objet d'une commission prenant en compte le coût de collecte, les gains de productivité et une incitation à la collecte, selon des modalités fixées par le contrat de plan. Cette commission est due à La Poste quel que soit le rendement du portefeuille géré par la Caisse des dépôts et consignations.
\n
Ce régime de rémunération prendra effet le 1er janvier 1994. Jusqu'à cette date, le contrat de plan établira un système de transition du régime actuel de rémunération des fonds déposés vers le régime décrit ci-dessus.
\n
b) La gestion administrative et commerciale des autres produits d'épargne de la C.N.E. est rémunérée par des commissions, dont les modalités de calcul sont fixées par les conventions passées entre La Poste et la Caisse des dépôts et consignations, qui sont mentionnées à l'article 11, paragraphe 3, du présent cahier des charges.
\n
7° La contribution de La Poste à l'organisation et à l'exécution du service de La Poste aux armées, prévue à l'article 17 du présent cahier des charges, est rémunérée sur la base des coûts du service, selon des modalités précisées par une convention conclue entre l'Etat et l'exploitant public.
\n Art. 39
\n Versements financiers entre La Poste et l'Etat
\n
1° Les modalités des versements réciproques entre l'Etat et La Poste sont arrêtées par conventions. Sauf dispositions particulières de celles-ci, les sommes dues par La Poste ou par l'Etat font l'objet d'un règlement mensuel.
\n
Ces conventions prévoient notamment des mesures compensant entièrement les effets de retards de paiement de l'une ou l'autre des parties.
\n
2° Lorsque les rétributions que La Poste reçoit de l'Etat prennent la forme d'un forfait, elles sont versées par douzième mensuel.
\n
Dans le cas où il est procédé à une régularisation des acomptes versés, celle-ci intervient avant le 15 mars de l'exercice suivant l'exercice concerné.
\n Art. 40
\n Contrôle économique et financier
\n
1° En application de l'article 39 de la loi n° 90-568 du 2 juillet 1990, il est institué une mission de contrôle économique et financier de l'Etat sur La Poste et France Télécom.
\n
La mission de contrôle exerce les fonctions qui lui sont confiées, sous l'autorité et pour le compte du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget.
\n
La mission est dirigée par un chef de mission nommé par arrêté du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget.
\n
Les membres de la mission sont désignés par arrêté du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget, et choisis parmi les fonctionnaires placés sous leur autorité, notamment parmi les contrôleurs d'Etat.
\n
La mission est chargée du contrôle de l'activité économique et de la gestion financière de La Poste, de ses filiales majoritaires directes ainsi que de ses autres filiales soumises au contrôle d'Etat au 31 décembre 1990. Au-delà de cette date, le contrôle peut être étendu à d'autres filiales par décret contresigné du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de l'économie et des finances. La mission exerce les mêmes fonctions auprès des groupements d'intérêt économique et des groupements d'intérêt public, constitués entre La Poste et France Télécom.
\n
Le chef de la mission, ou son représentant, siège avec voix consultative au conseil d'administration de La Poste ainsi qu'aux comités et commissions créés par ce dernier, aux organismes consultatifs existant au sein de l'exploitant public et aux conseils d'administration des filiales et groupements visés au cinquième alinéa du présent article.
\n
Il reçoit, en même temps que les membres des différents organismes susvisés, les documents qui leur sont adressés avant chaque séance.
\n
Le chef de la mission de contrôle, ou son représentant, participe avec voix délibérative à la commission consultative des marchés visée à l'article 36 du présent cahier des charges.
\n
La Poste fournit à la mission toutes les informations nécessaires à l'accomplissement de ses tâches. Les membres de la mission ont tous pouvoirs d'investigation sur pièces et sur place ; ils ont accès aux documents comptables.
\n
La mission de contrôle est installée au siège de la direction générale de La Poste, qui met à sa disposition les moyens nécessaires à l'exercice de ses attributions.
\n
2° Les dispositions du décret n° 53-707 du 9 août 1953 modifié relatif au contrôle de l'Etat sur les entreprises publiques nationales et certains organismes ayant un objet d'ordre économique ou social ne sont pas applicables à La Poste, à l'exception de celles de l'article 3 et de l'article 6, alinéa 1er, de ce décret.
\n 6 : Relations entre La Poste et France Télécom et gestion des services communs.
\n Art. 41
\n Relations entre La Poste et France Télécom
\n
La Poste et France Télécom contribuent ensemble au développement du secteur de la communication, dont ils constituent deux vecteurs essentiels. Dans le cadre de leurs relations de partenariat, ils renforcent la complémentarité de leurs activités et les synergies nécessaires à leur développement commun.
\n
Les exploitants passent des conventions visant à assurer la réalisation de leurs missions respectives par un concours réciproque.
\n
Les prestations offertes par La Poste à France Télécom sont fournies et rémunérées dans les conditions du droit commun.
\n
Le rapport d'activité établi par La Poste à la clôture de ses comptes annuels fournit toute indication utile au sujet de l'évolution de la complémentarité des activités de deux exploitants publics.
\nArt. 42
\n Conditions générales de gestion des services communs
\n à La Poste et à France Télécom
\n
Les services dont l'organisation et la gestion sont maintenues en commun par La Poste et France Télécom, notamment le service national des ateliers garages, prennent la forme d'une association de moyens, dans le cadre de groupements d'intérêt public ou de groupements d'intérêt économique. Les exploitants auront recours prioritairement à ces services.
\n
La convention constitutive de chacun de ces groupements est soumise à l'approbation du ministre chargé des postes et télécommunications. Un rapport sur les conditions de leur fonctionnement lui est adressé annuellement. Les organisations syndicales représentatives en sont informées.
\n Art. 43
\n Gestion de l'E.N.S.P.T.T.
\n
En raison des missions assurées par l'E.N.S.P.T.T., celle-ci est constituée sous la forme d'un groupement d'intérêt économique entre l'Etat, représenté par le ministre chargé des postes et télécommunications, La Poste et France Télécom, membres fondateurs. Il peut éventuellement être ouvert à d'autres membres. Le conseil d'administration de ce groupement comprend, au moins, le représentant du ministre, président, et le représentant de chacun des exploitants. Les délibérations de ce conseil ne sont exécutoires qu'après leur approbation par le ministre chargé des postes et télécommunications, pour ce qui concerne :
\n
- la nomination du directeur de l'établissement ;
\n
- les orientations des programmes d'enseignement et de recherche ;
\n
- le mode de sélection des élèves et le nombre de places offertes ;
\n
- la procédure de délivrance des diplômes.
\nArt. 44
\n Gestion en commun des activités sociales
\n par La Poste et France Télécom
\n
Les deux exploitants publics apportent leur concours au fonctionnement des activités sociales dont la gestion est assurée par un ou plusieurs groupements d'intérêt public, conformément à l'article 33 de la loi du 2 juillet 1990. Ces activités sont définies par la convention constitutive du groupement d'intérêt public (G.I.P.).
\n
Ce concours est constitué de contributions financières et d'aides de toute nature. Pour la première année d'existence du groupement, l'ensemble des éléments de ce concours ne pourra pas être inférieur à la moyenne actualisée des concours affectés aux activités sociales correspondantes par la direction générale de La Poste, au cours des années 1988, 1989 et 1990. Cette actualisation s'effectue par application de l'indice de variation des prix à la consommation constaté par l'I.N.S.E.E.
\n
Par la suite, les informations utiles sur l'évolution de l'effort social de chaque exploitant seront communiquées périodiquement au ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
Un rapport annuel d'activité est établi par le conseil de gestion du groupement d'intérêt public, après consultation des organisations syndicales représentatives et des associations de personnels. Le ministre soumet ce document à l'avis de la commission supérieure du personnel et des affaires sociales et suit l'évolution des résultats enregistrés par rapport aux objectifs sociaux retenus. Le rapport annuel est porté à la connaissance de son personnel par chaque exploitant.
\n 7 : Gestion du personnel.
\n Art. 45
\n Evolution des rémunérations
\n
Les mesures relatives aux éléments de rémunération du personnel doivent être communiquées au ministre chargé des postes et télécommunications, qui les soumet à la commission prévue au premier alinéa de l'article 6 du décret n° 53-707 du 9 août 1953 modifié, relatif au contrôle de l'Etat sur les entreprises publiques nationales et certains organismes ayant un objet d'ordre économique et social.
\n
La Poste adresse chaque année aux autorités de tutelle un compte rendu de ces mesures.
\n
Ce compte rendu fait apparaître les augmentations générales, les augmentations catégorielles et, sous forme statistique, les augmentations individuelles. Il en indique les effets en niveau et en masse. Il distingue les cadres supérieurs des autres personnels. Un arrêté conjoint du ministre chargé de l'économie et des finances, du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de la fonction publique fixe les critères de cette distinction.
\n
La masse globale des primes, indemnités et rémunérations annexes au traitement de base des personnels, liées à l'activité et aux qualifications spécifiques à l'exploitant, fait l'objet d'un suivi particulier. Le contrat de plan fixe les orientations générales d'évolution de cette masse globale.
\n Art. 46
\n Financement des pensions de retraite
\n
La liquidation et le service des pensions allouées, en application du code des pensions civiles et militaires de retraite, aux fonctionnaires de La Poste et de France Télécom sont effectués par l'Etat.
\n
Les contributions prévues à l'article 30, alinéa 2, de la loi du 2 juillet 1990 obéissent aux règles suivantes :
\n
1° La répartition des charges de pensions de retraite entre La Poste et France Télécom s'effectue ainsi qu'il suit :
\n
- fonctionnaires retraités avant le 1er janvier 1992 et leurs ayants cause ou fonctionnaires jouissant d'une allocation temporaire d'invalidité au 1er janvier 1992 : la dépense correspondante est répartie à raison de 61,6 p. 100 pour La Poste et de 38,4 p. 100 pour France Télécom ;
\n
- fonctionnaires mis à la retraite à compter du 1er janvier 1992 et leurs ayants cause : pour la durée du premier contrat de plan, la dépense de pension est mise à la charge de l'exploitant public dont relève le fonctionnaire le jour de sa radiation des cadres. A l'issue du premier contrat de plan, la règle de répartition sera fixée par arrêté du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget ;
\n
- fonctionnaires prenant jouissance d'une allocation temporaire d'invalidité à compter du 1er janvier 1992 : la dépense correspondante est mise à la charge de l'exploitant public dont relève le fonctionnaire le jour du fait générateur.
\n
2° La répartition des charges résultant de l'application à La Poste et à France Télécom des dispositions de l'article L. 134-1 du code de la sécurité sociale est fixée par arrêté du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget.
\n
3° Les prévisions de dépenses, décrites aux paragraphes 1 et 2 ci-dessus, sont notifiées aux exploitants publics par le ministre chargé du budget au plus tard le 31 octobre de l'année précédant celle où les paiements correspondants sont effectués.
\n
Le paiement des charges de pensions par les deux exploitants publics fait l'objet de versements à l'Etat d'acomptes par douzième mensuel, avec un versement complémentaire de régularisation en fin d'année pour tenir compte du coût réel des charges de pensions au cours de l'exercice considéré.
\n
Les versements à l'agence comptable centrale des organismes de sécurité sociale au titre des dispositions de l'article L. 134-1 du code de la sécurité sociale s'effectuent selon les règles de droit commun applicables à l'ensemble des régimes sociaux.
\n Art. 47
\n Formation
\n
La Poste organise et développe les actions de formation visant à adapter la qualification professionnelle de ses agents à l'évolution des techniques et des méthodes de gestion, aux activités nouvelles qu'elle exerce, ainsi qu'à favoriser la promotion interne du personnel et sa mobilité fonctionnelle.
\n
Ces actions concernent la formation des agents débutants ainsi que la formation continue en cours de carrière.
\n
Pour assurer ces différentes fonctions de formation, La Poste utilise ses moyens propres et recourt ou s'associe, en tant que de besoin, à des organismes qualifiés.
\n Art. 48
\n Fonctions pour l'exercice desquelles des fonctionnaires
\n peuvent être placés hors de la position d'activité dans leur corps
\n
Peuvent être placés, sur leur demande, hors de la position d'activité dans leur corps, en application de l'article 29, 5e alinéa, de la loi du 2 juillet 1990, les fonctionnaires de La Poste remplissant l'une ou l'autre des deux conditions suivantes :
\n
- disposer d'une spécialité technique, commerciale ou de gestion de haut niveau, correspondant soit à une formation universitaire, soit à une formation interne ou à une expérience professionnelle reconnues équivalentes ;
\n
- exercer des responsabilités hiérarchiques dans une direction ou un établissement de La Poste particulièrement important, soit par le niveau des effectifs ou des équipements mis en oeuvre, soit par l'intérêt déterminant de son activité pour l'exploitant public.
\n
Le ministre chargé des postes et télécommunications établit, sur proposition du président du conseil d'administration de La Poste, la liste des types de fonctions propres à cet exploitant public qui satisfont aux conditions ci-dessus précisées.
\n
Le nombre de postes sur lesquels des fonctionnaires peuvent être placés hors de la position d'activité dans leur corps est fixé par le contrat de plan.
\n Art. 49
\n Informations générales relatives à la gestion du personnel
\n
La Poste développe une politique sociale visant à :
\n
- permettre l'expression et la participation du personnel ;
\n
- valoriser l'acquis professionnel des agents au long de leur carrière ;
\n
- favoriser l'enrichissement des tâches et la promotion interne.
\n
Dans le cadre de la poursuite de ces objectifs, La Poste fournit au ministre chargé des postes et télécommunications tous documents, statistiques et éléments d'appréciation lui permettant d'exercer ses prérogatives, notamment dans les relations interministérielles, sur les questions concernant le personnel de l'exploitant, de s'assurer du respect des garanties statutaires prévues à l'article 29 de la loi du 2 juillet 1990 et de consulter la commission supérieure des personnels et des affaires sociales sur les questions relevant de sa compétence.
\n
Afin de permettre au ministre chargé des postes et télécommunications d'assurer les compétences précitées et d'exercer les pouvoirs qui lui sont dévolus par l'article 34 de la loi du 2 juillet 1990 :
\n
a) L'exploitant public lui soumet notamment :
\n
- les propositions de modification des statuts particuliers des personnels fonctionnaires de La Poste et lui communique à ce titre les projets d'évolution des classifications ;
\n
- les propositions relatives aux orientations en matière de concours, de recrutement et de promotion, fixées par arrêté interministériel ;
\n
- les projets de textes relatifs à la mobilité professionnelle entre les deux exploitants ;
\n
b) La Poste lui communique chaque année un rapport sur :
\n
- la formation professionnelle ;
\n
- l'hygiène, la sécurité et les conditions de travail ;
\n
- l'égalité professionnelle des femmes et des hommes ;
\n
- les conditions d'utilisation des agents contractuels prévues à l'article 31 de la loi du 2 juillet 1990 ;
\n
- les conditions d'exercice du droit syndical ;
\n
- les conditions de traitement des questions spécifiques aux agents des départements d'outre-mer en fonctions en métropole.
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\n Préambule.
\n
Le présent cahier des charges a pour objet de fixer les droits et obligations régissant les activités de l'exploitant public, et notamment les conditions d'exécution des services publics qu'il a pour mission d'assurer.
\n
Les activités de La Poste répondent aux besoins des usagers dans les meilleures conditions économiques et sociales pour la collectivité. Elles concourent à l'aménagement du territoire, à la défense du pays et à la sécurité publique.
\n
Pour ce faire, La Poste offre des services correspondant aux besoins de la collectivité dans les meilleures conditions de coût.
\n
Elle prend les initiatives appropriées pour développer l'accès de toutes les catégories d'usagers aux services qu'elle offre.
\n I : Missions propres de La Poste.
\n 1 : Le service du courrier.
\n Art. 1
\n Domaine d'activités
\n
\n
La Poste a pour objet d'offrir le service du courrier, à savoir tout service de collecte, de transport et de distribution d'objets de correspondance et de marchandises.
\n
Elle assure à ce titre le service public du courrier dans le respect des conditions définies à l'article 3 et selon les modalités particulières précisées aux articles 4, 5 et 6 ci-dessous.
\n
Elle offre également, en matière de courrier, tous autres services nationaux et internationaux, dans les conditions prévues à l'article 7 du présent cahier des charges.
\n Art. 2
\n Conditions générales d'offre des services du courrier
\n
Dans le cadre de son autonomie de gestion et des dispositions du présent cahier des charges, La Poste définit la gamme de ses services en fonction des besoins des usagers et organise les moyens dont elle dispose de façon à satisfaire les objectifs de qualité de service fixés par le contrat de plan.
\n
La Poste distribue tous les jours ouvrables, à l'adresse indiquée par l'expéditeur, les objets de correspondance qui lui sont confiés.
\n
La Poste dispose des boîtes aux lettres sur la voie publique de manière à les rendre accessibles en permanence. Elle en assure la relève régulière au moins chaque jour ouvrable.
\n
L'exécution du service implique l'existence, chez le destinataire, d'une installation de réception des envois, accessible et conforme aux spécifications établies dans le respect de la réglementation en vigueur. Les modifications de celles-ci font l'objet d'une information préalable du ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
Le paiement par l'expéditeur des frais d'acheminement et de distribution des objets confiés au service postal peut être effectué au moyen de figurines postales d'affranchissement ou par tout autre moyen défini contractuellement entre La Poste et l'usager.
\n
Dans le cadre des orientations fixées par le Gouvernement, les conditions de liaison avec les territoires d'outre-mer sont précisées par des conventions entre les offices territoriaux et La Poste, soumises à l'approbation du ministre chargé des postes et télécommunications.
\n Art. 3
\n Service public du courrier :
\n définition et conditions générales d'exécution
\n
1° Le service public du courrier est constitué des services du courrier nationaux et internationaux, dont l'exclusivité est réservée à La Poste par les dispositions combinées des articles L. 1 et L. 2 du code des postes et télécommunications, ainsi que des services d'acheminement et de distribution de la presse mentionnés à l'article 6. Peuvent également être soumis à certaines obligations de service public les services obligatoires mentionnés à l'article 5.
\n
2° La Poste exerce ses missions de service public dans le respect du principe d'égalité de traitement des usagers ; cette égalité de traitement concerne notamment l'accès aux services et leur tarification. La Poste assure la disponibilité, la neutralité, la rapidité et l'adaptation constante de ses prestations.
\n
Le service public du courrier offert par La Poste dessert l'ensemble du territoire en prenant en compte les orientations générales de la politique gouvernementale, notamment en matière d'aménagement du territoire.
\n
La péréquation tarifaire constitue l'un des moyens permettant à La Poste d'assurer ses missions de service public, tout en prenant en compte ses coûts de production.
\n
Afin de faciliter l'accès au service public pour tous, La Poste prend en compte les besoins spécifiques des personnes handicapées.
\n
La Poste met en oeuvre progressivement, pour la satisfaction des besoins de l'ensemble des usagers, les améliorations du service public rendues possibles par les progrès scientifiques et techniques.
\n
La Poste assure en permanence la disponibilité du service public du courrier pour l'ensemble des usagers. Toutefois, lorsque, en raison de circonstances exceptionnelles, les services publics sont interrompus ou perturbés, La Poste prend les dispositions utiles pour rétablir le service dans les meilleurs délais. Dans ce cas, elle peut temporairement limiter l'accès à certains services. Elle communique au ministre chargé des postes et télécommunications et aux représentants de l'Etat concernés les mesures prévues à cet effet et les informe de leur mise en oeuvre.
\n
La Commission supérieure du service public des postes et télécommunications veille à l'application de ces principes.
\n Art. 4
\n Conditions d'exécution
\n des services dont l'exclusivité est réservée à La Poste
\n
Les tarifs des services dont l'exclusivité est réservée à La Poste font l'objet d'une péréquation géographique sur l'ensemble du territoire.
\n
A ce titre, et sous réserve des dispositions de l'article 15 ci-dessous relatives aux relations avec les services postaux étrangers, le tarif de base est le même, quels que soient le point d'accès au réseau postal et le point de distribution.
\n
La Poste peut convenir, par contrat passé avec un usager, de modalités particulières d'exécution ou de tarification du service ; les contrats types sont rendus publics, après avoir été soumis à l'approbation du ministre chargé des postes et télécommunications selon les modalités prévues à l'article 33 du présent cahier des charges.
\n Art. 5
\n Services ouverts à la concurrence,
\n rendus obligatoires par arrêté interministériel
\n
Pour des raisons d'intérêt général, un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget peut rendre obligatoire, après avis de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications, la fourniture par La Poste de prestations nouvelles pour lesquelles elle ne dispose pas de droits exclusifs. Cet arrêté fixe alors, après avis de la même commission, les conditions d'exécution de ces services y compris, le cas échéant, celles des obligations énumérées à l'article 3 ci-dessus dont le respect devra être assuré, ainsi que les compensations financières permettant d'atteindre l'équilibre économique de ces services.
\n
Pour des raisons d'intérêt général, un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget peut rendre obligatoire, après avis de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications, le maintien d'une prestation existant antérieurement au 1er janvier 1991, pour laquelle La Poste ne dispose pas de droits exclusifs. Cet arrêté fixe alors, après avis de la même commission, les conditions d'exécution de ces services, y compris, le cas échéant, celles des obligations énumérées à l'article 3 ci-dessus, dont le respect devra être assuré, ainsi que les compensations reçues par l'exploitant au titre de ces obligations.
\n Art. 6
\n Acheminement et distribution de la presse
\n
L'acheminement et la distribution de la presse, bénéficiant du régime spécifique prévu par le code des postes et télécommunications, constituent un service obligatoire que La Poste exerce dans le respect des dispositions de l'article 2 et des principes du service public énoncés à l'article 3 du présent cahier des charges.
\n
La structure tarifaire de ce service a pour objectif de favoriser le pluralisme, notamment celui de l'information politique et générale.
\n
Les tarifs d'acheminement et de distribution de la presse soumise au régime spécifique prévu par le code des postes et télécommunications sont fixés par décret.
\n Art. 7
\n Autres services ouverts à la concurrence
\n
Sauf en ce qui concerne les services obligatoires prévus aux articles 5 et 6 ci-dessus, La Poste définit librement l'étendue et les modalités d'offre des services qu'elle propose quand ceux-ci relèvent d'un domaine ouvert à la concurrence.
\n
Tout nouveau service offert au public est porté à la connaissance du ministre chargé des postes et télécommunications un mois avant sa date d'ouverture. Celui-ci en informe la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications.
\n
La Poste offre ces services dans le respect des règles nationales et communautaires qui lui sont applicables, et notamment des règles de la concurrence. En particulier, les modalités de répartition de charges entre les différentes catégories de services fournies par La Poste ne doivent pas porter atteinte à ces règles.
\n
Des prestations complémentaires aux services dont l'exclusivité est réservée à La Poste peuvent être proposées par cette dernière. Elles sont offertes selon les modalités prévues au présent article lorsqu'elles relèvent d'un domaine ouvert à la concurrence.
\n 2 : Les services financiers.
\n Art. 8
\n Domaine d'activités
\n
La Poste a vocation, dans les conditions prévues aux articles 9 à 13 du présent cahier des charges, à recevoir des fonds du public et à offrir les prestations relatives aux services et produits suivants :
\n
- moyens de paiement et de transfert de fonds nationaux et internationaux, quel que soit le support ou le procédé technique utilisé, les comptes à vue relevant du service des chèques postaux ;
\n
- opérations de change ;
\n
- comptes, livrets, bons d'épargne de La Poste, et autres produits d'épargne ;
\n
- placement, souscription, achat, gestion administrative, garde et vente de valeurs mobilières, ou de tout autre produit de placement financier ;
\n
- gestion de patrimoine, gestion de portefeuilles de valeurs mobilières, et conseil et assistance en ces domaines ;
\n
- tous types de produits d'assurance ;
\n
- prêts d'épargne logement, principaux et complémentaires.
\n Art. 9
\n Conditions générales d'exécution des services financiers
\n
1° La Poste gère le service des chèques postaux et la Caisse nationale d'épargne dans les conditions prévues aux articles 10 et 11 du présent cahier des charges.
\n
2° Pour des raisons d'intérêt général, un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications, du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget peut rendre obligatoire la fourniture de prestations financières nouvelles, après avis de la commission supérieure du service public des postes et télécommunications. Cet arrêté fixe alors les conditions d'exécution de ces services et les compensations financières permettant d'atteindre leur équilibre économique.
\n
Le contrat de plan pourra déterminer les conditions dans lesquelles serait rendu obligatoire, pour des raisons d'intérêt général, le maintien de prestations financières existant antérieurement au 1er janvier 1991.
\n
3° La Poste peut offrir, en France et à l'étranger, toute autre prestation relative aux produits et services financiers mentionnés à l'article 8 ci-dessus, dans le cadre des missions qui sont confiées par la loi, dans le respect des lois et réglementations qui lui sont applicables, et notamment des articles 12 et 13 du présent cahier des charges.
\n
4° La Poste participe, pour les affaires qui la concernent, aux organismes interbancaires qui ont pour objet d'étudier, définir et réaliser les opérations de banques. Elle est signataire des conventions régissant les organismes de compensation des établissements financiers.
\n
Conformément à l'article 8 de la loi n° 84-46 du 24 janvier 1984 relative à l'activité et au contrôle des établissements de crédit, elle est soumise à ceux des règlements du Comité de la réglementation bancaire et financière qui lui sont étendus.
\n
Elle se conforme, dans toutes ses activités d'assurance, aux dispositions du code des assurances.
\n
Elle respecte les conditions d'une concurrence loyale.
\n Conditions particulières d'exécution des services financiers
\n Art. 10
\n Service des chèques postaux
\n
1° La Poste assure le service des chèques postaux conformément aux dispositions du code des postes et télécommunications et aux lois et règlements de la profession bancaire qui lui sont applicables.
\n
Elle assure la tenue et la gestion des comptes courants postaux ouverts aux personnes physiques et morales, privées ou publiques, non dotées d'un comptable ou d'un régisseur public.
\n
Elle offre notamment les prestations suivantes :
\n
- moyens de paiement et de retrait en France et à l'étranger tels que chèques, cartes, postchèques, chèques de voyage ;
\n
- opérations de change ;
\n
- moyens de transferts de fonds tels que virements, prélèvements, titres interbancaires de paiement ;
\n
- services de banque à distance ;
\n
- facilités de trésorerie incluant des découverts temporaires dans des conditions fixées par le contrat de plan.
\n
2° La Poste verse au Trésor les avoirs créditeurs des titulaires des comptes courants postaux.
\n
Les modalités de transfert quotidien des avoirs concernés sont définies par une convention passée entre l'Etat et La Poste.
\n
3° Les comptes courants postaux des comptables et régisseurs publics sont individualisés et font l'objet d'une gestion spécifique.
\n
Un décret en Conseil d'Etat fixe les modalités d'exécution des prestations relatives à la tenue de ces comptes.
\n Art. 11
\n Gestion de la Caisse nationale d'épargne (C.N.E.)
\n
1° La Poste assure la gestion administrative et commerciale de la Caisse nationale d'épargne pour le compte de l'Etat.
\n
Elle assure la collecte des produits d'épargne de la C.N.E., à savoir les livrets définis à l'article 5 du code des caisses d'épargne et les livrets et plans d'épargne-logement, les livrets d'épargne populaire, les comptes pour le développement industriel (Codevi) et les plans d'épargne populaire (P.E.P.) distribués dans le cadre de la C.N.E.
\n
2° La Poste procède à la centralisation intégrale des fonds reçus au titre des livrets A et B de la C.N.E. à la Caisse des dépôts et consignations selon des modalités précisées par une convention conclue avec la Caisse des dépôts et consignations. Cette convention, qui est approuvée par le ministre chargé des postes et télécommunications et par le ministre chargé de l'économie et des finances, précise les conditions de tenue des comptes.
\n
3° La Poste procède à la centralisation intégrale des fonds reçus au titre des autres produits cités ci-dessus à la Caisse des dépôts et consignations selon des modalités précisées par des conventions conclues avec la Caisse des dépôts et consignations. Ces conventions, qui sont approuvées par le ministre chargé des postes et télécommunications et par le ministre chargé de l'économie et des finances, précisent notamment les conditions de tenue des comptes et les modalités selon lesquelles le ministre des postes et télécommunications et La Poste sont informés par la Caisse des dépôts et consignations de la gestion des fonds collectés.
\n
La convention relative à l'épargne-logement précise également les conditions dans lesquelles La Poste offre des prêts principaux et complémentaires d'épargne-logement.
\n Art. 12
\n Offre d'autres produits d'épargne
\n
1° La Poste peut distribuer librement des produits d'épargne pour le compte de ses filiales ou de tout autre tiers dans le respect de la législation et de la réglementation bancaire. Elle pourra notamment contracter avec d'autres établissements que la Caisse des dépôts et consignations. Elle en informe le ministre chargé des postes et télécommunications et le ministre chargé de l'économie et des finances, un mois au moins avant d'offrir ces produits à sa clientèle.
\n
2° La Poste peut offrir pour son compte propre de nouveaux produits d'épargne et de placements financiers. Afin de vérifier que La Poste demeure dans le domaine d'activités défini à l'article 8 ci-dessus, ces décisions de La Poste sont soumises à l'accord préalable du ministre chargé des postes et télécommunications et à l'agrément du ministre chargé de l'économie et des finances. Ce dernier vérifie également que la protection des épargnants est convenablement assurée.
\n
L'accord ou l'agrément sont réputés tacitement accordés à l'expiration d'un délai de trois mois à compter de la transmission du projet.
\n Art. 13
\n Offre de produits d'assurance
\n
La Poste est habilitée à offrir, pour son propre compte ou pour celui de filiales créées et agréées à cet effet, tous contrats d'assurance et de capitalisation.
\n
Elle peut commercialiser les produits de la Caisse nationale de prévoyance.
\n
Elle peut également distribuer, comme intermédiaire d'assurance, les produits d'autres entreprises d'assurance, dans le respect des règles de présentation des opérations d'assurance.
\n
La Poste, seule ou en partenariat, peut créer ou acquérir des filiales ou prendre des participations dans les entreprises régies par le code des assurances dans les conditions prévues à l'article 32 du présent cahier des charges.
\n 3 : Dispositions communes.
\n Art. 14
\n Recherche et développement
\n
La Poste élabore et conduit des programmes de recherche destinés à faire bénéficier les usagers des progrès techniques et à assurer la compétitivité de ses activités.
\n
Ces études, recherches et développement couvrent, en particulier, les domaines de la manipulation et du traitement des objets, de la reconnaissance des formes, du traitement des images, du courrier électronique, de la monnaie électronique et, plus généralement, des techniques de communication.
\n
La Poste peut créer des laboratoires, s'associer ou coopérer avec tous organismes et entreprises, publics ou privés, français ou étrangers.
\n
En outre, La Poste peut confier des études et des développements d'équipements, de réseaux et de services à des organismes ou entreprises extérieurs.
\n
La Poste prend les dispositions utiles pour assurer la protection et la valorisation des résultats des études effectuées dans ses services ou dont elle a contribué à assurer le financement.
\n Art. 15
\n Les services de La Poste dans les relations internationales
\n
La Poste assure le prolongement international des services pour lesquels elle dispose de droits exclusifs. Par ailleurs, elle peut mettre en oeuvre l'ensemble de ses services dans les relations internationales.
\n
Elle assure les interconnexions nécessaires avec les réseaux étrangers.
\n
Elle tient le ministre chargé des postes et télécommunications informé des accords qu'elle conclut et des dispositions qu'elle prend en ces domaines.
\n
1° La Poste conclut directement tout accord nécessaire à l'exploitation des services du courrier et des services financiers dans les relations internationales ; elle négocie avec ses partenaires l'ouverture de nouvelles liaisons ou services, leurs conditions d'exploitation et les principes de leur comptabilisation.
\n
Dans ses relations avec les autres services postaux, La Poste respecte les règles définies dans les actes de l'Union postale universelle.
\n
Dans les échanges internationaux, lorsqu'un pays n'assure pas régulièrement le transfert des fonds nécessaires pour solder les transactions, La Poste est en droit d'interrompre, après accord du ministre chargé des postes et télécommunications, les services correspondants selon les règles applicables à ces échanges.
\n
Le refus éventuel de l'Etat de faire appliquer les décisions proposées par La Poste lui est notifié par décision conjointe du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de l'économie et des finances. Dans le cas où l'Etat, par décision conjointe des ministres susvisés, impose à La Poste le maintien de ces services, il assure la compensation des conséquences financières de cette décision.
\n
2° La Poste prend, dans les meilleures conditions de coût et d'efficacité, les dispositions permettant d'assurer l'exécution, sur le territoire national, de services du courrier et de services financiers, au profit des services postaux étrangers ou des autres opérateurs avec lesquels elle a conclu des accords.
\n
3° La Poste est habilitée à négocier, avec les partenaires de son choix, l'établissement et les conditions d'exploitation de services du courrier et de services financiers dans les relations internationales.
\n
Pour l'établissement ou l'exploitation de ces services, elle peut prendre toutes participations financières dans les organismes partenaires, ou créer des filiales dans les conditions prévues à l'article 32 du présent cahier des charges.
\n
La Poste peut assister le gouvernement dans la négociation des accords internationaux qui la concernent. Elle peut éventuellement être habilitée à signer certains accords relatifs à l'exploitation des services du courrier et des services financiers.
\n Art. 16
\n Activités exercées à l'étranger
\n
Dans ses domaines de compétence, La Poste est habilitée à développer des activités de conseil et de formation auprès soit d'administrations ou d'exploitants étrangers, soit d'organismes internationaux. Elle peut participer à des actions d'ingénierie et d'exploitation. A cet effet, elle passe les contrats correspondants, noue les alliances et prend les participations nécessaires, dans les conditions prévues à l'article 32 du présent cahier des charges.
\n II : Contributions aux missions de l'Etat.
\n Art. 17
\n Contribution aux missions de défense et de sécurité publique
\n
La Poste prend, conformément aux directives du ministre chargé des postes et télécommunications, dans le cadre de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant organisation générale de la défense et des décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983, toute mesure utile pour assurer l'exécution des missions visées au présent article.
\n
A ce titre :
\n
- elle effectue toute opération considérée comme indispensable à la continuité de l'action gouvernementale ;
\n
- elle assure la sécurité des envois qui lui sont confiés ;
\n
- elle protège ses installations contre toute agression ;
\n
- d'une manière générale, elle exécute toute mission nécessaire au maintien des activités essentielles de la nation.
\n
A cet effet, elle met en oeuvre les moyens demandés par les autorités gouvernementales et leurs représentants territoriaux dans le cadre des plans de secours.
\n
Le ministre chargé des postes et télécommunications déclare d'importance vitale les installations de La Poste répondant aux conditions de l'article 1er de l'ordonnance n° 58-1371 du 29 décembre 1958.
\n
La Poste apporte son concours au niveau national, à la demande du ministre chargé des postes et télécommunications, aux activités de divers organismes au sein desquels sont spécialement traitées des questions ayant, directement ou indirectement dans ses domaines de compétence définis par la loi n° 90-568 du 2 juillet 1990, des incidences en matière de défense nationale et de sécurité publique.
\n
La Poste peut également être appelée à intervenir dans les travaux d'organismes internationaux en charge de ces questions.
\n
La Poste est représentée dans les organismes à caractère interministériel, spécialisés en matière de défense ou de sécurité publique, mis en place aux différents niveaux de l'organisation administrative territoriale de la France.
\n
La Poste veille à la satisfaction, par l'ensemble de son groupe, des obligations qui le concernent en matière de défense et de sécurité publique.
\n
La Poste concourt à l'organisation et à l'exécution du service de la poste aux armées, conformément aux décrets n° 53-155 du 25 février 1953 et n° 73-902 du 12 septembre 1973, selon des modalités précisées par convention passée entre l'Etat et La Poste.
\n
Art. 17 bis
\n Contribution aux missions de conservation du patrimoine philatélique et postal
\n
Dans le cadre d'une convention qu'elle passe avec l'Etat La Poste prend en charge la conservation, la mise en valeur et l'enrichissement du patrimoine philatélique et postal qui lui a été dévolu ou affecté par l'article 2 du décret n° 93-775 du 26 mars 1993.
\n
A ce titre, La Poste :
\n
a) Tient à jour l'inventaire et l'évaluation des collections, objets et documents qu'elle détient, en distinguant les biens appartenant au domaine national et ceux qui relèvent de son patrimoine propre ;
\n
b) S'engage à présenter au public ces collections, objets et documents en tout ou en partie et, pour ceux qui ne sont pas exposés, à en assurer l'accès aux personnes habilitées par le ministre chargé des postes ;
\n
c) N'est autorisée à déplacer et éventuellement à aliéner les biens meubles lui appartenant en propre, lorsqu'ils proviennent de dons ou de legs, qu'après avoir recueilli l'assentiment des donateurs ou sous réserve de l'interprétation de la volonté des donateurs ou des testateurs par les juridictions compétentes, lorsqu'elle n'est pas explicite ;
\n
d) Peut recevoir en dépôt et exposer des collections, objets ou documents reçus par l'Etat à titre de dations en paiement de dons ou de legs, sous réserve de les faire figurer dans un inventaire distinct ;
\n
e) Peut acquérir à titre onéreux sur ses fonds propres ou recueillir sous forme de dons ou de legs tous objets, documents ou collections se rapportant à l'histoire ou l'évolution des postes et de la philatélie, sous réserve de l'autorisation de son conseil d'administration.
\n
La Poste est tenue de verser chaque année dans les collections appartenant à l'Etat à titre gratuit, la série continue des timbres-poste et autres valeurs fiduciaires postales qu'elle émet par application de l'article 16, premier alinéa, de la loi n° 90-568 du 2 juillet 1990.
\n
La Poste établit chaque année un rapport d'activité sur ses activités muséologiques.
\n Art. 18
\n Contribution aux missions de réglementation et de normalisation
\n
A la demande du ministre chargé des postes et télécommunications, La Poste apporte son concours à la définition des positions françaises auprès des organisations européennes et internationales compétentes en matière de réglementation. A cette fin, elle fournit au ministre les éléments d'information et d'analyse nécessaires.
\n
La Poste apporte son concours technique aux organismes compétents en matière de normalisation aux plans national, européen et international. Elle y exerce les missions que lui confie le ministre chargé des postes et télécommunications.
\n Art. 19
\n Contribution à la promotion de l'innovation
\n et de la technologie française à l'étranger
\n
Dans le cadre de la politique gouvernementale, La Poste organise ou participe à l'organisation dans les domaines de sa compétence, des actions de promotion de matériels et techniques qu'elle utilise. Elle assure ou participe à l'accueil de personnalités et de délégations étrangères et répond aux demandes d'informations professionnelles émanant d'organismes étrangers.
\n Art. 20
\n Contribution à la coopération technique internationale
\n et à l'aide au développement
\n
Selon les orientations définies par les ministres compétents dont relève la politique de coopération internationale, et à la demande du ministre chargé des postes et télécommunications, La Poste contribue à l'élaboration et participe à la mise en oeuvre de la politique de l'Etat en matière de coopération internationale. A ce titre, elle fournit les personnels nécessaires pour remplir des missions d'assistance technique auprès des organismes des postes étrangers ou internationaux. Elle organise des actions d'information et de perfectionnement au profit de stagiaires étrangers et des coopérants français.
\n
La Poste peut se voir confier des missions par le ministre chargé des postes et télécommunications, au sein des organes dirigeants des institutions internationales de coopération pour le développement des services de courrier et des services financiers.
\n
Les modalités selon lesquelles les ministères français et les organismes nationaux, étrangers ou internationaux remboursent à La Poste les dépenses engagées au titre des activités visées au présent article sont fixées par voie de conventions passées par La Poste avec chacun d'entre eux.
\n III : Présence postale, relations avec les usagers, les échelons déconcentrés de l'Etat et les collectivités territoriales.
\n Réseau assurant la présence postale.
\n Art. 21
\n Implantation du réseau
\n
La Poste constitue, développe et exploite sur l'ensemble du territoire un réseau d'installations et de dessertes destiné à fournir l'ensemble de ses services.
\n
Le réseau est constitué :
\n
- des points d'accueil gérés par elle-même ou, le cas échéant, par des tiers ;
\n
- des équipements en libre-service ;
\n
- des services à domicile.
\n
La Poste détermine les formes de sa présence sur le territoire, dans le respect de la loi du 2 juillet 1990, des principes généraux visés au préambule du présent cahier des charges et des orientations du contrat de plan, en fonction des besoins des usagers et des coûts correspondants.
\n
Dans ses points d'accueil, La Poste prend toute mesure facilitant et organisant les conditions d'accès à ses différentes prestations.
\n
Elle met notamment à la disposition du public, de manière précise et accessible, toutes les informations relatives à la localisation, à l'utilisation et au développement de ses services.
\n
Elle met à la disposition de ses usagers, en fonction de leurs besoins et de ses possibilités d'exploitation, les moyens et équipements permettant d'utiliser les services qu'elle offre.
\n Art. 22
\n Ouverture du réseau
\n
Dans le but d'offrir aux usagers un large éventail de prestations annexes à ses prestations propres, d'assurer la polyvalence de son réseau et d'en garantir le développement, La Poste peut, soit dans son domaine d'activité, soit hors de ce domaine, dans le respect des dispositions de l'article 6, 3e alinéa, de la loi du 2 juillet 1990 :
\n
- ouvrir l'accès de son réseau à ses filiales. Cette mise à disposition se réalise dans le cadre de conventions qui précisent notamment les conditions de rémunération de La Poste ;
\n
- conclure avec d'autres partenaires des accords de distribution ou de prestations de services.
\n
Le ministre chargé des postes et télécommunications reçoit communication des conventions conclues.
\n Art. 23
\n Relations avec les usagers
\n
1° Qualité du service et garanties essentielles :
\n
a) La Poste veille à assurer la meilleure qualité de service possible. Cette qualité de service fait l'objet de contrôles périodiques qui peuvent être organisés par La Poste en concertation avec ses usagers.
\n
L'implantation et les horaires d'ouverture au public des points de contact sont fixés par La Poste, en tenant compte notamment des besoins des usagers.
\n
b) La Poste veille à ce que le développement des nouvelles technologies dans ses domaines d'activités favorise l'exercice de la liberté de communication tout en préservant les garanties essentielles concernant la vie privée des usagers.
\n
En particulier, elle prend toute mesure pour assurer ou faire assurer par ses agents le secret des correspondances et la protection de la vie privée.
\n
Pour la mise en oeuvre de ses traitements automatisés d'informations nominatives, La Poste se conforme aux dispositions législatives et réglementaires protégeant l'identité humaine, les libertés individuelles ou publiques et l'intimité de la vie privée.
\n
2° Contrats :
\n
Les relations de La Poste avec les usagers sont régies par des contrats de droit commun.
\n
La Poste définit les conditions de fourniture de ses produits et services.
\n
La Poste peut conclure des contrats dont les conditions sont fixées de gré à gré sur la base d'un devis particulier.
\n
Dans ce cas, lorsque La Poste fournit un service comprenant à la fois des prestations sous droits exclusifs et des prestations soumises à la concurrence, le contrat distingue les deux catégories de prestations quant à leur fourniture et à leur facturation.
\n
Dans le cas où La Poste serait amenée à proposer un de ses services par l'intermédiaire d'un autre réseau de distribution que le sien, la convention qu'elle conclut avec le gestionnaire de ce réseau précise les conditions dans lesquelles sont assurées les relations avec la clientèle.
\n
3° Information des usagers :
\n
La Poste met à la disposition de ses usagers, de manière précise et accessible, toutes les informations utiles sur les prestations offertes, en particulier les conditions générales de vente ou de fourniture des produits et services, leur mode d'accès et les tarifs.
\n
Elle prend toute mesure en vue d'une large diffusion de ces informations, notamment par affichage dans les bureaux de poste.
\n
Toute modification apportée aux conditions d'offre des produits et services doit être portée à la connaissance des usagers avant son entrée en application.
\n
Lorsque, pour des raisons techniques, La Poste est contrainte de restreindre de façon durable ou de suspendre les services habituellement offerts, elle en informe le plus rapidement possible le représentant de l'Etat, les autorités locales et les usagers.
\n
4° Information du ministre de tutelle :
\n
La Poste établit annuellement les documents permettant de suivre l'implantation sur le territoire des services ouverts au public, les horaires d'ouverture et les conditions d'accueil des usagers, la fréquence de la distribution du courrier, la gamme des services disponibles et les tarifs qui leur sont appliqués, les mesures prises pour répondre aux réclamations des usagers et améliorer la qualité technique du service.
\n
Ces documents sont transmis au ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
5° Concertation :
\n
La Poste développe une concertation active avec les organisations représentant les usagers, grand public et professionnels, dans le cadre de structures nationales, régionales et locales, notamment celles déjà mises en place.
\n
La Poste organise des consultations régulières, notamment dans les conditions prévues à l'article 25 du présent cahier des charges, en vue de recueillir l'avis des usagers sur l'évolution des besoins et la meilleure façon de les satisfaire.
\n Art. 24
\n Relations avec les échelons déconcentrés de l'Etat
\n et les collectivités locales
\n
Dans la définition de ses programmes d'équipement, La Poste prend en considération les orientations générales de la politique d'aménagement du territoire définies par le Gouvernement ainsi que les données et objectifs de développement économique et social des régions, des départements et des communes.
\n
L'exploitant public désigne un correspondant chargé d'assurer une relation permanente avec chaque préfet.
\n
Il informe le préfet de région concerné de son programme annuel d'équipement régional.
\n
La Poste définit sa politique de présence locale après concertation avec le préfet concerné.
\n
Par ailleurs, sans préjudice des procédures de concertation organisées par l'article 25 ci-dessous, des échanges réguliers d'informations sont organisés entre les responsables territoriaux de La Poste et les représentants des collectivités locales concernées. Ils portent notamment sur les projets d'aménagement des installations ou des services les plus importants.
\n Art. 25
\n Concertation locale
\n
Conformément aux dispositions de l'article 38 de la loi du 2 juillet 1990, La Poste met en place, au niveau adapté à l'organisation de ses services, des instances de concertation locale.
\n
1° Composition des instances de concertation :
\n
Les instances siégeant auprès de l'échelon territorial de direction sont composées de seize membres nommés pour trois ans par le responsable de cet échelon :
\n
- quatre représentants des collectivités locales concernées, après consultation du préfet ;
\n
- quatre représentants des usagers, entreprises et particuliers, dont au moins un représentant d'association de consommateurs ;
\n
- quatre représentants du personnel de La Poste désignés par les organisations syndicales en fonction de leur représentativité locale ;
\n
- quatre représentants de La Poste, dont le responsable territorial concerné, président de la commission.
\n
2° Fonctionnement :
\n
L'ordre du jour est arrêté par le président et transmis aux membres de la commission au moins quinze jours avant la date de celle-ci.
\n
L'échelon territorial de direction de La Poste en assure le secrétariat et l'organisation.
\n
Elles sont réunies au moins une fois par an à l'initiative de leur président ou d'au moins huit de leurs membres.
\n
Le président adresse, à l'issue de chaque réunion, un compte rendu au préfet concerné.
\n
Un règlement intérieur de l'instance de concertation est établi lors de la première réunion de celle-ci, qui doit intervenir avant le 31 décembre 1991.
\n
Elles peuvent, à la demande du président ou d'au moins huit de leurs membres, entendre des personnalités plus particulièrement concernées par un point de l'ordre du jour.
\n
3° Compétences :
\n
Ces instances de concertation sont compétentes pour émettre un avis sur :
\n
- la politique de présence postale ;
\n
- la prise en compte de spécificités locales, notamment dans le domaine social ;
\n
- les principes régissant les horaires d'ouverture des points d'accueil ;
\n
- la diversification de l'offre de services par La Poste ;
\n
- plus généralement, toute modification substantielle de l'offre de services.
\n
Ces instances peuvent, en outre, inscrire à leur ordre du jour tout point relatif aux services de La Poste, à l'initiative de leur président ou d'au moins huit de leurs membres.
\n
4° Conseils postaux locaux :
\n
Ces instances peuvent s'appuyer sur les travaux des conseils postaux locaux, organes de concertation, que l'échelon territorial met en place, en tant que de besoin.
\n
Ces conseils locaux, présidés par un responsable opérationnel de La Poste, regroupent des élus, des représentants des milieux économique, social, culturel et associatif, des personnels désignés par les organisations syndicales et des responsables des établissements postaux locaux concernés.
\n
Leurs membres sont désignés par le directeur territorial compétent. Ils peuvent formuler des propositions concernant les conditions de développement de services offerts par La Poste et des avis sur les projets de décision relatifs à la présence postale dans leur zone de compétence.
\n
5° Rapport annuel :
\n
Un rapport annuel sur le fonctionnement de ces instances de concertation est remis par le président du conseil d'administration de La Poste au ministre chargé des postes et télécommunications.
\n IV : Cadre de gestion.
\n 1 : Principes généraux.
\n Art. 26
\n Organisation générale
\n
La Poste détermine l'organisation hiérarchique et territoriale de ses services fonctionnels et opérationnels. Pour ce faire, elle prend en compte les orientations de la politique nationale d'aménagement du territoire, l'organisation territoriale de l'Etat, les exigences particulières de l'organisation territoriale en matière de défense, ainsi que le développement des échanges économiques internationaux de la France.
\n
La Poste définit l'organisation de son groupe et veille à sa cohérence et à son efficacité globale.
\n Art. 27
\n Principes de gestion économique et sociale
\n
Dans le cadre de son autonomie de gestion, La Poste est responsable du bon emploi de ses ressources humaines, de la bonne utilisation de ses moyens matériels et financiers, ainsi que de l'équilibre général de ses comptes.
\n
Le résultat d'exploitation doit permettre de dégager une marge d'autofinancement suffisante au regard des besoins d'investissement de l'exploitant public.
\n
Tout service ou prestation fourni par La Poste donne lieu à paiement du prix correspondant, sous réserve des dispositions particulières prévues par le présent cahier des charges.
\n
Dans l'exercice de ses missions, La Poste assure le meilleur rapport entre la qualité et le coût de ses prestations, tout en prenant en compte les attentes du personnel.
\n
Les gains de productivité doivent être répartis d'une manière équilibrée entre :
\n
- la recherche d'une situation financière répondant aux perspectives de développement des activités ;
\n
- l'évolution des tarifs ;
\n
- l'amélioration de la qualité et l'offre de nouvelles gammes de services ;
\n
- l'amélioration des rémunérations, dont l'intéressement, et des conditions de travail du personnel.
\n
La Poste mène, à l'égard du personnel, une politique visant à développer à tous les niveaux le dialogue et la concertation en utilisant des structures appropriées.
\n
Ainsi, La Poste recherche par la négociation, la conclusion d'accords avec les organisations syndicales, tout particulièrement dans les domaines de l'intéressement, de la formation, des conditions de travail, de l'hygiène et de la sécurité, ainsi que sur les projets de classification.
\n
La préparation des contrats de gestion prévus par l'article 32 de la loi du 2 juillet 1990 est conduite au plan local en concertation avec les organisations syndicales.
\n 2 : Organisation financière et comptable.
\n Art. 28
\n Etats prévisionnels (E.P.R.D.)
\n
La Poste établit chaque année un état prévisionnel des recettes et des dépenses (E.P.R.D.) couvrant la période du 1er janvier au 31 décembre de l'année suivante. Dans le cadre financier global fixé par le contrat de plan, cet E.P.R.D. comporte :
\n
- le compte de résultat et le bilan prévisionnels, établis sous la forme normalisée par le plan comptable général ;
\n
- le programme d'investissement ;
\n
- le plan de financement.
\n
L'E.P.R.D., arrêté par le conseil d'administration de La Poste, est soumis au ministre chargé des postes et télécommunications, au ministre chargé de l'économie et des finances et au ministre chargé du budget avant le 1er décembre de l'année précédant celle de l'exercice concerné. Sauf décision contraire de leur part dans le délai d'un mois à compter de la transmission de la délibération du conseil d'administration, l'E.P.R.D. est considéré comme approuvé.
\n
Il peut être modifié en cours d'année dans les mêmes formes.
\n
En cours d'exercice, un suivi de l'exécution de l'E.P.R.D., incluant une analyse par poste des écarts avec la prévision, est communiqué au moins tous les trimestres au conseil d'administration.
\n Art. 29
\n Règles comptables
\n
Conformément aux dispositions de l'article 15 de la loi du 2 juillet 1990, les comptes sont tenus selon les règles du plan comptable général, éventuellement adapté aux besoins de l'exploitant public par le Conseil national de la comptabilité.
\n
La Poste tient une comptabilité analytique. Elle a notamment pour objet de mesurer la contribution au résultat d'exploitation de ses activités d'acheminement et de distribution de correspondances, d'objets et de marchandises, d'une part, et de ses activités financières, d'autre part.
\n
La comptabilité analytique doit permettre de procéder à des analyses de coûts afin d'apprécier la contribution aux résultats des différents produits ou activités.
\n Art. 30
\nPrésentation et conditions d'approbation des comptes
\n
Avant la fin du premier semestre qui suit la date de clôture de l'exercice, le conseil d'administration de La Poste arrête, après examen du rapport des commissaires aux comptes, les comptes annuels de l'exploitant public et les comptes consolidés du groupe, selon les formes prévues au plan comptable général. Il décide de l'affectation des résultats et établit le rapport de gestion de l'exercice considéré.
\n
Ces éléments sont soumis au ministre chargé des postes et télécommunications, au ministre chargé de l'économie et des finances et au ministre chargé du budget. Sauf décision contraire de leur part dans un délai d'un mois à compter de la transmission, les comptes et l'affectation des résultats sont considérés comme approuvés.
\n Art. 31
\n Couverture des besoins de financement
\n
1° Pour couvrir des besoins de financement par des ressources externes, la Poste est autorisée à émettre :
\n
- des emprunts obligataires auprès du public et d'investisseurs institutionnels ;
\n
- des bons d'épargne de La Poste, dans des conditions fixées par arrêté du ministre de l'économie et des finances ;
\n
- des billets de trésorerie, dès lors que La Poste remplit les conditions fixées par les textes en vigueur ;
\n
- les autres instruments proposés sur le marché des capitaux.
\n
2° L'Etat pourra apporter à La Poste une dotation initiale de trésorerie dans des conditions définies par le contrat de plan.
\n Art. 32
\n Filiales et prises de participation
\n
Dans le respect de la législation en vigueur, La Poste peut, en France ou à l'étranger, détenir ou créer des filiales, prendre ou céder des participations, majoritaires ou non, dans des organismes ou sociétés dont l'objet est connexe ou complémentaire à ses missions.
\n
Pour les opérations supérieures à un seuil fixé par arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de l'économie et des finances, les créations de filiales, les prises, cessions ou extensions de participations financières décidées par La Poste ou par ses filiales sont soumises à l'approbation préalable des ministres susvisés. L'autorisation est réputée tacitement accordée à l'expiration du délai d'un mois à compter de la transmission du projet de décision.
\n
Les opérations inférieures à ce seuil, décidées par La Poste et par ses filiales soumises au contrôle économique et financier prévu à l'article 40 ci-dessous, font l'objet d'une approbation préalable de la mission de contrôle. L'approbation est réputée tacitement acquise à l'expiration du délai d'un mois à compter de la transmission du projet de décision.
\n
Une activité de service public assurée par La Poste ne peut être confiée par le conseil d'administration de l'exploitant à une société de son groupe qu'après avis de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications et approbation conjointe par le ministre chargé des postes et télécommunications et le ministre chargé de l'économie et des finances de la convention ou du cahier des charges par lequel La Poste transfère cette activité. Dans ce cas, les infrastructures nécessaires à l'exercice de cette mission ne peuvent être cédées par La Poste.
\n 3 : Principes et modalités de fixation des tarifs.
\n Art. 33
\n Modalités de fixation des tarifs
\n des services nationaux de La Poste
\n
1° Tarifs des services dont l'exclusivité est réservée à La Poste :
\n
Les tarifs de ces services sont fixés ainsi qu'il suit :
\n
a) Les principes d'évolution tarifaire :
\n
Les tarifs des services dont l'exclusivité est réservée à La Poste font l'objet d'une programmation indicative pluriannuelle. Le contrat de plan définit les orientations de la politique tarifaire et les méthodes de fixation des tarifs.
\n
L'échelonnement des ajustements tarifaires peut faire l'objet de modulations par rapport au calendrier prévu dans le contrat de plan, en cas de variation entre la réalité et les hypothèses générales relatives à l'environnement économique retenues lors de son élaboration. Ces modulations sont décidées conjointement par le ministre chargé des postes et télécommunications et le ministre chargé de l'économie et des finances.
\n
b) Les procédures de fixation des tarifs :
\n
1. Les propositions tarifaires de La Poste sont soumises au ministre chargé des postes et télécommunications et au ministre chargé de l'économie et des finances. A défaut d'opposition notifiée dans le délai d'un mois suivant cette transmission, ces tarifs sont réputés homologués.
\n
Lorsque les ministres ci-dessus mentionnés modifient les propositions formulées par La Poste, ces modifications sont notifiées à La Poste, qui les applique et les porte à la connaissance des usagers.
\n
2. En l'absence de proposition tarifaire de La Poste, le ministre chargé des postes et télécommunications et le ministre chargé de l'économie et des finances peuvent, par décision conjointe, après consultation de l'exploitant public, fixer les tarifs.
\n
Cette décision est notifiée à La Poste au moins un mois avant la date de son entrée en vigueur.
\n
Dans tous les cas, les nouveaux tarifs sont portés à la connaissance des usagers au moins huit jours avant la date de leur entrée en vigueur.
\n
2° Tarifs des services offerts en concurrence :
\n
a) La Poste fixe librement les tarifs des services, des produits et de toutes prestations soumises à la concurrence. Ces tarifs sont communiqués pour information au ministre chargé des postes et télécommunications et au ministre chargé de l'économie et des finances un mois avant leur publication. La Poste fixe ces tarifs dans le respect des règles de la concurrence ;
\n
b) Les dispositions de l'alinéa précédent sont également applicables aux tarifs des services obligatoires visés aux articles 5 et 9, paragraphe 2, du présent cahier des charges, sauf si les arrêtés ministériels conjoints prévus par ces articles en décident autrement.
\n Art. 34
\n Tarifs des services internationaux
\n
1° La Poste fixe les tarifs de ses services internationaux au départ du territoire de la métropole, des départements d'outre-mer, des collectivités territoriales de Mayotte et de Saint-Pierre-et-Miquelon et les soumet au ministre chargé des postes et télécommunications. Celui-ci dispose de quinze jours à partir de la transmission pour faire opposition aux mesures proposées concernant les services que La Poste est seule habilitée à fournir.
\n
2° La Poste assure la maîtrise et la responsabilité des opérations de comptabilité liées à l'exploitation des services internationaux, y compris de celles relatives aux compensations des créances réciproques et aux règlements des soldes des comptes correspondants.
\n 4 : Régime des biens et des marchés.
\n Art. 35
\n Régime de gestion du patrimoine
\n
1° Conformément aux dispositions de l'article 22 de la loi du 2 juillet 1990, La Poste procède librement aux acquisitions, échanges, locations, aliénations des biens nécessaires à l'exercice de ses activités et plus généralement à tous les actes de gestion de son patrimoine immobilier, sous réserve de l'observation préalable des formalités de déclassement des biens du domaine public prévues au paragraphe 3 ci-après.
\n
Les dispositions du décret n° 86-455 du 14 mars 1986 ne s'appliquent pas à La Poste. Un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé des domaines fixe les cas dans lesquels La Poste consulte le service des domaines, qui rend son avis dans le délai d'un mois ; ce délai peut être réduit en cas d'urgence, à la demande de l'exploitant.
\n
Le conseil d'administration définit les conditions dans lesquelles La Poste assure la gestion de ce patrimoine.
\n
2° Les conditions dans lesquelles sont implantées, par un service de l'Etat, les installations nécessaires à l'exercice de missions de défense et de sécurité publique dans un immeuble de La Poste sont fixées par voie de convention passée avec l'Etat. En aucun cas le montant du loyer ou de la redevance d'occupation ne peut excéder le coût réel de la prestation fournie.
\n
Les biens immobiliers de La Poste hébergeant des installations citées au précédent alinéa ne peuvent faire l'objet de cession sans consultation préalable du service de l'Etat concerné.
\n
3° Les biens du domaine public de La Poste sont inaliénables et imprescriptibles. Les biens relevant antérieurement de ce régime et qui ne sont plus affectés au service public ne peuvent être cédés qu'après déclassement prononcé par le président du conseil d'administration. La décision du président du conseil d'administration ne peut intervenir qu'après accord préalable du ministre chargé des postes et télécommunications. Cet accord est réputé acquis un mois après la transmission de la proposition.
\n
Un arrêté du ministre chargé des postes et télécommunications détermine la nature et l'importance des biens du domaine public de La Poste dont le déclassement peut être prononcé par le président du conseil d'administration sans accord ministériel préalable.
\n
Un état général des biens du domaine public ayant fait l'objet d'un déclassement est adressé chaque année au ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
4° Pour l'exercice de ses missions de service public, La Poste peut bénéficier de la procédure d'expropriation pour cause d'utilité publique dans les conditions définies par le code de l'expropriation.
\n Art. 36
\n Passation et contrôle des marchés
\n
1° Dans le cadre d'une recherche à moyen terme du meilleur rapport qualité-prix des fournitures et prestations, La Poste détermine la politique d'achat de ses services en tenant compte des orientations gouvernementales. Le conseil d'administration fixe les procédures de passation des marchés.
\n
La Poste respecte les règles de la concurrence dans l'attribution des commandes et s'attache à préserver l'égalité d'accès à ses marchés de fourniture, de prestations et de travaux, dans le respect notamment de la réglementation prise pour l'application des directives communautaires auxquelles sont soumis les exploitants des postes de la C.E.E.
\n
2° Une commission consultative des marchés assiste le conseil d'administration de La Poste pour l'élaboration des procédures de passation des marchés et le contrôle de ceux-ci.
\n
Cette commission :
\n
- examine, pour avis avant décision du conseil d'administration, les instructions relatives aux procédures de passation des marchés ;
\n
- est saisie pour avis des marchés dont le montant dépasse un seuil fixé par arrêté conjoint du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé des postes et télécommunications ;
\n
- peut être saisie pour avis de tout autre marché par le président du conseil d'administration.
\n
La composition de cette commission est fixée par l'arrêté ministériel conjoint ci-dessus mentionné. Ses règles d'organisation et de fonctionnement sont déterminées par le conseil d'administration.
\n
La commission rend compte de son activité au moins une fois par an au conseil d'administration.
\n
3° Les marchés ou conventions dont le montant dépasse des seuils fixés par arrêté conjoint du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé des postes et télécommunications sont soumis au chef de la mission de contrôle économique et financier ou au contrôleur d'Etat compétent.
\n
Sauf décision contraire motivée de leur part dans le délai d'un mois, le marché ou la convention est considéré comme approuvé.
\n
4° La Poste bénéficie des dispositions de l'article 54 de la loi de finances pour 1963, concernant le contrôle des prix de revient de ses fournisseurs.
\n 5 : Relations contractuelles et financières entre l'Etat et La Poste.
\n Art. 37
\n Contrat de plan
\n
1° Le contrat de plan, établi conformément à l'article 9 de la loi du 2 juillet 1990, est signé après avis motivé et rendu public de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications, par le président du conseil d'administration de La Poste, le ministre chargé des postes et télécommunications, le ministre chargé de l'économie et des finances et le ministre chargé du budget. Il définit pour une durée minimale de trois ans :
\n
- les orientations stratégiques de La Poste et de son groupe ;
\n
- des objectifs d'activité, de qualité de service et de productivité ;
\n
- les orientations concernant les domaines et l'effort de recherche ;
\n
- les objectifs globaux d'évolution tarifaire des services publics dont l'exclusivité est réservée à La Poste ;
\n
- les grandes orientations sociales, économiques et financières de l'exploitant, notamment la masse salariale, les investissements et le besoin de financement ;
\n
- les montants des sommes dues au titre des prestations visées à l'article 38 ci-dessous ;
\n
- les orientations à respecter en matière de recrutement d'agents contractuels ;
\n
- le nombre de postes pouvant être occupés par des fonctionnaires de l'exploitant, placés hors de la position d'activité dans leur corps, conformément à l'article 48 du présent cahier des charges ;
\n
- les principes d'affectation des résultats ;
\n
- les critères d'appréciation des réalisations attendues et la nature des indicateurs correspondants.
\n
2° La préparation du contrat de plan est conduite en étroite concertation avec les organisations syndicales ; son projet est soumis à l'avis des instances de concertation compétentes.
\n
3° Le contrat de plan est élaboré notamment à partir d'un ensemble d'hypothèses concernant les paramètres économiques extérieurs à l'activité de La Poste. Les écarts entre l'évolution réelle de ces paramètres et leur évolution prévisionnelle retenue dans le contrat de plan donnent lieu à ajustement portant sur les objectifs chiffrés, ainsi que sur les concours de l'Etat, selon des modalités qui sont précisées par le contrat de plan.
\n
4° Un bilan d'exécution du contrat de plan est présenté chaque année par La Poste au ministre chargé des postes et télécommunications, au ministre chargé de l'économie et au ministre chargé du budget. Ce bilan fait notamment apparaître le niveau de réalisation des objectifs fixés et les principales mesures envisagées par La Poste pour corriger les écarts constatés par rapport aux objectifs initiaux. Le ministre chargé des postes et télécommunications transmet ce bilan à la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications. Les organisations syndicales représentatives sont informées de ce bilan.
\n Art. 38
\n Rémunérations des prestations fournies par La Poste
\n à l'Etat, ou sur la demande de l'Etat
\n
1° Les prestations fournies par La Poste à l'Etat, ou sur la demande de l'Etat à tout bénéficiaire public ou privé, font normalement l'objet d'une rémunération sur la base des tarifs existants, sauf dans les cas limitativement énumérés ci-dessous.
\n
2° Les services de courrier assurés par La Poste aux différents départements ministériels continuent de faire l'objet d'une évaluation forfaitaire pendant une période transitoire qui prendra fin au plus tard le 31 décembre 1995.
\n
Le volume du courrier concerné est évalué par La Poste à partir d'un comptage effectué par sondage. Le montant du forfait dû à La Poste est établi chaque année en appliquant au trafic estimé les tarifs existants.
\n
La durée de cette période transitoire sera fixée par département ministériel selon un calendrier arrêté conjointement entre La Poste et l'Etat avant le 31 décembre 1991.
\n
Toutefois, à l'issue de cette période transitoire :
\n
a) Seront admises en franchise les correspondances visées à l'article D. 73 du code des postes et télécommunications.
\n
Le volume du courrier concerné est évalué par La Poste à partir d'un comptage effectué par sondage.
\n
Une indemnité annuelle est versée par l'Etat à La Poste ; elle couvre les coûts de ce service.
\n
b) Continueront d'être admises en franchise les correspondances bénéficiant de cette mesure en application du code électoral ou des textes législatifs et réglementaires relatifs à une élection particulière. Les prestations qui font l'objet de cette franchise donneront lieu à une facturation particulière visant à couvrir les coûts du service.
\n
La Poste évalue le trafic de ce courrier à partir du nombre de destinataires et estime, par sondage, le poids des envois. La facture de cette prestation est établie en tenant compte des tarifs existants et des conditions de dépôt propres à ce type de courrier.
\n
Les modalités précises d'application de cet alinéa sont fixées par convention passée entre l'Etat et La Poste.
\n
3° Les sujétions particulières, supportées par La Poste à raison du régime d'acheminement et de distribution de la presse mentionné à l'article 6 du présent cahier des charges, font l'objet d'une juste compensation financière.
\n
Le contrat de plan détermine cette compensation compte tenu des informations chiffrées, communiquées par La Poste lors de l'élaboration du contrat de plan et portant sur l'évaluation prévisionnelle des volumes transportés et des charges supportées à ce titre, compte tenu des tarifs existants, du type de prestations assurées et des gains de productivité prévus.
\n
La Poste adresse chaque année, avant le 1er mai, au ministre chargé des postes et télécommunications et au ministre chargé du budget, une actualisation de ces informations.
\n
En vue de son inscription dans la loi de finances initiale, les ministres arrêtent, en liaison avec l'exploitant public, le montant de la contribution de l'Etat, compte tenu de l'ensemble des éléments mentionnés ci-dessus.
\n
4° Le dépôt à l'Etat des fonds des C.C.P. prévu par l'article 10, paragraphe 2, du présent cahier des charges fait l'objet d'une rémunération selon le dispositif suivant :
\n
a) Jusqu'à un niveau de collecte fixé, pour chaque année, par le contrat de plan, La Poste perçoit une rémunération au moins égale à ce coût de collecte et tenant compte des gains de productivité attendus, notamment de la modernisation des procédures et des services. Le coût de collecte est défini comme le rapport, exprimé en taux annuel, du montant total de charges à l'avoir moyen pour la période considérée. La définition desdites charges et les gains de productivité sont fixés par le contrat de plan.
\n
b) Au-delà de ce niveau de collecte annuel, La Poste perçoit sur l'excédent de collecte un complément de rémunération incitatif calculé dans des conditions fixées par le contrat de plan.
\n
Les modalités de transition du régime actuel de rémunération des fonds déposés vers le régime décrit ci-dessus, qui sera appliqué au plus tard le 1er janvier 1994, sont déterminées dans le contrat de plan.
\n
5° La tenue des comptes des comptables publics, prévue par l'article 10, paragraphe 3, du présent cahier des charges, fait l'objet d'une rémunération assurant la couverture des coûts du service, dont les modalités sont précisées par convention passée entre l'Etat et La Poste.
\n
Cette rémunération est établie en tenant compte du nombre des opérations effectuées par les comptables et régisseurs publics sur leurs comptes courants postaux.
\n
Une convention passée entre l'Etat et La Poste en précise les modalités de calcul et de versement.
\n
6° a) La gestion administrative et commerciale des livrets A et B de la C.N.E. assurée par La Poste pour le compte de l'Etat, dans les conditions prévues par l'article 11 du présent cahier des charges, fait l'objet d'une commission prenant en compte le coût de collecte, les gains de productivité et une incitation à la collecte, selon des modalités fixées par le contrat de plan. Cette commission est due à La Poste quel que soit le rendement du portefeuille géré par la Caisse des dépôts et consignations.
\n
Ce régime de rémunération prendra effet le 1er janvier 1994. Jusqu'à cette date, le contrat de plan établira un système de transition du régime actuel de rémunération des fonds déposés vers le régime décrit ci-dessus.
\n
b) La gestion administrative et commerciale des autres produits d'épargne de la C.N.E. est rémunérée par des commissions, dont les modalités de calcul sont fixées par les conventions passées entre La Poste et la Caisse des dépôts et consignations, qui sont mentionnées à l'article 11, paragraphe 3, du présent cahier des charges.
\n
7° La contribution de La Poste à l'organisation et à l'exécution du service de La Poste aux armées, prévue à l'article 17 du présent cahier des charges, est rémunérée sur la base des coûts du service, selon des modalités précisées par une convention conclue entre l'Etat et l'exploitant public.
\n Art. 39
\n Versements financiers entre La Poste et l'Etat
\n
1° Les modalités des versements réciproques entre l'Etat et La Poste sont arrêtées par conventions. Sauf dispositions particulières de celles-ci, les sommes dues par La Poste ou par l'Etat font l'objet d'un règlement mensuel.
\n
Ces conventions prévoient notamment des mesures compensant entièrement les effets de retards de paiement de l'une ou l'autre des parties.
\n
2° Lorsque les rétributions que La Poste reçoit de l'Etat prennent la forme d'un forfait, elles sont versées par douzième mensuel.
\n
Dans le cas où il est procédé à une régularisation des acomptes versés, celle-ci intervient avant le 15 mars de l'exercice suivant l'exercice concerné.
\n Art. 40
\n Contrôle économique et financier
\n
1° En application de l'article 39 de la loi n° 90-568 du 2 juillet 1990, il est institué une mission de contrôle économique et financier de l'Etat sur La Poste et France Télécom.
\n
La mission de contrôle exerce les fonctions qui lui sont confiées, sous l'autorité et pour le compte du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget.
\n
La mission est dirigée par un chef de mission nommé par arrêté du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget.
\n
Les membres de la mission sont désignés par arrêté du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget, et choisis parmi les fonctionnaires placés sous leur autorité, notamment parmi les contrôleurs d'Etat.
\n
La mission est chargée du contrôle de l'activité économique et de la gestion financière de La Poste, de ses filiales majoritaires directes ainsi que de ses autres filiales soumises au contrôle d'Etat au 31 décembre 1990. Au-delà de cette date, le contrôle peut être étendu à d'autres filiales par décret contresigné du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de l'économie et des finances. La mission exerce les mêmes fonctions auprès des groupements d'intérêt économique et des groupements d'intérêt public, constitués entre La Poste et France Télécom.
\n
Le chef de la mission, ou son représentant, siège avec voix consultative au conseil d'administration de La Poste ainsi qu'aux comités et commissions créés par ce dernier, aux organismes consultatifs existant au sein de l'exploitant public et aux conseils d'administration des filiales et groupements visés au cinquième alinéa du présent article.
\n
Il reçoit, en même temps que les membres des différents organismes susvisés, les documents qui leur sont adressés avant chaque séance.
\n
Le chef de la mission de contrôle, ou son représentant, participe avec voix délibérative à la commission consultative des marchés visée à l'article 36 du présent cahier des charges.
\n
La Poste fournit à la mission toutes les informations nécessaires à l'accomplissement de ses tâches. Les membres de la mission ont tous pouvoirs d'investigation sur pièces et sur place ; ils ont accès aux documents comptables.
\n
La mission de contrôle est installée au siège de la direction générale de La Poste, qui met à sa disposition les moyens nécessaires à l'exercice de ses attributions.
\n
2° Les dispositions du décret n° 53-707 du 9 août 1953 modifié relatif au contrôle de l'Etat sur les entreprises publiques nationales et certains organismes ayant un objet d'ordre économique ou social ne sont pas applicables à La Poste, à l'exception de celles de l'article 3 et de l'article 6, alinéa 1er, de ce décret.
\n 6 : Relations entre La Poste et France Télécom et gestion des services communs.
\n Art. 41
\n Relations entre La Poste et France Télécom
\n
La Poste et France Télécom contribuent ensemble au développement du secteur de la communication, dont ils constituent deux vecteurs essentiels. Dans le cadre de leurs relations de partenariat, ils renforcent la complémentarité de leurs activités et les synergies nécessaires à leur développement commun.
\n
Les exploitants passent des conventions visant à assurer la réalisation de leurs missions respectives par un concours réciproque.
\n
Les prestations offertes par La Poste à France Télécom sont fournies et rémunérées dans les conditions du droit commun.
\n
Le rapport d'activité établi par La Poste à la clôture de ses comptes annuels fournit toute indication utile au sujet de l'évolution de la complémentarité des activités de deux exploitants publics.
\nArt. 42
\n Conditions générales de gestion des services communs
\n à La Poste et à France Télécom
\n
Les services dont l'organisation et la gestion sont maintenues en commun par La Poste et France Télécom, notamment le service national des ateliers garages, prennent la forme d'une association de moyens, dans le cadre de groupements d'intérêt public ou de groupements d'intérêt économique. Les exploitants auront recours prioritairement à ces services.
\n
La convention constitutive de chacun de ces groupements est soumise à l'approbation du ministre chargé des postes et télécommunications. Un rapport sur les conditions de leur fonctionnement lui est adressé annuellement. Les organisations syndicales représentatives en sont informées.
\n Art. 43
\n Gestion de l'E.N.S.P.T.T.
\n
En raison des missions assurées par l'E.N.S.P.T.T., celle-ci est constituée sous la forme d'un groupement d'intérêt économique entre l'Etat, représenté par le ministre chargé des postes et télécommunications, La Poste et France Télécom, membres fondateurs. Il peut éventuellement être ouvert à d'autres membres. Le conseil d'administration de ce groupement comprend, au moins, le représentant du ministre, président, et le représentant de chacun des exploitants. Les délibérations de ce conseil ne sont exécutoires qu'après leur approbation par le ministre chargé des postes et télécommunications, pour ce qui concerne :
\n
- la nomination du directeur de l'établissement ;
\n
- les orientations des programmes d'enseignement et de recherche ;
\n
- le mode de sélection des élèves et le nombre de places offertes ;
\n
- la procédure de délivrance des diplômes.
\nArt. 44
\n Gestion en commun des activités sociales
\n par La Poste et France Télécom
\n
Les deux exploitants publics apportent leur concours au fonctionnement des activités sociales dont la gestion est assurée par un ou plusieurs groupements d'intérêt public, conformément à l'article 33 de la loi du 2 juillet 1990. Ces activités sont définies par la convention constitutive du groupement d'intérêt public (G.I.P.).
\n
Ce concours est constitué de contributions financières et d'aides de toute nature. Pour la première année d'existence du groupement, l'ensemble des éléments de ce concours ne pourra pas être inférieur à la moyenne actualisée des concours affectés aux activités sociales correspondantes par la direction générale de La Poste, au cours des années 1988, 1989 et 1990. Cette actualisation s'effectue par application de l'indice de variation des prix à la consommation constaté par l'I.N.S.E.E.
\n
Par la suite, les informations utiles sur l'évolution de l'effort social de chaque exploitant seront communiquées périodiquement au ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
Un rapport annuel d'activité est établi par le conseil de gestion du groupement d'intérêt public, après consultation des organisations syndicales représentatives et des associations de personnels. Le ministre soumet ce document à l'avis de la commission supérieure du personnel et des affaires sociales et suit l'évolution des résultats enregistrés par rapport aux objectifs sociaux retenus. Le rapport annuel est porté à la connaissance de son personnel par chaque exploitant.
\n 7 : Gestion du personnel.
\n Art. 45
\n Evolution des rémunérations
\n
Les mesures relatives aux éléments de rémunération du personnel doivent être communiquées au ministre chargé des postes et télécommunications, qui les soumet à la commission prévue au premier alinéa de l'article 6 du décret n° 53-707 du 9 août 1953 modifié, relatif au contrôle de l'Etat sur les entreprises publiques nationales et certains organismes ayant un objet d'ordre économique et social.
\n
La Poste adresse chaque année aux autorités de tutelle un compte rendu de ces mesures.
\n
Ce compte rendu fait apparaître les augmentations générales, les augmentations catégorielles et, sous forme statistique, les augmentations individuelles. Il en indique les effets en niveau et en masse. Il distingue les cadres supérieurs des autres personnels. Un arrêté conjoint du ministre chargé de l'économie et des finances, du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de la fonction publique fixe les critères de cette distinction.
\n
La masse globale des primes, indemnités et rémunérations annexes au traitement de base des personnels, liées à l'activité et aux qualifications spécifiques à l'exploitant, fait l'objet d'un suivi particulier. Le contrat de plan fixe les orientations générales d'évolution de cette masse globale.
\n Art. 46
\n Financement des pensions de retraite
\n
La liquidation et le service des pensions allouées, en application du code des pensions civiles et militaires de retraite, aux fonctionnaires de La Poste et de France Télécom sont effectués par l'Etat.
\n
Les contributions prévues à l'article 30, alinéa 2, de la loi du 2 juillet 1990 obéissent aux règles suivantes :
\n
1° La répartition des charges de pensions de retraite entre La Poste et France Télécom s'effectue ainsi qu'il suit :
\n
- fonctionnaires retraités avant le 1er janvier 1992 et leurs ayants cause ou fonctionnaires jouissant d'une allocation temporaire d'invalidité au 1er janvier 1992 : la dépense correspondante est répartie à raison de 61,6 p. 100 pour La Poste et de 38,4 p. 100 pour France Télécom ;
\n
- fonctionnaires mis à la retraite à compter du 1er janvier 1992 et leurs ayants cause : pour la durée du premier contrat de plan, la dépense de pension est mise à la charge de l'exploitant public dont relève le fonctionnaire le jour de sa radiation des cadres. A l'issue du premier contrat de plan, la règle de répartition sera fixée par arrêté du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget ;
\n
- fonctionnaires prenant jouissance d'une allocation temporaire d'invalidité à compter du 1er janvier 1992 : la dépense correspondante est mise à la charge de l'exploitant public dont relève le fonctionnaire le jour du fait générateur.
\n
2° La répartition des charges résultant de l'application à La Poste et à France Télécom des dispositions de l'article L. 134-1 du code de la sécurité sociale est fixée par arrêté du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget.
\n
3° Les prévisions de dépenses, décrites aux paragraphes 1 et 2 ci-dessus, sont notifiées aux exploitants publics par le ministre chargé du budget au plus tard le 31 octobre de l'année précédant celle où les paiements correspondants sont effectués.
\n
Le paiement des charges de pensions par les deux exploitants publics fait l'objet de versements à l'Etat d'acomptes par douzième mensuel, avec un versement complémentaire de régularisation en fin d'année pour tenir compte du coût réel des charges de pensions au cours de l'exercice considéré.
\n
Les versements à l'agence comptable centrale des organismes de sécurité sociale au titre des dispositions de l'article L. 134-1 du code de la sécurité sociale s'effectuent selon les règles de droit commun applicables à l'ensemble des régimes sociaux.
\n Art. 47
\n Formation
\n
La Poste organise et développe les actions de formation visant à adapter la qualification professionnelle de ses agents à l'évolution des techniques et des méthodes de gestion, aux activités nouvelles qu'elle exerce, ainsi qu'à favoriser la promotion interne du personnel et sa mobilité fonctionnelle.
\n
Ces actions concernent la formation des agents débutants ainsi que la formation continue en cours de carrière.
\n
Pour assurer ces différentes fonctions de formation, La Poste utilise ses moyens propres et recourt ou s'associe, en tant que de besoin, à des organismes qualifiés.
\n Art. 48
\n Fonctions pour l'exercice desquelles des fonctionnaires
\n peuvent être placés hors de la position d'activité dans leur corps
\n
Peuvent être placés, sur leur demande, hors de la position d'activité dans leur corps, en application de l'article 29, 5e alinéa, de la loi du 2 juillet 1990, les fonctionnaires de La Poste remplissant l'une ou l'autre des deux conditions suivantes :
\n
- disposer d'une spécialité technique, commerciale ou de gestion de haut niveau, correspondant soit à une formation universitaire, soit à une formation interne ou à une expérience professionnelle reconnues équivalentes ;
\n
- exercer des responsabilités hiérarchiques dans une direction ou un établissement de La Poste particulièrement important, soit par le niveau des effectifs ou des équipements mis en oeuvre, soit par l'intérêt déterminant de son activité pour l'exploitant public.
\n
Le ministre chargé des postes et télécommunications établit, sur proposition du président du conseil d'administration de La Poste, la liste des types de fonctions propres à cet exploitant public qui satisfont aux conditions ci-dessus précisées.
\n
Le nombre de postes sur lesquels des fonctionnaires peuvent être placés hors de la position d'activité dans leur corps est fixé par le contrat de plan.
\nArt. 49
\n Informations générales relatives à la gestion du personnel
\n
La Poste développe une politique sociale visant à :
\n
- permettre l'expression et la participation du personnel ;
\n
- valoriser l'acquis professionnel des agents au long de leur carrière ;
\n
- favoriser l'enrichissement des tâches et la promotion interne.
\n
Dans le cadre de la poursuite de ces objectifs, La Poste fournit au ministre chargé des postes et télécommunications tous documents, statistiques et éléments d'appréciation lui permettant d'exercer ses prérogatives, notamment dans les relations interministérielles, sur les questions concernant le personnel de l'exploitant, de s'assurer du respect des garanties statutaires prévues à l'article 29 de la loi du 2 juillet 1990 et de consulter la commission supérieure des personnels et des affaires sociales sur les questions relevant de sa compétence.
\n
Afin de permettre au ministre chargé des postes et télécommunications d'assurer les compétences précitées et d'exercer les pouvoirs qui lui sont dévolus par l'article 34 de la loi du 2 juillet 1990 :
\n
a) L'exploitant public lui soumet notamment :
\n
- les propositions de modification des statuts particuliers des personnels fonctionnaires de La Poste et lui communique à ce titre les projets d'évolution des classifications ;
\n
- les propositions relatives aux orientations en matière de concours, de recrutement et de promotion, fixées par arrêté interministériel ;
\n
- les projets de textes relatifs à la mobilité professionnelle entre les deux exploitants ;
\n
b) La Poste lui communique chaque année un rapport sur :
\n
- la formation professionnelle ;
\n
- l'hygiène, la sécurité et les conditions de travail ;
\n
- l'égalité professionnelle des femmes et des hommes ;
\n
- les conditions d'utilisation des agents contractuels prévues à l'article 31 de la loi du 2 juillet 1990 ;
\n
- les conditions d'exercice du droit syndical ;
\n
- les conditions de traitement des questions spécifiques aux agents des départements d'outre-mer en fonctions en métropole.
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\n Préambule.
\n
Le présent cahier des charges a pour objet de fixer les droits et obligations régissant les activités de l'exploitant public, et notamment les conditions d'exécution des services publics qu'il a pour mission d'assurer.
\n
Les activités de La Poste répondent aux besoins des usagers dans les meilleures conditions économiques et sociales pour la collectivité. Elles concourent à l'aménagement du territoire, à la défense du pays et à la sécurité publique.
\n
Pour ce faire, La Poste offre des services correspondant aux besoins de la collectivité dans les meilleures conditions de coût.
\n
Elle prend les initiatives appropriées pour développer l'accès de toutes les catégories d'usagers aux services qu'elle offre.
\n I : Missions propres de La Poste.
\n 1 : Le service du courrier.
\n Art. 1
\n Domaine d'activités
\n
\n
La Poste a pour objet d'offrir le service du courrier, à savoir tout service de collecte, de transport et de distribution d'objets de correspondance et de marchandises.
\n
Elle assure à ce titre le service public du courrier dans le respect des conditions définies à l'article 3 et selon les modalités particulières précisées aux articles 4, 5 et 6 ci-dessous.
\n
Elle offre également, en matière de courrier, tous autres services nationaux et internationaux, dans les conditions prévues à l'article 7 du présent cahier des charges.
\n Art. 2
\n Conditions générales d'offre des services du courrier
\n
Dans le cadre de son autonomie de gestion et des dispositions du présent cahier des charges, La Poste définit la gamme de ses services en fonction des besoins des usagers et organise les moyens dont elle dispose de façon à satisfaire les objectifs de qualité de service fixés par le contrat de plan.
\n
La Poste distribue tous les jours ouvrables, à l'adresse indiquée par l'expéditeur, les objets de correspondance qui lui sont confiés.
\n
La Poste dispose des boîtes aux lettres sur la voie publique de manière à les rendre accessibles en permanence. Elle en assure la relève régulière au moins chaque jour ouvrable.
\n
L'exécution du service implique l'existence, chez le destinataire, d'une installation de réception des envois, accessible et conforme aux spécifications établies dans le respect de la réglementation en vigueur. Les modifications de celles-ci font l'objet d'une information préalable du ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
Le paiement par l'expéditeur des frais d'acheminement et de distribution des objets confiés au service postal peut être effectué au moyen de figurines postales d'affranchissement ou par tout autre moyen défini contractuellement entre La Poste et l'usager.
\n
Dans le cadre des orientations fixées par le Gouvernement, les conditions de liaison avec les territoires d'outre-mer sont précisées par des conventions entre les offices territoriaux et La Poste, soumises à l'approbation du ministre chargé des postes et télécommunications.
\n Art. 3
\n Service public du courrier :
\n définition et conditions générales d'exécution
\n
1° Le service public du courrier est constitué des services du courrier nationaux et internationaux, dont l'exclusivité est réservée à La Poste par les dispositions combinées des articles L. 1 et L. 2 du code des postes et télécommunications, ainsi que des services d'acheminement et de distribution de la presse mentionnés à l'article 6. Peuvent également être soumis à certaines obligations de service public les services obligatoires mentionnés à l'article 5.
\n
2° La Poste exerce ses missions de service public dans le respect du principe d'égalité de traitement des usagers ; cette égalité de traitement concerne notamment l'accès aux services et leur tarification. La Poste assure la disponibilité, la neutralité, la rapidité et l'adaptation constante de ses prestations.
\n
Le service public du courrier offert par La Poste dessert l'ensemble du territoire en prenant en compte les orientations générales de la politique gouvernementale, notamment en matière d'aménagement du territoire.
\n
La péréquation tarifaire constitue l'un des moyens permettant à La Poste d'assurer ses missions de service public, tout en prenant en compte ses coûts de production.
\n
Afin de faciliter l'accès au service public pour tous, La Poste prend en compte les besoins spécifiques des personnes handicapées.
\n
La Poste met en oeuvre progressivement, pour la satisfaction des besoins de l'ensemble des usagers, les améliorations du service public rendues possibles par les progrès scientifiques et techniques.
\n
La Poste assure en permanence la disponibilité du service public du courrier pour l'ensemble des usagers. Toutefois, lorsque, en raison de circonstances exceptionnelles, les services publics sont interrompus ou perturbés, La Poste prend les dispositions utiles pour rétablir le service dans les meilleurs délais. Dans ce cas, elle peut temporairement limiter l'accès à certains services. Elle communique au ministre chargé des postes et télécommunications et aux représentants de l'Etat concernés les mesures prévues à cet effet et les informe de leur mise en oeuvre.
\n
La Commission supérieure du service public des postes et télécommunications veille à l'application de ces principes.
\n Art. 4
\n Conditions d'exécution
\n des services dont l'exclusivité est réservée à La Poste
\n
Les tarifs des services dont l'exclusivité est réservée à La Poste font l'objet d'une péréquation géographique sur l'ensemble du territoire.
\n
A ce titre, et sous réserve des dispositions de l'article 15 ci-dessous relatives aux relations avec les services postaux étrangers, le tarif de base est le même, quels que soient le point d'accès au réseau postal et le point de distribution.
\n
La Poste peut convenir, par contrat passé avec un usager, de modalités particulières d'exécution ou de tarification du service ; les contrats types sont rendus publics, après avoir été soumis à l'approbation du ministre chargé des postes et télécommunications selon les modalités prévues à l'article 33 du présent cahier des charges.
\n Art. 5
\n Services ouverts à la concurrence,
\n rendus obligatoires par arrêté interministériel
\n
Pour des raisons d'intérêt général, un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget peut rendre obligatoire, après avis de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications, la fourniture par La Poste de prestations nouvelles pour lesquelles elle ne dispose pas de droits exclusifs. Cet arrêté fixe alors, après avis de la même commission, les conditions d'exécution de ces services y compris, le cas échéant, celles des obligations énumérées à l'article 3 ci-dessus dont le respect devra être assuré, ainsi que les compensations financières permettant d'atteindre l'équilibre économique de ces services.
\n
Pour des raisons d'intérêt général, un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget peut rendre obligatoire, après avis de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications, le maintien d'une prestation existant antérieurement au 1er janvier 1991, pour laquelle La Poste ne dispose pas de droits exclusifs. Cet arrêté fixe alors, après avis de la même commission, les conditions d'exécution de ces services, y compris, le cas échéant, celles des obligations énumérées à l'article 3 ci-dessus, dont le respect devra être assuré, ainsi que les compensations reçues par l'exploitant au titre de ces obligations.
\n Art. 6
\n Acheminement et distribution de la presse
\n
L'acheminement et la distribution de la presse, bénéficiant du régime spécifique prévu par le code des postes et télécommunications, constituent un service obligatoire que La Poste exerce dans le respect des dispositions de l'article 2 et des principes du service public énoncés à l'article 3 du présent cahier des charges.
\n
La structure tarifaire de ce service a pour objectif de favoriser le pluralisme, notamment celui de l'information politique et générale.
\n
Les tarifs d'acheminement et de distribution de la presse soumise au régime spécifique prévu par le code des postes et télécommunications sont fixés par décret.
\n Art. 7
\n Autres services ouverts à la concurrence
\n
Sauf en ce qui concerne les services obligatoires prévus aux articles 5 et 6 ci-dessus, La Poste définit librement l'étendue et les modalités d'offre des services qu'elle propose quand ceux-ci relèvent d'un domaine ouvert à la concurrence.
\n
Tout nouveau service offert au public est porté à la connaissance du ministre chargé des postes et télécommunications un mois avant sa date d'ouverture. Celui-ci en informe la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications.
\n
La Poste offre ces services dans le respect des règles nationales et communautaires qui lui sont applicables, et notamment des règles de la concurrence. En particulier, les modalités de répartition de charges entre les différentes catégories de services fournies par La Poste ne doivent pas porter atteinte à ces règles.
\n
Des prestations complémentaires aux services dont l'exclusivité est réservée à La Poste peuvent être proposées par cette dernière. Elles sont offertes selon les modalités prévues au présent article lorsqu'elles relèvent d'un domaine ouvert à la concurrence.
\n 2 : Les services financiers.
\n Art. 8
\n Domaine d'activités
\n
La Poste a vocation, dans les conditions prévues aux articles 9 à 13 du présent cahier des charges, à recevoir des fonds du public et à offrir les prestations relatives aux services et produits suivants :
\n
- moyens de paiement et de transfert de fonds nationaux et internationaux, quel que soit le support ou le procédé technique utilisé, les comptes à vue relevant du service des chèques postaux ;
\n
- opérations de change ;
\n
- comptes, livrets, bons d'épargne de La Poste, et autres produits d'épargne ;
\n
- placement, souscription, achat, gestion administrative, garde et vente de valeurs mobilières, ou de tout autre produit de placement financier ;
\n
- gestion de patrimoine, gestion de portefeuilles de valeurs mobilières, et conseil et assistance en ces domaines ;
\n
- tous types de produits d'assurance ;
\n
- prêts d'épargne logement, principaux et complémentaires.
\n Art. 9
\n Conditions générales d'exécution des services financiers
\n
1° La Poste gère le service des chèques postaux et la Caisse nationale d'épargne dans les conditions prévues aux articles 10 et 11 du présent cahier des charges.
\n
2° Pour des raisons d'intérêt général, un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications, du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget peut rendre obligatoire la fourniture de prestations financières nouvelles, après avis de la commission supérieure du service public des postes et télécommunications. Cet arrêté fixe alors les conditions d'exécution de ces services et les compensations financières permettant d'atteindre leur équilibre économique.
\n
Le contrat de plan pourra déterminer les conditions dans lesquelles serait rendu obligatoire, pour des raisons d'intérêt général, le maintien de prestations financières existant antérieurement au 1er janvier 1991.
\n
3° La Poste peut offrir, en France et à l'étranger, toute autre prestation relative aux produits et services financiers mentionnés à l'article 8 ci-dessus, dans le cadre des missions qui sont confiées par la loi, dans le respect des lois et réglementations qui lui sont applicables, et notamment des articles 12 et 13 du présent cahier des charges.
\n
4° La Poste participe, pour les affaires qui la concernent, aux organismes interbancaires qui ont pour objet d'étudier, définir et réaliser les opérations de banques. Elle est signataire des conventions régissant les organismes de compensation des établissements financiers.
\n
Conformément à l'article 8 de la loi n° 84-46 du 24 janvier 1984 relative à l'activité et au contrôle des établissements de crédit, elle est soumise à ceux des règlements du Comité de la réglementation bancaire et financière qui lui sont étendus.
\n
Elle se conforme, dans toutes ses activités d'assurance, aux dispositions du code des assurances.
\n
Elle respecte les conditions d'une concurrence loyale.
\n Conditions particulières d'exécution des services financiers
\n Art. 10
\n Service des chèques postaux
\n
1° La Poste assure le service des chèques postaux conformément aux dispositions du code des postes et télécommunications et aux lois et règlements de la profession bancaire qui lui sont applicables.
\n
Elle assure la tenue et la gestion des comptes courants postaux ouverts aux personnes physiques et morales, privées ou publiques, non dotées d'un comptable ou d'un régisseur public.
\n
Elle offre notamment les prestations suivantes :
\n
- moyens de paiement et de retrait en France et à l'étranger tels que chèques, cartes, postchèques, chèques de voyage ;
\n
- opérations de change ;
\n
- moyens de transferts de fonds tels que virements, prélèvements, titres interbancaires de paiement ;
\n
- services de banque à distance ;
\n
- facilités de trésorerie incluant des découverts temporaires dans des conditions fixées par le contrat de plan.
\n
2° La Poste dispose des fonds des comptes courants postaux, à l'exception des dépôts des comptables et des régisseurs publics.
\n
La Poste est responsable des fonds reçus des clients sur les comptes courants postaux. La gestion de ces fonds est confiée à une société ayant le statut d'entreprise d'investissement et dont La Poste détient le capital. Cette filiale peut aussi offrir des services de gestion financière d'autres fonds figurant au bilan de La Poste ou de ses filiales.
\n
La Poste doit prendre toute disposition pour garantir à tout moment la disponibilité des fonds des déposants. A cet effet, elle doit notamment :
\n
- garantir la liquidité des placements en cas de baisse de la collecte des fonds des comptes courants postaux. Le conseil d'administration de La Poste détermine, en fonction de l'évolution passée et anticipée des dépôts des comptes courants postaux, la part des fonds investie dans des titres comptabilisés comme titres d'investissement. Le reste des fonds fait l'objet de placements à court terme ;
\n
- réduire au minimum le risque de contrepartie. Les placements ne doivent pas présenter de risque significatif de contrepartie. Les titres d'investissement doivent respecter les caractéristiques définies au paragraphe 4.2.1 du règlement n° 91-05 du Comité de la réglementation bancaire et financière ;
\n
- couvrir tout risque de change.
\n
La filiale peut couvrir les risques de taux d'intérêt conformément au règlement n° 90-15 du Comité de la réglementation bancaire et financière.
\n
Les comptes annuels de la filiale et du groupe La Poste présentent une information détaillée sur les conditions et les résultats de la gestion des fonds des comptes courants postaux.
\n
Les commissaires aux comptes de la filiale vérifient le respect des dispositions ci-dessus.
\n
La Poste et sa filiale mettent en oeuvre un dispositif précis de contrôle interne et de mesure des risques liés à la gestion des fonds des comptes courants postaux conformément aux règlements n° 97-02 et n° 97-04 du Comité de la réglementation bancaire et financière. En outre, le conseil d'administration de la filiale doit comprendre trois administrateurs non salariés du groupe La Poste, compétents en matière financière et de contrôle des risques, désignés en concertation avec l'Etat. Ces trois administrateurs indépendants sont membres d'un comité d'audit de quatre membres constitué au sein du conseil d'administration. Le président du comité d'audit est choisi parmi les trois administrateurs indépendants. Le comité peut faire procéder à tout audit interne ou externe qu'il juge nécessaire.
\n
L'Etat peut faire procéder à tout moment à un examen du dispositif de gestion des fonds des comptes courants postaux.
\n
Les conditions de mise en oeuvre des dispositions précédentes sont définies par convention entre le ministre chargé de l'économie, le ministre chargé des postes et La Poste.
\n
3° Les comptes courants postaux des comptables et régisseurs publics sont individualisés et font l'objet d'une gestion spécifique.
\n
Un décret en Conseil d'Etat fixe les modalités d'exécution des prestations relatives à la tenue de ces comptes.
\n Art. 11
\n Gestion de la Caisse nationale d'épargne (C.N.E.)
\n
1° La Poste assure la gestion administrative et commerciale de la Caisse nationale d'épargne pour le compte de l'Etat.
\n
Elle assure la collecte des produits d'épargne de la C.N.E., à savoir les livrets définis à l'article 5 du code des caisses d'épargne et les livrets et plans d'épargne-logement, les livrets d'épargne populaire, les comptes pour le développement industriel (Codevi) et les plans d'épargne populaire (P.E.P.) distribués dans le cadre de la C.N.E.
\n
2° La Poste procède à la centralisation intégrale des fonds reçus au titre des livrets A et B de la C.N.E. à la Caisse des dépôts et consignations selon des modalités précisées par une convention conclue avec la Caisse des dépôts et consignations. Cette convention, qui est approuvée par le ministre chargé des postes et télécommunications et par le ministre chargé de l'économie et des finances, précise les conditions de tenue des comptes.
\n
3° La Poste procède à la centralisation intégrale des fonds reçus au titre des autres produits cités ci-dessus à la Caisse des dépôts et consignations selon des modalités précisées par des conventions conclues avec la Caisse des dépôts et consignations. Ces conventions, qui sont approuvées par le ministre chargé des postes et télécommunications et par le ministre chargé de l'économie et des finances, précisent notamment les conditions de tenue des comptes et les modalités selon lesquelles le ministre des postes et télécommunications et La Poste sont informés par la Caisse des dépôts et consignations de la gestion des fonds collectés.
\n
La convention relative à l'épargne-logement précise également les conditions dans lesquelles La Poste offre des prêts principaux et complémentaires d'épargne-logement.
\n Art. 12
\n Offre d'autres produits d'épargne
\n
1° La Poste peut distribuer librement des produits d'épargne pour le compte de ses filiales ou de tout autre tiers dans le respect de la législation et de la réglementation bancaire. Elle pourra notamment contracter avec d'autres établissements que la Caisse des dépôts et consignations. Elle en informe le ministre chargé des postes et télécommunications et le ministre chargé de l'économie et des finances, un mois au moins avant d'offrir ces produits à sa clientèle.
\n
2° La Poste peut offrir pour son compte propre de nouveaux produits d'épargne et de placements financiers. Afin de vérifier que La Poste demeure dans le domaine d'activités défini à l'article 8 ci-dessus, ces décisions de La Poste sont soumises à l'accord préalable du ministre chargé des postes et télécommunications et à l'agrément du ministre chargé de l'économie et des finances. Ce dernier vérifie également que la protection des épargnants est convenablement assurée.
\n
L'accord ou l'agrément sont réputés tacitement accordés à l'expiration d'un délai de trois mois à compter de la transmission du projet.
\n Art. 13
\n Offre de produits d'assurance
\n
La Poste est habilitée à offrir, pour son propre compte ou pour celui de filiales créées et agréées à cet effet, tous contrats d'assurance et de capitalisation.
\n
Elle peut commercialiser les produits de la Caisse nationale de prévoyance.
\n
Elle peut également distribuer, comme intermédiaire d'assurance, les produits d'autres entreprises d'assurance, dans le respect des règles de présentation des opérations d'assurance.
\n
La Poste, seule ou en partenariat, peut créer ou acquérir des filiales ou prendre des participations dans les entreprises régies par le code des assurances dans les conditions prévues à l'article 32 du présent cahier des charges.
\n 3 : Dispositions communes.
\n Art. 14
\n Recherche et développement
\n
La Poste élabore et conduit des programmes de recherche destinés à faire bénéficier les usagers des progrès techniques et à assurer la compétitivité de ses activités.
\n
Ces études, recherches et développement couvrent, en particulier, les domaines de la manipulation et du traitement des objets, de la reconnaissance des formes, du traitement des images, du courrier électronique, de la monnaie électronique et, plus généralement, des techniques de communication.
\n
La Poste peut créer des laboratoires, s'associer ou coopérer avec tous organismes et entreprises, publics ou privés, français ou étrangers.
\n
En outre, La Poste peut confier des études et des développements d'équipements, de réseaux et de services à des organismes ou entreprises extérieurs.
\n
La Poste prend les dispositions utiles pour assurer la protection et la valorisation des résultats des études effectuées dans ses services ou dont elle a contribué à assurer le financement.
\n Art. 15
\n Les services de La Poste dans les relations internationales
\n
La Poste assure le prolongement international des services pour lesquels elle dispose de droits exclusifs. Par ailleurs, elle peut mettre en oeuvre l'ensemble de ses services dans les relations internationales.
\n
Elle assure les interconnexions nécessaires avec les réseaux étrangers.
\n
Elle tient le ministre chargé des postes et télécommunications informé des accords qu'elle conclut et des dispositions qu'elle prend en ces domaines.
\n
1° La Poste conclut directement tout accord nécessaire à l'exploitation des services du courrier et des services financiers dans les relations internationales ; elle négocie avec ses partenaires l'ouverture de nouvelles liaisons ou services, leurs conditions d'exploitation et les principes de leur comptabilisation.
\n
Dans ses relations avec les autres services postaux, La Poste respecte les règles définies dans les actes de l'Union postale universelle.
\n
Dans les échanges internationaux, lorsqu'un pays n'assure pas régulièrement le transfert des fonds nécessaires pour solder les transactions, La Poste est en droit d'interrompre, après accord du ministre chargé des postes et télécommunications, les services correspondants selon les règles applicables à ces échanges.
\n
Le refus éventuel de l'Etat de faire appliquer les décisions proposées par La Poste lui est notifié par décision conjointe du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de l'économie et des finances. Dans le cas où l'Etat, par décision conjointe des ministres susvisés, impose à La Poste le maintien de ces services, il assure la compensation des conséquences financières de cette décision.
\n
2° La Poste prend, dans les meilleures conditions de coût et d'efficacité, les dispositions permettant d'assurer l'exécution, sur le territoire national, de services du courrier et de services financiers, au profit des services postaux étrangers ou des autres opérateurs avec lesquels elle a conclu des accords.
\n
3° La Poste est habilitée à négocier, avec les partenaires de son choix, l'établissement et les conditions d'exploitation de services du courrier et de services financiers dans les relations internationales.
\n
Pour l'établissement ou l'exploitation de ces services, elle peut prendre toutes participations financières dans les organismes partenaires, ou créer des filiales dans les conditions prévues à l'article 32 du présent cahier des charges.
\n
La Poste peut assister le gouvernement dans la négociation des accords internationaux qui la concernent. Elle peut éventuellement être habilitée à signer certains accords relatifs à l'exploitation des services du courrier et des services financiers.
\n Art. 16
\n Activités exercées à l'étranger
\n
Dans ses domaines de compétence, La Poste est habilitée à développer des activités de conseil et de formation auprès soit d'administrations ou d'exploitants étrangers, soit d'organismes internationaux. Elle peut participer à des actions d'ingénierie et d'exploitation. A cet effet, elle passe les contrats correspondants, noue les alliances et prend les participations nécessaires, dans les conditions prévues à l'article 32 du présent cahier des charges.
\n II : Contributions aux missions de l'Etat.
\n Art. 17
\n Contribution aux missions de défense et de sécurité publique
\n
La Poste prend, conformément aux directives du ministre chargé des postes et télécommunications, dans le cadre de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant organisation générale de la défense et des décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983, toute mesure utile pour assurer l'exécution des missions visées au présent article.
\n
A ce titre :
\n
- elle effectue toute opération considérée comme indispensable à la continuité de l'action gouvernementale ;
\n
- elle assure la sécurité des envois qui lui sont confiés ;
\n
- elle protège ses installations contre toute agression ;
\n
- d'une manière générale, elle exécute toute mission nécessaire au maintien des activités essentielles de la nation.
\n
A cet effet, elle met en oeuvre les moyens demandés par les autorités gouvernementales et leurs représentants territoriaux dans le cadre des plans de secours.
\n
Le ministre chargé des postes et télécommunications déclare d'importance vitale les installations de La Poste répondant aux conditions de l'article 1er de l'ordonnance n° 58-1371 du 29 décembre 1958.
\n
La Poste apporte son concours au niveau national, à la demande du ministre chargé des postes et télécommunications, aux activités de divers organismes au sein desquels sont spécialement traitées des questions ayant, directement ou indirectement dans ses domaines de compétence définis par la loi n° 90-568 du 2 juillet 1990, des incidences en matière de défense nationale et de sécurité publique.
\n
La Poste peut également être appelée à intervenir dans les travaux d'organismes internationaux en charge de ces questions.
\n
La Poste est représentée dans les organismes à caractère interministériel, spécialisés en matière de défense ou de sécurité publique, mis en place aux différents niveaux de l'organisation administrative territoriale de la France.
\n
La Poste veille à la satisfaction, par l'ensemble de son groupe, des obligations qui le concernent en matière de défense et de sécurité publique.
\n
La Poste concourt à l'organisation et à l'exécution du service de la poste aux armées, conformément aux décrets n° 53-155 du 25 février 1953 et n° 73-902 du 12 septembre 1973, selon des modalités précisées par convention passée entre l'Etat et La Poste.
\n
Art. 17 bis
\n Contribution aux missions de conservation du patrimoine philatélique et postal
\n
Dans le cadre d'une convention qu'elle passe avec l'Etat La Poste prend en charge la conservation, la mise en valeur et l'enrichissement du patrimoine philatélique et postal qui lui a été dévolu ou affecté par l'article 2 du décret n° 93-775 du 26 mars 1993.
\n
A ce titre, La Poste :
\n
a) Tient à jour l'inventaire et l'évaluation des collections, objets et documents qu'elle détient, en distinguant les biens appartenant au domaine national et ceux qui relèvent de son patrimoine propre ;
\n
b) S'engage à présenter au public ces collections, objets et documents en tout ou en partie et, pour ceux qui ne sont pas exposés, à en assurer l'accès aux personnes habilitées par le ministre chargé des postes ;
\n
c) N'est autorisée à déplacer et éventuellement à aliéner les biens meubles lui appartenant en propre, lorsqu'ils proviennent de dons ou de legs, qu'après avoir recueilli l'assentiment des donateurs ou sous réserve de l'interprétation de la volonté des donateurs ou des testateurs par les juridictions compétentes, lorsqu'elle n'est pas explicite ;
\n
d) Peut recevoir en dépôt et exposer des collections, objets ou documents reçus par l'Etat à titre de dations en paiement de dons ou de legs, sous réserve de les faire figurer dans un inventaire distinct ;
\n
e) Peut acquérir à titre onéreux sur ses fonds propres ou recueillir sous forme de dons ou de legs tous objets, documents ou collections se rapportant à l'histoire ou l'évolution des postes et de la philatélie, sous réserve de l'autorisation de son conseil d'administration.
\n
La Poste est tenue de verser chaque année dans les collections appartenant à l'Etat à titre gratuit, la série continue des timbres-poste et autres valeurs fiduciaires postales qu'elle émet par application de l'article 16, premier alinéa, de la loi n° 90-568 du 2 juillet 1990.
\n
La Poste établit chaque année un rapport d'activité sur ses activités muséologiques.
\n Art. 18
\n Contribution aux missions de réglementation et de normalisation
\n
A la demande du ministre chargé des postes et télécommunications, La Poste apporte son concours à la définition des positions françaises auprès des organisations européennes et internationales compétentes en matière de réglementation. A cette fin, elle fournit au ministre les éléments d'information et d'analyse nécessaires.
\n
La Poste apporte son concours technique aux organismes compétents en matière de normalisation aux plans national, européen et international. Elle y exerce les missions que lui confie le ministre chargé des postes et télécommunications.
\n Art. 19
\n Contribution à la promotion de l'innovation
\n et de la technologie française à l'étranger
\n
Dans le cadre de la politique gouvernementale, La Poste organise ou participe à l'organisation dans les domaines de sa compétence, des actions de promotion de matériels et techniques qu'elle utilise. Elle assure ou participe à l'accueil de personnalités et de délégations étrangères et répond aux demandes d'informations professionnelles émanant d'organismes étrangers.
\n Art. 20
\n Contribution à la coopération technique internationale
\n et à l'aide au développement
\n
Selon les orientations définies par les ministres compétents dont relève la politique de coopération internationale, et à la demande du ministre chargé des postes et télécommunications, La Poste contribue à l'élaboration et participe à la mise en oeuvre de la politique de l'Etat en matière de coopération internationale. A ce titre, elle fournit les personnels nécessaires pour remplir des missions d'assistance technique auprès des organismes des postes étrangers ou internationaux. Elle organise des actions d'information et de perfectionnement au profit de stagiaires étrangers et des coopérants français.
\n
La Poste peut se voir confier des missions par le ministre chargé des postes et télécommunications, au sein des organes dirigeants des institutions internationales de coopération pour le développement des services de courrier et des services financiers.
\n
Les modalités selon lesquelles les ministères français et les organismes nationaux, étrangers ou internationaux remboursent à La Poste les dépenses engagées au titre des activités visées au présent article sont fixées par voie de conventions passées par La Poste avec chacun d'entre eux.
\n III : Présence postale, relations avec les usagers, les échelons déconcentrés de l'Etat et les collectivités territoriales.
\n Réseau assurant la présence postale.
\n Art. 21
\n Implantation du réseau
\n
La Poste constitue, développe et exploite sur l'ensemble du territoire un réseau d'installations et de dessertes destiné à fournir l'ensemble de ses services.
\n
Le réseau est constitué :
\n
- des points d'accueil gérés par elle-même ou, le cas échéant, par des tiers ;
\n
- des équipements en libre-service ;
\n
- des services à domicile.
\n
La Poste détermine les formes de sa présence sur le territoire, dans le respect de la loi du 2 juillet 1990, des principes généraux visés au préambule du présent cahier des charges et des orientations du contrat de plan, en fonction des besoins des usagers et des coûts correspondants.
\n
Dans ses points d'accueil, La Poste prend toute mesure facilitant et organisant les conditions d'accès à ses différentes prestations.
\n
Elle met notamment à la disposition du public, de manière précise et accessible, toutes les informations relatives à la localisation, à l'utilisation et au développement de ses services.
\n
Elle met à la disposition de ses usagers, en fonction de leurs besoins et de ses possibilités d'exploitation, les moyens et équipements permettant d'utiliser les services qu'elle offre.
\n Art. 22
\n Ouverture du réseau
\n
Dans le but d'offrir aux usagers un large éventail de prestations annexes à ses prestations propres, d'assurer la polyvalence de son réseau et d'en garantir le développement, La Poste peut, soit dans son domaine d'activité, soit hors de ce domaine, dans le respect des dispositions de l'article 6, 3e alinéa, de la loi du 2 juillet 1990 :
\n
- ouvrir l'accès de son réseau à ses filiales. Cette mise à disposition se réalise dans le cadre de conventions qui précisent notamment les conditions de rémunération de La Poste ;
\n
- conclure avec d'autres partenaires des accords de distribution ou de prestations de services.
\n
Le ministre chargé des postes et télécommunications reçoit communication des conventions conclues.
\n Art. 23
\n Relations avec les usagers
\n
1° Qualité du service et garanties essentielles :
\n
a) La Poste veille à assurer la meilleure qualité de service possible. Cette qualité de service fait l'objet de contrôles périodiques qui peuvent être organisés par La Poste en concertation avec ses usagers.
\n
L'implantation et les horaires d'ouverture au public des points de contact sont fixés par La Poste, en tenant compte notamment des besoins des usagers.
\n
b) La Poste veille à ce que le développement des nouvelles technologies dans ses domaines d'activités favorise l'exercice de la liberté de communication tout en préservant les garanties essentielles concernant la vie privée des usagers.
\n
En particulier, elle prend toute mesure pour assurer ou faire assurer par ses agents le secret des correspondances et la protection de la vie privée.
\n
Pour la mise en oeuvre de ses traitements automatisés d'informations nominatives, La Poste se conforme aux dispositions législatives et réglementaires protégeant l'identité humaine, les libertés individuelles ou publiques et l'intimité de la vie privée.
\n
2° Contrats :
\n
Les relations de La Poste avec les usagers sont régies par des contrats de droit commun.
\n
La Poste définit les conditions de fourniture de ses produits et services.
\n
La Poste peut conclure des contrats dont les conditions sont fixées de gré à gré sur la base d'un devis particulier.
\n
Dans ce cas, lorsque La Poste fournit un service comprenant à la fois des prestations sous droits exclusifs et des prestations soumises à la concurrence, le contrat distingue les deux catégories de prestations quant à leur fourniture et à leur facturation.
\n
Dans le cas où La Poste serait amenée à proposer un de ses services par l'intermédiaire d'un autre réseau de distribution que le sien, la convention qu'elle conclut avec le gestionnaire de ce réseau précise les conditions dans lesquelles sont assurées les relations avec la clientèle.
\n
3° Information des usagers :
\n
La Poste met à la disposition de ses usagers, de manière précise et accessible, toutes les informations utiles sur les prestations offertes, en particulier les conditions générales de vente ou de fourniture des produits et services, leur mode d'accès et les tarifs.
\n
Elle prend toute mesure en vue d'une large diffusion de ces informations, notamment par affichage dans les bureaux de poste.
\n
Toute modification apportée aux conditions d'offre des produits et services doit être portée à la connaissance des usagers avant son entrée en application.
\n
Lorsque, pour des raisons techniques, La Poste est contrainte de restreindre de façon durable ou de suspendre les services habituellement offerts, elle en informe le plus rapidement possible le représentant de l'Etat, les autorités locales et les usagers.
\n
4° Information du ministre de tutelle :
\n
La Poste établit annuellement les documents permettant de suivre l'implantation sur le territoire des services ouverts au public, les horaires d'ouverture et les conditions d'accueil des usagers, la fréquence de la distribution du courrier, la gamme des services disponibles et les tarifs qui leur sont appliqués, les mesures prises pour répondre aux réclamations des usagers et améliorer la qualité technique du service.
\n
Ces documents sont transmis au ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
5° Concertation :
\n
La Poste développe une concertation active avec les organisations représentant les usagers, grand public et professionnels, dans le cadre de structures nationales, régionales et locales, notamment celles déjà mises en place.
\n
La Poste organise des consultations régulières, notamment dans les conditions prévues à l'article 25 du présent cahier des charges, en vue de recueillir l'avis des usagers sur l'évolution des besoins et la meilleure façon de les satisfaire.
\n Art. 24
\n Relations avec les échelons déconcentrés de l'Etat
\n et les collectivités locales
\n
Dans la définition de ses programmes d'équipement, La Poste prend en considération les orientations générales de la politique d'aménagement du territoire définies par le Gouvernement ainsi que les données et objectifs de développement économique et social des régions, des départements et des communes.
\n
L'exploitant public désigne un correspondant chargé d'assurer une relation permanente avec chaque préfet.
\n
Il informe le préfet de région concerné de son programme annuel d'équipement régional.
\n
La Poste définit sa politique de présence locale après concertation avec le préfet concerné.
\n
Par ailleurs, sans préjudice des procédures de concertation organisées par l'article 25 ci-dessous, des échanges réguliers d'informations sont organisés entre les responsables territoriaux de La Poste et les représentants des collectivités locales concernées. Ils portent notamment sur les projets d'aménagement des installations ou des services les plus importants.
\n Art. 25
\n Concertation locale
\n
Conformément aux dispositions de l'article 38 de la loi du 2 juillet 1990, La Poste met en place, au niveau adapté à l'organisation de ses services, des instances de concertation locale.
\n
1° Composition des instances de concertation :
\n
Les instances siégeant auprès de l'échelon territorial de direction sont composées de seize membres nommés pour trois ans par le responsable de cet échelon :
\n
- quatre représentants des collectivités locales concernées, après consultation du préfet ;
\n
- quatre représentants des usagers, entreprises et particuliers, dont au moins un représentant d'association de consommateurs ;
\n
- quatre représentants du personnel de La Poste désignés par les organisations syndicales en fonction de leur représentativité locale ;
\n
- quatre représentants de La Poste, dont le responsable territorial concerné, président de la commission.
\n
2° Fonctionnement :
\n
L'ordre du jour est arrêté par le président et transmis aux membres de la commission au moins quinze jours avant la date de celle-ci.
\n
L'échelon territorial de direction de La Poste en assure le secrétariat et l'organisation.
\n
Elles sont réunies au moins une fois par an à l'initiative de leur président ou d'au moins huit de leurs membres.
\n
Le président adresse, à l'issue de chaque réunion, un compte rendu au préfet concerné.
\n
Un règlement intérieur de l'instance de concertation est établi lors de la première réunion de celle-ci, qui doit intervenir avant le 31 décembre 1991.
\n
Elles peuvent, à la demande du président ou d'au moins huit de leurs membres, entendre des personnalités plus particulièrement concernées par un point de l'ordre du jour.
\n
3° Compétences :
\n
Ces instances de concertation sont compétentes pour émettre un avis sur :
\n
- la politique de présence postale ;
\n
- la prise en compte de spécificités locales, notamment dans le domaine social ;
\n
- les principes régissant les horaires d'ouverture des points d'accueil ;
\n
- la diversification de l'offre de services par La Poste ;
\n
- plus généralement, toute modification substantielle de l'offre de services.
\n
Ces instances peuvent, en outre, inscrire à leur ordre du jour tout point relatif aux services de La Poste, à l'initiative de leur président ou d'au moins huit de leurs membres.
\n
4° Conseils postaux locaux :
\n
Ces instances peuvent s'appuyer sur les travaux des conseils postaux locaux, organes de concertation, que l'échelon territorial met en place, en tant que de besoin.
\n
Ces conseils locaux, présidés par un responsable opérationnel de La Poste, regroupent des élus, des représentants des milieux économique, social, culturel et associatif, des personnels désignés par les organisations syndicales et des responsables des établissements postaux locaux concernés.
\n
Leurs membres sont désignés par le directeur territorial compétent. Ils peuvent formuler des propositions concernant les conditions de développement de services offerts par La Poste et des avis sur les projets de décision relatifs à la présence postale dans leur zone de compétence.
\n
5° Rapport annuel :
\n
Un rapport annuel sur le fonctionnement de ces instances de concertation est remis par le président du conseil d'administration de La Poste au ministre chargé des postes et télécommunications.
\n IV : Cadre de gestion.
\n 1 : Principes généraux.
\n Art. 26
\n Organisation générale
\n
La Poste détermine l'organisation hiérarchique et territoriale de ses services fonctionnels et opérationnels. Pour ce faire, elle prend en compte les orientations de la politique nationale d'aménagement du territoire, l'organisation territoriale de l'Etat, les exigences particulières de l'organisation territoriale en matière de défense, ainsi que le développement des échanges économiques internationaux de la France.
\n
La Poste définit l'organisation de son groupe et veille à sa cohérence et à son efficacité globale.
\n Art. 27
\n Principes de gestion économique et sociale
\n
Dans le cadre de son autonomie de gestion, La Poste est responsable du bon emploi de ses ressources humaines, de la bonne utilisation de ses moyens matériels et financiers, ainsi que de l'équilibre général de ses comptes.
\n
Le résultat d'exploitation doit permettre de dégager une marge d'autofinancement suffisante au regard des besoins d'investissement de l'exploitant public.
\n
Tout service ou prestation fourni par La Poste donne lieu à paiement du prix correspondant, sous réserve des dispositions particulières prévues par le présent cahier des charges.
\n
Dans l'exercice de ses missions, La Poste assure le meilleur rapport entre la qualité et le coût de ses prestations, tout en prenant en compte les attentes du personnel.
\n
Les gains de productivité doivent être répartis d'une manière équilibrée entre :
\n
- la recherche d'une situation financière répondant aux perspectives de développement des activités ;
\n
- l'évolution des tarifs ;
\n
- l'amélioration de la qualité et l'offre de nouvelles gammes de services ;
\n
- l'amélioration des rémunérations, dont l'intéressement, et des conditions de travail du personnel.
\n
La Poste mène, à l'égard du personnel, une politique visant à développer à tous les niveaux le dialogue et la concertation en utilisant des structures appropriées.
\n
Ainsi, La Poste recherche par la négociation, la conclusion d'accords avec les organisations syndicales, tout particulièrement dans les domaines de l'intéressement, de la formation, des conditions de travail, de l'hygiène et de la sécurité, ainsi que sur les projets de classification.
\n
La préparation des contrats de gestion prévus par l'article 32 de la loi du 2 juillet 1990 est conduite au plan local en concertation avec les organisations syndicales.
\n 2 : Organisation financière et comptable.
\n Art. 28
\n Etats prévisionnels (E.P.R.D.)
\n
La Poste établit chaque année un état prévisionnel des recettes et des dépenses (E.P.R.D.) couvrant la période du 1er janvier au 31 décembre de l'année suivante. Dans le cadre financier global fixé par le contrat de plan, cet E.P.R.D. comporte :
\n
- le compte de résultat et le bilan prévisionnels, établis sous la forme normalisée par le plan comptable général ;
\n
- le programme d'investissement ;
\n
- le plan de financement.
\n
L'E.P.R.D., arrêté par le conseil d'administration de La Poste, est soumis au ministre chargé des postes et télécommunications, au ministre chargé de l'économie et des finances et au ministre chargé du budget avant le 1er décembre de l'année précédant celle de l'exercice concerné. Sauf décision contraire de leur part dans le délai d'un mois à compter de la transmission de la délibération du conseil d'administration, l'E.P.R.D. est considéré comme approuvé.
\n
Il peut être modifié en cours d'année dans les mêmes formes.
\n
En cours d'exercice, un suivi de l'exécution de l'E.P.R.D., incluant une analyse par poste des écarts avec la prévision, est communiqué au moins tous les trimestres au conseil d'administration.
\n Art. 29
\n Règles comptables
\n
Conformément aux dispositions de l'article 15 de la loi du 2 juillet 1990, les comptes sont tenus selon les règles du plan comptable général, éventuellement adapté aux besoins de l'exploitant public par le Conseil national de la comptabilité.
\n
La Poste tient une comptabilité analytique. Elle a notamment pour objet de mesurer la contribution au résultat d'exploitation de ses activités d'acheminement et de distribution de correspondances, d'objets et de marchandises, d'une part, et de ses activités financières, d'autre part.
\n
La comptabilité analytique doit permettre de procéder à des analyses de coûts afin d'apprécier la contribution aux résultats des différents produits ou activités.
\n Art. 30
\n Présentation et conditions d'approbation des comptes
\n
Avant la fin du premier semestre qui suit la date de clôture de l'exercice, le conseil d'administration de La Poste arrête, après examen du rapport des commissaires aux comptes, les comptes annuels de l'exploitant public et les comptes consolidés du groupe, selon les formes prévues au plan comptable général. Il décide de l'affectation des résultats et établit le rapport de gestion de l'exercice considéré.
\n
Ces éléments sont soumis au ministre chargé des postes et télécommunications, au ministre chargé de l'économie et des finances et au ministre chargé du budget. Sauf décision contraire de leur part dans un délai d'un mois à compter de la transmission, les comptes et l'affectation des résultats sont considérés comme approuvés.
\n Art. 31
\n Couverture des besoins de financement
\n
1° Pour couvrir des besoins de financement par des ressources externes, la Poste est autorisée à émettre :
\n
- des emprunts obligataires auprès du public et d'investisseurs institutionnels ;
\n
- des bons d'épargne de La Poste, dans des conditions fixées par arrêté du ministre de l'économie et des finances ;
\n
- des billets de trésorerie, dès lors que La Poste remplit les conditions fixées par les textes en vigueur ;
\n
- les autres instruments proposés sur le marché des capitaux.
\n
2° L'Etat pourra apporter à La Poste une dotation initiale de trésorerie dans des conditions définies par le contrat de plan.
\n Art. 32
\n Filiales et prises de participation
\n
Dans le respect de la législation en vigueur, La Poste peut, en France ou à l'étranger, détenir ou créer des filiales, prendre ou céder des participations, majoritaires ou non, dans des organismes ou sociétés dont l'objet est connexe ou complémentaire à ses missions.
\n
Pour les opérations supérieures à un seuil fixé par arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de l'économie et des finances, les créations de filiales, les prises, cessions ou extensions de participations financières décidées par La Poste ou par ses filiales sont soumises à l'approbation préalable des ministres susvisés. L'autorisation est réputée tacitement accordée à l'expiration du délai d'un mois à compter de la transmission du projet de décision.
\n
Les opérations inférieures à ce seuil, décidées par La Poste et par ses filiales soumises au contrôle économique et financier prévu à l'article 40 ci-dessous, font l'objet d'une approbation préalable de la mission de contrôle. L'approbation est réputée tacitement acquise à l'expiration du délai d'un mois à compter de la transmission du projet de décision.
\n
Une activité de service public assurée par La Poste ne peut être confiée par le conseil d'administration de l'exploitant à une société de son groupe qu'après avis de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications et approbation conjointe par le ministre chargé des postes et télécommunications et le ministre chargé de l'économie et des finances de la convention ou du cahier des charges par lequel La Poste transfère cette activité. Dans ce cas, les infrastructures nécessaires à l'exercice de cette mission ne peuvent être cédées par La Poste.
\n 3 : Principes et modalités de fixation des tarifs.
\n Art. 33
\n Modalités de fixation des tarifs
\n des services nationaux de La Poste
\n
1° Tarifs des services dont l'exclusivité est réservée à La Poste :
\n
Les tarifs de ces services sont fixés ainsi qu'il suit :
\n
a) Les principes d'évolution tarifaire :
\n
Les tarifs des services dont l'exclusivité est réservée à La Poste font l'objet d'une programmation indicative pluriannuelle. Le contrat de plan définit les orientations de la politique tarifaire et les méthodes de fixation des tarifs.
\n
L'échelonnement des ajustements tarifaires peut faire l'objet de modulations par rapport au calendrier prévu dans le contrat de plan, en cas de variation entre la réalité et les hypothèses générales relatives à l'environnement économique retenues lors de son élaboration. Ces modulations sont décidées conjointement par le ministre chargé des postes et télécommunications et le ministre chargé de l'économie et des finances.
\n
b) Les procédures de fixation des tarifs :
\n
1. Les propositions tarifaires de La Poste sont soumises au ministre chargé des postes et télécommunications et au ministre chargé de l'économie et des finances. A défaut d'opposition notifiée dans le délai d'un mois suivant cette transmission, ces tarifs sont réputés homologués.
\n
Lorsque les ministres ci-dessus mentionnés modifient les propositions formulées par La Poste, ces modifications sont notifiées à La Poste, qui les applique et les porte à la connaissance des usagers.
\n
2. En l'absence de proposition tarifaire de La Poste, le ministre chargé des postes et télécommunications et le ministre chargé de l'économie et des finances peuvent, par décision conjointe, après consultation de l'exploitant public, fixer les tarifs.
\n
Cette décision est notifiée à La Poste au moins un mois avant la date de son entrée en vigueur.
\n
Dans tous les cas, les nouveaux tarifs sont portés à la connaissance des usagers au moins huit jours avant la date de leur entrée en vigueur.
\n
2° Tarifs des services offerts en concurrence :
\n
a) La Poste fixe librement les tarifs des services, des produits et de toutes prestations soumises à la concurrence. Ces tarifs sont communiqués pour information au ministre chargé des postes et télécommunications et au ministre chargé de l'économie et des finances un mois avant leur publication. La Poste fixe ces tarifs dans le respect des règles de la concurrence ;
\n
b) Les dispositions de l'alinéa précédent sont également applicables aux tarifs des services obligatoires visés aux articles 5 et 9, paragraphe 2, du présent cahier des charges, sauf si les arrêtés ministériels conjoints prévus par ces articles en décident autrement.
\n Art. 34
\n Tarifs des services internationaux
\n
1° La Poste fixe les tarifs de ses services internationaux au départ du territoire de la métropole, des départements d'outre-mer, des collectivités territoriales de Mayotte et de Saint-Pierre-et-Miquelon et les soumet au ministre chargé des postes et télécommunications. Celui-ci dispose de quinze jours à partir de la transmission pour faire opposition aux mesures proposées concernant les services que La Poste est seule habilitée à fournir.
\n
2° La Poste assure la maîtrise et la responsabilité des opérations de comptabilité liées à l'exploitation des services internationaux, y compris de celles relatives aux compensations des créances réciproques et aux règlements des soldes des comptes correspondants.
\n 4 : Régime des biens et des marchés.
\n Art. 35
\n Régime de gestion du patrimoine
\n
1° Conformément aux dispositions de l'article 22 de la loi du 2 juillet 1990, La Poste procède librement aux acquisitions, échanges, locations, aliénations des biens nécessaires à l'exercice de ses activités et plus généralement à tous les actes de gestion de son patrimoine immobilier, sous réserve de l'observation préalable des formalités de déclassement des biens du domaine public prévues au paragraphe 3 ci-après.
\n
Les dispositions du décret n° 86-455 du 14 mars 1986 ne s'appliquent pas à La Poste. Un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé des domaines fixe les cas dans lesquels La Poste consulte le service des domaines, qui rend son avis dans le délai d'un mois ; ce délai peut être réduit en cas d'urgence, à la demande de l'exploitant.
\n
Le conseil d'administration définit les conditions dans lesquelles La Poste assure la gestion de ce patrimoine.
\n
2° Les conditions dans lesquelles sont implantées, par un service de l'Etat, les installations nécessaires à l'exercice de missions de défense et de sécurité publique dans un immeuble de La Poste sont fixées par voie de convention passée avec l'Etat. En aucun cas le montant du loyer ou de la redevance d'occupation ne peut excéder le coût réel de la prestation fournie.
\n
Les biens immobiliers de La Poste hébergeant des installations citées au précédent alinéa ne peuvent faire l'objet de cession sans consultation préalable du service de l'Etat concerné.
\n
3° Les biens du domaine public de La Poste sont inaliénables et imprescriptibles. Les biens relevant antérieurement de ce régime et qui ne sont plus affectés au service public ne peuvent être cédés qu'après déclassement prononcé par le président du conseil d'administration. La décision du président du conseil d'administration ne peut intervenir qu'après accord préalable du ministre chargé des postes et télécommunications. Cet accord est réputé acquis un mois après la transmission de la proposition.
\n
Un arrêté du ministre chargé des postes et télécommunications détermine la nature et l'importance des biens du domaine public de La Poste dont le déclassement peut être prononcé par le président du conseil d'administration sans accord ministériel préalable.
\n
Un état général des biens du domaine public ayant fait l'objet d'un déclassement est adressé chaque année au ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
4° Pour l'exercice de ses missions de service public, La Poste peut bénéficier de la procédure d'expropriation pour cause d'utilité publique dans les conditions définies par le code de l'expropriation.
\n Art. 36
\n Passation et contrôle des marchés
\n
1° Dans le cadre d'une recherche à moyen terme du meilleur rapport qualité-prix des fournitures et prestations, La Poste détermine la politique d'achat de ses services en tenant compte des orientations gouvernementales. Le conseil d'administration fixe les procédures de passation des marchés.
\n
La Poste respecte les règles de la concurrence dans l'attribution des commandes et s'attache à préserver l'égalité d'accès à ses marchés de fourniture, de prestations et de travaux, dans le respect notamment de la réglementation prise pour l'application des directives communautaires auxquelles sont soumis les exploitants des postes de la C.E.E.
\n
2° Une commission consultative des marchés assiste le conseil d'administration de La Poste pour l'élaboration des procédures de passation des marchés et le contrôle de ceux-ci.
\n
Cette commission :
\n
- examine, pour avis avant décision du conseil d'administration, les instructions relatives aux procédures de passation des marchés ;
\n
- est saisie pour avis des marchés dont le montant dépasse un seuil fixé par arrêté conjoint du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé des postes et télécommunications ;
\n
- peut être saisie pour avis de tout autre marché par le président du conseil d'administration.
\n
La composition de cette commission est fixée par l'arrêté ministériel conjoint ci-dessus mentionné. Ses règles d'organisation et de fonctionnement sont déterminées par le conseil d'administration.
\n
La commission rend compte de son activité au moins une fois par an au conseil d'administration.
\n
3° Les marchés ou conventions dont le montant dépasse des seuils fixés par arrêté conjoint du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé des postes et télécommunications sont soumis au chef de la mission de contrôle économique et financier ou au contrôleur d'Etat compétent.
\n
Sauf décision contraire motivée de leur part dans le délai d'un mois, le marché ou la convention est considéré comme approuvé.
\n
4° La Poste bénéficie des dispositions de l'article 54 de la loi de finances pour 1963, concernant le contrôle des prix de revient de ses fournisseurs.
\n 5 : Relations contractuelles et financières entre l'Etat et La Poste.
\n Art. 37
\n Contrat de plan
\n
1° Le contrat de plan, établi conformément à l'article 9 de la loi du 2 juillet 1990, est signé après avis motivé et rendu public de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications, par le président du conseil d'administration de La Poste, le ministre chargé des postes et télécommunications, le ministre chargé de l'économie et des finances et le ministre chargé du budget. Il définit pour une durée minimale de trois ans :
\n
- les orientations stratégiques de La Poste et de son groupe ;
\n
- des objectifs d'activité, de qualité de service et de productivité ;
\n
- les orientations concernant les domaines et l'effort de recherche ;
\n
- les objectifs globaux d'évolution tarifaire des services publics dont l'exclusivité est réservée à La Poste ;
\n
- les grandes orientations sociales, économiques et financières de l'exploitant, notamment la masse salariale, les investissements et le besoin de financement ;
\n
- les montants des sommes dues au titre des prestations visées à l'article 38 ci-dessous ;
\n
- les orientations à respecter en matière de recrutement d'agents contractuels ;
\n
- le nombre de postes pouvant être occupés par des fonctionnaires de l'exploitant, placés hors de la position d'activité dans leur corps, conformément à l'article 48 du présent cahier des charges ;
\n
- les principes d'affectation des résultats ;
\n
- les critères d'appréciation des réalisations attendues et la nature des indicateurs correspondants.
\n
2° La préparation du contrat de plan est conduite en étroite concertation avec les organisations syndicales ; son projet est soumis à l'avis des instances de concertation compétentes.
\n
3° Le contrat de plan est élaboré notamment à partir d'un ensemble d'hypothèses concernant les paramètres économiques extérieurs à l'activité de La Poste. Les écarts entre l'évolution réelle de ces paramètres et leur évolution prévisionnelle retenue dans le contrat de plan donnent lieu à ajustement portant sur les objectifs chiffrés, ainsi que sur les concours de l'Etat, selon des modalités qui sont précisées par le contrat de plan.
\n
4° Un bilan d'exécution du contrat de plan est présenté chaque année par La Poste au ministre chargé des postes et télécommunications, au ministre chargé de l'économie et au ministre chargé du budget. Ce bilan fait notamment apparaître le niveau de réalisation des objectifs fixés et les principales mesures envisagées par La Poste pour corriger les écarts constatés par rapport aux objectifs initiaux. Le ministre chargé des postes et télécommunications transmet ce bilan à la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications. Les organisations syndicales représentatives sont informées de ce bilan.
\n Art. 38
\n Rémunérations des prestations fournies par La Poste
\n à l'Etat, ou sur la demande de l'Etat
\n
1° Les prestations fournies par La Poste à l'Etat, ou sur la demande de l'Etat à tout bénéficiaire public ou privé, font normalement l'objet d'une rémunération sur la base des tarifs existants, sauf dans les cas limitativement énumérés ci-dessous.
\n
2° Les services de courrier assurés par La Poste aux différents départements ministériels continuent de faire l'objet d'une évaluation forfaitaire pendant une période transitoire qui prendra fin au plus tard le 31 décembre 1995.
\n
Le volume du courrier concerné est évalué par La Poste à partir d'un comptage effectué par sondage. Le montant du forfait dû à La Poste est établi chaque année en appliquant au trafic estimé les tarifs existants.
\n
La durée de cette période transitoire sera fixée par département ministériel selon un calendrier arrêté conjointement entre La Poste et l'Etat avant le 31 décembre 1991.
\n
Toutefois, à l'issue de cette période transitoire :
\n
a) Seront admises en franchise les correspondances visées à l'article D. 73 du code des postes et télécommunications.
\n
Le volume du courrier concerné est évalué par La Poste à partir d'un comptage effectué par sondage.
\n
Une indemnité annuelle est versée par l'Etat à La Poste ; elle couvre les coûts de ce service.
\n
b) Continueront d'être admises en franchise les correspondances bénéficiant de cette mesure en application du code électoral ou des textes législatifs et réglementaires relatifs à une élection particulière. Les prestations qui font l'objet de cette franchise donneront lieu à une facturation particulière visant à couvrir les coûts du service.
\n
La Poste évalue le trafic de ce courrier à partir du nombre de destinataires et estime, par sondage, le poids des envois. La facture de cette prestation est établie en tenant compte des tarifs existants et des conditions de dépôt propres à ce type de courrier.
\n
Les modalités précises d'application de cet alinéa sont fixées par convention passée entre l'Etat et La Poste.
\n
3° Les sujétions particulières, supportées par La Poste à raison du régime d'acheminement et de distribution de la presse mentionné à l'article 6 du présent cahier des charges, font l'objet d'une juste compensation financière.
\n
Le contrat de plan détermine cette compensation compte tenu des informations chiffrées, communiquées par La Poste lors de l'élaboration du contrat de plan et portant sur l'évaluation prévisionnelle des volumes transportés et des charges supportées à ce titre, compte tenu des tarifs existants, du type de prestations assurées et des gains de productivité prévus.
\n
La Poste adresse chaque année, avant le 1er mai, au ministre chargé des postes et télécommunications et au ministre chargé du budget, une actualisation de ces informations.
\n
En vue de son inscription dans la loi de finances initiale, les ministres arrêtent, en liaison avec l'exploitant public, le montant de la contribution de l'Etat, compte tenu de l'ensemble des éléments mentionnés ci-dessus.
\n
4° [*paragraphe supprimé*].
\n
5° La tenue des comptes des comptables publics, prévue par l'article 10, paragraphe 3, du présent cahier des charges, fait l'objet d'une rémunération assurant la couverture des coûts du service, dont les modalités sont précisées par convention passée entre l'Etat et La Poste.
\n
Cette rémunération est établie en tenant compte du nombre des opérations effectuées par les comptables et régisseurs publics sur leurs comptes courants postaux.
\n
Une convention passée entre l'Etat et La Poste en précise les modalités de calcul et de versement.
\n
6° a) La gestion administrative et commerciale des livrets A et B de la C.N.E. assurée par La Poste pour le compte de l'Etat, dans les conditions prévues par l'article 11 du présent cahier des charges, fait l'objet d'une commission prenant en compte le coût de collecte, les gains de productivité et une incitation à la collecte, selon des modalités fixées par le contrat de plan. Cette commission est due à La Poste quel que soit le rendement du portefeuille géré par la Caisse des dépôts et consignations.
\n
Ce régime de rémunération prendra effet le 1er janvier 1994. Jusqu'à cette date, le contrat de plan établira un système de transition du régime actuel de rémunération des fonds déposés vers le régime décrit ci-dessus.
\n
b) La gestion administrative et commerciale des autres produits d'épargne de la C.N.E. est rémunérée par des commissions, dont les modalités de calcul sont fixées par les conventions passées entre La Poste et la Caisse des dépôts et consignations, qui sont mentionnées à l'article 11, paragraphe 3, du présent cahier des charges.
\n
7° La contribution de La Poste à l'organisation et à l'exécution du service de La Poste aux armées, prévue à l'article 17 du présent cahier des charges, est rémunérée sur la base des coûts du service, selon des modalités précisées par une convention conclue entre l'Etat et l'exploitant public.
\n Art. 39
\n Versements financiers entre La Poste et l'Etat
\n
1° Les modalités des versements réciproques entre l'Etat et La Poste sont arrêtées par conventions. Sauf dispositions particulières de celles-ci, les sommes dues par La Poste ou par l'Etat font l'objet d'un règlement mensuel.
\n
Ces conventions prévoient notamment des mesures compensant entièrement les effets de retards de paiement de l'une ou l'autre des parties.
\n
2° Lorsque les rétributions que La Poste reçoit de l'Etat prennent la forme d'un forfait, elles sont versées par douzième mensuel.
\n
Dans le cas où il est procédé à une régularisation des acomptes versés, celle-ci intervient avant le 15 mars de l'exercice suivant l'exercice concerné.
\n Art. 40
\n Contrôle économique et financier
\n
1° En application de l'article 39 de la loi n° 90-568 du 2 juillet 1990, il est institué une mission de contrôle économique et financier de l'Etat sur La Poste et France Télécom.
\n
La mission de contrôle exerce les fonctions qui lui sont confiées, sous l'autorité et pour le compte du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget.
\n
La mission est dirigée par un chef de mission nommé par arrêté du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget.
\n
Les membres de la mission sont désignés par arrêté du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget, et choisis parmi les fonctionnaires placés sous leur autorité, notamment parmi les contrôleurs d'Etat.
\n
La mission est chargée du contrôle de l'activité économique et de la gestion financière de La Poste, de ses filiales majoritaires directes ainsi que de ses autres filiales soumises au contrôle d'Etat au 31 décembre 1990. Au-delà de cette date, le contrôle peut être étendu à d'autres filiales par décret contresigné du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de l'économie et des finances. La mission exerce les mêmes fonctions auprès des groupements d'intérêt économique et des groupements d'intérêt public, constitués entre La Poste et France Télécom.
\n
Le chef de la mission, ou son représentant, siège avec voix consultative au conseil d'administration de La Poste ainsi qu'aux comités et commissions créés par ce dernier, aux organismes consultatifs existant au sein de l'exploitant public et aux conseils d'administration des filiales et groupements visés au cinquième alinéa du présent article.
\n
Il reçoit, en même temps que les membres des différents organismes susvisés, les documents qui leur sont adressés avant chaque séance.
\n
Le chef de la mission de contrôle, ou son représentant, participe avec voix délibérative à la commission consultative des marchés visée à l'article 36 du présent cahier des charges.
\n
La Poste fournit à la mission toutes les informations nécessaires à l'accomplissement de ses tâches. Les membres de la mission ont tous pouvoirs d'investigation sur pièces et sur place ; ils ont accès aux documents comptables.
\n
La mission de contrôle est installée au siège de la direction générale de La Poste, qui met à sa disposition les moyens nécessaires à l'exercice de ses attributions.
\n
2° Les dispositions du décret n° 53-707 du 9 août 1953 modifié relatif au contrôle de l'Etat sur les entreprises publiques nationales et certains organismes ayant un objet d'ordre économique ou social ne sont pas applicables à La Poste, à l'exception de celles de l'article 3 et de l'article 6, alinéa 1er, de ce décret.
\n 6 : Relations entre La Poste et France Télécom et gestion des services communs.
\n Art. 41
\n Relations entre La Poste et France Télécom
\n
La Poste et France Télécom contribuent ensemble au développement du secteur de la communication, dont ils constituent deux vecteurs essentiels. Dans le cadre de leurs relations de partenariat, ils renforcent la complémentarité de leurs activités et les synergies nécessaires à leur développement commun.
\n
Les exploitants passent des conventions visant à assurer la réalisation de leurs missions respectives par un concours réciproque.
\n
Les prestations offertes par La Poste à France Télécom sont fournies et rémunérées dans les conditions du droit commun.
\n
Le rapport d'activité établi par La Poste à la clôture de ses comptes annuels fournit toute indication utile au sujet de l'évolution de la complémentarité des activités de deux exploitants publics.
\n Art. 42
\n Conditions générales de gestion des services communs
\n à La Poste et à France Télécom
\n
Les services dont l'organisation et la gestion sont maintenues en commun par La Poste et France Télécom, notamment le service national des ateliers garages, prennent la forme d'une association de moyens, dans le cadre de groupements d'intérêt public ou de groupements d'intérêt économique. Les exploitants auront recours prioritairement à ces services.
\n
La convention constitutive de chacun de ces groupements est soumise à l'approbation du ministre chargé des postes et télécommunications. Un rapport sur les conditions de leur fonctionnement lui est adressé annuellement. Les organisations syndicales représentatives en sont informées.
\n Art. 43
\n Gestion de l'E.N.S.P.T.T.
\n
En raison des missions assurées par l'E.N.S.P.T.T., celle-ci est constituée sous la forme d'un groupement d'intérêt économique entre l'Etat, représenté par le ministre chargé des postes et télécommunications, La Poste et France Télécom, membres fondateurs. Il peut éventuellement être ouvert à d'autres membres. Le conseil d'administration de ce groupement comprend, au moins, le représentant du ministre, président, et le représentant de chacun des exploitants. Les délibérations de ce conseil ne sont exécutoires qu'après leur approbation par le ministre chargé des postes et télécommunications, pour ce qui concerne :
\n
- la nomination du directeur de l'établissement ;
\n
- les orientations des programmes d'enseignement et de recherche ;
\n
- le mode de sélection des élèves et le nombre de places offertes ;
\n
- la procédure de délivrance des diplômes.
\n Art. 44
\n Gestion en commun des activités sociales
\n par La Poste et France Télécom
\n
Les deux exploitants publics apportent leur concours au fonctionnement des activités sociales dont la gestion est assurée par un ou plusieurs groupements d'intérêt public, conformément à l'article 33 de la loi du 2 juillet 1990. Ces activités sont définies par la convention constitutive du groupement d'intérêt public (G.I.P.).
\n
Ce concours est constitué de contributions financières et d'aides de toute nature. Pour la première année d'existence du groupement, l'ensemble des éléments de ce concours ne pourra pas être inférieur à la moyenne actualisée des concours affectés aux activités sociales correspondantes par la direction générale de La Poste, au cours des années 1988, 1989 et 1990. Cette actualisation s'effectue par application de l'indice de variation des prix à la consommation constaté par l'I.N.S.E.E.
\n
Par la suite, les informations utiles sur l'évolution de l'effort social de chaque exploitant seront communiquées périodiquement au ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
Un rapport annuel d'activité est établi par le conseil de gestion du groupement d'intérêt public, après consultation des organisations syndicales représentatives et des associations de personnels. Le ministre soumet ce document à l'avis de la commission supérieure du personnel et des affaires sociales et suit l'évolution des résultats enregistrés par rapport aux objectifs sociaux retenus. Le rapport annuel est porté à la connaissance de son personnel par chaque exploitant.
\n 7 : Gestion du personnel.
\n Art. 45
\n Evolution des rémunérations
\n
Les mesures relatives aux éléments de rémunération du personnel doivent être communiquées au ministre chargé des postes et télécommunications, qui les soumet à la commission prévue au premier alinéa de l'article 6 du décret n° 53-707 du 9 août 1953 modifié, relatif au contrôle de l'Etat sur les entreprises publiques nationales et certains organismes ayant un objet d'ordre économique et social.
\n
La Poste adresse chaque année aux autorités de tutelle un compte rendu de ces mesures.
\n
Ce compte rendu fait apparaître les augmentations générales, les augmentations catégorielles et, sous forme statistique, les augmentations individuelles. Il en indique les effets en niveau et en masse. Il distingue les cadres supérieurs des autres personnels. Un arrêté conjoint du ministre chargé de l'économie et des finances, du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de la fonction publique fixe les critères de cette distinction.
\n
La masse globale des primes, indemnités et rémunérations annexes au traitement de base des personnels, liées à l'activité et aux qualifications spécifiques à l'exploitant, fait l'objet d'un suivi particulier. Le contrat de plan fixe les orientations générales d'évolution de cette masse globale.
\nArt. 46
\n Financement des pensions de retraite
\n
La liquidation et le service des pensions allouées, en application du code des pensions civiles et militaires de retraite, aux fonctionnaires de La Poste et de France Télécom sont effectués par l'Etat.
\n
Les contributions prévues à l'article 30, alinéa 2, de la loi du 2 juillet 1990 obéissent aux règles suivantes :
\n
1° La répartition des charges de pensions de retraite entre La Poste et France Télécom s'effectue ainsi qu'il suit :
\n
- fonctionnaires retraités avant le 1er janvier 1992 et leurs ayants cause ou fonctionnaires jouissant d'une allocation temporaire d'invalidité au 1er janvier 1992 : la dépense correspondante est répartie à raison de 61,6 p. 100 pour La Poste et de 38,4 p. 100 pour France Télécom ;
\n
- fonctionnaires mis à la retraite à compter du 1er janvier 1992 et leurs ayants cause : pour la durée du premier contrat de plan, la dépense de pension est mise à la charge de l'exploitant public dont relève le fonctionnaire le jour de sa radiation des cadres. A l'issue du premier contrat de plan, la règle de répartition sera fixée par arrêté du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget ;
\n
- fonctionnaires prenant jouissance d'une allocation temporaire d'invalidité à compter du 1er janvier 1992 : la dépense correspondante est mise à la charge de l'exploitant public dont relève le fonctionnaire le jour du fait générateur.
\n
2° La répartition des charges résultant de l'application à La Poste et à France Télécom des dispositions de l'article L. 134-1 du code de la sécurité sociale est fixée par arrêté du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget.
\n
3° Les prévisions de dépenses, décrites aux paragraphes 1 et 2 ci-dessus, sont notifiées aux exploitants publics par le ministre chargé du budget au plus tard le 31 octobre de l'année précédant celle où les paiements correspondants sont effectués.
\n
Le paiement des charges de pensions par les deux exploitants publics fait l'objet de versements à l'Etat d'acomptes par douzième mensuel, avec un versement complémentaire de régularisation en fin d'année pour tenir compte du coût réel des charges de pensions au cours de l'exercice considéré.
\n
Les versements à l'agence comptable centrale des organismes de sécurité sociale au titre des dispositions de l'article L. 134-1 du code de la sécurité sociale s'effectuent selon les règles de droit commun applicables à l'ensemble des régimes sociaux.
\n Art. 47
\n Formation
\n
La Poste organise et développe les actions de formation visant à adapter la qualification professionnelle de ses agents à l'évolution des techniques et des méthodes de gestion, aux activités nouvelles qu'elle exerce, ainsi qu'à favoriser la promotion interne du personnel et sa mobilité fonctionnelle.
\n
Ces actions concernent la formation des agents débutants ainsi que la formation continue en cours de carrière.
\n
Pour assurer ces différentes fonctions de formation, La Poste utilise ses moyens propres et recourt ou s'associe, en tant que de besoin, à des organismes qualifiés.
\n Art. 48
\n Fonctions pour l'exercice desquelles des fonctionnaires
\n peuvent être placés hors de la position d'activité dans leur corps
\n
Peuvent être placés, sur leur demande, hors de la position d'activité dans leur corps, en application de l'article 29, 5e alinéa, de la loi du 2 juillet 1990, les fonctionnaires de La Poste remplissant l'une ou l'autre des deux conditions suivantes :
\n
- disposer d'une spécialité technique, commerciale ou de gestion de haut niveau, correspondant soit à une formation universitaire, soit à une formation interne ou à une expérience professionnelle reconnues équivalentes ;
\n
- exercer des responsabilités hiérarchiques dans une direction ou un établissement de La Poste particulièrement important, soit par le niveau des effectifs ou des équipements mis en oeuvre, soit par l'intérêt déterminant de son activité pour l'exploitant public.
\n
Le ministre chargé des postes et télécommunications établit, sur proposition du président du conseil d'administration de La Poste, la liste des types de fonctions propres à cet exploitant public qui satisfont aux conditions ci-dessus précisées.
\n
Le nombre de postes sur lesquels des fonctionnaires peuvent être placés hors de la position d'activité dans leur corps est fixé par le contrat de plan.
\n Art. 49
\n Informations générales relatives à la gestion du personnel
\n
La Poste développe une politique sociale visant à :
\n
- permettre l'expression et la participation du personnel ;
\n
- valoriser l'acquis professionnel des agents au long de leur carrière ;
\n
- favoriser l'enrichissement des tâches et la promotion interne.
\n
Dans le cadre de la poursuite de ces objectifs, La Poste fournit au ministre chargé des postes et télécommunications tous documents, statistiques et éléments d'appréciation lui permettant d'exercer ses prérogatives, notamment dans les relations interministérielles, sur les questions concernant le personnel de l'exploitant, de s'assurer du respect des garanties statutaires prévues à l'article 29 de la loi du 2 juillet 1990 et de consulter la commission supérieure des personnels et des affaires sociales sur les questions relevant de sa compétence.
\n
Afin de permettre au ministre chargé des postes et télécommunications d'assurer les compétences précitées et d'exercer les pouvoirs qui lui sont dévolus par l'article 34 de la loi du 2 juillet 1990 :
\n
a) L'exploitant public lui soumet notamment :
\n
- les propositions de modification des statuts particuliers des personnels fonctionnaires de La Poste et lui communique à ce titre les projets d'évolution des classifications ;
\n
- les propositions relatives aux orientations en matière de concours, de recrutement et de promotion, fixées par arrêté interministériel ;
\n
- les projets de textes relatifs à la mobilité professionnelle entre les deux exploitants ;
\n
b) La Poste lui communique chaque année un rapport sur :
\n
- la formation professionnelle ;
\n
- l'hygiène, la sécurité et les conditions de travail ;
\n
- l'égalité professionnelle des femmes et des hommes ;
\n
- les conditions d'utilisation des agents contractuels prévues à l'article 31 de la loi du 2 juillet 1990 ;
\n
- les conditions d'exercice du droit syndical ;
\n
- les conditions de traitement des questions spécifiques aux agents des départements d'outre-mer en fonctions en métropole.
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\n Préambule.
\n
Le présent cahier des charges a pour objet de fixer les droits et obligations régissant les activités de l'exploitant public, et notamment les conditions d'exécution des services publics qu'il a pour mission d'assurer.
\n
Les activités de La Poste répondent aux besoins des usagers dans les meilleures conditions économiques et sociales pour la collectivité. Elles concourent à l'aménagement du territoire, à la défense du pays et à la sécurité publique.
\n
Pour ce faire, La Poste offre des services correspondant aux besoins de la collectivité dans les meilleures conditions de coût.
\n
Elle prend les initiatives appropriées pour développer l'accès de toutes les catégories d'usagers aux services qu'elle offre.
\n I : Missions propres de La Poste.
\n 1 : Le service des envois postaux.
\n
Art. 1er
\n
La Poste a pour objet l'offre de service d'envois postaux, à savoir tout service de collecte, de tri, de transport et de distribution, notamment, d'envois de correspondance, de livres, de catalogues, de journaux, de périodiques et de colis postaux contenant des marchandises avec ou sans valeur commerciale.
\n
A ce titre, elle assure le service public des envois postaux, qui comprend le service universel postal défini à l'article L. 1 du code des postes et télécommunications, dans le respect des conditions mentionnées à l'article 3 et selon les modalités particulières précisées aux articles 4, 5 et 6.
\n
Les autres services nationaux et internationaux sont assurés dans les conditions mentionnées à l'article 7.
\n
Art. 2
\n Conditions générales d'offre des services d'envois postaux
\n
Dans le cadre de son autonomie de gestion et des dispositions du présent cahier des charges, La Poste définit la gamme de ses services en fonction des besoins des usagers et organise les moyens dont elle dispose de façon à satisfaire les objectifs de qualité de service fixés par le contrat de plan.
\n
La Poste distribue tous les jours ouvrables, à l'adresse indiquée par l'expéditeur, les envois de correspondance qui lui sont confiés.
\n
La Poste dispose des boîtes aux lettres sur la voie publique de manière à les rendre accessibles en permanence. Elle en assure la relève régulière au moins chaque jour ouvrable.
\n
L'exécution du service implique l'existence, chez le destinataire, d'une installation de réception des envois, accessible et conforme aux spécifications établies dans le respect de la réglementation en vigueur. Les modifications de celles-ci font l'objet d'une information préalable du ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
Le paiement par l'expéditeur des frais d'acheminement et de distribution des objets confiés au service postal peut être effectué au moyen de figurines postales d'affranchissement ou par tout autre moyen défini contractuellement entre La Poste et l'usager.
\n
Dans le cadre des orientations fixées par le Gouvernement, les conditions de liaison avec les territoires d'outre-mer sont précisées par des conventions entre les offices territoriaux et La Poste, soumises à l'approbation du ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
Art. 3
\n Service public des envois postaux :
\n définition et conditions générales d'exécution
\n
1° Le service public des envois postaux comprend, dans les relations intérieures et internationales, le service universel postal et, dans ce cadre, les services d'acheminement et de distribution de la presse relevant de l'article 6. Peuvent également être soumis à certaines obligations de service public les services obligatoires mentionnés à l'article 5.
\n
2° La Poste exerce ses missions de service public dans le respect du principe d'égalité de traitement des usagers ; cette égalité de traitement concerne notamment l'accès aux services et leur tarification. La Poste assure la disponibilité, la neutralité, la rapidité et l'adaptation constante de ses prestations.
\n
Le service public des envois postaux offert par La Poste dessert l'ensemble du territoire en prenant en compte les orientations générales de la politique gouvernementale, notamment en matière d'aménagement du territoire.
\n
La péréquation tarifaire constitue l'un des moyens permettant à La Poste d'assurer ses missions de service public, tout en prenant en compte ses coûts de production.
\n
Afin de faciliter l'accès au service public pour tous, La Poste prend en compte les besoins spécifiques des personnes handicapées.
\n
La Poste met en oeuvre progressivement, pour la satisfaction des besoins de l'ensemble des usagers, les améliorations du service public rendues possibles par les progrès scientifiques et techniques.
\n
La Poste assure en permanence la disponibilité du service public des envois postaux pour l'ensemble des usagers. Toutefois, lorsque, en raison de circonstances exceptionnelles, les services publics sont interrompus ou perturbés, La Poste prend les dispositions utiles pour rétablir le service dans les meilleurs délais. Dans ce cas, elle peut temporairement limiter l'accès à certains services. Elle communique au ministre chargé des postes et télécommunications et aux représentants de l'Etat concernés les mesures prévues à cet effet et les informe de leur mise en oeuvre.
\n
La Commission supérieure du service public des postes et télécommunications veille à l'application de ces principes.
\n
Art. 3-1
\n
Le service universel postal : définitions et conditions générales d'exécution.
\n
La Poste est le prestataire du service universel postal. Elle assure ce service dans les conditions fixées par les articles L. 1 et L. 2 du code des postes et télécommunications.
\n
La Poste publie et tient à la disposition du public les caractéristiques des services offerts au titre du service universel et, notamment, les conditions générales d'accès à ce service, les prix et les normes de qualité. Ces éléments sont communiqués au ministre chargé des postes un mois avant leur publication.
\n
Art. 4
\n Conditions d'exécution
\n des services dont l'exclusivité est réservée à La Poste
\n
Les tarifs des services dont l'exclusivité est réservée à La Poste font l'objet d'une péréquation géographique sur l'ensemble du territoire.
\n
A ce titre, et sous réserve des dispositions de l'article 15 ci-dessous relatives aux relations avec les services postaux étrangers, le tarif de base est le même, quels que soient le point d'accès au réseau postal et le point de distribution.
\n
La Poste peut convenir, par contrat passé avec un usager, de modalités particulières d'exécution ou de tarification du service ; les contrats types sont rendus publics, après avoir été soumis à l'approbation du ministre chargé des postes et télécommunications selon les modalités prévues à l'article 33 du présent cahier des charges.
\n
Art. 5
\n Services ouverts à la concurrence,
\n rendus obligatoires par arrêté interministériel
\n
Pour des raisons d'intérêt général, un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget peut rendre obligatoire, après avis de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications, la fourniture par La Poste de prestations nouvelles pour lesquelles elle ne dispose pas de droits exclusifs. Cet arrêté fixe alors, après avis de la même commission, les conditions d'exécution de ces services y compris, le cas échéant, celles des obligations énumérées à l'article 3 ci-dessus dont le respect devra être assuré, ainsi que les compensations financières permettant d'atteindre l'équilibre économique de ces services.
\n
Pour des raisons d'intérêt général, un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget peut rendre obligatoire, après avis de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications, le maintien d'une prestation existant antérieurement au 1er janvier 1991, pour laquelle La Poste ne dispose pas de droits exclusifs. Cet arrêté fixe alors, après avis de la même commission, les conditions d'exécution de ces services, y compris, le cas échéant, celles des obligations énumérées à l'article 3 ci-dessus, dont le respect devra être assuré, ainsi que les compensations reçues par l'exploitant au titre de ces obligations.
\n
Art. 6
\n Acheminement et distribution de la presse
\n
L'acheminement et la distribution de la presse, bénéficiant du régime spécifique prévu par le code des postes et télécommunications, constituent un service obligatoire que La Poste exerce dans le respect des dispositions de l'article 2 et des principes du service public des envois postaux énoncés à l'article 3 du présent cahier des charges.
\n
La structure tarifaire de ce service a pour objectif de favoriser le pluralisme, notamment celui de l'information politique et générale.
\n
Les tarifs d'acheminement et de distribution de la presse soumise au régime spécifique prévu par le code des postes et télécommunications sont fixés par décret.
\n
Art. 7
\n Autres services ouverts à la concurrence
\n
Sauf en ce qui concerne les prestations mentionnées au 1° de l'article 3, La Poste définit librement l'étendue et les modalités d'offre des services qu'elle propose.
\n
Tout nouveau service offert au public est porté à la connaissance du ministre chargé des postes et télécommunications un mois avant sa date d'ouverture. Celui-ci en informe la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications.
\n
La Poste offre ces services dans le respect des règles nationales et communautaires qui lui sont applicables, et notamment des règles de la concurrence. En particulier, les modalités de répartition de charges entre les différentes catégories de services fournies par La Poste ne doivent pas porter atteinte à ces règles.
\n
Des prestations complémentaires aux services dont l'exclusivité est réservée à La Poste peuvent être proposées par cette dernière. Elles sont offertes selon les modalités prévues au présent article lorsqu'elles relèvent d'un domaine ouvert à la concurrence.
\n 2 : Les services financiers.
\n
Art. 8
\n Domaine d'activités
\n
La Poste a vocation, dans les conditions prévues aux articles 9 à 13 du présent cahier des charges, à recevoir des fonds du public et à offrir les prestations relatives aux services et produits suivants :
\n
- moyens de paiement et de transfert de fonds nationaux et internationaux, quel que soit le support ou le procédé technique utilisé, les comptes à vue relevant du service des chèques postaux ;
\n
- opérations de change ;
\n
- comptes, livrets, bons d'épargne de La Poste, et autres produits d'épargne ;
\n
- placement, souscription, achat, gestion administrative, garde et vente de valeurs mobilières, ou de tout autre produit de placement financier ;
\n
- gestion de patrimoine, gestion de portefeuilles de valeurs mobilières, et conseil et assistance en ces domaines ;
\n
- tous types de produits d'assurance ;
\n
- prêts d'épargne logement, principaux et complémentaires.
\n
Art. 9
\n Conditions générales d'exécution des services financiers
\n
1° La Poste gère le service des chèques postaux et la Caisse nationale d'épargne dans les conditions prévues aux articles 10 et 11 du présent cahier des charges.
\n
2° Pour des raisons d'intérêt général, un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications, du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget peut rendre obligatoire la fourniture de prestations financières nouvelles, après avis de la commission supérieure du service public des postes et télécommunications. Cet arrêté fixe alors les conditions d'exécution de ces services et les compensations financières permettant d'atteindre leur équilibre économique.
\n
Le contrat de plan pourra déterminer les conditions dans lesquelles serait rendu obligatoire, pour des raisons d'intérêt général, le maintien de prestations financières existant antérieurement au 1er janvier 1991.
\n
3° La Poste peut offrir, en France et à l'étranger, toute autre prestation relative aux produits et services financiers mentionnés à l'article 8 ci-dessus, dans le cadre des missions qui sont confiées par la loi, dans le respect des lois et réglementations qui lui sont applicables, et notamment des articles 12 et 13 du présent cahier des charges.
\n
4° La Poste participe, pour les affaires qui la concernent, aux organismes interbancaires qui ont pour objet d'étudier, définir et réaliser les opérations de banques. Elle est signataire des conventions régissant les organismes de compensation des établissements financiers.
\n
Conformément à l'article 8 de la loi n° 84-46 du 24 janvier 1984 relative à l'activité et au contrôle des établissements de crédit, elle est soumise à ceux des règlements du Comité de la réglementation bancaire et financière qui lui sont étendus.
\n
Elle se conforme, dans toutes ses activités d'assurance, aux dispositions du code des assurances.
\n
Elle respecte les conditions d'une concurrence loyale.
\n Conditions particulières d'exécution des services financiers
\n
Art. 10
\n Service des chèques postaux
\n
1° La Poste assure le service des chèques postaux conformément aux dispositions du code des postes et télécommunications et aux lois et règlements de la profession bancaire qui lui sont applicables.
\n
Elle assure la tenue et la gestion des comptes courants postaux ouverts aux personnes physiques et morales, privées ou publiques, non dotées d'un comptable ou d'un régisseur public.
\n
Elle offre notamment les prestations suivantes :
\n
- moyens de paiement et de retrait en France et à l'étranger tels que chèques, cartes, postchèques, chèques de voyage ;
\n
- opérations de change ;
\n
- moyens de transferts de fonds tels que virements, prélèvements, titres interbancaires de paiement ;
\n
- services de banque à distance ;
\n
- facilités de trésorerie incluant des découverts temporaires dans des conditions fixées par le contrat de plan.
\n
2° La Poste dispose des fonds des comptes courants postaux, à l'exception des dépôts des comptables et des régisseurs publics.
\n
La Poste est responsable des fonds reçus des clients sur les comptes courants postaux. La gestion de ces fonds est confiée à une société ayant le statut d'entreprise d'investissement et dont La Poste détient le capital. Cette filiale peut aussi offrir des services de gestion financière d'autres fonds figurant au bilan de La Poste ou de ses filiales.
\n
La Poste doit prendre toute disposition pour garantir à tout moment la disponibilité des fonds des déposants. A cet effet, elle doit notamment :
\n
- garantir la liquidité des placements en cas de baisse de la collecte des fonds des comptes courants postaux. Le conseil d'administration de La Poste détermine, en fonction de l'évolution passée et anticipée des dépôts des comptes courants postaux, la part des fonds investie dans des titres comptabilisés comme titres d'investissement. Le reste des fonds fait l'objet de placements à court terme ;
\n
- réduire au minimum le risque de contrepartie. Les placements ne doivent pas présenter de risque significatif de contrepartie. Les titres d'investissement doivent respecter les caractéristiques définies au paragraphe 4.2.1 du règlement n° 91-05 du Comité de la réglementation bancaire et financière ;
\n
- couvrir tout risque de change.
\n
La filiale peut couvrir les risques de taux d'intérêt conformément au règlement n° 90-15 du Comité de la réglementation bancaire et financière.
\n
Les comptes annuels de la filiale et du groupe La Poste présentent une information détaillée sur les conditions et les résultats de la gestion des fonds des comptes courants postaux.
\n
Les commissaires aux comptes de la filiale vérifient le respect des dispositions ci-dessus.
\n
La Poste et sa filiale mettent en oeuvre un dispositif précis de contrôle interne et de mesure des risques liés à la gestion des fonds des comptes courants postaux conformément aux règlements n° 97-02 et n° 97-04 du Comité de la réglementation bancaire et financière. En outre, le conseil d'administration de la filiale doit comprendre trois administrateurs non salariés du groupe La Poste, compétents en matière financière et de contrôle des risques, désignés en concertation avec l'Etat. Ces trois administrateurs indépendants sont membres d'un comité d'audit de quatre membres constitué au sein du conseil d'administration. Le président du comité d'audit est choisi parmi les trois administrateurs indépendants. Le comité peut faire procéder à tout audit interne ou externe qu'il juge nécessaire.
\n
L'Etat peut faire procéder à tout moment à un examen du dispositif de gestion des fonds des comptes courants postaux.
\n
Les conditions de mise en oeuvre des dispositions précédentes sont définies par convention entre le ministre chargé de l'économie, le ministre chargé des postes et La Poste.
\n
3° Les comptes courants postaux des comptables et régisseurs publics sont individualisés et font l'objet d'une gestion spécifique.
\n
Un décret en Conseil d'Etat fixe les modalités d'exécution des prestations relatives à la tenue de ces comptes.
\n
Art. 11
\nGestion de la Caisse nationale d'épargne (C.N.E.)
\n
1° La Poste assure la gestion administrative et commerciale de la Caisse nationale d'épargne pour le compte de l'Etat.
\n
Elle assure la collecte des produits d'épargne de la C.N.E., à savoir les livrets définis à l'article 5 du code des caisses d'épargne et les livrets et plans d'épargne-logement, les livrets d'épargne populaire, les comptes pour le développement industriel (Codevi) et les plans d'épargne populaire (P.E.P.) distribués dans le cadre de la C.N.E.
\n
2° La Poste procède à la centralisation intégrale des fonds reçus au titre des livrets A et B de la C.N.E. à la Caisse des dépôts et consignations selon des modalités précisées par une convention conclue avec la Caisse des dépôts et consignations. Cette convention, qui est approuvée par le ministre chargé des postes et télécommunications et par le ministre chargé de l'économie et des finances, précise les conditions de tenue des comptes.
\n
3° La Poste procède à la centralisation intégrale des fonds reçus au titre des autres produits cités ci-dessus à la Caisse des dépôts et consignations selon des modalités précisées par des conventions conclues avec la Caisse des dépôts et consignations. Ces conventions, qui sont approuvées par le ministre chargé des postes et télécommunications et par le ministre chargé de l'économie et des finances, précisent notamment les conditions de tenue des comptes et les modalités selon lesquelles le ministre des postes et télécommunications et La Poste sont informés par la Caisse des dépôts et consignations de la gestion des fonds collectés.
\n
La convention relative à l'épargne-logement précise également les conditions dans lesquelles La Poste offre des prêts principaux et complémentaires d'épargne-logement.
\n
Art. 12
\n Offre d'autres produits d'épargne
\n
1° La Poste peut distribuer librement des produits d'épargne pour le compte de ses filiales ou de tout autre tiers dans le respect de la législation et de la réglementation bancaire. Elle pourra notamment contracter avec d'autres établissements que la Caisse des dépôts et consignations. Elle en informe le ministre chargé des postes et télécommunications et le ministre chargé de l'économie et des finances, un mois au moins avant d'offrir ces produits à sa clientèle.
\n
2° La Poste peut offrir pour son compte propre de nouveaux produits d'épargne et de placements financiers. Afin de vérifier que La Poste demeure dans le domaine d'activités défini à l'article 8 ci-dessus, ces décisions de La Poste sont soumises à l'accord préalable du ministre chargé des postes et télécommunications et à l'agrément du ministre chargé de l'économie et des finances. Ce dernier vérifie également que la protection des épargnants est convenablement assurée.
\n
L'accord ou l'agrément sont réputés tacitement accordés à l'expiration d'un délai de trois mois à compter de la transmission du projet.
\n
Art. 13
\n Offre de produits d'assurance
\n
La Poste est habilitée à offrir, pour son propre compte ou pour celui de filiales créées et agréées à cet effet, tous contrats d'assurance et de capitalisation.
\n
Elle peut commercialiser les produits de la Caisse nationale de prévoyance.
\n
Elle peut également distribuer, comme intermédiaire d'assurance, les produits d'autres entreprises d'assurance, dans le respect des règles de présentation des opérations d'assurance.
\n
La Poste, seule ou en partenariat, peut créer ou acquérir des filiales ou prendre des participations dans les entreprises régies par le code des assurances dans les conditions prévues à l'article 32 du présent cahier des charges.
\n 3 : Dispositions communes.
\n
Art. 14
\n Recherche et développement
\n
La Poste élabore et conduit des programmes de recherche destinés à faire bénéficier les usagers des progrès techniques et à assurer la compétitivité de ses activités.
\n
Ces études, recherches et développement couvrent, en particulier, les domaines de la manipulation et du traitement des objets, de la reconnaissance des formes, du traitement des images, des envois postaux électronique, de la monnaie électronique et, plus généralement, des techniques de communication.
\n
La Poste peut créer des laboratoires, s'associer ou coopérer avec tous organismes et entreprises, publics ou privés, français ou étrangers.
\n
En outre, La Poste peut confier des études et des développements d'équipements, de réseaux et de services à des organismes ou entreprises extérieurs.
\n
La Poste prend les dispositions utiles pour assurer la protection et la valorisation des résultats des études effectuées dans ses services ou dont elle a contribué à assurer le financement.
\n
Art. 15
\n Les services de La Poste dans les relations internationales
\n
La Poste assure le prolongement international des services relevant du service universel postal. Par ailleurs, elle peut mettre en oeuvre l'ensemble de ses services dans les relations internationales.
\n
Elle assure les interconnexions nécessaires avec les réseaux étrangers.
\n
Elle tient le ministre chargé des postes et télécommunications informé des accords qu'elle conclut et des dispositions qu'elle prend en ces domaines.
\n
1° La Poste conclut directement tout accord nécessaire à l'exploitation des services des envois postaux et des services financiers dans les relations internationales ; elle négocie avec ses partenaires l'ouverture de nouvelles liaisons ou services, leurs conditions d'exploitation et les principes de leur comptabilisation.
\n
Dans ses relations avec les autres services postaux, La Poste respecte les règles définies dans les actes de l'Union postale universelle.
\n
Dans les échanges internationaux, lorsqu'un pays n'assure pas régulièrement le transfert des fonds nécessaires pour solder les transactions, La Poste est en droit d'interrompre, après accord du ministre chargé des postes et télécommunications, les services correspondants selon les règles applicables à ces échanges.
\n
Le refus éventuel de l'Etat de faire appliquer les décisions proposées par La Poste lui est notifié par décision conjointe du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de l'économie et des finances. Dans le cas où l'Etat, par décision conjointe des ministres susvisés, impose à La Poste le maintien de ces services, il assure la compensation des conséquences financières de cette décision.
\n
2° La Poste prend, dans les meilleures conditions de coût et d'efficacité, les dispositions permettant d'assurer l'exécution, sur le territoire national, de services des envois postaux et de services financiers, au profit des services postaux étrangers ou des autres opérateurs avec lesquels elle a conclu des accords.
\n
3° La Poste est habilitée à négocier, avec les partenaires de son choix, l'établissement et les conditions d'exploitation de services des envois postaux et de services financiers dans les relations internationales.
\n
Pour l'établissement ou l'exploitation de ces services, elle peut prendre toutes participations financières dans les organismes partenaires, ou créer des filiales dans les conditions prévues à l'article 32 du présent cahier des charges.
\n
La Poste peut assister le gouvernement dans la négociation des accords internationaux qui la concernent. Elle peut éventuellement être habilitée à signer certains accords relatifs à l'exploitation des services des envois postaux et des services financiers.
\n
Art. 16
\n Activités exercées à l'étranger
\n
Dans ses domaines de compétence, La Poste est habilitée à développer des activités de conseil et de formation auprès soit d'administrations ou d'exploitants étrangers, soit d'organismes internationaux. Elle peut participer à des actions d'ingénierie et d'exploitation. A cet effet, elle passe les contrats correspondants, noue les alliances et prend les participations nécessaires, dans les conditions prévues à l'article 32 du présent cahier des charges.
\n II : Contributions aux missions de l'Etat.
\n
Art. 17
\n Contribution aux missions de défense et de sécurité publique
\n
La Poste prend, conformément aux directives du ministre chargé des postes et télécommunications, dans le cadre de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant organisation générale de la défense et des décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983, toute mesure utile pour assurer l'exécution des missions visées au présent article.
\n
A ce titre :
\n
- elle effectue toute opération considérée comme indispensable à la continuité de l'action gouvernementale ;
\n
- elle assure la sécurité des envois qui lui sont confiés ;
\n
- elle protège ses installations contre toute agression ;
\n
- d'une manière générale, elle exécute toute mission nécessaire au maintien des activités essentielles de la nation.
\n
A cet effet, elle met en oeuvre les moyens demandés par les autorités gouvernementales et leurs représentants territoriaux dans le cadre des plans de secours.
\n
Le ministre chargé des postes et télécommunications déclare d'importance vitale les installations de La Poste répondant aux conditions de l'article 1er de l'ordonnance n° 58-1371 du 29 décembre 1958.
\n
La Poste apporte son concours au niveau national, à la demande du ministre chargé des postes et télécommunications, aux activités de divers organismes au sein desquels sont spécialement traitées des questions ayant, directement ou indirectement dans ses domaines de compétence définis par la loi n° 90-568 du 2 juillet 1990, des incidences en matière de défense nationale et de sécurité publique.
\n
La Poste peut également être appelée à intervenir dans les travaux d'organismes internationaux en charge de ces questions.
\n
La Poste est représentée dans les organismes à caractère interministériel, spécialisés en matière de défense ou de sécurité publique, mis en place aux différents niveaux de l'organisation administrative territoriale de la France.
\n
La Poste veille à la satisfaction, par l'ensemble de son groupe, des obligations qui le concernent en matière de défense et de sécurité publique.
\n
La Poste concourt à l'organisation et à l'exécution du service de la poste aux armées, conformément aux décrets n° 53-155 du 25 février 1953 et n° 73-902 du 12 septembre 1973, selon des modalités précisées par convention passée entre l'Etat et La Poste.
\n
Art. 17 bis :
\nContribution aux missions de conservation du patrimoine philatélique et postal\" Dans le cadre d'une convention qu'elle passe avec l'Etat La Poste prend en charge la conservation, la mise en valeur et l'enrichissement du patrimoine philatélique et postal qui lui a été dévolu ou affecté par l'article 2 du décret n° 93-775 du 26 mars 1993.
\n
A ce titre, La Poste :
\n
a) Tient à jour l'inventaire et l'évaluation des collections, objets et documents qu'elle détient, en distinguant les biens appartenant au domaine national et ceux qui relèvent de son patrimoine propre ;
\n
b) S'engage à présenter au public ces collections, objets et documents en tout ou en partie et, pour ceux qui ne sont pas exposés, à en assurer l'accès aux personnes habilitées par le ministre chargé des postes ;
\n
c) N'est autorisée à déplacer et éventuellement à aliéner les biens meubles lui appartenant en propre, lorsqu'ils proviennent de dons ou de legs, qu'après avoir recueilli l'assentiment des donateurs ou sous réserve de l'interprétation de la volonté des donateurs ou des testateurs par les juridictions compétentes, lorsqu'elle n'est pas explicite ;
\n
d) Peut recevoir en dépôt et exposer des collections, objets ou documents reçus par l'Etat à titre de dations en paiement de dons ou de legs, sous réserve de les faire figurer dans un inventaire distinct ;
\n
e) Peut acquérir à titre onéreux sur ses fonds propres ou recueillir sous forme de dons ou de legs tous objets, documents ou collections se rapportant à l'histoire ou l'évolution des postes et de la philatélie, sous réserve de l'autorisation de son conseil d'administration.
\n
La Poste est tenue de verser chaque année dans les collections appartenant à l'Etat à titre gratuit, la série continue des timbres-poste et autres valeurs fiduciaires postales qu'elle émet par application de l'article 16, premier alinéa, de la loi n° 90-568 du 2 juillet 1990.
\n
La Poste établit chaque année un rapport d'activité sur ses activités muséologiques.
\n
Art. 18
\n Contribution aux missions de réglementation et de normalisation
\n
A la demande du ministre chargé des postes et télécommunications, La Poste apporte son concours à la définition des positions françaises auprès des organisations européennes et internationales compétentes en matière de réglementation. A cette fin, elle fournit au ministre les éléments d'information et d'analyse nécessaires.
\n
La Poste apporte son concours technique aux organismes compétents en matière de normalisation aux plans national, européen et international. Elle y exerce les missions que lui confie le ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
Art. 19
\n Contribution à la promotion de l'innovation
\n et de la technologie française à l'étranger
\n
Dans le cadre de la politique gouvernementale, La Poste organise ou participe à l'organisation dans les domaines de sa compétence, des actions de promotion de matériels et techniques qu'elle utilise. Elle assure ou participe à l'accueil de personnalités et de délégations étrangères et répond aux demandes d'informations professionnelles émanant d'organismes étrangers.
\n
Art. 20
\n Contribution à la coopération technique internationale
\n et à l'aide au développement
\n
Selon les orientations définies par les ministres compétents dont relève la politique de coopération internationale, et à la demande du ministre chargé des postes et télécommunications, La Poste contribue à l'élaboration et participe à la mise en oeuvre de la politique de l'Etat en matière de coopération internationale. A ce titre, elle fournit les personnels nécessaires pour remplir des missions d'assistance technique auprès des organismes des postes étrangers ou internationaux. Elle organise des actions d'information et de perfectionnement au profit de stagiaires étrangers et des coopérants français.
\n
La Poste peut se voir confier des missions par le ministre chargé des postes et télécommunications, au sein des organes dirigeants des institutions internationales de coopération pour le développement des services des envois postaux et des services financiers.
\n
Les modalités selon lesquelles les ministères français et les organismes nationaux, étrangers ou internationaux remboursent à La Poste les dépenses engagées au titre des activités visées au présent article sont fixées par voie de conventions passées par La Poste avec chacun d'entre eux.
\n III : Présence postale, relations avec les usagers, les échelons déconcentrés de l'Etat et les collectivités territoriales.
\n Réseau assurant la présence postale.
\n
Art. 21
\n Implantation du réseau
\n
La Poste constitue, développe et exploite sur l'ensemble du territoire un réseau d'installations et de dessertes destiné à fournir l'ensemble de ses services.
\n
Le réseau est constitué :
\n
- des points d'accueil gérés par elle-même ou, le cas échéant, par des tiers ;
\n
- des équipements en libre-service ;
\n
- des services à domicile.
\n
La Poste détermine les formes de sa présence sur le territoire, dans le respect de la loi du 2 juillet 1990, des principes généraux visés au préambule du présent cahier des charges et des orientations du contrat de plan, en fonction des besoins des usagers et des coûts correspondants.
\n
Dans ses points d'accueil, La Poste prend toute mesure facilitant et organisant les conditions d'accès à ses différentes prestations.
\n
Elle met notamment à la disposition du public, de manière précise et accessible, toutes les informations relatives à la localisation, à l'utilisation et au développement de ses services.
\n
Elle met à la disposition de ses usagers, en fonction de leurs besoins et de ses possibilités d'exploitation, les moyens et équipements permettant d'utiliser les services qu'elle offre.
\n
Art. 22
\n Ouverture du réseau
\n
Dans le but d'offrir aux usagers un large éventail de prestations annexes à ses prestations propres, d'assurer la polyvalence de son réseau et d'en garantir le développement, La Poste peut, soit dans son domaine d'activité, soit hors de ce domaine, dans le respect des dispositions de l'article 6, 3e alinéa, de la loi du 2 juillet 1990 :
\n
- ouvrir l'accès de son réseau à ses filiales. Cette mise à disposition se réalise dans le cadre de conventions qui précisent notamment les conditions de rémunération de La Poste ;
\n
- conclure avec d'autres partenaires des accords de distribution ou de prestations de services.
\n
Le ministre chargé des postes et télécommunications reçoit communication des conventions conclues.
\n
Art. 23
\n Relations avec les usagers
\n
1° Qualité du service et garanties essentielles :
\n
a) La Poste veille à assurer la meilleure qualité de service possible. Cette qualité de service fait l'objet de contrôles périodiques qui peuvent être organisés par La Poste en concertation avec ses usagers.
\n
L'implantation et les horaires d'ouverture au public des points de contact sont fixés par La Poste, en tenant compte notamment des besoins des usagers.
\n
b) La Poste veille à ce que le développement des nouvelles technologies dans ses domaines d'activités favorise l'exercice de la liberté de communication tout en préservant les garanties essentielles concernant la vie privée des usagers.
\n
En particulier, elle prend toute mesure pour assurer ou faire assurer par ses agents le secret des correspondances et la protection de la vie privée.
\n
Pour la mise en oeuvre de ses traitements automatisés d'informations nominatives, La Poste se conforme aux dispositions législatives et réglementaires protégeant l'identité humaine, les libertés individuelles ou publiques et l'intimité de la vie privée.
\n
2° Contrats :
\n
Les relations de La Poste avec les usagers sont régies par des contrats de droit commun.
\n
La Poste définit les conditions de fourniture de ses produits et services.
\n
La Poste peut conclure des contrats dont les conditions sont fixées de gré à gré sur la base d'un devis particulier.
\n
Dans ce cas, lorsque La Poste fournit un service comprenant à la fois des prestations sous droits exclusifs et des prestations soumises à la concurrence, le contrat distingue les deux catégories de prestations quant à leur fourniture et à leur facturation.
\n
Dans le cas où La Poste serait amenée à proposer un de ses services par l'intermédiaire d'un autre réseau de distribution que le sien, la convention qu'elle conclut avec le gestionnaire de ce réseau précise les conditions dans lesquelles sont assurées les relations avec la clientèle.
\n
3° Information des usagers :
\n
La Poste met à la disposition de ses usagers, de manière précise et accessible, toutes les informations utiles sur les prestations offertes, en particulier les conditions générales de vente ou de fourniture des produits et services, leur mode d'accès et les tarifs.
\n
Elle prend toute mesure en vue d'une large diffusion de ces informations, notamment par affichage dans les bureaux de poste.
\n
Toute modification apportée aux conditions d'offre des produits et services doit être portée à la connaissance des usagers avant son entrée en application.
\n
Lorsque, pour des raisons techniques, La Poste est contrainte de restreindre de façon durable ou de suspendre les services habituellement offerts, elle en informe le plus rapidement possible le représentant de l'Etat, les autorités locales et les usagers.
\n
4° Information du ministre de tutelle :
\n
La Poste établit annuellement les documents permettant de suivre l'implantation sur le territoire des services ouverts au public, les horaires d'ouverture et les conditions d'accueil des usagers, la fréquence de la distribution des envois postaux, la gamme des services disponibles et les tarifs qui leur sont appliqués, les mesures prises pour répondre aux réclamations des usagers et améliorer la qualité technique du service.
\n
Ces documents sont transmis au ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
5° Concertation :
\n
La Poste développe une concertation active avec les organisations représentant les usagers, grand public et professionnels, dans le cadre de structures nationales, régionales et locales, notamment celles déjà mises en place.
\n
La Poste organise des consultations régulières, notamment dans les conditions prévues à l'article 25 du présent cahier des charges, en vue de recueillir l'avis des usagers sur l'évolution des besoins et la meilleure façon de les satisfaire.
\n
Art. 24
\n Relations avec les échelons déconcentrés de l'Etat
\n et les collectivités locales
\n
Dans la définition de ses programmes d'équipement, La Poste prend en considération les orientations générales de la politique d'aménagement du territoire définies par le Gouvernement ainsi que les données et objectifs de développement économique et social des régions, des départements et des communes.
\n
L'exploitant public désigne un correspondant chargé d'assurer une relation permanente avec chaque préfet.
\n
Il informe le préfet de région concerné de son programme annuel d'équipement régional.
\n
La Poste définit sa politique de présence locale après concertation avec le préfet concerné.
\n
Par ailleurs, sans préjudice des procédures de concertation organisées par l'article 25 ci-dessous, des échanges réguliers d'informations sont organisés entre les responsables territoriaux de La Poste et les représentants des collectivités locales concernées. Ils portent notamment sur les projets d'aménagement des installations ou des services les plus importants.
\n
Art. 25
\n Concertation locale
\n
Conformément aux dispositions de l'article 38 de la loi du 2 juillet 1990, La Poste met en place, au niveau adapté à l'organisation de ses services, des instances de concertation locale.
\n
1° Composition des instances de concertation :
\n
Les instances siégeant auprès de l'échelon territorial de direction sont composées de seize membres nommés pour trois ans par le responsable de cet échelon :
\n
- quatre représentants des collectivités locales concernées, après consultation du préfet ;
\n
- quatre représentants des usagers, entreprises et particuliers, dont au moins un représentant d'association de consommateurs ;
\n
- quatre représentants du personnel de La Poste désignés par les organisations syndicales en fonction de leur représentativité locale ;
\n
- quatre représentants de La Poste, dont le responsable territorial concerné, président de la commission.
\n
2° Fonctionnement :
\n
L'ordre du jour est arrêté par le président et transmis aux membres de la commission au moins quinze jours avant la date de celle-ci.
\n
L'échelon territorial de direction de La Poste en assure le secrétariat et l'organisation.
\n
Elles sont réunies au moins une fois par an à l'initiative de leur président ou d'au moins huit de leurs membres.
\n
Le président adresse, à l'issue de chaque réunion, un compte rendu au préfet concerné.
\n
Un règlement intérieur de l'instance de concertation est établi lors de la première réunion de celle-ci, qui doit intervenir avant le 31 décembre 1991.
\n
Elles peuvent, à la demande du président ou d'au moins huit de leurs membres, entendre des personnalités plus particulièrement concernées par un point de l'ordre du jour.
\n
3° Compétences :
\n
Ces instances de concertation sont compétentes pour émettre un avis sur :
\n
- la politique de présence postale ;
\n
- la prise en compte de spécificités locales, notamment dans le domaine social ;
\n
- les principes régissant les horaires d'ouverture des points d'accueil ;
\n
- la diversification de l'offre de services par La Poste ;
\n
- plus généralement, toute modification substantielle de l'offre de services.
\n
Ces instances peuvent, en outre, inscrire à leur ordre du jour tout point relatif aux services de La Poste, à l'initiative de leur président ou d'au moins huit de leurs membres.
\n
4° Conseils postaux locaux :
\n
Ces instances peuvent s'appuyer sur les travaux des conseils postaux locaux, organes de concertation, que l'échelon territorial met en place, en tant que de besoin.
\n
Ces conseils locaux, présidés par un responsable opérationnel de La Poste, regroupent des élus, des représentants des milieux économique, social, culturel et associatif, des personnels désignés par les organisations syndicales et des responsables des établissements postaux locaux concernés.
\n
Leurs membres sont désignés par le directeur territorial compétent. Ils peuvent formuler des propositions concernant les conditions de développement de services offerts par La Poste et des avis sur les projets de décision relatifs à la présence postale dans leur zone de compétence.
\n
5° Rapport annuel :
\n
Un rapport annuel sur le fonctionnement de ces instances de concertation est remis par le président du conseil d'administration de La Poste au ministre chargé des postes et télécommunications.
\n IV : Cadre de gestion.
\n 1 : Principes généraux.
\n
Art. 26
\n Organisation générale
\n
La Poste détermine l'organisation hiérarchique et territoriale de ses services fonctionnels et opérationnels. Pour ce faire, elle prend en compte les orientations de la politique nationale d'aménagement du territoire, l'organisation territoriale de l'Etat, les exigences particulières de l'organisation territoriale en matière de défense, ainsi que le développement des échanges économiques internationaux de la France.
\n
La Poste définit l'organisation de son groupe et veille à sa cohérence et à son efficacité globale.
\n
Art. 27
\n Principes de gestion économique et sociale
\n
Dans le cadre de son autonomie de gestion, La Poste est responsable du bon emploi de ses ressources humaines, de la bonne utilisation de ses moyens matériels et financiers, ainsi que de l'équilibre général de ses comptes.
\n
Le résultat d'exploitation doit permettre de dégager une marge d'autofinancement suffisante au regard des besoins d'investissement de l'exploitant public.
\n
Tout service ou prestation fourni par La Poste donne lieu à paiement du prix correspondant, sous réserve des dispositions particulières prévues par le présent cahier des charges.
\n
Dans l'exercice de ses missions, La Poste assure le meilleur rapport entre la qualité et le coût de ses prestations, tout en prenant en compte les attentes du personnel.
\n
Les gains de productivité doivent être répartis d'une manière équilibrée entre :
\n
- la recherche d'une situation financière répondant aux perspectives de développement des activités ;
\n
- l'évolution des tarifs ;
\n
- l'amélioration de la qualité et l'offre de nouvelles gammes de services ;
\n
- l'amélioration des rémunérations, dont l'intéressement, et des conditions de travail du personnel.
\n
La Poste mène, à l'égard du personnel, une politique visant à développer à tous les niveaux le dialogue et la concertation en utilisant des structures appropriées.
\n
Ainsi, La Poste recherche par la négociation, la conclusion d'accords avec les organisations syndicales, tout particulièrement dans les domaines de l'intéressement, de la formation, des conditions de travail, de l'hygiène et de la sécurité, ainsi que sur les projets de classification.
\n
La préparation des contrats de gestion prévus par l'article 32 de la loi du 2 juillet 1990 est conduite au plan local en concertation avec les organisations syndicales.
\n 2 : Organisation financière et comptable.
\n
Art. 28
\n Etats prévisionnels (E.P.R.D.)
\n
La Poste établit chaque année un état prévisionnel des recettes et des dépenses (E.P.R.D.) couvrant la période du 1er janvier au 31 décembre de l'année suivante. Dans le cadre financier global fixé par le contrat de plan, cet E.P.R.D. comporte :
\n
- le compte de résultat et le bilan prévisionnels, établis sous la forme normalisée par le plan comptable général ;
\n
- le programme d'investissement ;
\n
- le plan de financement.
\n
L'E.P.R.D., arrêté par le conseil d'administration de La Poste, est soumis au ministre chargé des postes et télécommunications, au ministre chargé de l'économie et des finances et au ministre chargé du budget avant le 1er décembre de l'année précédant celle de l'exercice concerné. Sauf décision contraire de leur part dans le délai d'un mois à compter de la transmission de la délibération du conseil d'administration, l'E.P.R.D. est considéré comme approuvé.
\n
Il peut être modifié en cours d'année dans les mêmes formes.
\n
En cours d'exercice, un suivi de l'exécution de l'E.P.R.D., incluant une analyse par poste des écarts avec la prévision, est communiqué au moins tous les trimestres au conseil d'administration.
\n
Art. 29
\n Règles comptables
\n
Conformément aux dispositions de l'article 15 de la loi du 2 juillet 1990, les comptes sont tenus selon les règles du plan comptable général, éventuellement adapté aux besoins de l'exploitant public par le Conseil national de la comptabilité.
\n
La Poste tient une comptabilité analytique qui respecte les obligations suivantes :
\n
1° Tenue, dans sa comptabilité interne, de comptes séparés pour chacun des services dont l'exclusivité lui est réservée, d'une part, et pour les autres services, d'autre part, en isolant, parmi ces derniers, ceux qui relèvent de l'offre de service universel et ceux qui relèvent de ses activités financières ;
\n
2° Approbation, par le ministre chargé des postes, le ministre chargé de l'économie et le ministre chargé du budget, du système de comptabilité analytique proposé par La Poste, notamment la méthode de répartition entre les services réservés et les services non réservés, sur la base de critères objectifs et transparents, des charges directes et de celles qui ne peuvent être directement affectées à un service particulier ;
\n
3° Fourniture, sur demande, au ministre chargé des postes, de manière confidentielle, des informations comptables détaillées.
\n
Les commissaires aux comptes de La Poste s'assurent du respect des dispositions du présent article. Ils établissent une déclaration de conformité qui est publiée, tous les ans, par La Poste.
\n
Art. 30
\n Présentation et conditions d'approbation des comptes
\n
Avant la fin du premier semestre qui suit la date de clôture de l'exercice, le conseil d'administration de La Poste arrête, après examen du rapport des commissaires aux comptes, les comptes annuels de l'exploitant public et les comptes consolidés du groupe, selon les formes prévues au plan comptable général. Il décide de l'affectation des résultats et établit le rapport de gestion de l'exercice considéré.
\n
Ces éléments sont soumis au ministre chargé des postes et télécommunications, au ministre chargé de l'économie et des finances et au ministre chargé du budget. Sauf décision contraire de leur part dans un délai d'un mois à compter de la transmission, les comptes et l'affectation des résultats sont considérés comme approuvés.
\n
Art. 31
\n Couverture des besoins de financement
\n
1° Pour couvrir des besoins de financement par des ressources externes, la Poste est autorisée à émettre :
\n
- des emprunts obligataires auprès du public et d'investisseurs institutionnels ;
\n
- des bons d'épargne de La Poste, dans des conditions fixées par arrêté du ministre de l'économie et des finances ;
\n
- des billets de trésorerie, dès lors que La Poste remplit les conditions fixées par les textes en vigueur ;
\n
- les autres instruments proposés sur le marché des capitaux.
\n
2° L'Etat pourra apporter à La Poste une dotation initiale de trésorerie dans des conditions définies par le contrat de plan.
\n
Art. 32
\n Filiales et prises de participation
\n
Dans le respect de la législation en vigueur, La Poste peut, en France ou à l'étranger, détenir ou créer des filiales, prendre ou céder des participations, majoritaires ou non, dans des organismes ou sociétés dont l'objet est connexe ou complémentaire à ses missions.
\n
Pour les opérations supérieures à un seuil fixé par arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de l'économie et des finances, les créations de filiales, les prises, cessions ou extensions de participations financières décidées par La Poste ou par ses filiales sont soumises à l'approbation préalable des ministres susvisés. L'autorisation est réputée tacitement accordée à l'expiration du délai d'un mois à compter de la transmission du projet de décision.
\n
Les opérations inférieures à ce seuil, décidées par La Poste et par ses filiales soumises au contrôle économique et financier prévu à l'article 40 ci-dessous, font l'objet d'une approbation préalable de la mission de contrôle. L'approbation est réputée tacitement acquise à l'expiration du délai d'un mois à compter de la transmission du projet de décision.
\n
Une activité de service public assurée par La Poste ne peut être confiée par le conseil d'administration de l'exploitant à une société de son groupe qu'après avis de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications et approbation conjointe par le ministre chargé des postes et télécommunications et le ministre chargé de l'économie et des finances de la convention ou du cahier des charges par lequel La Poste transfère cette activité. Dans ce cas, les infrastructures nécessaires à l'exercice de cette mission ne peuvent être cédées par La Poste.
\n 3 : Principes et modalités de fixation des tarifs.
\n
Art. 33
\n Modalités de fixation des tarifs
\n des services nationaux de La Poste
\n
1° Tarifs des prestations du service universel :
\n
a) Principes généraux et modalités d'évolution tarifaire :
\n
Les tarifs des services faisant partie de la prestation du service universel aux usagers doivent tenir compte des coûts. Pour des catégories homogènes de prestations et de clients, un tarif unique est appliqué sur l'ensemble du territoire. Le prestataire du service universel peut conclure des accords tarifaires individuels avec ses clients.
\n
Les objectifs tarifaires pluriannuels des prestations relevant du service universel font l'objet d'un engagement de La Poste dans le cadre de son contrat de plan.
\n
A défaut d'accord sur ces objectifs dans un délai de quatre mois suivant l'échéance du contrat de plan de La Poste, les objectifs sont fixés par arrêté conjoint du ministre chargé des postes et du ministre chargé de l'économie et des finances ;
\n
b) Fixation des tarifs des services dont l'exclusivité est réservée à La Poste :
\n
Les propositions tarifaires de La Poste sont soumises au ministre chargé des postes et au ministre chargé de l'économie et des finances. A défaut d'opposition notifiée dans un délai d'un mois suivant cette transmission, ces tarifs sont réputés homologués.
\n
Lorsque les ministres mentionnés ci-dessus modifient les propositions formulées par La Poste, ces modifications sont notifiées à La Poste, qui les applique.
\n
En l'absence de propositions tarifaires de La Poste, le ministre chargé des postes et le ministre chargé de l'économie et des finances peuvent, par décision conjointe, après consultation de l'exploitant public, fixer les tarifs desdites prestations.
\n
Cette décision est notifiée à La Poste au moins un mois avant la date de son entrée en vigueur ;
\n
c) Fixation des tarifs des autres services dont l'exclusivité n'est pas réservée à La Poste :
\n
La Poste fixe les tarifs des prestations relevant du service universel dont l'exclusivité ne lui est pas réservée dans le respect des règles de la concurrence. Ces tarifs sont communiqués au ministre chargé des postes et au ministre chargé de l'économie et des finances un mois avant leur publication ;
\n
d) Information des usagers et des clients de La poste :
\n
Dans tous les cas, les nouveaux tarifs doivent être portés à la connaissance des usagers et des clients au moins huit jours avant la date de leur entrée en vigueur.
\n
2° Tarifs des services offerts en concurrence ne relevant pas du service universel.
\n
a) La Poste fixe librement les tarifs des services, des produits et de toutes prestations soumises à la concurrence. Ces tarifs sont communiqués pour information au ministre chargé des postes et télécommunications et au ministre chargé de l'économie et des finances un mois avant leur publication. La Poste fixe ces tarifs dans le respect des règles de la concurrence ;
\n
b) Les dispositions de l'alinéa précédent sont également applicables aux tarifs des services obligatoires visés aux articles 5 et 9, paragraphe 2, du présent cahier des charges, sauf si les arrêtés ministériels conjoints prévus par ces articles en décident autrement.
\n
Art. 34
\n Tarifs des services internationaux
\n
1° La Poste fixe les tarifs de ses services internationaux au départ du territoire de la métropole, des départements d'outre-mer, des collectivités territoriales de Mayotte et de Saint-Pierre-et-Miquelon et les soumet au ministre chargé des postes et télécommunications. Celui-ci dispose de quinze jours à partir de la transmission pour faire opposition aux mesures proposées concernant les services que La Poste est seule habilitée à fournir.
\n
2° La Poste assure la maîtrise et la responsabilité des opérations de comptabilité liées à l'exploitation des services internationaux, y compris de celles relatives aux compensations des créances réciproques et aux règlements des soldes des comptes correspondants.
\n 4 : Régime des biens et des marchés.
\n
Art. 35
\n Régime de gestion du patrimoine
\n
1° Conformément aux dispositions de l'article 22 de la loi du 2 juillet 1990, La Poste procède librement aux acquisitions, échanges, locations, aliénations des biens nécessaires à l'exercice de ses activités et plus généralement à tous les actes de gestion de son patrimoine immobilier, sous réserve de l'observation préalable des formalités de déclassement des biens du domaine public prévues au paragraphe 3 ci-après.
\n
Les dispositions du décret n° 86-455 du 14 mars 1986 ne s'appliquent pas à La Poste. Un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé des domaines fixe les cas dans lesquels La Poste consulte le service des domaines, qui rend son avis dans le délai d'un mois ; ce délai peut être réduit en cas d'urgence, à la demande de l'exploitant.
\n
Le conseil d'administration définit les conditions dans lesquelles La Poste assure la gestion de ce patrimoine.
\n
2° Les conditions dans lesquelles sont implantées, par un service de l'Etat, les installations nécessaires à l'exercice de missions de défense et de sécurité publique dans un immeuble de La Poste sont fixées par voie de convention passée avec l'Etat. En aucun cas le montant du loyer ou de la redevance d'occupation ne peut excéder le coût réel de la prestation fournie.
\n
Les biens immobiliers de La Poste hébergeant des installations citées au précédent alinéa ne peuvent faire l'objet de cession sans consultation préalable du service de l'Etat concerné.
\n
3° Les biens du domaine public de La Poste sont inaliénables et imprescriptibles. Les biens relevant antérieurement de ce régime et qui ne sont plus affectés au service public ne peuvent être cédés qu'après déclassement prononcé par le président du conseil d'administration. La décision du président du conseil d'administration ne peut intervenir qu'après accord préalable du ministre chargé des postes et télécommunications. Cet accord est réputé acquis un mois après la transmission de la proposition.
\n
Un arrêté du ministre chargé des postes et télécommunications détermine la nature et l'importance des biens du domaine public de La Poste dont le déclassement peut être prononcé par le président du conseil d'administration sans accord ministériel préalable.
\n
Un état général des biens du domaine public ayant fait l'objet d'un déclassement est adressé chaque année au ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
4° Pour l'exercice de ses missions de service public, La Poste peut bénéficier de la procédure d'expropriation pour cause d'utilité publique dans les conditions définies par le code de l'expropriation.
\n
Art. 36
\n Passation et contrôle des marchés
\n
1° Dans le cadre d'une recherche à moyen terme du meilleur rapport qualité-prix des fournitures et prestations, La Poste détermine la politique d'achat de ses services en tenant compte des orientations gouvernementales. Le conseil d'administration fixe les procédures de passation des marchés.
\n
La Poste respecte les règles de la concurrence dans l'attribution des commandes et s'attache à préserver l'égalité d'accès à ses marchés de fourniture, de prestations et de travaux, dans le respect notamment de la réglementation prise pour l'application des directives communautaires auxquelles sont soumis les exploitants des postes de la C.E.E.
\n
2° Une commission consultative des marchés assiste le conseil d'administration de La Poste pour l'élaboration des procédures de passation des marchés et le contrôle de ceux-ci.
\n
Cette commission :
\n
- examine, pour avis avant décision du conseil d'administration, les instructions relatives aux procédures de passation des marchés ;
\n
- est saisie pour avis des marchés dont le montant dépasse un seuil fixé par arrêté conjoint du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé des postes et télécommunications ;
\n
- peut être saisie pour avis de tout autre marché par le président du conseil d'administration.
\n
La composition de cette commission est fixée par l'arrêté ministériel conjoint ci-dessus mentionné. Ses règles d'organisation et de fonctionnement sont déterminées par le conseil d'administration.
\n
La commission rend compte de son activité au moins une fois par an au conseil d'administration.
\n
3° Les marchés ou conventions dont le montant dépasse des seuils fixés par arrêté conjoint du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé des postes et télécommunications sont soumis au chef de la mission de contrôle économique et financier ou au contrôleur d'Etat compétent.
\n
Sauf décision contraire motivée de leur part dans le délai d'un mois, le marché ou la convention est considéré comme approuvé.
\n
4° La Poste bénéficie des dispositions de l'article 54 de la loi de finances pour 1963, concernant le contrôle des prix de revient de ses fournisseurs.
\n 5 : Relations contractuelles et financières entre l'Etat et La Poste.
\n
Art. 37
\n Contrat de plan
\n
1° Le contrat de plan, établi conformément à l'article 9 de la loi du 2 juillet 1990, est signé après avis motivé et rendu public de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications, par le président du conseil d'administration de La Poste, le ministre chargé des postes et télécommunications, le ministre chargé de l'économie et des finances et le ministre chargé du budget. Il définit pour une durée minimale de trois ans :
\n
- les orientations stratégiques de La Poste et de son groupe ;
\n
- des objectifs d'activité, de qualité de service et de productivité ;
\n
- les orientations concernant les domaines et l'effort de recherche ;
\n
- les objectifs globaux d'évolution tarifaire des services relevant du service universel ;
\n
- les grandes orientations sociales, économiques et financières de l'exploitant, notamment la masse salariale, les investissements et le besoin de financement ;
\n
- les montants des sommes dues au titre des prestations visées à l'article 38 ci-dessous ;
\n
- les orientations à respecter en matière de recrutement d'agents contractuels ;
\n
- le nombre de postes pouvant être occupés par des fonctionnaires de l'exploitant, placés hors de la position d'activité dans leur corps, conformément à l'article 48 du présent cahier des charges ;
\n
- les principes d'affectation des résultats ;
\n
- les critères d'appréciation des réalisations attendues et la nature des indicateurs correspondants.
\n
2° La préparation du contrat de plan est conduite en étroite concertation avec les organisations syndicales ; son projet est soumis à l'avis des instances de concertation compétentes.
\n
3° Le contrat de plan est élaboré notamment à partir d'un ensemble d'hypothèses concernant les paramètres économiques extérieurs à l'activité de La Poste. Les écarts entre l'évolution réelle de ces paramètres et leur évolution prévisionnelle retenue dans le contrat de plan donnent lieu à ajustement portant sur les objectifs chiffrés, ainsi que sur les concours de l'Etat, selon des modalités qui sont précisées par le contrat de plan.
\n
4° Un bilan d'exécution du contrat de plan est présenté chaque année par La Poste au ministre chargé des postes et télécommunications, au ministre chargé de l'économie et au ministre chargé du budget. Ce bilan fait notamment apparaître le niveau de réalisation des objectifs fixés et les principales mesures envisagées par La Poste pour corriger les écarts constatés par rapport aux objectifs initiaux. Le ministre chargé des postes et télécommunications transmet ce bilan à la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications. Les organisations syndicales représentatives sont informées de ce bilan.
\n
Art. 38
\n Rémunérations des prestations fournies par La Poste
\n à l'Etat, ou sur la demande de l'Etat
\n
1° Les prestations fournies par La Poste à l'Etat, ou sur la demande de l'Etat à tout bénéficiaire public ou privé, font normalement l'objet d'une rémunération sur la base des tarifs existants, sauf dans les cas limitativement énumérés ci-dessous.
\n
2° Les services des envois postaux assurés par La Poste aux différents départements ministériels continuent de faire l'objet d'une évaluation forfaitaire pendant une période transitoire qui prendra fin au plus tard le 31 décembre 1995.
\n
Le volume des envois postaux concerné est évalué par La Poste à partir d'un comptage effectué par sondage. Le montant du forfait dû à La Poste est établi chaque année en appliquant au trafic estimé les tarifs existants.
\n
La durée de cette période transitoire sera fixée par département ministériel selon un calendrier arrêté conjointement entre La Poste et l'Etat avant le 31 décembre 1991.
\n
Toutefois, à l'issue de cette période transitoire :
\n
a) Seront admises en franchise les correspondances visées à l'article D. 73 du code des postes et télécommunications.
\n
Le volume des envois postaux concerné est évalué par La Poste à partir d'un comptage effectué par sondage.
\n
Une indemnité annuelle est versée par l'Etat à La Poste ; elle couvre les coûts de ce service.
\n
b) Continueront d'être admises en franchise les correspondances bénéficiant de cette mesure en application du code électoral ou des textes législatifs et réglementaires relatifs à une élection particulière. Les prestations qui font l'objet de cette franchise donneront lieu à une facturation particulière visant à couvrir les coûts du service.
\n
La Poste évalue le trafic de ces envois postaux à partir du nombre de destinataires et estime, par sondage, le poids des envois. La facture de cette prestation est établie en tenant compte des tarifs existants et des conditions de dépôt propres à ce type d'envois postaux.
\n
Les modalités précises d'application de cet alinéa sont fixées par convention passée entre l'Etat et La Poste.
\n
3° Les sujétions particulières, supportées par La Poste à raison du régime d'acheminement et de distribution de la presse mentionné à l'article 6 du présent cahier des charges, font l'objet d'une juste compensation financière.
\n
Le contrat de plan détermine cette compensation compte tenu des informations chiffrées, communiquées par La Poste lors de l'élaboration du contrat de plan et portant sur l'évaluation prévisionnelle des volumes transportés et des charges supportées à ce titre, compte tenu des tarifs existants, du type de prestations assurées et des gains de productivité prévus.
\n
La Poste adresse chaque année, avant le 1er mai, au ministre chargé des postes et télécommunications et au ministre chargé du budget, une actualisation de ces informations.
\n
En vue de son inscription dans la loi de finances initiale, les ministres arrêtent, en liaison avec l'exploitant public, le montant de la contribution de l'Etat, compte tenu de l'ensemble des éléments mentionnés ci-dessus.
\n
4° *paragraphe supprimé*.
\n
5° La tenue des comptes des comptables publics, prévue par l'article 10, paragraphe 3, du présent cahier des charges, fait l'objet d'une rémunération assurant la couverture des coûts du service, dont les modalités sont précisées par convention passée entre l'Etat et La Poste.
\n
Cette rémunération est établie en tenant compte du nombre des opérations effectuées par les comptables et régisseurs publics sur leurs comptes courants postaux.
\n
Une convention passée entre l'Etat et La Poste en précise les modalités de calcul et de versement.
\n
6° a) La gestion administrative et commerciale des livrets A et B de la C.N.E. assurée par La Poste pour le compte de l'Etat, dans les conditions prévues par l'article 11 du présent cahier des charges, fait l'objet d'une commission prenant en compte le coût de collecte, les gains de productivité et une incitation à la collecte, selon des modalités fixées par le contrat de plan. Cette commission est due à La Poste quel que soit le rendement du portefeuille géré par la Caisse des dépôts et consignations.
\n
Ce régime de rémunération prendra effet le 1er janvier 1994. Jusqu'à cette date, le contrat de plan établira un système de transition du régime actuel de rémunération des fonds déposés vers le régime décrit ci-dessus.
\n
b) La gestion administrative et commerciale des autres produits d'épargne de la C.N.E. est rémunérée par des commissions, dont les modalités de calcul sont fixées par les conventions passées entre La Poste et la Caisse des dépôts et consignations, qui sont mentionnées à l'article 11, paragraphe 3, du présent cahier des charges.
\n
7° La contribution de La Poste à l'organisation et à l'exécution du service de La Poste aux armées, prévue à l'article 17 du présent cahier des charges, est rémunérée sur la base des coûts du service, selon des modalités précisées par une convention conclue entre l'Etat et l'exploitant public.
\n
Art. 39
\nVersements financiers entre La Poste et l'Etat
\n
1° Les modalités des versements réciproques entre l'Etat et La Poste sont arrêtées par conventions. Sauf dispositions particulières de celles-ci, les sommes dues par La Poste ou par l'Etat font l'objet d'un règlement mensuel.
\n
Ces conventions prévoient notamment des mesures compensant entièrement les effets de retards de paiement de l'une ou l'autre des parties.
\n
2° Lorsque les rétributions que La Poste reçoit de l'Etat prennent la forme d'un forfait, elles sont versées par douzième mensuel.
\n
Dans le cas où il est procédé à une régularisation des acomptes versés, celle-ci intervient avant le 15 mars de l'exercice suivant l'exercice concerné.
\n
Art. 40
\n Contrôle économique et financier
\n
1° En application de l'article 39 de la loi n° 90-568 du 2 juillet 1990, il est institué une mission de contrôle économique et financier de l'Etat sur La Poste et France Télécom.
\n
La mission de contrôle exerce les fonctions qui lui sont confiées, sous l'autorité et pour le compte du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget.
\n
La mission est dirigée par un chef de mission nommé par arrêté du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget.
\n
Les membres de la mission sont désignés par arrêté du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget, et choisis parmi les fonctionnaires placés sous leur autorité, notamment parmi les contrôleurs d'Etat.
\n
La mission est chargée du contrôle de l'activité économique et de la gestion financière de La Poste, de ses filiales majoritaires directes ainsi que de ses autres filiales soumises au contrôle d'Etat au 31 décembre 1990. Au-delà de cette date, le contrôle peut être étendu à d'autres filiales par décret contresigné du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de l'économie et des finances. La mission exerce les mêmes fonctions auprès des groupements d'intérêt économique et des groupements d'intérêt public, constitués entre La Poste et France Télécom.
\n
Le chef de la mission, ou son représentant, siège avec voix consultative au conseil d'administration de La Poste ainsi qu'aux comités et commissions créés par ce dernier, aux organismes consultatifs existant au sein de l'exploitant public et aux conseils d'administration des filiales et groupements visés au cinquième alinéa du présent article.
\n
Il reçoit, en même temps que les membres des différents organismes susvisés, les documents qui leur sont adressés avant chaque séance.
\n
Le chef de la mission de contrôle, ou son représentant, participe avec voix délibérative à la commission consultative des marchés visée à l'article 36 du présent cahier des charges.
\n
La Poste fournit à la mission toutes les informations nécessaires à l'accomplissement de ses tâches. Les membres de la mission ont tous pouvoirs d'investigation sur pièces et sur place ; ils ont accès aux documents comptables.
\n
La mission de contrôle est installée au siège de la direction générale de La Poste, qui met à sa disposition les moyens nécessaires à l'exercice de ses attributions.
\n
2° Les dispositions du décret n° 53-707 du 9 août 1953 modifié relatif au contrôle de l'Etat sur les entreprises publiques nationales et certains organismes ayant un objet d'ordre économique ou social ne sont pas applicables à La Poste, à l'exception de celles de l'article 3 et de l'article 6, alinéa 1er, de ce décret.
\n 6 : Relations entre La Poste et France Télécom et gestion des services communs.
\n
Art. 41
\n Relations entre La Poste et France Télécom
\n
La Poste et France Télécom contribuent ensemble au développement du secteur de la communication, dont ils constituent deux vecteurs essentiels. Dans le cadre de leurs relations de partenariat, ils renforcent la complémentarité de leurs activités et les synergies nécessaires à leur développement commun.
\n
Les exploitants passent des conventions visant à assurer la réalisation de leurs missions respectives par un concours réciproque.
\n
Les prestations offertes par La Poste à France Télécom sont fournies et rémunérées dans les conditions du droit commun.
\n
Le rapport d'activité établi par La Poste à la clôture de ses comptes annuels fournit toute indication utile au sujet de l'évolution de la complémentarité des activités de deux exploitants publics.
\n
Art. 42
\n Conditions générales de gestion des services communs
\n à La Poste et à France Télécom
\n
Les services dont l'organisation et la gestion sont maintenues en commun par La Poste et France Télécom, notamment le service national des ateliers garages, prennent la forme d'une association de moyens, dans le cadre de groupements d'intérêt public ou de groupements d'intérêt économique. Les exploitants auront recours prioritairement à ces services.
\n
La convention constitutive de chacun de ces groupements est soumise à l'approbation du ministre chargé des postes et télécommunications. Un rapport sur les conditions de leur fonctionnement lui est adressé annuellement. Les organisations syndicales représentatives en sont informées.
\n
Art. 43
\n Gestion de l'E.N.S.P.T.T.
\n
En raison des missions assurées par l'E.N.S.P.T.T., celle-ci est constituée sous la forme d'un groupement d'intérêt économique entre l'Etat, représenté par le ministre chargé des postes et télécommunications, La Poste et France Télécom, membres fondateurs. Il peut éventuellement être ouvert à d'autres membres. Le conseil d'administration de ce groupement comprend, au moins, le représentant du ministre, président, et le représentant de chacun des exploitants. Les délibérations de ce conseil ne sont exécutoires qu'après leur approbation par le ministre chargé des postes et télécommunications, pour ce qui concerne :
\n
- la nomination du directeur de l'établissement ;
\n
- les orientations des programmes d'enseignement et de recherche ;
\n
- le mode de sélection des élèves et le nombre de places offertes ;
\n
- la procédure de délivrance des diplômes.
\n
Art. 44
\n Gestion en commun des activités sociales
\n par La Poste et France Télécom
\n
Les deux exploitants publics apportent leur concours au fonctionnement des activités sociales dont la gestion est assurée par un ou plusieurs groupements d'intérêt public, conformément à l'article 33 de la loi du 2 juillet 1990. Ces activités sont définies par la convention constitutive du groupement d'intérêt public (G.I.P.).
\n
Ce concours est constitué de contributions financières et d'aides de toute nature. Pour la première année d'existence du groupement, l'ensemble des éléments de ce concours ne pourra pas être inférieur à la moyenne actualisée des concours affectés aux activités sociales correspondantes par la direction générale de La Poste, au cours des années 1988, 1989 et 1990. Cette actualisation s'effectue par application de l'indice de variation des prix à la consommation constaté par l'I.N.S.E.E.
\n
Par la suite, les informations utiles sur l'évolution de l'effort social de chaque exploitant seront communiquées périodiquement au ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
Un rapport annuel d'activité est établi par le conseil de gestion du groupement d'intérêt public, après consultation des organisations syndicales représentatives et des associations de personnels. Le ministre soumet ce document à l'avis de la commission supérieure du personnel et des affaires sociales et suit l'évolution des résultats enregistrés par rapport aux objectifs sociaux retenus. Le rapport annuel est porté à la connaissance de son personnel par chaque exploitant.
\n 7 : Gestion du personnel.
\n
Art. 45
\n Evolution des rémunérations
\n
Les mesures relatives aux éléments de rémunération du personnel doivent être communiquées au ministre chargé des postes et télécommunications, qui les soumet à la commission prévue au premier alinéa de l'article 6 du décret n° 53-707 du 9 août 1953 modifié, relatif au contrôle de l'Etat sur les entreprises publiques nationales et certains organismes ayant un objet d'ordre économique et social.
\n
La Poste adresse chaque année aux autorités de tutelle un compte rendu de ces mesures.
\n
Ce compte rendu fait apparaître les augmentations générales, les augmentations catégorielles et, sous forme statistique, les augmentations individuelles. Il en indique les effets en niveau et en masse. Il distingue les cadres supérieurs des autres personnels. Un arrêté conjoint du ministre chargé de l'économie et des finances, du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de la fonction publique fixe les critères de cette distinction.
\n
La masse globale des primes, indemnités et rémunérations annexes au traitement de base des personnels, liées à l'activité et aux qualifications spécifiques à l'exploitant, fait l'objet d'un suivi particulier. Le contrat de plan fixe les orientations générales d'évolution de cette masse globale.
\n
Art. 46
\n Financement des pensions de retraite
\n
La liquidation et le service des pensions allouées, en application du code des pensions civiles et militaires de retraite, aux fonctionnaires de La Poste et de France Télécom sont effectués par l'Etat.
\n
Les contributions prévues à l'article 30, alinéa 2, de la loi du 2 juillet 1990 obéissent aux règles suivantes :
\n
1° La répartition des charges de pensions de retraite entre La Poste et France Télécom s'effectue ainsi qu'il suit :
\n
- fonctionnaires retraités avant le 1er janvier 1992 et leurs ayants cause ou fonctionnaires jouissant d'une allocation temporaire d'invalidité au 1er janvier 1992 : la dépense correspondante est répartie à raison de 61,6 p. 100 pour La Poste et de 38,4 p. 100 pour France Télécom ;
\n
- fonctionnaires mis à la retraite à compter du 1er janvier 1992 et leurs ayants cause : pour la durée du premier contrat de plan, la dépense de pension est mise à la charge de l'exploitant public dont relève le fonctionnaire le jour de sa radiation des cadres. A l'issue du premier contrat de plan, la règle de répartition sera fixée par arrêté du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget ;
\n
- fonctionnaires prenant jouissance d'une allocation temporaire d'invalidité à compter du 1er janvier 1992 : la dépense correspondante est mise à la charge de l'exploitant public dont relève le fonctionnaire le jour du fait générateur.
\n
2° La répartition des charges résultant de l'application à La Poste et à France Télécom des dispositions de l'article L. 134-1 du code de la sécurité sociale est fixée par arrêté du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget.
\n
3° Les prévisions de dépenses, décrites aux paragraphes 1 et 2 ci-dessus, sont notifiées aux exploitants publics par le ministre chargé du budget au plus tard le 31 octobre de l'année précédant celle où les paiements correspondants sont effectués.
\n
Le paiement des charges de pensions par les deux exploitants publics fait l'objet de versements à l'Etat d'acomptes par douzième mensuel, avec un versement complémentaire de régularisation en fin d'année pour tenir compte du coût réel des charges de pensions au cours de l'exercice considéré.
\n
Les versements à l'agence comptable centrale des organismes de sécurité sociale au titre des dispositions de l'article L. 134-1 du code de la sécurité sociale s'effectuent selon les règles de droit commun applicables à l'ensemble des régimes sociaux.
\n
Art. 47
\n Formation
\n
La Poste organise et développe les actions de formation visant à adapter la qualification professionnelle de ses agents à l'évolution des techniques et des méthodes de gestion, aux activités nouvelles qu'elle exerce, ainsi qu'à favoriser la promotion interne du personnel et sa mobilité fonctionnelle.
\n
Ces actions concernent la formation des agents débutants ainsi que la formation continue en cours de carrière.
\n
Pour assurer ces différentes fonctions de formation, La Poste utilise ses moyens propres et recourt ou s'associe, en tant que de besoin, à des organismes qualifiés.
\n
Art. 48
\n Fonctions pour l'exercice desquelles des fonctionnaires
\n peuvent être placés hors de la position d'activité dans leur corps
\n
Peuvent être placés, sur leur demande, hors de la position d'activité dans leur corps, en application de l'article 29, 5e alinéa, de la loi du 2 juillet 1990, les fonctionnaires de La Poste remplissant l'une ou l'autre des deux conditions suivantes :
\n
- disposer d'une spécialité technique, commerciale ou de gestion de haut niveau, correspondant soit à une formation universitaire, soit à une formation interne ou à une expérience professionnelle reconnues équivalentes ;
\n
- exercer des responsabilités hiérarchiques dans une direction ou un établissement de La Poste particulièrement important, soit par le niveau des effectifs ou des équipements mis en oeuvre, soit par l'intérêt déterminant de son activité pour l'exploitant public.
\n
Le ministre chargé des postes et télécommunications établit, sur proposition du président du conseil d'administration de La Poste, la liste des types de fonctions propres à cet exploitant public qui satisfont aux conditions ci-dessus précisées.
\n
Le nombre de postes sur lesquels des fonctionnaires peuvent être placés hors de la position d'activité dans leur corps est fixé par le contrat de plan.
\n
Art. 49
\n Informations générales relatives à la gestion du personnel
\n
La Poste développe une politique sociale visant à :
\n
- permettre l'expression et la participation du personnel ;
\n
- valoriser l'acquis professionnel des agents au long de leur carrière ;
\n
- favoriser l'enrichissement des tâches et la promotion interne.
\n
Dans le cadre de la poursuite de ces objectifs, La Poste fournit au ministre chargé des postes et télécommunications tous documents, statistiques et éléments d'appréciation lui permettant d'exercer ses prérogatives, notamment dans les relations interministérielles, sur les questions concernant le personnel de l'exploitant, de s'assurer du respect des garanties statutaires prévues à l'article 29 de la loi du 2 juillet 1990 et de consulter la commission supérieure des personnels et des affaires sociales sur les questions relevant de sa compétence.
\n
Afin de permettre au ministre chargé des postes et télécommunications d'assurer les compétences précitées et d'exercer les pouvoirs qui lui sont dévolus par l'article 34 de la loi du 2 juillet 1990 :
\n
a) L'exploitant public lui soumet notamment :
\n
- les propositions de modification des statuts particuliers des personnels fonctionnaires de La Poste et lui communique à ce titre les projets d'évolution des classifications ;
\n
- les propositions relatives aux orientations en matière de concours, de recrutement et de promotion, fixées par arrêté interministériel ;
\n
- les projets de textes relatifs à la mobilité professionnelle entre les deux exploitants ;
\n
b) La Poste lui communique chaque année un rapport sur :
\n
- la formation professionnelle ;
\n
- l'hygiène, la sécurité et les conditions de travail ;
\n
- l'égalité professionnelle des femmes et des hommes ;
\n
- les conditions d'utilisation des agents contractuels prévues à l'article 31 de la loi du 2 juillet 1990 ;
\n
- les conditions d'exercice du droit syndical ;
\n
- les conditions de traitement des questions spécifiques aux agents des départements d'outre-mer en fonctions en métropole.
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\n Préambule.
\n
Le présent cahier des charges a pour objet de fixer les droits et obligations régissant les activités de l'exploitant public, et notamment les conditions d'exécution des services publics qu'il a pour mission d'assurer.
\n
Les activités de La Poste répondent aux besoins des usagers dans les meilleures conditions économiques et sociales pour la collectivité. Elles concourent à l'aménagement du territoire, à la défense du pays et à la sécurité publique.
\n
Pour ce faire, La Poste offre des services correspondant aux besoins de la collectivité dans les meilleures conditions de coût.
\n
Elle prend les initiatives appropriées pour développer l'accès de toutes les catégories d'usagers aux services qu'elle offre.
\n I : Missions propres de La Poste.
\n 1 : Le service des envois postaux.
\n
Art. 1er
\n
La Poste a pour objet l'offre de service d'envois postaux, à savoir tout service de collecte, de tri, de transport et de distribution, notamment, d'envois de correspondance, de livres, de catalogues, de journaux, de périodiques et de colis postaux contenant des marchandises avec ou sans valeur commerciale.
\n
A ce titre, elle assure le service public des envois postaux, qui comprend le service universel postal défini à l'article L. 1 du code des postes et télécommunications, dans le respect des conditions mentionnées à l'article 3 et selon les modalités particulières précisées aux articles 4, 5 et 6.
\n
Les autres services nationaux et internationaux sont assurés dans les conditions mentionnées à l'article 7.
\n
Art. 2
\n Conditions générales d'offre des services d'envois postaux
\n
Dans le cadre de son autonomie de gestion et des dispositions du présent cahier des charges, La Poste définit la gamme de ses services en fonction des besoins des usagers et organise les moyens dont elle dispose de façon à satisfaire les objectifs de qualité de service fixés par le contrat de plan.
\n
La Poste distribue tous les jours ouvrables, à l'adresse indiquée par l'expéditeur, les envois de correspondance qui lui sont confiés.
\n
La Poste dispose des boîtes aux lettres sur la voie publique de manière à les rendre accessibles en permanence. Elle en assure la relève régulière au moins chaque jour ouvrable.
\n
L'exécution du service implique l'existence, chez le destinataire, d'une installation de réception des envois, accessible et conforme aux spécifications établies dans le respect de la réglementation en vigueur. Les modifications de celles-ci font l'objet d'une information préalable du ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
Le paiement par l'expéditeur des frais d'acheminement et de distribution des objets confiés au service postal peut être effectué au moyen de figurines postales d'affranchissement ou par tout autre moyen défini contractuellement entre La Poste et l'usager.
\n
Dans le cadre des orientations fixées par le Gouvernement, les conditions de liaison avec les territoires d'outre-mer sont précisées par des conventions entre les offices territoriaux et La Poste, soumises à l'approbation du ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
Art. 3
\n Service public des envois postaux :
\n définition et conditions générales d'exécution
\n
1° Le service public des envois postaux comprend, dans les relations intérieures et internationales, le service universel postal et, dans ce cadre, les services d'acheminement et de distribution de la presse relevant de l'article 6. Peuvent également être soumis à certaines obligations de service public les services obligatoires mentionnés à l'article 5.
\n
2° La Poste exerce ses missions de service public dans le respect du principe d'égalité de traitement des usagers ; cette égalité de traitement concerne notamment l'accès aux services et leur tarification. La Poste assure la disponibilité, la neutralité, la rapidité et l'adaptation constante de ses prestations.
\n
Le service public des envois postaux offert par La Poste dessert l'ensemble du territoire en prenant en compte les orientations générales de la politique gouvernementale, notamment en matière d'aménagement du territoire.
\n
La péréquation tarifaire constitue l'un des moyens permettant à La Poste d'assurer ses missions de service public, tout en prenant en compte ses coûts de production.
\n
Afin de faciliter l'accès au service public pour tous, La Poste prend en compte les besoins spécifiques des personnes handicapées.
\n
La Poste met en oeuvre progressivement, pour la satisfaction des besoins de l'ensemble des usagers, les améliorations du service public rendues possibles par les progrès scientifiques et techniques.
\n
La Poste assure en permanence la disponibilité du service public des envois postaux pour l'ensemble des usagers. Toutefois, lorsque, en raison de circonstances exceptionnelles, les services publics sont interrompus ou perturbés, La Poste prend les dispositions utiles pour rétablir le service dans les meilleurs délais. Dans ce cas, elle peut temporairement limiter l'accès à certains services. Elle communique au ministre chargé des postes et télécommunications et aux représentants de l'Etat concernés les mesures prévues à cet effet et les informe de leur mise en oeuvre.
\n
La Commission supérieure du service public des postes et télécommunications veille à l'application de ces principes.
\n
Art. 3-1
\n
Le service universel postal : définitions et conditions générales d'exécution.
\n
La Poste est le prestataire du service universel postal. Elle assure ce service dans les conditions fixées par les articles L. 1 et L. 2 du code des postes et télécommunications.
\n
La Poste publie et tient à la disposition du public les caractéristiques des services offerts au titre du service universel et, notamment, les conditions générales d'accès à ce service, les prix et les normes de qualité. Ces éléments sont communiqués au ministre chargé des postes un mois avant leur publication.
\n
Art. 4
\n Conditions d'exécution
\n des services dont l'exclusivité est réservée à La Poste
\n
Les tarifs des services dont l'exclusivité est réservée à La Poste font l'objet d'une péréquation géographique sur l'ensemble du territoire.
\n
A ce titre, et sous réserve des dispositions de l'article 15 ci-dessous relatives aux relations avec les services postaux étrangers, le tarif de base est le même, quels que soient le point d'accès au réseau postal et le point de distribution.
\n
La Poste peut convenir, par contrat passé avec un usager, de modalités particulières d'exécution ou de tarification du service ; les contrats types sont rendus publics, après avoir été soumis à l'approbation du ministre chargé des postes et télécommunications selon les modalités prévues à l'article 33 du présent cahier des charges.
\n
Art. 5
\n Services ouverts à la concurrence,
\n rendus obligatoires par arrêté interministériel
\n
Pour des raisons d'intérêt général, un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget peut rendre obligatoire, après avis de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications, la fourniture par La Poste de prestations nouvelles pour lesquelles elle ne dispose pas de droits exclusifs. Cet arrêté fixe alors, après avis de la même commission, les conditions d'exécution de ces services y compris, le cas échéant, celles des obligations énumérées à l'article 3 ci-dessus dont le respect devra être assuré, ainsi que les compensations financières permettant d'atteindre l'équilibre économique de ces services.
\n
Pour des raisons d'intérêt général, un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget peut rendre obligatoire, après avis de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications, le maintien d'une prestation existant antérieurement au 1er janvier 1991, pour laquelle La Poste ne dispose pas de droits exclusifs. Cet arrêté fixe alors, après avis de la même commission, les conditions d'exécution de ces services, y compris, le cas échéant, celles des obligations énumérées à l'article 3 ci-dessus, dont le respect devra être assuré, ainsi que les compensations reçues par l'exploitant au titre de ces obligations.
\n
Art. 6
\n Acheminement et distribution de la presse
\n
L'acheminement et la distribution de la presse, bénéficiant du régime spécifique prévu par le code des postes et télécommunications, constituent un service obligatoire que La Poste exerce dans le respect des dispositions de l'article 2 et des principes du service public des envois postaux énoncés à l'article 3 du présent cahier des charges.
\n
La structure tarifaire de ce service a pour objectif de favoriser le pluralisme, notamment celui de l'information politique et générale.
\n
Les tarifs d'acheminement et de distribution de la presse soumise au régime spécifique prévu par le code des postes et télécommunications sont fixés par décret.
\n
Art. 7
\n Autres services ouverts à la concurrence
\n
Sauf en ce qui concerne les prestations mentionnées au 1° de l'article 3, La Poste définit librement l'étendue et les modalités d'offre des services qu'elle propose.
\n
Tout nouveau service offert au public est porté à la connaissance du ministre chargé des postes et télécommunications un mois avant sa date d'ouverture. Celui-ci en informe la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications.
\n
La Poste offre ces services dans le respect des règles nationales et communautaires qui lui sont applicables, et notamment des règles de la concurrence. En particulier, les modalités de répartition de charges entre les différentes catégories de services fournies par La Poste ne doivent pas porter atteinte à ces règles.
\n
Des prestations complémentaires aux services dont l'exclusivité est réservée à La Poste peuvent être proposées par cette dernière. Elles sont offertes selon les modalités prévues au présent article lorsqu'elles relèvent d'un domaine ouvert à la concurrence.
\n 2 : Les services financiers.
\n
Art. 8
\n Domaine d'activités
\n
La Poste a vocation, dans les conditions prévues aux articles 9 à 13 du présent cahier des charges, à recevoir des fonds du public et à offrir les prestations relatives aux services et produits suivants :
\n
- moyens de paiement et de transfert de fonds nationaux et internationaux, quel que soit le support ou le procédé technique utilisé, les comptes à vue relevant du service des chèques postaux ;
\n
- opérations de change ;
\n
- comptes, livrets, bons d'épargne de La Poste, et autres produits d'épargne ;
\n
- placement, souscription, achat, gestion administrative, garde et vente de valeurs mobilières, ou de tout autre produit de placement financier ;
\n
- gestion de patrimoine, gestion de portefeuilles de valeurs mobilières, et conseil et assistance en ces domaines ;
\n
- tous types de produits d'assurance ;
\n
- prêts d'épargne logement, principaux et complémentaires.
\n
Art. 9
\n Conditions générales d'exécution des services financiers
\n
1° La Poste gère le service des chèques postaux et la Caisse nationale d'épargne dans les conditions prévues aux articles 10 et 11 du présent cahier des charges.
\n
2° Pour des raisons d'intérêt général, un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications, du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget peut rendre obligatoire la fourniture de prestations financières nouvelles, après avis de la commission supérieure du service public des postes et télécommunications. Cet arrêté fixe alors les conditions d'exécution de ces services et les compensations financières permettant d'atteindre leur équilibre économique.
\n
Le contrat de plan pourra déterminer les conditions dans lesquelles serait rendu obligatoire, pour des raisons d'intérêt général, le maintien de prestations financières existant antérieurement au 1er janvier 1991.
\n
3° La Poste peut offrir, en France et à l'étranger, toute autre prestation relative aux produits et services financiers mentionnés à l'article 8 ci-dessus, dans le cadre des missions qui sont confiées par la loi, dans le respect des lois et réglementations qui lui sont applicables, et notamment des articles 12 et 13 du présent cahier des charges.
\n
4° La Poste participe, pour les affaires qui la concernent, aux organismes interbancaires qui ont pour objet d'étudier, définir et réaliser les opérations de banques. Elle est signataire des conventions régissant les organismes de compensation des établissements financiers.
\n
Conformément à l'article 8 de la loi n° 84-46 du 24 janvier 1984 relative à l'activité et au contrôle des établissements de crédit, elle est soumise à ceux des règlements du Comité de la réglementation bancaire et financière qui lui sont étendus.
\n
Elle se conforme, dans toutes ses activités d'assurance, aux dispositions du code des assurances.
\n
Elle respecte les conditions d'une concurrence loyale.
\n Conditions particulières d'exécution des services financiers
\n
Art. 10
\n Service des chèques postaux
\n
1° La Poste assure le service des chèques postaux conformément aux dispositions du code des postes et télécommunications et aux lois et règlements de la profession bancaire qui lui sont applicables.
\n
Elle assure la tenue et la gestion des comptes courants postaux ouverts aux personnes physiques et morales, privées ou publiques, non dotées d'un comptable ou d'un régisseur public.
\n
Elle offre notamment les prestations suivantes :
\n
- moyens de paiement et de retrait en France et à l'étranger tels que chèques, cartes, postchèques, chèques de voyage ;
\n
- opérations de change ;
\n
- moyens de transferts de fonds tels que virements, prélèvements, titres interbancaires de paiement ;
\n
- services de banque à distance ;
\n
- facilités de trésorerie incluant des découverts temporaires dans des conditions fixées par le contrat de plan.
\n
2° La Poste dispose des fonds des comptes courants postaux, à l'exception des dépôts des comptables et des régisseurs publics.
\n
La Poste est responsable des fonds reçus des clients sur les comptes courants postaux. La gestion de ces fonds est confiée à une société ayant le statut d'entreprise d'investissement et dont La Poste détient le capital. Cette filiale peut aussi offrir des services de gestion financière d'autres fonds figurant au bilan de La Poste ou de ses filiales.
\n
La Poste doit prendre toute disposition pour garantir à tout moment la disponibilité des fonds des déposants. A cet effet, elle doit notamment :
\n
- garantir la liquidité des placements en cas de baisse de la collecte des fonds des comptes courants postaux. Le conseil d'administration de La Poste détermine, en fonction de l'évolution passée et anticipée des dépôts des comptes courants postaux, la part des fonds investie dans des titres comptabilisés comme titres d'investissement. Le reste des fonds fait l'objet de placements à court terme ;
\n
- réduire au minimum le risque de contrepartie. Les placements ne doivent pas présenter de risque significatif de contrepartie. Les titres d'investissement doivent respecter les caractéristiques définies au paragraphe 4.2.1 du règlement n° 91-05 du Comité de la réglementation bancaire et financière ;
\n
- couvrir tout risque de change.
\n
La filiale peut couvrir les risques de taux d'intérêt conformément au règlement n° 90-15 du Comité de la réglementation bancaire et financière.
\n
Les comptes annuels de la filiale et du groupe La Poste présentent une information détaillée sur les conditions et les résultats de la gestion des fonds des comptes courants postaux.
\n
Les commissaires aux comptes de la filiale vérifient le respect des dispositions ci-dessus.
\n
La Poste et sa filiale mettent en oeuvre un dispositif précis de contrôle interne et de mesure des risques liés à la gestion des fonds des comptes courants postaux conformément aux règlements n° 97-02 et n° 97-04 du Comité de la réglementation bancaire et financière. En outre, le conseil d'administration de la filiale doit comprendre trois administrateurs non salariés du groupe La Poste, compétents en matière financière et de contrôle des risques, désignés en concertation avec l'Etat. Ces trois administrateurs indépendants sont membres d'un comité d'audit de quatre membres constitué au sein du conseil d'administration. Le président du comité d'audit est choisi parmi les trois administrateurs indépendants. Le comité peut faire procéder à tout audit interne ou externe qu'il juge nécessaire.
\n
L'Etat peut faire procéder à tout moment à un examen du dispositif de gestion des fonds des comptes courants postaux.
\n
Les conditions de mise en oeuvre des dispositions précédentes sont définies par convention entre le ministre chargé de l'économie, le ministre chargé des postes et La Poste.
\n
3° Les comptes courants postaux des comptables et régisseurs publics sont individualisés et font l'objet d'une gestion spécifique.
\n
Un décret en Conseil d'Etat fixe les modalités d'exécution des prestations relatives à la tenue de ces comptes.
\n
Art. 11
\nGestion de la Caisse nationale d'épargne (C.N.E.)
\n
1° La Poste assure la gestion administrative et commerciale de la Caisse nationale d'épargne pour le compte de l'Etat.
\n
Elle assure la collecte des produits d'épargne de la C.N.E., à savoir les livrets définis à l'article 5 du code des caisses d'épargne et les livrets et plans d'épargne-logement, les livrets d'épargne populaire, les comptes pour le développement industriel (Codevi) et les plans d'épargne populaire (P.E.P.) distribués dans le cadre de la C.N.E.
\n
2° La Poste procède à la centralisation intégrale des fonds reçus au titre des livrets A et B de la C.N.E. à la Caisse des dépôts et consignations selon des modalités précisées par une convention conclue avec la Caisse des dépôts et consignations. Cette convention, qui est approuvée par le ministre chargé des postes et télécommunications et par le ministre chargé de l'économie et des finances, précise les conditions de tenue des comptes.
\n
3° La Poste procède à la centralisation intégrale des fonds reçus au titre des autres produits cités ci-dessus à la Caisse des dépôts et consignations selon des modalités précisées par des conventions conclues avec la Caisse des dépôts et consignations. Ces conventions, qui sont approuvées par le ministre chargé des postes et télécommunications et par le ministre chargé de l'économie et des finances, précisent notamment les conditions de tenue des comptes et les modalités selon lesquelles le ministre des postes et télécommunications et La Poste sont informés par la Caisse des dépôts et consignations de la gestion des fonds collectés.
\n
La convention relative à l'épargne-logement précise également les conditions dans lesquelles La Poste offre des prêts principaux et complémentaires d'épargne-logement.
\n
Art. 12
\n Offre d'autres produits d'épargne
\n
1° La Poste peut distribuer librement des produits d'épargne pour le compte de ses filiales ou de tout autre tiers dans le respect de la législation et de la réglementation bancaire. Elle pourra notamment contracter avec d'autres établissements que la Caisse des dépôts et consignations. Elle en informe le ministre chargé des postes et télécommunications et le ministre chargé de l'économie et des finances, un mois au moins avant d'offrir ces produits à sa clientèle.
\n
2° La Poste peut offrir pour son compte propre de nouveaux produits d'épargne et de placements financiers. Afin de vérifier que La Poste demeure dans le domaine d'activités défini à l'article 8 ci-dessus, ces décisions de La Poste sont soumises à l'accord préalable du ministre chargé des postes et télécommunications et à l'agrément du ministre chargé de l'économie et des finances. Ce dernier vérifie également que la protection des épargnants est convenablement assurée.
\n
L'accord ou l'agrément sont réputés tacitement accordés à l'expiration d'un délai de trois mois à compter de la transmission du projet.
\n
Art. 13
\n Offre de produits d'assurance
\n
La Poste est habilitée à offrir, pour son propre compte ou pour celui de filiales créées et agréées à cet effet, tous contrats d'assurance et de capitalisation.
\n
Elle peut commercialiser les produits de la Caisse nationale de prévoyance.
\n
Elle peut également distribuer, comme intermédiaire d'assurance, les produits d'autres entreprises d'assurance, dans le respect des règles de présentation des opérations d'assurance.
\n
La Poste, seule ou en partenariat, peut créer ou acquérir des filiales ou prendre des participations dans les entreprises régies par le code des assurances dans les conditions prévues à l'article 32 du présent cahier des charges.
\n 3 : Dispositions communes.
\n
Art. 14
\n Recherche et développement
\n
La Poste élabore et conduit des programmes de recherche destinés à faire bénéficier les usagers des progrès techniques et à assurer la compétitivité de ses activités.
\n
Ces études, recherches et développement couvrent, en particulier, les domaines de la manipulation et du traitement des objets, de la reconnaissance des formes, du traitement des images, des envois postaux électronique, de la monnaie électronique et, plus généralement, des techniques de communication.
\n
La Poste peut créer des laboratoires, s'associer ou coopérer avec tous organismes et entreprises, publics ou privés, français ou étrangers.
\n
En outre, La Poste peut confier des études et des développements d'équipements, de réseaux et de services à des organismes ou entreprises extérieurs.
\n
La Poste prend les dispositions utiles pour assurer la protection et la valorisation des résultats des études effectuées dans ses services ou dont elle a contribué à assurer le financement.
\n
Art. 15
\n Les services de La Poste dans les relations internationales
\n
La Poste assure le prolongement international des services relevant du service universel postal. Par ailleurs, elle peut mettre en oeuvre l'ensemble de ses services dans les relations internationales.
\n
Elle assure les interconnexions nécessaires avec les réseaux étrangers.
\n
Elle tient le ministre chargé des postes et télécommunications informé des accords qu'elle conclut et des dispositions qu'elle prend en ces domaines.
\n
1° La Poste conclut directement tout accord nécessaire à l'exploitation des services des envois postaux et des services financiers dans les relations internationales ; elle négocie avec ses partenaires l'ouverture de nouvelles liaisons ou services, leurs conditions d'exploitation et les principes de leur comptabilisation.
\n
Dans ses relations avec les autres services postaux, La Poste respecte les règles définies dans les actes de l'Union postale universelle.
\n
Dans les échanges internationaux, lorsqu'un pays n'assure pas régulièrement le transfert des fonds nécessaires pour solder les transactions, La Poste est en droit d'interrompre, après accord du ministre chargé des postes et télécommunications, les services correspondants selon les règles applicables à ces échanges.
\n
Le refus éventuel de l'Etat de faire appliquer les décisions proposées par La Poste lui est notifié par décision conjointe du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de l'économie et des finances. Dans le cas où l'Etat, par décision conjointe des ministres susvisés, impose à La Poste le maintien de ces services, il assure la compensation des conséquences financières de cette décision.
\n
2° La Poste prend, dans les meilleures conditions de coût et d'efficacité, les dispositions permettant d'assurer l'exécution, sur le territoire national, de services des envois postaux et de services financiers, au profit des services postaux étrangers ou des autres opérateurs avec lesquels elle a conclu des accords.
\n
3° La Poste est habilitée à négocier, avec les partenaires de son choix, l'établissement et les conditions d'exploitation de services des envois postaux et de services financiers dans les relations internationales.
\n
Pour l'établissement ou l'exploitation de ces services, elle peut prendre toutes participations financières dans les organismes partenaires, ou créer des filiales dans les conditions prévues à l'article 32 du présent cahier des charges.
\n
La Poste peut assister le gouvernement dans la négociation des accords internationaux qui la concernent. Elle peut éventuellement être habilitée à signer certains accords relatifs à l'exploitation des services des envois postaux et des services financiers.
\n
Art. 16
\n Activités exercées à l'étranger
\n
Dans ses domaines de compétence, La Poste est habilitée à développer des activités de conseil et de formation auprès soit d'administrations ou d'exploitants étrangers, soit d'organismes internationaux. Elle peut participer à des actions d'ingénierie et d'exploitation. A cet effet, elle passe les contrats correspondants, noue les alliances et prend les participations nécessaires, dans les conditions prévues à l'article 32 du présent cahier des charges.
\n II : Contributions aux missions de l'Etat.
\n
Art. 17
\n Contribution aux missions de défense et de sécurité publique
\n
La Poste prend, conformément aux directives du ministre chargé des postes et télécommunications, dans le cadre de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant organisation générale de la défense et des décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983, toute mesure utile pour assurer l'exécution des missions visées au présent article.
\n
A ce titre :
\n
- elle effectue toute opération considérée comme indispensable à la continuité de l'action gouvernementale ;
\n
- elle assure la sécurité des envois qui lui sont confiés ;
\n
- elle protège ses installations contre toute agression ;
\n
- d'une manière générale, elle exécute toute mission nécessaire au maintien des activités essentielles de la nation.
\n
A cet effet, elle met en oeuvre les moyens demandés par les autorités gouvernementales et leurs représentants territoriaux dans le cadre des plans de secours.
\n
Le ministre chargé des postes et télécommunications déclare d'importance vitale les installations de La Poste répondant aux conditions de l'article 1er de l'ordonnance n° 58-1371 du 29 décembre 1958.
\n
La Poste apporte son concours au niveau national, à la demande du ministre chargé des postes et télécommunications, aux activités de divers organismes au sein desquels sont spécialement traitées des questions ayant, directement ou indirectement dans ses domaines de compétence définis par la loi n° 90-568 du 2 juillet 1990, des incidences en matière de défense nationale et de sécurité publique.
\n
La Poste peut également être appelée à intervenir dans les travaux d'organismes internationaux en charge de ces questions.
\n
La Poste est représentée dans les organismes à caractère interministériel, spécialisés en matière de défense ou de sécurité publique, mis en place aux différents niveaux de l'organisation administrative territoriale de la France.
\n
La Poste veille à la satisfaction, par l'ensemble de son groupe, des obligations qui le concernent en matière de défense et de sécurité publique.
\n
La Poste concourt à l'organisation et à l'exécution du service de la poste aux armées, conformément aux décrets n° 53-155 du 25 février 1953 et n° 73-902 du 12 septembre 1973, selon des modalités précisées par convention passée entre l'Etat et La Poste.
\n
Art. 17 bis :
\n Contribution aux missions de conservation du patrimoine philatélique et postal\" Dans le cadre d'une convention qu'elle passe avec l'Etat La Poste prend en charge la conservation, la mise en valeur et l'enrichissement du patrimoine philatélique et postal qui lui a été dévolu ou affecté par l'article 2 du décret n° 93-775 du 26 mars 1993.
\n
A ce titre, La Poste :
\n
a) Tient à jour l'inventaire et l'évaluation des collections, objets et documents qu'elle détient, en distinguant les biens appartenant au domaine national et ceux qui relèvent de son patrimoine propre ;
\n
b) S'engage à présenter au public ces collections, objets et documents en tout ou en partie et, pour ceux qui ne sont pas exposés, à en assurer l'accès aux personnes habilitées par le ministre chargé des postes ;
\n
c) N'est autorisée à déplacer et éventuellement à aliéner les biens meubles lui appartenant en propre, lorsqu'ils proviennent de dons ou de legs, qu'après avoir recueilli l'assentiment des donateurs ou sous réserve de l'interprétation de la volonté des donateurs ou des testateurs par les juridictions compétentes, lorsqu'elle n'est pas explicite ;
\n
d) Peut recevoir en dépôt et exposer des collections, objets ou documents reçus par l'Etat à titre de dations en paiement de dons ou de legs, sous réserve de les faire figurer dans un inventaire distinct ;
\n
e) Peut acquérir à titre onéreux sur ses fonds propres ou recueillir sous forme de dons ou de legs tous objets, documents ou collections se rapportant à l'histoire ou l'évolution des postes et de la philatélie, sous réserve de l'autorisation de son conseil d'administration.
\n
La Poste est tenue de verser chaque année dans les collections appartenant à l'Etat à titre gratuit, la série continue des timbres-poste et autres valeurs fiduciaires postales qu'elle émet par application de l'article 16, premier alinéa, de la loi n° 90-568 du 2 juillet 1990.
\n
La Poste établit chaque année un rapport d'activité sur ses activités muséologiques.
\n
Art. 18
\n Contribution aux missions de réglementation et de normalisation
\n
A la demande du ministre chargé des postes et télécommunications, La Poste apporte son concours à la définition des positions françaises auprès des organisations européennes et internationales compétentes en matière de réglementation. A cette fin, elle fournit au ministre les éléments d'information et d'analyse nécessaires.
\n
La Poste apporte son concours technique aux organismes compétents en matière de normalisation aux plans national, européen et international. Elle y exerce les missions que lui confie le ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
Art. 19
\n Contribution à la promotion de l'innovation
\n et de la technologie française à l'étranger
\n
Dans le cadre de la politique gouvernementale, La Poste organise ou participe à l'organisation dans les domaines de sa compétence, des actions de promotion de matériels et techniques qu'elle utilise. Elle assure ou participe à l'accueil de personnalités et de délégations étrangères et répond aux demandes d'informations professionnelles émanant d'organismes étrangers.
\n
Art. 20
\n Contribution à la coopération technique internationale
\n et à l'aide au développement
\n
Selon les orientations définies par les ministres compétents dont relève la politique de coopération internationale, et à la demande du ministre chargé des postes et télécommunications, La Poste contribue à l'élaboration et participe à la mise en oeuvre de la politique de l'Etat en matière de coopération internationale. A ce titre, elle fournit les personnels nécessaires pour remplir des missions d'assistance technique auprès des organismes des postes étrangers ou internationaux. Elle organise des actions d'information et de perfectionnement au profit de stagiaires étrangers et des coopérants français.
\n
La Poste peut se voir confier des missions par le ministre chargé des postes et télécommunications, au sein des organes dirigeants des institutions internationales de coopération pour le développement des services des envois postaux et des services financiers.
\n
Les modalités selon lesquelles les ministères français et les organismes nationaux, étrangers ou internationaux remboursent à La Poste les dépenses engagées au titre des activités visées au présent article sont fixées par voie de conventions passées par La Poste avec chacun d'entre eux.
\nIII : Présence postale, relations avec les usagers, les échelons déconcentrés de l'Etat et les collectivités territoriales.
\n Réseau assurant la présence postale.
\n
Art. 21
\n Implantation du réseau
\n
La Poste constitue, développe et exploite sur l'ensemble du territoire un réseau d'installations et de dessertes destiné à fournir l'ensemble de ses services.
\n
Le réseau est constitué :
\n
- des points d'accueil gérés par elle-même ou, le cas échéant, par des tiers ;
\n
- des équipements en libre-service ;
\n
- des services à domicile.
\n
La Poste détermine les formes de sa présence sur le territoire, dans le respect de la loi du 2 juillet 1990, des principes généraux visés au préambule du présent cahier des charges et des orientations du contrat de plan, en fonction des besoins des usagers et des coûts correspondants.
\n
Dans ses points d'accueil, La Poste prend toute mesure facilitant et organisant les conditions d'accès à ses différentes prestations.
\n
Elle met notamment à la disposition du public, de manière précise et accessible, toutes les informations relatives à la localisation, à l'utilisation et au développement de ses services.
\n
Elle met à la disposition de ses usagers, en fonction de leurs besoins et de ses possibilités d'exploitation, les moyens et équipements permettant d'utiliser les services qu'elle offre.
\n
Art. 22
\n Ouverture du réseau
\n
Dans le but d'offrir aux usagers un large éventail de prestations annexes à ses prestations propres, d'assurer la polyvalence de son réseau et d'en garantir le développement, La Poste peut, soit dans son domaine d'activité, soit hors de ce domaine, dans le respect des dispositions de l'article 6, 3e alinéa, de la loi du 2 juillet 1990 :
\n
- ouvrir l'accès de son réseau à ses filiales. Cette mise à disposition se réalise dans le cadre de conventions qui précisent notamment les conditions de rémunération de La Poste ;
\n
- conclure avec d'autres partenaires des accords de distribution ou de prestations de services.
\n
Le ministre chargé des postes et télécommunications reçoit communication des conventions conclues.
\n
Art. 23
\n Relations avec les usagers
\n
1° Qualité du service et garanties essentielles :
\n
a) La Poste veille à assurer la meilleure qualité de service possible. Cette qualité de service fait l'objet de contrôles périodiques qui peuvent être organisés par La Poste en concertation avec ses usagers.
\n
L'implantation et les horaires d'ouverture au public des points de contact sont fixés par La Poste, en tenant compte notamment des besoins des usagers.
\n
b) La Poste veille à ce que le développement des nouvelles technologies dans ses domaines d'activités favorise l'exercice de la liberté de communication tout en préservant les garanties essentielles concernant la vie privée des usagers.
\n
En particulier, elle prend toute mesure pour assurer ou faire assurer par ses agents le secret des correspondances et la protection de la vie privée.
\n
Pour la mise en oeuvre de ses traitements automatisés d'informations nominatives, La Poste se conforme aux dispositions législatives et réglementaires protégeant l'identité humaine, les libertés individuelles ou publiques et l'intimité de la vie privée.
\n
2° Contrats :
\n
Les relations de La Poste avec les usagers sont régies par des contrats de droit commun.
\n
La Poste définit les conditions de fourniture de ses produits et services.
\n
La Poste peut conclure des contrats dont les conditions sont fixées de gré à gré sur la base d'un devis particulier.
\n
Dans ce cas, lorsque La Poste fournit un service comprenant à la fois des prestations sous droits exclusifs et des prestations soumises à la concurrence, le contrat distingue les deux catégories de prestations quant à leur fourniture et à leur facturation.
\n
Dans le cas où La Poste serait amenée à proposer un de ses services par l'intermédiaire d'un autre réseau de distribution que le sien, la convention qu'elle conclut avec le gestionnaire de ce réseau précise les conditions dans lesquelles sont assurées les relations avec la clientèle.
\n
3° Information des usagers :
\n
La Poste met à la disposition de ses usagers, de manière précise et accessible, toutes les informations utiles sur les prestations offertes, en particulier les conditions générales de vente ou de fourniture des produits et services, leur mode d'accès et les tarifs.
\n
Elle prend toute mesure en vue d'une large diffusion de ces informations, notamment par affichage dans les bureaux de poste.
\n
Toute modification apportée aux conditions d'offre des produits et services doit être portée à la connaissance des usagers avant son entrée en application.
\n
Lorsque, pour des raisons techniques, La Poste est contrainte de restreindre de façon durable ou de suspendre les services habituellement offerts, elle en informe le plus rapidement possible le représentant de l'Etat, les autorités locales et les usagers.
\n
4° Information du ministre de tutelle :
\n
La Poste établit annuellement les documents permettant de suivre l'implantation sur le territoire des services ouverts au public, les horaires d'ouverture et les conditions d'accueil des usagers, la fréquence de la distribution des envois postaux, la gamme des services disponibles et les tarifs qui leur sont appliqués, les mesures prises pour répondre aux réclamations des usagers et améliorer la qualité technique du service.
\n
Ces documents sont transmis au ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
5° Concertation :
\n
La Poste développe une concertation active avec les organisations représentant les usagers, grand public et professionnels, dans le cadre de structures nationales, régionales et locales, notamment celles déjà mises en place.
\n
La Poste organise des consultations régulières, notamment dans les conditions prévues à l'article 25 du présent cahier des charges, en vue de recueillir l'avis des usagers sur l'évolution des besoins et la meilleure façon de les satisfaire.
\n
Art. 24
\n Relations avec les échelons déconcentrés de l'Etat
\n et les collectivités locales
\n
Dans la définition de ses programmes d'équipement, La Poste prend en considération les orientations générales de la politique d'aménagement du territoire définies par le Gouvernement ainsi que les données et objectifs de développement économique et social des régions, des départements et des communes.
\n
L'exploitant public désigne un correspondant chargé d'assurer une relation permanente avec chaque préfet.
\n
Il informe le préfet de région concerné de son programme annuel d'équipement régional.
\n
La Poste définit sa politique de présence locale après concertation avec le préfet concerné.
\n
Par ailleurs, sans préjudice des procédures de concertation organisées par l'article 25 ci-dessous, des échanges réguliers d'informations sont organisés entre les responsables territoriaux de La Poste et les représentants des collectivités locales concernées. Ils portent notamment sur les projets d'aménagement des installations ou des services les plus importants.
\n
Art. 25
\n Concertation locale
\n
Conformément aux dispositions de l'article 38 de la loi du 2 juillet 1990, La Poste met en place, au niveau adapté à l'organisation de ses services, des instances de concertation locale.
\n
1° Composition des instances de concertation :
\n
Les instances siégeant auprès de l'échelon territorial de direction sont composées de seize membres nommés pour trois ans par le responsable de cet échelon :
\n
- quatre représentants des collectivités locales concernées, après consultation du préfet ;
\n
- quatre représentants des usagers, entreprises et particuliers, dont au moins un représentant d'association de consommateurs ;
\n
- quatre représentants du personnel de La Poste désignés par les organisations syndicales en fonction de leur représentativité locale ;
\n
- quatre représentants de La Poste, dont le responsable territorial concerné, président de la commission.
\n
2° Fonctionnement :
\n
L'ordre du jour est arrêté par le président et transmis aux membres de la commission au moins quinze jours avant la date de celle-ci.
\n
L'échelon territorial de direction de La Poste en assure le secrétariat et l'organisation.
\n
Elles sont réunies au moins une fois par an à l'initiative de leur président ou d'au moins huit de leurs membres.
\n
Le président adresse, à l'issue de chaque réunion, un compte rendu au préfet concerné.
\n
Un règlement intérieur de l'instance de concertation est établi lors de la première réunion de celle-ci, qui doit intervenir avant le 31 décembre 1991.
\n
Elles peuvent, à la demande du président ou d'au moins huit de leurs membres, entendre des personnalités plus particulièrement concernées par un point de l'ordre du jour.
\n
3° Compétences :
\n
Ces instances de concertation sont compétentes pour émettre un avis sur :
\n
- la politique de présence postale ;
\n
- la prise en compte de spécificités locales, notamment dans le domaine social ;
\n
- les principes régissant les horaires d'ouverture des points d'accueil ;
\n
- la diversification de l'offre de services par La Poste ;
\n
- plus généralement, toute modification substantielle de l'offre de services.
\n
Ces instances peuvent, en outre, inscrire à leur ordre du jour tout point relatif aux services de La Poste, à l'initiative de leur président ou d'au moins huit de leurs membres.
\n
4° Conseils postaux locaux :
\n
Ces instances peuvent s'appuyer sur les travaux des conseils postaux locaux, organes de concertation, que l'échelon territorial met en place, en tant que de besoin.
\n
Ces conseils locaux, présidés par un responsable opérationnel de La Poste, regroupent des élus, des représentants des milieux économique, social, culturel et associatif, des personnels désignés par les organisations syndicales et des responsables des établissements postaux locaux concernés.
\n
Leurs membres sont désignés par le directeur territorial compétent. Ils peuvent formuler des propositions concernant les conditions de développement de services offerts par La Poste et des avis sur les projets de décision relatifs à la présence postale dans leur zone de compétence.
\n
5° Rapport annuel :
\n
Un rapport annuel sur le fonctionnement de ces instances de concertation est remis par le président du conseil d'administration de La Poste au ministre chargé des postes et télécommunications.
\n IV : Cadre de gestion.
\n 1 : Principes généraux.
\n
Art. 26
\n Organisation générale
\n
La Poste détermine l'organisation hiérarchique et territoriale de ses services fonctionnels et opérationnels. Pour ce faire, elle prend en compte les orientations de la politique nationale d'aménagement du territoire, l'organisation territoriale de l'Etat, les exigences particulières de l'organisation territoriale en matière de défense, ainsi que le développement des échanges économiques internationaux de la France.
\n
La Poste définit l'organisation de son groupe et veille à sa cohérence et à son efficacité globale.
\n
Art. 27
\n Principes de gestion économique et sociale
\n
Dans le cadre de son autonomie de gestion, La Poste est responsable du bon emploi de ses ressources humaines, de la bonne utilisation de ses moyens matériels et financiers, ainsi que de l'équilibre général de ses comptes.
\n
Le résultat d'exploitation doit permettre de dégager une marge d'autofinancement suffisante au regard des besoins d'investissement de l'exploitant public.
\n
Tout service ou prestation fourni par La Poste donne lieu à paiement du prix correspondant, sous réserve des dispositions particulières prévues par le présent cahier des charges.
\n
Dans l'exercice de ses missions, La Poste assure le meilleur rapport entre la qualité et le coût de ses prestations, tout en prenant en compte les attentes du personnel.
\n
Les gains de productivité doivent être répartis d'une manière équilibrée entre :
\n
- la recherche d'une situation financière répondant aux perspectives de développement des activités ;
\n
- l'évolution des tarifs ;
\n
- l'amélioration de la qualité et l'offre de nouvelles gammes de services ;
\n
- l'amélioration des rémunérations, dont l'intéressement, et des conditions de travail du personnel.
\n
La Poste mène, à l'égard du personnel, une politique visant à développer à tous les niveaux le dialogue et la concertation en utilisant des structures appropriées.
\n
Ainsi, La Poste recherche par la négociation, la conclusion d'accords avec les organisations syndicales, tout particulièrement dans les domaines de l'intéressement, de la formation, des conditions de travail, de l'hygiène et de la sécurité, ainsi que sur les projets de classification.
\n
La préparation des contrats de gestion prévus par l'article 32 de la loi du 2 juillet 1990 est conduite au plan local en concertation avec les organisations syndicales.
\n 2 : Organisation financière et comptable.
\n
Art. 28
\n Etats prévisionnels (E.P.R.D.)
\n
La Poste établit chaque année un état prévisionnel des recettes et des dépenses (E.P.R.D.) couvrant la période du 1er janvier au 31 décembre de l'année suivante. Dans le cadre financier global fixé par le contrat de plan, cet E.P.R.D. comporte :
\n
- le compte de résultat et le bilan prévisionnels, établis sous la forme normalisée par le plan comptable général ;
\n
- le programme d'investissement ;
\n
- le plan de financement.
\n
L'E.P.R.D., arrêté par le conseil d'administration de La Poste, est soumis au ministre chargé des postes et télécommunications, au ministre chargé de l'économie et des finances et au ministre chargé du budget avant le 1er décembre de l'année précédant celle de l'exercice concerné. Sauf décision contraire de leur part dans le délai d'un mois à compter de la transmission de la délibération du conseil d'administration, l'E.P.R.D. est considéré comme approuvé.
\n
Il peut être modifié en cours d'année dans les mêmes formes.
\n
En cours d'exercice, un suivi de l'exécution de l'E.P.R.D., incluant une analyse par poste des écarts avec la prévision, est communiqué au moins tous les trimestres au conseil d'administration.
\n
Art. 29
\n Règles comptables
\n
Conformément aux dispositions de l'article 15 de la loi du 2 juillet 1990, les comptes sont tenus selon les règles du plan comptable général, éventuellement adapté aux besoins de l'exploitant public par le Conseil national de la comptabilité.
\n
La Poste tient une comptabilité analytique qui respecte les obligations suivantes :
\n
1° Tenue, dans sa comptabilité interne, de comptes séparés pour chacun des services dont l'exclusivité lui est réservée, d'une part, et pour les autres services, d'autre part, en isolant, parmi ces derniers, ceux qui relèvent de l'offre de service universel et ceux qui relèvent de ses activités financières ;
\n
2° Approbation, par le ministre chargé des postes, le ministre chargé de l'économie et le ministre chargé du budget, du système de comptabilité analytique proposé par La Poste, notamment la méthode de répartition entre les services réservés et les services non réservés, sur la base de critères objectifs et transparents, des charges directes et de celles qui ne peuvent être directement affectées à un service particulier ;
\n
3° Fourniture, sur demande, au ministre chargé des postes, de manière confidentielle, des informations comptables détaillées.
\n
Les commissaires aux comptes de La Poste s'assurent du respect des dispositions du présent article. Ils établissent une déclaration de conformité qui est publiée, tous les ans, par La Poste.
\n
Art. 30
\n Présentation et conditions d'approbation des comptes
\n
Avant la fin du premier semestre qui suit la date de clôture de l'exercice, le conseil d'administration de La Poste arrête, après examen du rapport des commissaires aux comptes, les comptes annuels de l'exploitant public et les comptes consolidés du groupe, selon les formes prévues au plan comptable général. Il décide de l'affectation des résultats et établit le rapport de gestion de l'exercice considéré.
\n
Ces éléments sont soumis au ministre chargé des postes et télécommunications, au ministre chargé de l'économie et des finances et au ministre chargé du budget. Sauf décision contraire de leur part dans un délai d'un mois à compter de la transmission, les comptes et l'affectation des résultats sont considérés comme approuvés.
\n
Art. 31
\n Couverture des besoins de financement
\n
1° Pour couvrir des besoins de financement par des ressources externes, la Poste est autorisée à émettre :
\n
- des emprunts obligataires auprès du public et d'investisseurs institutionnels ;
\n
- des bons d'épargne de La Poste, dans des conditions fixées par arrêté du ministre de l'économie et des finances ;
\n
- des billets de trésorerie, dès lors que La Poste remplit les conditions fixées par les textes en vigueur ;
\n
- les autres instruments proposés sur le marché des capitaux.
\n
2° L'Etat pourra apporter à La Poste une dotation initiale de trésorerie dans des conditions définies par le contrat de plan.
\n
Art. 32
\n Filiales et prises de participation
\n
Dans le respect de la législation en vigueur, La Poste peut, en France ou à l'étranger, détenir ou créer des filiales, prendre ou céder des participations, majoritaires ou non, dans des organismes ou sociétés dont l'objet est connexe ou complémentaire à ses missions.
\n
Pour les opérations supérieures à un seuil fixé par arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de l'économie et des finances, les créations de filiales, les prises, cessions ou extensions de participations financières décidées par La Poste ou par ses filiales sont soumises à l'approbation préalable des ministres susvisés. L'autorisation est réputée tacitement accordée à l'expiration du délai d'un mois à compter de la transmission du projet de décision.
\n
Les opérations inférieures à ce seuil, décidées par La Poste et par ses filiales soumises au contrôle économique et financier prévu à l'article 40 ci-dessous, font l'objet d'une approbation préalable de la mission de contrôle. L'approbation est réputée tacitement acquise à l'expiration du délai d'un mois à compter de la transmission du projet de décision.
\n
Une activité de service public assurée par La Poste ne peut être confiée par le conseil d'administration de l'exploitant à une société de son groupe qu'après avis de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications et approbation conjointe par le ministre chargé des postes et télécommunications et le ministre chargé de l'économie et des finances de la convention ou du cahier des charges par lequel La Poste transfère cette activité. Dans ce cas, les infrastructures nécessaires à l'exercice de cette mission ne peuvent être cédées par La Poste.
\n 3 : Principes et modalités de fixation des tarifs.
\n
Art. 33
\n Modalités de fixation des tarifs
\n des services nationaux de La Poste
\n
1° Tarifs des prestations du service universel :
\n
a) Principes généraux et modalités d'évolution tarifaire :
\n
Les tarifs des services faisant partie de la prestation du service universel aux usagers doivent tenir compte des coûts. Pour des catégories homogènes de prestations et de clients, un tarif unique est appliqué sur l'ensemble du territoire. Le prestataire du service universel peut conclure des accords tarifaires individuels avec ses clients.
\n
Les objectifs tarifaires pluriannuels des prestations relevant du service universel font l'objet d'un engagement de La Poste dans le cadre de son contrat de plan.
\n
A défaut d'accord sur ces objectifs dans un délai de quatre mois suivant l'échéance du contrat de plan de La Poste, les objectifs sont fixés par arrêté conjoint du ministre chargé des postes et du ministre chargé de l'économie et des finances ;
\n
b) Fixation des tarifs des services dont l'exclusivité est réservée à La Poste :
\n
Les propositions tarifaires de La Poste sont soumises au ministre chargé des postes et au ministre chargé de l'économie et des finances. A défaut d'opposition notifiée dans un délai d'un mois suivant cette transmission, ces tarifs sont réputés homologués.
\n
Lorsque les ministres mentionnés ci-dessus modifient les propositions formulées par La Poste, ces modifications sont notifiées à La Poste, qui les applique.
\n
En l'absence de propositions tarifaires de La Poste, le ministre chargé des postes et le ministre chargé de l'économie et des finances peuvent, par décision conjointe, après consultation de l'exploitant public, fixer les tarifs desdites prestations.
\n
Cette décision est notifiée à La Poste au moins un mois avant la date de son entrée en vigueur ;
\n
c) Fixation des tarifs des autres services dont l'exclusivité n'est pas réservée à La Poste :
\n
La Poste fixe les tarifs des prestations relevant du service universel dont l'exclusivité ne lui est pas réservée dans le respect des règles de la concurrence. Ces tarifs sont communiqués au ministre chargé des postes et au ministre chargé de l'économie et des finances un mois avant leur publication ;
\n
d) Information des usagers et des clients de La poste :
\n
Dans tous les cas, les nouveaux tarifs doivent être portés à la connaissance des usagers et des clients au moins huit jours avant la date de leur entrée en vigueur.
\n
2° Tarifs des services offerts en concurrence ne relevant pas du service universel.
\n
a) La Poste fixe librement les tarifs des services, des produits et de toutes prestations soumises à la concurrence. Ces tarifs sont communiqués pour information au ministre chargé des postes et télécommunications et au ministre chargé de l'économie et des finances un mois avant leur publication. La Poste fixe ces tarifs dans le respect des règles de la concurrence ;
\n
b) Les dispositions de l'alinéa précédent sont également applicables aux tarifs des services obligatoires visés aux articles 5 et 9, paragraphe 2, du présent cahier des charges, sauf si les arrêtés ministériels conjoints prévus par ces articles en décident autrement.
\n
Art. 34
\n Tarifs des services internationaux
\n
1° La Poste fixe les tarifs de ses services internationaux au départ du territoire de la métropole, des départements d'outre-mer, des collectivités territoriales de Mayotte et de Saint-Pierre-et-Miquelon et les soumet au ministre chargé des postes et télécommunications. Celui-ci dispose de quinze jours à partir de la transmission pour faire opposition aux mesures proposées concernant les services que La Poste est seule habilitée à fournir.
\n
2° La Poste assure la maîtrise et la responsabilité des opérations de comptabilité liées à l'exploitation des services internationaux, y compris de celles relatives aux compensations des créances réciproques et aux règlements des soldes des comptes correspondants.
\n 4 : Régime des biens et des marchés.
\n
Art. 35
\n Régime de gestion du patrimoine
\n
1° Conformément aux dispositions de l'article 23 de la loi du 2 juillet 1990 susvisée, La Poste procède aux acquisitions, échanges, locations, aliénations des biens nécessaires à l'exercice de ses activités et plus généralement à tous les actes de gestion de son patrimoine immobilier, dans les conditions du droit commun.
\n
Les dispositions du décret n° 86-455 du 14 mars 1986 ne s'appliquent pas à La Poste. Un arrêté conjoint du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé des domaines fixe les cas dans lesquels La Poste consulte le service des domaines, qui rend son avis dans le délai d'un mois ; ce délai peut être réduit en cas d'urgence, à la demande de l'exploitant.
\n
Le conseil d'administration détermine les conditions générales de gestion du patrimoine de La Poste.
\n
2° Les conditions dans lesquelles sont implantées, par un service de l'Etat, les installations nécessaires à l'exercice de missions de défense et de sécurité publique dans un immeuble de La Poste sont fixées par voie de convention passée avec l'Etat. En aucun cas le montant du loyer ne peut excéder le coût réel de la prestation fournie.
\n
Les biens immobiliers de La Poste hébergeant des installations citées au précédent alinéa ne peuvent faire l'objet de cession sans consultation préalable du service de l'Etat concerné.
\n
3° En application du deuxième paragraphe de l'article 23 de la loi du 2 juillet 1990 susvisée :
\n
La Poste communique au ministre chargé des postes tous les projets de cession ou d'apport d'immeubles dans lesquels sont installés des points d'accueil au public, notamment les bureaux de poste, les agences postales et les guichets annexes. A ce titre, La Poste transmet un dossier comportant toutes les informations permettant au ministre chargé des postes d'apprécier les conditions dans lesquelles s'effectue l'opération ; le dossier comprend également le projet de convention avec le cessionnaire ou le destinataire de l'apport. La décision motivée du ministre chargé des postes est notifiée à La Poste dans un délai d'un mois à compter de la réception du projet ou des éléments complémentaires qui ont pu lui être demandés. A défaut de décision passé ce délai, l'Etat est réputé ne pas s'opposer à l'opération envisagée ou ne pas subordonner à des conditions particulières sa réalisation.
\n
La Poste établit chaque année un état prévisionnel annuel des projets de cession ou d'apport des autres biens immobiliers qui concourent à l'exécution des obligations de son cahier des charges ou des engagements qu'elle a pris dans le cadre de son contrat de plan lorsque leur valeur nette comptable au 31 décembre de l'année précédant l'opération est supérieure ou égale à un seuil fixé par arrêté du ministre chargé des postes. Cet état est transmis avant le 31 décembre de l'année précédant l'année concernée au ministre chargé des postes qui peut demander à La Poste toute information qu'il juge utile. Sauf décision contraire dans un délai d'un mois à compter de la transmission de cet état ou de la réception des éléments complémentaires demandés par le ministre, cet état est considéré comme approuvé. Les projets qui n'ont pu être portés dans l'état prévisionnel devront faire l'objet d'une information du ministre chargé des postes, dans les conditions et selon les modalités prévues au présent alinéa.
\n
4° Pour l'exercice de ses missions de service public, La Poste peut bénéficier de la procédure d'expropriation pour cause d'utilité publique dans les conditions définies par le code de l'expropriation.
\n
Art. 36
\n Passation et contrôle des marchés
\n
1° Dans le cadre d'une recherche à moyen terme du meilleur rapport qualité-prix des fournitures et prestations, La Poste détermine la politique d'achat de ses services en tenant compte des orientations gouvernementales. Le conseil d'administration fixe les procédures de passation des marchés.
\n
La Poste respecte les règles de la concurrence dans l'attribution des commandes et s'attache à préserver l'égalité d'accès à ses marchés de fourniture, de prestations et de travaux, dans le respect notamment de la réglementation prise pour l'application des directives communautaires auxquelles sont soumis les exploitants des postes de la C.E.E.
\n
2° Une commission consultative des marchés assiste le conseil d'administration de La Poste pour l'élaboration des procédures de passation des marchés et le contrôle de ceux-ci.
\n
Cette commission :
\n
- examine, pour avis avant décision du conseil d'administration, les instructions relatives aux procédures de passation des marchés ;
\n
- est saisie pour avis des marchés dont le montant dépasse un seuil fixé par arrêté conjoint du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé des postes et télécommunications ;
\n
- peut être saisie pour avis de tout autre marché par le président du conseil d'administration.
\n
La composition de cette commission est fixée par l'arrêté ministériel conjoint ci-dessus mentionné. Ses règles d'organisation et de fonctionnement sont déterminées par le conseil d'administration.
\n
La commission rend compte de son activité au moins une fois par an au conseil d'administration.
\n
3° Les marchés ou conventions dont le montant dépasse des seuils fixés par arrêté conjoint du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé des postes et télécommunications sont soumis au chef de la mission de contrôle économique et financier ou au contrôleur d'Etat compétent.
\n
Sauf décision contraire motivée de leur part dans le délai d'un mois, le marché ou la convention est considéré comme approuvé.
\n
4° La Poste bénéficie des dispositions de l'article 54 de la loi de finances pour 1963, concernant le contrôle des prix de revient de ses fournisseurs.
\n 5 : Relations contractuelles et financières entre l'Etat et La Poste.
\n
Art. 37
\n Contrat de plan
\n
1° Le contrat de plan, établi conformément à l'article 9 de la loi du 2 juillet 1990, est signé après avis motivé et rendu public de la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications, par le président du conseil d'administration de La Poste, le ministre chargé des postes et télécommunications, le ministre chargé de l'économie et des finances et le ministre chargé du budget. Il définit pour une durée minimale de trois ans :
\n
- les orientations stratégiques de La Poste et de son groupe ;
\n
- des objectifs d'activité, de qualité de service et de productivité ;
\n
- les orientations concernant les domaines et l'effort de recherche ;
\n
- les objectifs globaux d'évolution tarifaire des services relevant du service universel ;
\n
- les grandes orientations sociales, économiques et financières de l'exploitant, notamment la masse salariale, les investissements et le besoin de financement ;
\n
- les montants des sommes dues au titre des prestations visées à l'article 38 ci-dessous ;
\n
- les orientations à respecter en matière de recrutement d'agents contractuels ;
\n
- le nombre de postes pouvant être occupés par des fonctionnaires de l'exploitant, placés hors de la position d'activité dans leur corps, conformément à l'article 48 du présent cahier des charges ;
\n
- les principes d'affectation des résultats ;
\n
- les critères d'appréciation des réalisations attendues et la nature des indicateurs correspondants.
\n
2° La préparation du contrat de plan est conduite en étroite concertation avec les organisations syndicales ; son projet est soumis à l'avis des instances de concertation compétentes.
\n
3° Le contrat de plan est élaboré notamment à partir d'un ensemble d'hypothèses concernant les paramètres économiques extérieurs à l'activité de La Poste. Les écarts entre l'évolution réelle de ces paramètres et leur évolution prévisionnelle retenue dans le contrat de plan donnent lieu à ajustement portant sur les objectifs chiffrés, ainsi que sur les concours de l'Etat, selon des modalités qui sont précisées par le contrat de plan.
\n
4° Un bilan d'exécution du contrat de plan est présenté chaque année par La Poste au ministre chargé des postes et télécommunications, au ministre chargé de l'économie et au ministre chargé du budget. Ce bilan fait notamment apparaître le niveau de réalisation des objectifs fixés et les principales mesures envisagées par La Poste pour corriger les écarts constatés par rapport aux objectifs initiaux. Le ministre chargé des postes et télécommunications transmet ce bilan à la Commission supérieure du service public des postes et télécommunications. Les organisations syndicales représentatives sont informées de ce bilan.
\n
Art. 38
\n Rémunérations des prestations fournies par La Poste
\n à l'Etat, ou sur la demande de l'Etat
\n
1° Les prestations fournies par La Poste à l'Etat, ou sur la demande de l'Etat à tout bénéficiaire public ou privé, font normalement l'objet d'une rémunération sur la base des tarifs existants, sauf dans les cas limitativement énumérés ci-dessous.
\n
2° Les services des envois postaux assurés par La Poste aux différents départements ministériels continuent de faire l'objet d'une évaluation forfaitaire pendant une période transitoire qui prendra fin au plus tard le 31 décembre 1995.
\n
Le volume des envois postaux concerné est évalué par La Poste à partir d'un comptage effectué par sondage. Le montant du forfait dû à La Poste est établi chaque année en appliquant au trafic estimé les tarifs existants.
\n
La durée de cette période transitoire sera fixée par département ministériel selon un calendrier arrêté conjointement entre La Poste et l'Etat avant le 31 décembre 1991.
\n
Toutefois, à l'issue de cette période transitoire :
\n
a) Seront admises en franchise les correspondances visées à l'article D. 73 du code des postes et télécommunications.
\n
Le volume des envois postaux concerné est évalué par La Poste à partir d'un comptage effectué par sondage.
\n
Une indemnité annuelle est versée par l'Etat à La Poste ; elle couvre les coûts de ce service.
\n
b) Continueront d'être admises en franchise les correspondances bénéficiant de cette mesure en application du code électoral ou des textes législatifs et réglementaires relatifs à une élection particulière. Les prestations qui font l'objet de cette franchise donneront lieu à une facturation particulière visant à couvrir les coûts du service.
\n
La Poste évalue le trafic de ces envois postaux à partir du nombre de destinataires et estime, par sondage, le poids des envois. La facture de cette prestation est établie en tenant compte des tarifs existants et des conditions de dépôt propres à ce type d'envois postaux.
\n
Les modalités précises d'application de cet alinéa sont fixées par convention passée entre l'Etat et La Poste.
\n
3° Les sujétions particulières, supportées par La Poste à raison du régime d'acheminement et de distribution de la presse mentionné à l'article 6 du présent cahier des charges, font l'objet d'une juste compensation financière.
\n
Le contrat de plan détermine cette compensation compte tenu des informations chiffrées, communiquées par La Poste lors de l'élaboration du contrat de plan et portant sur l'évaluation prévisionnelle des volumes transportés et des charges supportées à ce titre, compte tenu des tarifs existants, du type de prestations assurées et des gains de productivité prévus.
\n
La Poste adresse chaque année, avant le 1er mai, au ministre chargé des postes et télécommunications et au ministre chargé du budget, une actualisation de ces informations.
\n
En vue de son inscription dans la loi de finances initiale, les ministres arrêtent, en liaison avec l'exploitant public, le montant de la contribution de l'Etat, compte tenu de l'ensemble des éléments mentionnés ci-dessus.
\n
4° *paragraphe supprimé*.
\n
5° La tenue des comptes des comptables publics, prévue par l'article 10, paragraphe 3, du présent cahier des charges, fait l'objet d'une rémunération assurant la couverture des coûts du service, dont les modalités sont précisées par convention passée entre l'Etat et La Poste.
\n
Cette rémunération est établie en tenant compte du nombre des opérations effectuées par les comptables et régisseurs publics sur leurs comptes courants postaux.
\n
Une convention passée entre l'Etat et La Poste en précise les modalités de calcul et de versement.
\n
6° a) La gestion administrative et commerciale des livrets A et B de la C.N.E. assurée par La Poste pour le compte de l'Etat, dans les conditions prévues par l'article 11 du présent cahier des charges, fait l'objet d'une commission prenant en compte le coût de collecte, les gains de productivité et une incitation à la collecte, selon des modalités fixées par le contrat de plan. Cette commission est due à La Poste quel que soit le rendement du portefeuille géré par la Caisse des dépôts et consignations.
\n
Ce régime de rémunération prendra effet le 1er janvier 1994. Jusqu'à cette date, le contrat de plan établira un système de transition du régime actuel de rémunération des fonds déposés vers le régime décrit ci-dessus.
\n
b) La gestion administrative et commerciale des autres produits d'épargne de la C.N.E. est rémunérée par des commissions, dont les modalités de calcul sont fixées par les conventions passées entre La Poste et la Caisse des dépôts et consignations, qui sont mentionnées à l'article 11, paragraphe 3, du présent cahier des charges.
\n
7° La contribution de La Poste à l'organisation et à l'exécution du service de La Poste aux armées, prévue à l'article 17 du présent cahier des charges, est rémunérée sur la base des coûts du service, selon des modalités précisées par une convention conclue entre l'Etat et l'exploitant public.
\n
Art. 39
\n Versements financiers entre La Poste et l'Etat
\n
1° Les modalités des versements réciproques entre l'Etat et La Poste sont arrêtées par conventions. Sauf dispositions particulières de celles-ci, les sommes dues par La Poste ou par l'Etat font l'objet d'un règlement mensuel.
\n
Ces conventions prévoient notamment des mesures compensant entièrement les effets de retards de paiement de l'une ou l'autre des parties.
\n
2° Lorsque les rétributions que La Poste reçoit de l'Etat prennent la forme d'un forfait, elles sont versées par douzième mensuel.
\n
Dans le cas où il est procédé à une régularisation des acomptes versés, celle-ci intervient avant le 15 mars de l'exercice suivant l'exercice concerné.
\n
Art. 40
\n Contrôle économique et financier
\n
1° En application de l'article 39 de la loi n° 90-568 du 2 juillet 1990, il est institué une mission de contrôle économique et financier de l'Etat sur La Poste et France Télécom.
\n
La mission de contrôle exerce les fonctions qui lui sont confiées, sous l'autorité et pour le compte du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget.
\n
La mission est dirigée par un chef de mission nommé par arrêté du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget.
\n
Les membres de la mission sont désignés par arrêté du ministre chargé de l'économie et des finances et du ministre chargé du budget, et choisis parmi les fonctionnaires placés sous leur autorité, notamment parmi les contrôleurs d'Etat.
\n
La mission est chargée du contrôle de l'activité économique et de la gestion financière de La Poste, de ses filiales majoritaires directes ainsi que de ses autres filiales soumises au contrôle d'Etat au 31 décembre 1990. Au-delà de cette date, le contrôle peut être étendu à d'autres filiales par décret contresigné du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de l'économie et des finances. La mission exerce les mêmes fonctions auprès des groupements d'intérêt économique et des groupements d'intérêt public, constitués entre La Poste et France Télécom.
\n
Le chef de la mission, ou son représentant, siège avec voix consultative au conseil d'administration de La Poste ainsi qu'aux comités et commissions créés par ce dernier, aux organismes consultatifs existant au sein de l'exploitant public et aux conseils d'administration des filiales et groupements visés au cinquième alinéa du présent article.
\n
Il reçoit, en même temps que les membres des différents organismes susvisés, les documents qui leur sont adressés avant chaque séance.
\n
Le chef de la mission de contrôle, ou son représentant, participe avec voix délibérative à la commission consultative des marchés visée à l'article 36 du présent cahier des charges.
\n
La Poste fournit à la mission toutes les informations nécessaires à l'accomplissement de ses tâches. Les membres de la mission ont tous pouvoirs d'investigation sur pièces et sur place ; ils ont accès aux documents comptables.
\n
La mission de contrôle est installée au siège de la direction générale de La Poste, qui met à sa disposition les moyens nécessaires à l'exercice de ses attributions.
\n
2° Les dispositions du décret n° 53-707 du 9 août 1953 modifié relatif au contrôle de l'Etat sur les entreprises publiques nationales et certains organismes ayant un objet d'ordre économique ou social ne sont pas applicables à La Poste, à l'exception de celles de l'article 3 et de l'article 6, alinéa 1er, de ce décret.
\n 6 : Relations entre La Poste et France Télécom et gestion des services communs.
\n
Art. 41
\n Relations entre La Poste et France Télécom
\n
La Poste et France Télécom contribuent ensemble au développement du secteur de la communication, dont ils constituent deux vecteurs essentiels. Dans le cadre de leurs relations de partenariat, ils renforcent la complémentarité de leurs activités et les synergies nécessaires à leur développement commun.
\n
Les exploitants passent des conventions visant à assurer la réalisation de leurs missions respectives par un concours réciproque.
\n
Les prestations offertes par La Poste à France Télécom sont fournies et rémunérées dans les conditions du droit commun.
\n
Le rapport d'activité établi par La Poste à la clôture de ses comptes annuels fournit toute indication utile au sujet de l'évolution de la complémentarité des activités de deux exploitants publics.
\n
Art. 42
\n Conditions générales de gestion des services communs
\n à La Poste et à France Télécom
\n
Les services dont l'organisation et la gestion sont maintenues en commun par La Poste et France Télécom, notamment le service national des ateliers garages, prennent la forme d'une association de moyens, dans le cadre de groupements d'intérêt public ou de groupements d'intérêt économique. Les exploitants auront recours prioritairement à ces services.
\n
La convention constitutive de chacun de ces groupements est soumise à l'approbation du ministre chargé des postes et télécommunications. Un rapport sur les conditions de leur fonctionnement lui est adressé annuellement. Les organisations syndicales représentatives en sont informées.
\n
Art. 43
\n Gestion de l'E.N.S.P.T.T.
\n
En raison des missions assurées par l'E.N.S.P.T.T., celle-ci est constituée sous la forme d'un groupement d'intérêt économique entre l'Etat, représenté par le ministre chargé des postes et télécommunications, La Poste et France Télécom, membres fondateurs. Il peut éventuellement être ouvert à d'autres membres. Le conseil d'administration de ce groupement comprend, au moins, le représentant du ministre, président, et le représentant de chacun des exploitants. Les délibérations de ce conseil ne sont exécutoires qu'après leur approbation par le ministre chargé des postes et télécommunications, pour ce qui concerne :
\n
- la nomination du directeur de l'établissement ;
\n
- les orientations des programmes d'enseignement et de recherche ;
\n
- le mode de sélection des élèves et le nombre de places offertes ;
\n
- la procédure de délivrance des diplômes.
\n
Art. 44
\n Gestion en commun des activités sociales
\n par La Poste et France Télécom
\n
Les deux exploitants publics apportent leur concours au fonctionnement des activités sociales dont la gestion est assurée par un ou plusieurs groupements d'intérêt public, conformément à l'article 33 de la loi du 2 juillet 1990. Ces activités sont définies par la convention constitutive du groupement d'intérêt public (G.I.P.).
\n
Ce concours est constitué de contributions financières et d'aides de toute nature. Pour la première année d'existence du groupement, l'ensemble des éléments de ce concours ne pourra pas être inférieur à la moyenne actualisée des concours affectés aux activités sociales correspondantes par la direction générale de La Poste, au cours des années 1988, 1989 et 1990. Cette actualisation s'effectue par application de l'indice de variation des prix à la consommation constaté par l'I.N.S.E.E.
\n
Par la suite, les informations utiles sur l'évolution de l'effort social de chaque exploitant seront communiquées périodiquement au ministre chargé des postes et télécommunications.
\n
Un rapport annuel d'activité est établi par le conseil de gestion du groupement d'intérêt public, après consultation des organisations syndicales représentatives et des associations de personnels. Le ministre soumet ce document à l'avis de la commission supérieure du personnel et des affaires sociales et suit l'évolution des résultats enregistrés par rapport aux objectifs sociaux retenus. Le rapport annuel est porté à la connaissance de son personnel par chaque exploitant.
\n 7 : Gestion du personnel.
\n
Art. 45
\n Evolution des rémunérations
\n
Les mesures relatives aux éléments de rémunération du personnel doivent être communiquées au ministre chargé des postes et télécommunications, qui les soumet à la commission prévue au premier alinéa de l'article 6 du décret n° 53-707 du 9 août 1953 modifié, relatif au contrôle de l'Etat sur les entreprises publiques nationales et certains organismes ayant un objet d'ordre économique et social.
\n
La Poste adresse chaque année aux autorités de tutelle un compte rendu de ces mesures.
\n
Ce compte rendu fait apparaître les augmentations générales, les augmentations catégorielles et, sous forme statistique, les augmentations individuelles. Il en indique les effets en niveau et en masse. Il distingue les cadres supérieurs des autres personnels. Un arrêté conjoint du ministre chargé de l'économie et des finances, du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé de la fonction publique fixe les critères de cette distinction.
\n
La masse globale des primes, indemnités et rémunérations annexes au traitement de base des personnels, liées à l'activité et aux qualifications spécifiques à l'exploitant, fait l'objet d'un suivi particulier. Le contrat de plan fixe les orientations générales d'évolution de cette masse globale.
\n
Art. 46
\n Financement des pensions de retraite
\n
La liquidation et le service des pensions allouées, en application du code des pensions civiles et militaires de retraite, aux fonctionnaires de La Poste et de France Télécom sont effectués par l'Etat.
\n
Les contributions prévues à l'article 30, alinéa 2, de la loi du 2 juillet 1990 obéissent aux règles suivantes :
\n
1° La répartition des charges de pensions de retraite entre La Poste et France Télécom s'effectue ainsi qu'il suit :
\n
- fonctionnaires retraités avant le 1er janvier 1992 et leurs ayants cause ou fonctionnaires jouissant d'une allocation temporaire d'invalidité au 1er janvier 1992 : la dépense correspondante est répartie à raison de 61,6 p. 100 pour La Poste et de 38,4 p. 100 pour France Télécom ;
\n
- fonctionnaires mis à la retraite à compter du 1er janvier 1992 et leurs ayants cause : pour la durée du premier contrat de plan, la dépense de pension est mise à la charge de l'exploitant public dont relève le fonctionnaire le jour de sa radiation des cadres. A l'issue du premier contrat de plan, la règle de répartition sera fixée par arrêté du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget ;
\n
- fonctionnaires prenant jouissance d'une allocation temporaire d'invalidité à compter du 1er janvier 1992 : la dépense correspondante est mise à la charge de l'exploitant public dont relève le fonctionnaire le jour du fait générateur.
\n
2° La répartition des charges résultant de l'application à La Poste des dispositions de l'article L. 134 du code de la sécurité sociale est fixée par arrêté du ministre chargé des postes et télécommunications et du ministre chargé du budget.
\n
Les prévisions de dépenses, décrites aux paragraphes 1 et 2 ci-dessus, sont notifiées à La Poste par la ministre chargé du budget au plus tard le 31 octobre de l'année précédant celle où les paiements correspondants sont effectués.
\n
Le paiement des charges de pensions par La Poste fait l'objet de versements à l'Etat d'acomptes en fin de chaque trimestre. Pour tenir compte du coût réel des charges de pensions constaté au cours de l'exercice précédent, le ministre chargé du budget notifie un versement complémentaire de régularisation à verser à la fin du second trimestre et peut modifier en conséquence le montant des acomptes de l'année en cours. Cette notification intervient au plus tard le 31 mai de l'année en cours.
\n
Les versements à l'agence comptable centrale des organismes de sécurité sociale au titre des dispositions de l'article L. 134-1 du code de la sécurité sociale s'effectuent selon les règles de droit commun applicables à l'ensemble des régimes sociaux.
\n
Art. 47
\n Formation
\n
La Poste organise et développe les actions de formation visant à adapter la qualification professionnelle de ses agents à l'évolution des techniques et des méthodes de gestion, aux activités nouvelles qu'elle exerce, ainsi qu'à favoriser la promotion interne du personnel et sa mobilité fonctionnelle.
\n
Ces actions concernent la formation des agents débutants ainsi que la formation continue en cours de carrière.
\n
Pour assurer ces différentes fonctions de formation, La Poste utilise ses moyens propres et recourt ou s'associe, en tant que de besoin, à des organismes qualifiés.
\n
Art. 48
\n Fonctions pour l'exercice desquelles des fonctionnaires
\n peuvent être placés hors de la position d'activité dans leur corps
\n
Peuvent être placés, sur leur demande, hors de la position d'activité dans leur corps, en application de l'article 29, 5e alinéa, de la loi du 2 juillet 1990, les fonctionnaires de La Poste remplissant l'une ou l'autre des deux conditions suivantes :
\n
- disposer d'une spécialité technique, commerciale ou de gestion de haut niveau, correspondant soit à une formation universitaire, soit à une formation interne ou à une expérience professionnelle reconnues équivalentes ;
\n
- exercer des responsabilités hiérarchiques dans une direction ou un établissement de La Poste particulièrement important, soit par le niveau des effectifs ou des équipements mis en oeuvre, soit par l'intérêt déterminant de son activité pour l'exploitant public.
\n
Le ministre chargé des postes et télécommunications établit, sur proposition du président du conseil d'administration de La Poste, la liste des types de fonctions propres à cet exploitant public qui satisfont aux conditions ci-dessus précisées.
\n
Le nombre de postes sur lesquels des fonctionnaires peuvent être placés hors de la position d'activité dans leur corps est fixé par le contrat de plan.
\n
Art. 49
\n Informations générales relatives à la gestion du personnel
\n
La Poste développe une politique sociale visant à :
\n
- permettre l'expression et la participation du personnel ;
\n
- valoriser l'acquis professionnel des agents au long de leur carrière ;
\n
- favoriser l'enrichissement des tâches et la promotion interne.
\n
Dans le cadre de la poursuite de ces objectifs, La Poste fournit au ministre chargé des postes et télécommunications tous documents, statistiques et éléments d'appréciation lui permettant d'exercer ses prérogatives, notamment dans les relations interministérielles, sur les questions concernant le personnel de l'exploitant, de s'assurer du respect des garanties statutaires prévues à l'article 29 de la loi du 2 juillet 1990 et de consulter la commission supérieure des personnels et des affaires sociales sur les questions relevant de sa compétence.
\n
Afin de permettre au ministre chargé des postes et télécommunications d'assurer les compétences précitées et d'exercer les pouvoirs qui lui sont dévolus par l'article 34 de la loi du 2 juillet 1990 :
\n
a) L'exploitant public lui soumet notamment :
\n
- les propositions de modification des statuts particuliers des personnels fonctionnaires de La Poste et lui communique à ce titre les projets d'évolution des classifications ;
\n
- les propositions relatives aux orientations en matière de concours, de recrutement et de promotion, fixées par arrêté interministériel ;
\n
- les projets de textes relatifs à la mobilité professionnelle entre les deux exploitants ;
\n
b) La Poste lui communique chaque année un rapport sur :
\n
- la formation professionnelle ;
\n
- l'hygiène, la sécurité et les conditions de travail ;
\n
- l'égalité professionnelle des femmes et des hommes ;
\n
- les conditions d'utilisation des agents contractuels prévues à l'article 31 de la loi du 2 juillet 1990 ;
\n
- les conditions d'exercice du droit syndical ;
\n
- les conditions de traitement des questions spécifiques aux agents des départements d'outre-mer en fonctions en métropole.
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Le présent cahier des charges a été modifié par le cahier des charges annexé à l'arrêté du 18 décembre 1997 publié au JORF du 30 décembre 1997.
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\n Titulaire de l'autorisation :
\n Télécom Développement
\n PRÉAMBULE
\n
Dans le présent cahier des charges, il est fait usage de termes qui sont entendus de la manière suivante :
\n
L'opérateur :
\n
Il s'agit du titulaire de l'autorisation d'établissement et d'exploitation du réseau en vue de la fourniture au public de services de télécommunications, visé à l'article 1er de l'arrêté auquel est annexé le présent cahier des charges.
\n
Le C.C.T.P. :
\n
Il s'agit du cahier des clauses techniques particulières auquel se réfère le présent document, précisant certains points particuliers liés à l'établissement et à l'exploitation du réseau et remis à jour en tant que de besoin durant la période d'autorisation.
\n
L'E.T.S.I. :
\n
Il s'agit de l'Institut européen de normalisation en matière de télécommunications (European Telecommunications Standards Institute).
\n
L'U.I.T. :
\n
L'Union internationale des télécommunications est l'organisme au sein duquel sont traitées les questions de normalisation internationale en matière de télécommunications.
\n
Les conventions d'interconnexion :
\n
Les conventions d'interconnexion précisent les modalités techniques et financières de l'ensemble des relations entre l'opérateur et les autres opérateurs de réseaux ouverts au public et de prestataires de téléphonie vocale entrant dans le cadre défini par le chapitre XII du présent cahier des charges.
\n
La convention donnant accès au domaine public :
\n
Elle précise les conditions techniques et financières d'accès au domaine public.
\n Chapitre Ier
\n Nature, caractéristiques et zone de couverture
\n du réseau et des services
\n
Le réseau de l'opérateur peut être déployé sur l'ensemble du territoire métropolitain.
\n
Le réseau de l'opérateur est établi à partir :
\n
- de fibres optiques existantes de la S.N.C.F. dont T.D. aura la jouissance par un contrat d'apport dont les modalités et les conditions de communication à l'autorité réglementaire sont définies au chapitre XIII du présent cahier des charges ;
\n
- de liaisons fixes établies par T.D. sur les emprises du domaine public ferroviaire géré par la S.N.C.F., et en dehors de celles-ci dans des conditions précisées au chapitre V du présent cahier des charges ;
\n
- de liaisons louées à tout fournisseur autorisé ;
\n
- de liaisons radio dans les conditions prévues au chapitre VIII.
\n
Le programme de déploiement du réseau est décrit dans les cartes jointes au C.C.T.P.
\n
Dans ce cadre, l'opérateur peut établir un réseau de commutation et un réseau de transmission maillé constitué de fibres optiques et de noeuds utilisant la technologie de transmission synchrone (S.D.H.) conforme aux normes de l'E.T.S.I. La description du réseau est portée au C.C.T.P.
\n
L'opérateur peut, sur le réseau objet de la présente autorisation, fournir au public tous services de télécommunications autres que le service téléphonique entre points fixes. Dans ce cadre, l'opérateur est autorisé à fournir un service téléphonique exclusivement réservé à des groupes fermés d'utilisateurs.
\n
L'opérateur est tenu d'offrir un service de capacités de transmission diversifié en termes de débit et de qualité de service, au fur et à mesure de la mise en service des points de présence dans les localités indiquées au C.C.T.P.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes la liste des services fournis au public et leur description détaillée. Ces services sont portés au C.C.T.P.
\n Chapitre II
\n Permanence, qualité et disponibilité du réseau
\n
Les modalités de permanence, de qualité et de disponibilité du réseau et des services sont décrites au C.C.T.P.
\n 2.1. Conditions de permanence du réseau et des services
\n
Tous les services définis au C.C.T.P. et offerts sur le réseau objet de la présente autorisation sont opérationnels de façon continue, vingt-quatre heures sur vingt-quatre, y compris les samedis, dimanches et jours fériés, sauf autres dispositions contractuelles.
\n
L'opérateur doit prendre les dispositions nécessaires pour que cette permanence soit assurée et que les défaillances du système dégradant la qualité du service pour l'ensemble ou une partie des clients soient éliminées dans les délais les plus brefs.
\n
Le titulaire devra mettre en oeuvre les protections et redondances nécessaires pour garantir une qualité et une disponibilité de service satisfaisantes.
\n 2.2. Disponibilité et qualité du réseau et des services
\n
L'opérateur mettra en oeuvre les équipements et les procédures nécessaires, afin que les objectifs de qualité de service demeurent au niveau prévu par les normes en vigueur en particulier au sein de l'U.I.T. et de l'E.T.S.I., notamment pour ce qui concerne les taux de disponibilité et les taux d'erreur de bout en bout. Lorsque l'opérateur offre un service de capacité de transmission sur des systèmes à hiérarchie numérique synchrone (S.D.H.), ces derniers sont conformes aux recommandations en vigueur.
\n 2.3. Mode d'accès
\n
Les équipements terminaux destinés à être connectés au réseau de l'opérateur sont soumis à une évaluation de leur conformité aux exigences essentielles, dans les conditions définies à l'article L. 34-9 du code des postes et des communications électroniques ; ils doivent à tout moment être en conformité avec les exigences essentielles.
\n
L'opérateur ne peut s'opposer à la connexion, à son réseau, d'un équipement terminal qui a reçu une évaluation de conformité dans les conditions définies au précédent alinéa, aux spécifications techniques portées au C.C.T.P.
\n
Lorsqu'un équipement terminal, bien qu'étant évalué conforme, porte gravement atteinte au fonctionnement du réseau de l'opérateur, ce dernier, après vérification technique de son réseau, en informe, sans délai, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Cette dernière peut alors, selon le cas, prononcer ou proposer la suspension ou le retrait de l'agrément du terminal. Elle en informe les instances compétentes, notamment celles qui interviennent lors de l'élaboration des spécifications des équipements et les organismes chargés de délivrer l'attestation de conformité.
\n Chapitre III
\n Confidentialité et neutralité
\n 3.1. Respect du secret des correspondances et neutralité
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour garantir la neutralité de ses services vis-à-vis du contenu des messages transmis sur son réseau et le secret des correspondances.
\n
A cet effet, l'opérateur assure ses services sans discrimination quelle que soit la nature des messages transmis et prend les dispositions utiles pour assurer l'intégrité des messages.
\n
Conformément à l'article 1er de la loi du 10 juillet 1991 relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications, il ne peut être porté atteinte à ce secret que par l'autorité publique, dans les cas et conditions posés par la loi.
\n
L'opérateur est tenu de porter à la connaissance de son personnel, et en particulier des agents qualifiés, les obligations et peines qu'ils encourent au titre des dispositions du code pénal, et notamment aux articles 226-13, 226-15 et 432-9 relatifs au secret des correspondances.
\n 3.2. Traitement des données à caractère personnel
\n
L'opérateur prend les mesures propres à assurer la protection, l'intégrité et la confidentialité des informations identifiables qu'il détient et qu'il traite.
\n
En particulier, l'opérateur garantit le droit pour toute personne :
\n
- de ne pas être mentionnée sur les listes d'abonnés ou d'utilisateurs publiées. L'opérateur assure la gratuité de cette faculté ou, à défaut, subordonne son exercice à un paiement d'une somme raisonnable et non dissuasive ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'inscription sur ces listes de l'adresse complète de son domicile dans la mesure où les données disponibles permettent de distinguer cet abonné de ses homonymes ainsi que, s'il y a lieu, d'une référence à son sexe ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'utilisation de données de facturation la concernant par l'opérateur à des fins de prospection commerciale ;
\n
- d'interdire gratuitement que les informations identifiantes la concernant issues des listes d'abonnés soient utilisées dans des opérations commerciales soit par voie postale, soit par voie de télécommunications, à l'exception des opérations concernant l'activité autorisée et relevant de la relation contractuelle entre l'opérateur et l'abonné ;
\n
- ainsi que de pouvoir gratuitement obtenir communication des informations nominatives la concernant et exiger qu'elles soient rectifiées, complétées, clarifiées, mises à jour ou effacées.
\n
L'opérateur est tenu d'exploiter les données à caractère personnel conformément aux finalités déclarées. L'opérateur peut légitimement utiliser, conserver et, le cas échéant, transmettre à des tiers les données collectées dans le cadre de son activité, pour les besoins de la transmission des communications, de la facturation et du paiement des services rendus.
\n
L'opérateur permet à tous ses clients de s'opposer, appel par appel ou de façon permanente, à l'identification de leur numéro par le poste appelé. Cette fonction doit être également proposée pour des communications effectuées à partir de cabines téléphoniques publiques. En outre, l'opérateur met en oeuvre un dispositif particulier de suppression de cette fonction pour les raisons liées au fonctionnement des services d'urgence ou à la tranquillité de l'appelé, conformément à la réglementation en vigueur.
\n
L'opérateur doit prévoir des modalités permettant, à la demande de l'abonné vers lequel les appels sont transférés, d'interrompre le transfert d'appel.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses obligations relatives aux conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
\n 3.3. Sécurité des communications
\n
L'opérateur prend toutes les dispositions nécessaires pour assurer la sécurité des communications empruntant son réseau. Il se conforme aux prescriptions techniques en matière de sécurité éventuellement édictées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes selon l'article L. 36-6. Dans ce cadre et à titre confidentiel, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut se faire communiquer les dispositions prises pour la sécurisation du réseau.
\n
L'opérateur informe ses clients des services existants permettant le cas échéant de renforcer la sécurité des communications.
\n Chapitre IV
\n Normes et spécifications du réseau et des services
\n
Les matériels et installations constituant le réseau sont établis librement par l'opérateur qui doit, en application du présent cahier des charges, respecter les normes en vigueur.
\n
L'opérateur pourra notamment utiliser des équipements de transmission synchrone (S.D.H.) et des équipements de transmission plésiochrone (P.D.H.), décrits au C.C.T.P.
\n
Les normes utilisées par l'opérateur sont listées au C.C.T.P.
\n Chapitre V
\n Protection de l'environnement, aménagement du territoire, urbanisme, occupation du domaine public et partage des infrastructures
\n 5.1. Respect de l'environnement
\n
L'installation des infrastructures et des équipements doit être réalisée dans le respect de l'environnement et de la qualité esthétique des lieux, et dans les conditions les moins dommageables pour les propriétés privées et le domaine public.
\n 5.2. Droits de passage et servitudes
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de passage sur le domaine public routier et de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions prévues par les articles L. 45-1, L. 46, L. 47 et L. 48 du code des postes et des communications électroniques et par leurs textes d'application, notamment les décrets prévus aux articles L. 47 et L. 48. L'opérateur est soumis aux dispositions de ces décrets dès leur publication.
\n
L'opérateur peut avoir accès au domaine public non routier dans les conditions précisées à l'article L. 45-1 du code des postes et des communications électroniques.
\n 5.3. Accès au domaine public ferroviaire
\n
Les conditions dans lesquelles l'opérateur accède au domaine public ferroviaire dont la S.N.C.F. est le gestionnaire font l'objet d'une convention. Cette convention, qui est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, précise de manière transparente et non discriminatoire les conditions techniques et financières d'accès au domaine public.
\n 5.4. Partage d'installation
\n
Lorsqu'il est constaté que le droit de passage de l'opérateur peut être assuré, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient d'une occupation autorisée, par l'utilisation des installations existantes d'un autre occupant du domaine public et que cette utilisation ne compromettrait pas la mission propre de service public de cet occupant, les deux parties sont invitées à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause.
\n
En cas de différend sur les possibilités ou les conditions d'utilisation partagée avec un autre opérateur d'installations existantes situées sur le domaine public, l'opérateur peut soumettre le litige à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes qui se prononce dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n Chapitre VI
\n Prescriptions exigées par la défense et la sécurité publique
\n
Conformément aux directives du ministre chargé des télécommunications, responsable au titre de la défense du fonctionnement général des transmissions conformément au décret n° 93-1036 du 2 septembre 1993 relatif à l'organisation des télécommunications en matière de défense, l'opérateur prend les mesures utiles, notamment en prévision des circonstances évoquées aux articles 2 et 6 de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant sur l'organisation générale de la défense et dans les décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983, pour :
\n
- assurer le fonctionnement régulier de ses installations ;
\n
- protéger ses installations, par des mesures appropriées, contre des agressions de quelque nature qu'elles soient ;
\n
- garantir la mise en oeuvre, dans les meilleurs délais, de moyens techniques et humains susceptibles de pallier les conséquences les plus graves des défaillances, neutralisation ou destruction des installations ;
\n
- pouvoir répondre pour sa part aux besoins en matière de défense nationale et de sécurité publique, et notamment mettre en oeuvre les moyens demandés par les représentants territoriaux de l'Etat, dans le cadre des plans de secours ;
\n
- être en mesure, en temps de crise ou en cas de nécessité impérieuse, d'établir des liaisons spécialement étudiées ou réservées pour la défense ou la sécurité publique, selon les modalités techniques et financières fixées par voie de convention avec les services de l'Etat concernés.
\n
L'opérateur respecte l'ordre des priorités et les conditions générales de rétablissement des liaisons concernant plus spécialement des services de l'Etat et des organismes chargés d'une mission d'intérêt public ou contribuant aux missions de défense et de sécurité publique, qui font l'objet d'un arrêté conjoint des ministres chargés des télécommunications, de l'intérieur et de la défense.
\n
L'opérateur se conforme aux décisions ou instructions des autorités judiciaires, militaires ou de police ainsi qu'à celles du ministre chargé des télécommunications.
\n
L'opérateur devra mettre en place et assurer la mise en oeuvre des moyens nécessaires à l'application de la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 par les autorités habilitées en vertu de ladite loi. Dans ce cadre, l'opérateur désigne des agents qualifiés dans les conditions décrites dans le décret n° 93-119 du 28 janvier 1993 relatif à la désignation des agents qualifiés pour la réalisation des opérations matérielles nécessaires à la mise en place des interceptions de correspondances émises par voie de télécommunications autorisées par la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991.
\n
L'ensemble des dispositions spécifiques prises par l'opérateur à la demande de l'Etat font l'objet d'une convention avec l'Etat qui garantit une juste rémunération de l'opérateur pour les études, l'ingénierie, la conception, le déploiement et l'exploitation des systèmes demandés.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour acheminer gratuitement les appels d'urgence à partir des points d'accès publics, des points d'abonnement et des points d'interconnexion et à destination des services publics chargés :
\n
- de la sauvegarde des vies humaines ;
\n
- des interventions de police ;
\n
- de la lutte contre l'incendie ;
\n
- de l'urgence sociale,
\n vers le centre compétent correspondant à la localisation de l'appelant, en fonction des informations et listes transmises par les représentants de l'Etat dans les départements. Il ne reçoit pas de compensation financière de la part de l'Etat à ce titre. L'opérateur s'abstient de faire figurer sur les factures les numéros appelés d'urgence sociale.
\n Chapitre VII
\n Contribution à la recherche et à la formation
\n
L'opérateur doit justifier qu'il a contribué aux missions de recherche et développement et de formation dans le domaine des télécommunications à hauteur d'un montant annuel minimum de 5 p. 100 du montant hors taxes de ses investissements d'infrastructures, équipements et logiciels de télécommunications pour l'activité de l'année précédente couverte par l'autorisation.
\n
L'opérateur satisfait à cette obligation par des contributions en nature ou par des contributions financières à des actions de recherche et de développement et de formation favorisant le développement des télécommunications en France, dont une part consacrée à la recherche coopérative ou précompétitive.
\n
L'opérateur est libre de la répartition de ces sommes, sous réserve d'une justification dont il rend compte. A cet effet, il présente au ministre chargé des télécommunications et à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes un récapitulatif précisant ses actions de promotion et de subvention et ses travaux, études, recherches, développement et formation en matière de télécommunications, notamment ses actions avec des organismes de recherche.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, à la demande de l'opérateur qui présente alors un plan pluriannuel, autoriser la réalisation des dépenses correspondantes sur plusieurs années afin d'assurer une contribution régulière sur l'ensemble de la durée de l'autorisation.
\n Chapitre VIII
\n Fréquences
\n
Si l'opérateur souhaite établir et exploiter des équipements radioélectriques, il en fait la demande, à compter du 1er janvier 1997, à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes qui pourra lui attribuer des fréquences dans les conditions prévues à l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques. Les liaisons et leurs caractéristiques ainsi que leurs conditions d'établissement et d'exploitation seront portées au cahier des clauses techniques particulières.
\n
Les canaux attribués seront utilisables sous réserve de non-brouillage par l'opérateur des systèmes fonctionnant dans les bandes de fréquences adjacentes.
\n 8.1. Conditions d'utilisation
\n
Les données supplémentaires recueillies auprès de l'abonné sur sa demande pour une inscription dans les annuaires sont transmises dans les mêmes conditions : il peut s'agir notamment des noms des autres utilisateurs, sous réserve de leur accord, ou de la profession de l'abonné.
\n
L'opérateur communique à l'entité, en même temps que les informations nécessaires à la tenue de la liste visée à l'article L. 35-4, les éléments permettant le repérage :
\n
1° Des abonnés qui s'opposent :
\n
- à la mention des informations nominatives les concernant dans un annuaire et à leur communication à un service de renseignements (liste rouge) ;
\n
- à l'inscription de l'adresse complète de leur domicile ou à l'indication de leur sexe sur un annuaire, ou à la communication de ces informations à un service de renseignements ;
\n
2° Des abonnés qui interdisent l'utilisation des informations nominatives les concernant dans des opérations commerciales, le rassemblement de ces abonnés constituant la liste orange.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard de la transmission par ces dernières de leur liste d'abonnés dans les mêmes conditions.
\n Chapitre XII
\n Interconnexion : droits et obligations
\n 12.1. Dispositions générales
\n
Les modalités techniques et financières de l'interconnexion du réseau de l'opérateur à d'autres réseaux ouverts au public autorisés ainsi que celles permettant l'accès à son réseau aux fournisseurs de service téléphonique au public font l'objet d'une convention de droit privé entre les parties. Cette convention est conforme aux dispositions du présent cahier des charges.
\n
La convention est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans un délai de dix jours suivant sa conclusion.
\n
Lorsque cela est indispensable pour garantir l'égalité des conditions de concurrence ou l'interopérabilité des services, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, après avis du Conseil de la concurrence, demander la modification des conventions déjà conclues.
\n
L'opérateur peut interconnecter son réseau aux autres réseaux ouverts au public autorisés. Un opérateur de réseau ouvert au public ne peut lui refuser une demande d'interconnexion si elle est raisonnable au regard, d'une part, des besoins de l'opérateur et, d'autre part, des capacités de l'opérateur tiers à la satisfaire. Pour les opérateurs figurant sur la liste prévue au 7° de l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques, l'opérateur peut, au-delà de l'offre inscrite au catalogue que ces derniers sont tenus de publier en application du II de l'article L. 34-8 du même code, demander à s'interconnecter à leur réseau suivant d'autres modalités que celles prévues par le catalogue.
\n
Dans les canaux qui lui seront attribués, l'opérateur demande l'accord de l'Agence nationale des fréquences préalablement à l'implantation de stations radioélectriques, lorsque cet accord est requis, en application de l'article L. 97-1-I du code des postes et des communications électroniques. L'opérateur transmet la demande directement à l'agence et en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Dans le cadre défini par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, l'opérateur peut adresser directement à l'Agence nationale des fréquences ses demandes d'assignation de fréquences en application des dispositions du code des postes et des communications électroniques.
\n 8.2. Redevances d'utilisation, de gestion
\n et de contrôle des fréquences radioélectriques
\n
L'opérateur titulaire de l'autorisation acquitte au budget de l'Etat des redevances, conformément aux dispositions prévues par le décret du 3 février 1993 modifié relatif aux redevances de mise à disposition de fréquences radioélectriques dues par les titulaires des autorisations délivrées en application des articles L. 33-1 et L. 33-2 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Les redevances correspondantes seront précisées au moment où l'opérateur fera la demande de mise à disposition de fréquences et seront portées au cahier des charges.
\n Chapitre IX
\n Numérotation
\n 9.1. Allocation de numéros
\n
L'attribution, les conditions d'utilisation, de suspension et de retrait des ressources de numérotation se font conformément aux critères et procédures définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Si l'opérateur souhaite obtenir des numéros courts, des numéros spéciaux, des codes d'identification de réseaux de transmission de données (D.N.I.C.) ou des codes de Point Sémaphore, il en fait la demande à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n 9.2. Redevances
\n
L'opérateur doit s'acquitter des redevances dues pour les ressources en numérotation attribuées conformément aux textes en vigueur.
\n Chapitre X
\n Service universel et services obligatoires
\n
Réciproquement, l'opérateur fait droit à toute demande d'interconnexion raisonnable d'exploitant de réseau ouvert au public et de fournisseur de service téléphonique au public autorisés. L'opérateur accède aux demandes d'interconnexion qui sont raisonnables au regard, d'une part, des besoins du demandeur et, d'autre part, de ses capacités à les satisfaire. L'opérateur motive ses refus d'interconnexion.
\n
L'opérateur fournit l'interconnexion dans des conditions transparentes, objectives et non discriminatoires.
\n
Les litiges relatifs au refus d'interconnexion et aux conventions d'interconnexion peuvent être soumis à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes conformément aux dispositions de l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
En particulier, en cas de désaccord sur la définition d'une interface d'interconnexion, sur ses modalités d'adaptation ou sur ses évolutions, l'opérateur peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes à compter du 1er janvier 1997, dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Avant la mise en oeuvre effective de l'interconnexion, les interfaces font l'objet d'essais sur site. Ces essais sont définis et réalisés conjointement par les deux opérateurs concernés. Dans le cas où les essais d'interconnexion ne s'effectueraient dans des conditions techniques et de délai normales, l'une ou l'autre des parties peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'opérateur est soumis dès sa publication aux dispositions du décret pris en application de l'article L. 34-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n 12.2. Respect des exigences essentielles
\n
L'opérateur prend l'ensemble des mesures, qu'il précise dans ses conventions d'interconnexion, nécessaires pour garantir le respect des exigences essentielles et en particulier :
\n
- la sécurité de fonctionnement du réseau ;
\n
- le maintien de l'intégrité du réseau ;
\n
- l'interopérabilité des services, y compris pour garantir une qualité de service de bout en bout ;
\n
- la protection des données, dans la mesure nécessaire pour assurer la conformité aux dispositions pertinentes en la matière de protection de données, y compris la protection des données à caractère personnel, la protection de la vie privée et la confidentialité des informations traitées, transmises ou stockées.
\n
Il identifie les dispositions prises pour garantir le maintien de l'accès aux réseaux et aux services de télécommunications dans des cas de défaillance du réseau ou des cas de force majeure.
\n
Lorsqu'une interconnexion avec un tiers porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur ou au respect des exigences essentielles, l'opérateur, après vérification technique de son réseau, en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Celle-ci peut alors si cela est nécessaire autoriser la suspension de l'interconnexion.
\n
L'opérateur contribue au financement des coûts de la fourniture du service universel, dans les conditions prévues aux articles L. 35-2, L. 35-3 et L. 35-5 du code des postes et des communications électroniques et dans leurs textes d'application.
\n
Pour la période intérimaire précédant la publication du décret d'application de l'article L. 35-3, l'opérateur contribue aux coûts supportés par France Télécom pour la fourniture du service public téléphonique selon les modalités qui seront précisées dans la convention relative à l'interconnexion mentionnée au chapitre XII.
\n Chapitre XI
\n Fourniture des informations nécessaires à la constitution
\n et à la tenue de la liste prévue à l'article L. 35-4
\n
L'opérateur doit apporter toute son aide dans le cadre de relations continues avec l'entité créée par l'article L. 35-4 pour le bon accomplissement des tâches incombant à l'entité et doit en particulier assurer la transmission de sa liste d'abonnés et le contrôle de la qualité des données transmises.
\n
La transmission s'effectue selon les modalités et la périodicité déterminées par l'entité en matière de formats, de protocoles de communication uniformisés et autres modalités techniques, dans le cadre défini par l'article L. 35-4 et les textes pris pour son application.
\n
La transmission est dans tous les cas obligatoire, y compris lorsque l'opérateur souhaite tenir un annuaire universel ou un service de renseignements universel.
\n
La communication porte sur les données nécessaires pour identifier un abonné particulier et empêcher une confusion entre différents abonnés. Elle comporte au minimum les données suivantes : nom et/ou dénomination sociale, prénom, adresse et coordonnées téléphoniques.
\n
Deux opérateurs ayant conclu une convention d'interconnexion ont l'obligation de s'informer mutuellement, avec un préavis au moins égal à un an, sauf si l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes en décide autrement, des modifications dans leur réseau qui contraignent l'opérateur interconnecté à modifier ou à adapter ses propres installations.
\n 12.3. Contenu minimum des accords d'interconnexion
\n
Les accords d'interconnexion précisent au minimum :
\n
- les principes généraux ;
\n
- la description des services d'interconnexion fournis et des rémunérations correspondantes ;
\n
- les caractéristiques techniques des services d'interconnexion ;
\n
- les modalités de mise en oeuvre de l'interconnexion.
\n Chapitre XIII
\n Conditions nécessaires
\n pour assurer une concurrence loyale
\n
L'opérateur transmet à l'autorité réglementaire compétente, dans un délai de dix jours après sa signature, le contrat décrivant les apports de la S.N.C.F. à sa filiale. Ce dernier précise les conditions juridiques, techniques et financières par lesquelles la S.N.C.F. accorde à sa filiale T.D., d'une part, un droit d'usage des fibres optiques existantes et, d'autre part, un droit d'occupation du domaine public ferroviaire.
\n
L'opérateur communique à l'autorité réglementaire compétente, les conditions juridiques, techniques et financières dans lesquelles la S.N.C.F. réalise, pour l'opérateur, des prestations autres que celles relatives à l'accès au domaine public.
\n
L'opérateur tient à la disposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les éléments, notamment comptables et financiers, permettant à cette dernière de s'assurer, à sa demande, que la concurrence loyale est respectée.
\n Chapitre XIV
\n Conditions nécessaires pour assurer l'équivalence
\n de traitement des opérateurs internationaux
\n
L'opérateur est tenu de répondre, dans les conditions fixées par l'article L. 34-8, aux demandes d'interconnexion émanant d'opérateurs autorisés dans les pays offrant l'équivalence de traitement.
\n
L'équivalence de traitement se traduit dans un pays par l'existence de droits d'accès au marché et d'interconnexion équivalents à ceux reconnus par la réglementation française. L'équivalence de traitement est assurée de plein droit pour les pays membres de l'Espace économique européen et, pour les autres pays, est appréciée par le ministre chargé des télécommunications sur proposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en fonction notamment des accords internationaux en vigueur.
\n
Pour l'acheminement du trafic international en provenance ou à destination d'un pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, l'opérateur prend toute disposition utile pour garantir l'absence de discrimination entre lui et ses concurrents, notamment dans la détermination des taux de retour du trafic et des taxes de répartition appliqués par les opérateurs de ce pays. Il informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes de toutes mesures prises à cet effet et de toutes difficultés éventuelles rencontrées dans la recherche de cet objectif.
\n
Lorsque :
\n
- l'opérateur achemine du trafic téléphonique international en provenance ou à destination de pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, soit directement, soit par l'intermédiaire d'un pays n'appartenant pas à l'Espace économique européen ;
\n
- et que l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes constate, pour le trafic téléphonique entre la France et ce pays, que l'égalité des conditions de concurrence ne peut être préservée au bénéfice des autres opérateurs autorisés,
\n l'opérateur peut être tenu, sur demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, d'offrir aux opérateurs autorisés en application des articles L. 33-1 et L. 34-1, l'accès aux infrastructures de transmission et de commutation utilisées pour l'acheminement du trafic concerné, dans des conditions propres à rétablir l'égalité des conditions de concurrence. Les dispositions des articles L. 34-8 et L. 36-8 s'appliquent aux demandes formulées par les autres opérateurs et aux accords conclus dans ce cadre.
\n
L'application de la présente clause s'effectue dans le respect des engagements internationaux souscrits par la France.
\n Chapitre XV
\n Conditions nécessaires
\n pour assurer l'interopérabilité des services
\n
L'opérateur se conforme aux prescriptions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en vue de garantir l'interopérabilité des services et la portabilité des terminaux, et notamment celles prévues par les normes internationales en vigueur au sein de l'E.T.S.I.
\n
Les conditions d'interconnexion définies au chapitre XII garantissent l'interopérabilité des services.
\n Chapitre XVI
\n Contrôle du cahier des charges par l'Autorité
\n de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'opérateur doit fournir à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des éléments chiffrés relatifs à l'exploitation de son réseau dans les domaines financiers, commerciaux et techniques. Il s'engage, notamment, à communiquer à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les informations suivantes :
\n
Sans délai :
\n
- toute modification dans le capital et les droits de vote de l'opérateur autorisé et, dans le cas des sociétés cotées en bourse, toute déclaration de franchissement de seuil ou modification des membres du conseil d'administration ;
\n
Avant leur mise en oeuvre :
\n
- tarifs et conditions générales de l'offre ;
\n
Au moins un mois avant leur mise en oeuvre :
\n
- modification de l'un des éléments figurant dans la demande d'autorisation ;
\n
- description de l'ensemble des services offerts ;
\n
Selon une périodicité qui sera définie par décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes :
\n
- les données de trafic et de chiffre d'affaires ;
\n
- les informations relatives à l'utilisation qualitative et quantitative de ressources attribuées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, notamment fréquences et numéros ;
\n
- les informations nécessaires au calcul des contributions au financement du service universel ;
\n
- les données relatives à la qualité de service, notamment au regard des indicateurs pertinents permettant de l'apprécier, et aux conventions d'acheminement de trafic signées avec un opérateur français ou étranger ;
\n
Dès leur conclusion :
\n
- l'ensemble des conventions d'interconnexion.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard des informations à transmettre à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
A la demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes motivée au titre de l'exercice de l'une de ses compétences, l'opérateur fournit d'autres informations nécessaires qui sont traitées dans le respect du secret des affaires, et notamment :
\n
- les contrats entre l'opérateur et les distributeurs, revendeurs ou société de commercialisation ;
\n
- l'ensemble des conventions d'occupation du domaine public non routier ;
\n
- les conventions de partage des infrastructures ;
\n
- les contrats avec les clients ;
\n
- toute information nécessaire à l'instruction par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des demandes de conciliation en vue de régler les litiges entre opérateurs conformément aux dispositions de l'article L. 36-9 ;
\n
- toute information nécessaire pour vérifier le respect de l'égalité des conditions de concurrence, et notamment les conventions ou contrats conclus entre les filiales de l'opérateur, les sociétés appartenant au même groupe ou des branches d'activité de l'opérateur distinctes de celles couvertes par la présente autorisation.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut exercer un contrôle du respect des conditions de l'autorisation. Ce contrôle s'effectue dans les conditions définies par le code des postes et des communications électroniques, et notamment les articles L. 32-4 et L. 36-13.
\n Chapitre XVII
\n Taxes dues pour la délivrance, la gestion
\n et le contrôle de l'autorisation
\n
L'opérateur doit acquitter une taxe de constitution de dossier et une taxe annuelle pour frais de gestion et de contrôle dont les modalités sont précisées par les lois de finances.
\n Chapitre XVIII
\n Egalité de traitement et information des utilisateurs
\n
L'opérateur à l'obligation d'informer le public de ses tarifs et de ses conditions générales d'offre de service. Il les communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes avant de les porter à la connaissance du public.
\n
L'opérateur bénéficie de :
\n
- la liberté de fixation des prix des services offerts à ses abonnés ;
\n
- la liberté du système global de tarification, qui peut donc comprendre des réductions en fonction du volume ;
\n
- la liberté de la politique de commercialisation.
\n
Si l'opérateur souhaite faire appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de leurs engagements au regard des obligations de l'opérateur prévues dans le présent cahier des charges.
\n
Ces sociétés peuvent proposer des contrats d'abonnement au service de l'opérateur, ce dernier conservant la responsabilité de la fourniture du service à ses abonnés.
\n
Le service fourni est ouvert à tous ceux qui font la demande dans le respect des conditions générales d'offre du service, et tant que la qualité de service telle qu'elle est définie au présent cahier des charges n'est pas altérée. A cette fin, l'opérateur organise son réseau et son service de manière à pouvoir satisfaire, dans des délais convenables, toute demande située dans la zone de couverture. Les clients doivent être traités de manière non discriminatoire.
\n
Les contrats conclus avec les utilisateurs précisent les conditions de fourniture du service et ses caractéristiques techniques, ainsi que les procédures de recours et d'indemnisation dont dispose l'utilisateur en cas de préjudice qu'il subit. Ces contrats respectent les dispositions de la loi du 10 janvier 1978 modifiée sur la protection et l'information des consommateurs, et ne contiennent pas de clause contraire au code des postes et des communications électroniques ou aux dispositions prises pour son application.
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\n ET L'EXPLOITATION D'UN RÉSEAU OUVERT AU PUBLIC
\n Titulaire de l'autorisation :
\n COLT Télécommunications France S.A.S.
\n PRÉAMBULE
\n
Dans le présent cahier des charges, il est fait usage de termes qui sont entendus de la manière suivante :
\n
L'opérateur :
\n
Il s'agit du titulaire de l'autorisation d'établissement et d'exploitation du réseau en vue de la fourniture au public de services de télécommunications, visé à l'article 1er de l'arrêté auquel est annexé le présent cahier des charges.
\n
Le C.C.T.P. :
\n
Il s'agit du cahier des clauses techniques particulières auquel se réfère le présent document, précisant certains points particuliers liés à l'établissement et à l'exploitation du réseau et remis à jour en tant que de besoin durant la période d'autorisation.
\n
L'E.T.S.I. :
\n
Il s'agit de l'Institut européen de normalisation en matière de télécommunications (European Telecommunications Standards Institute).
\n
L'U.I.T. :
\n
L'Union internationale des télécommunications est l'organisme au sein duquel sont traitées les questions de normalisation internationale en matière de télécommunications.
\n
Les conventions d'interconnexion :
\n
Les conventions d'interconnexion précisent les modalités techniques et financières de l'ensemble des relations entre l'opérateur et les autres opérateurs de réseaux ouverts au public et de prestataires de téléphonie vocale entrant dans le cadre défini par le chapitre XII du présent cahier des charges.
\n
\n Chapitre Ier
\n Nature, caractéristiques et zone de couverture
\n du réseau et des services
\n
Les liaisons nécessaires à l'établissement et à l'exploitation du réseau ouvert au public de l'opérateur et aux interconnexions avec d'autres réseaux ouverts au public autorisés sur le territoire national ou à l'étranger peuvent être établies par l'opérateur ou louées à tout fournisseur autorisé.
\n
Le réseau de signalisation et d'exploitation est propre à l'opérateur, qu'il emprunte des liaisons fixes établies ou louées par l'opérateur.
\n
L'opérateur peut sur le réseau objet de la présente autorisation fournir au public tous types de services de télécommunications autres que le service téléphonique entre points fixes.
\n
Dans ce cadre, l'opérateur est autorisé à fournir un service téléphonique exclusivement réservé à des groupes fermés d'utilisateurs. Ce service permet aux seuls membres appartenant à un même groupe fermé d'utilisateurs d'établir des communications téléphoniques entre eux.
\n
L'opérateur est tenu d'offrir un service de capacités de transmission diversifié en termes de débit et de qualité de service.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des télécommunications la liste des services fournis et leur description détaillée. Ces services sont portés au cahier des clauses techniques particulières.
\n
\n Chapitre II
\n Permanence, qualité, disponibilité du réseau
\n et mode d'accès
\n
Les modalités de permanence, de qualité et de disponibilité du réseau et des services sont décrites au C.C.T.P.
\n 2.1. Conditions de permanence du réseau et des services
\n
Tous les services définis au C.C.T.P. et offerts sur le réseau objet de la présente autorisation sont opérationnels dans les conditions prévues par les contrats de façon continue, 24 heures sur 24, y compris les samedis, dimanches et jours fériés.
\n
L'opérateur doit prendre les dispositions nécessaires pour que cette permanence soit assurée et que les défaillances du système dégradant la qualité du service pour l'ensemble ou une partie des clients soient éliminées dans les délais les plus brefs.
\n
Le titulaire devra mettre en oeuvre les protections et redondances nécessaires pour garantir une qualité et une disponibilité de service satisfaisante.
\n 2.2. Disponibilité et qualité du réseau et des services
\n
L'opérateur mettra en oeuvre les équipements nécessaires, afi n que le taux de disponibilité et les objectifs de performance demeurent au niveau prévu par les normes internationales en vigueur au sein de l'U.I.T. et de l'E.T.S.I. Lorsque l'opérateur offre un service de capacité de transmission sur des systèmes à hiérarchie numérique synchrone (S.D.H.) ou utilisant le mode de transfert asynchrone (A.T.M.), ces derniers sont conformes aux recommandations en vigueur.
\n 2.3. Mode d'accès
\n
Les équipements terminaux destinés à être connectés au réseau de l'opérateur sont soumis à une évaluation de leur conformité aux exigences essentielles, dans les conditions définies à l'article L. 34-9 du code des postes et télécommunications ; ils doivent à tout moment être en conformité avec les exigences essentielles.
\n
L'opérateur ne peut s'opposer à la connexion, à son réseau, d'un équipement terminal qui a reçu, dans les conditions définies au précédent alinéa, une évaluation de conformité aux exigences essentielles pour l'une des spécifications techniques portées au C.C.T.P.
\n
Lorsqu'un équipement terminal, bien qu'étant évalué conforme, porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur, ce dernier, après vérification technique de son réseau, en informe, sans délai, l'Autorité de régulation des télécommunications. Cette dernière peut alors, selon le cas, prononcer ou proposer la suspension ou le retrait de l'agrément du terminal. Elle en informe les instances compétentes, notamment celles qui interviennent lors de l'élaboration des spécifications des équipements et les organismes chargés de délivrer l'attestation de conformité.
\n
\n Chapitre III
\n Confidentialité et neutralité
\n3.1. Respect du secret des correspondances et neutralité
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour garantir la neutralité de ses services vis-à-vis du contenu des messages transmis sur son réseau et le secret des correspondances.
\n
A cet effet, l'opérateur assure ses services sans discrimination quelle que soit la nature des messages transmis et prend les dispositions utiles pour assurer l'intégrité des messages.
\n
Conformément à l'article 1er de la loi du 10 juillet 1991 relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications, il ne peut être porté atteinte à ce secret que par l'autorité publique, dans les cas et conditions posées par la loi.
\n
L'opérateur est tenu de porter à la connaissance de son personnel, et en particulier des agents qualifiés, les obligations et peines qu'ils encourent au titre des dispositions du code pénal, et notamment aux articles 226-13, 226-15 et 432-9 relatifs au secret des correspondances.
\n 3.2. Traitement des données à caractère personnel
\n
L'opérateur prend les mesures propres à assurer la protection, l'intégrité et la confidentialité des informations identifiantes qu'il détient et qu'il traite.
\n
En particulier, l'opérateur garantit le droit pour toute personne :
\n
- de ne pas être mentionnées sur les listes d'abonnés ou d'utilisateurs publiées. L'opérateur assure la gratuité de cette faculté ou, à défaut, subordonne son exercice au paiement d'une somme raisonnable et non dissuasive ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'inscription sur ces listes de l'adresse complète de son domicile dans la mesure où les données disponibles permettent de distinguer cet abonné de ses homonymes ainsi que, s'il y a lieu, d'une référence à son sexe ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'utilisation de données de facturation la concernant par l'opérateur à des fins de prospection commerciale ;
\n
- d'interdire gratuitement que les informations identifiantes la concernant issues des listes d'abonnés soient utilisées dans des opérations commerciales soit par voie postale, soit par voie de télécommunications, à l'exception des opérations concernant l'activité autorisée et relevant de la relation contractuelle entre l'opérateur et l'abonné ;
\n
- ainsi que de pouvoir gratuitement obtenir communication des informations identifiantes la concernant et exiger qu'elles soient rectifiées, complétées, clarifiées, mises à jour ou effacées.
\n
L'opérateur est tenu d'exploiter les données à caractère personnel conformément aux finalités déclarées. L'opérateur peut légitimement utiliser, conserver et, le cas échéant, transmettre à des tiers les données collectées dans le cadre de son activité, pour les besoins de la transmission des communications, de la facturation et du paiement des services rendus.
\n
L'opérateur permet à tous ses clients de s'opposer gratuitement, appel par appel ou de façon permanente, à l'identification de leur numéro par le poste appelé. Cette fonction doit être également proposée pour des communications effectuées à partir de cabines téléphoniques publiques. En outre, l'opérateur met en oeuvre un dispositif particulier de suppression de cette fonction pour les raisons liées au fonctionnement des services d'urgence ou à la tranquillité de l'appelé, conformément à la réglementation en vigueur.
\n
L'opérateur doit prévoir des modalités permettant, à la demande de l'abonné vers lequel les appels sont transférés, d'interrompre le transfert d'appel.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses obligations relatives aux conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
\n 3.3. Sécurité des communications
\n
L'opérateur prend toutes les dispositions nécessaires pour assurer la sécurité des communications empruntant son réseau. Il se conforme aux prescriptions techniques en matière de sécurité éventuellement édictées par l'Autorité de régulation des télécommunications selon l'article L. 36-6. Dans ce cadre et à titre confidentiel, l'Autorité de régulation des télécommunications peut se faire communiquer les dispositions prises pour la sécuralisation du réseau.
\n
L'opérateur informe ses clients des services existants permettant, le cas échéant, de renforcer la sécurité des communications.
\n
\n Chapitre IV
\n Normes et spécifications du réseau et des services
\n
Les matériels et installations constituant le réseau de l'opérateur sont établis librement par l'opérateur qui doit, en application du présent cahier des charges, respecter les normes en vigueur. En particulier, l'opérateur se conforme aux prescriptions techniques applicables au réseau et aux services fournis sur ce réseau, en vue de garantir l'interopérabilité, la portabilité des terminaux et le bon usage des fréquences, qui seraient arrêtées par l'Autorité de régulation des télécommunications dans les conditions prévues au troisièmement de l'article L. 36-6 du code des postes et télécommunications.
\n
Les normes utilisées par l'opérateur sont listées au C.C.T.P.
\n
\n Chapitre V
\n Protection de l'environnement, aménagement du territoire, urbanisme, occupation du domaine public et partage des infrastructures
\n 5.1. Respect de l'environnement
\n
L'installation des infrastructures et des équipements doit êtr e réalisée dans le respect de l'environnement et de la qualité esthétique des lieux, et dans les conditions les moins dommageables pour les propriétés privées et le domaine public.
\n 5.2. Droits de passage et servitudes
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de passage sur le domaine public routier et de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions prévues par les articles L. 45, L. 46, L. 47, L. 47.1 et L. 48 du code des postes et télécommunications et de ses textes pris en application, notamment des décrets prévus aux articles L. 47 et L. 48. L'opérateur est soumis aux dispositions de ces décrets dès leur publication.
\n
L'opérateur peut avoir accès au domaine public non routier dans les conditions précisées à l'article L. 45-1 du code des postes et télécommunications.
\n 5.3. Partage d'installation
\n
Lorsqu'il est constaté que le droit de passage de l'opérateur peut être assuré, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient d'une occupation autorisée, par l'utilisation des installations existantes d'un autre occupant du domaine public et que cette utilisation ne compromettrait pas la mission propre de service public de cet occupant, les deux parties sont invitées à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause.
\n
En cas de différend sur les possibilités ou les conditions d'une utilisation partagée avec un autre opérateur d'installations existantes situées sur le domaine public, l'opérateur peut soumettre le litige à l'Autorité de régulation des télécommunications qui se prononce dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et télécommunications.
\n
\n Chapitre VI
\n Prescriptions exigées par la défense
\n et la sécurité publique
\n
Conformément aux directives du ministre chargé des télécommunications, responsable au titre de la défense du fonctionnement général des transmissions conformément au décret n° 93-1036 du 2 septembre 1993 relatif à l'organisation des télécommunications en matière de défense, l'opérateur prend les mesures utiles, notamment en prévision des circonstances évoquées aux articles 2 et 6 de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant sur l'organisation générale de la défense et dans les décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983 pour :
\n
- assurer le fonctionnement régulier de ses installations ;
\n
- protéger ses installations, par des mesures appropriées, contre des agressions de quelque nature qu'elles soient ;
\n
- garantir la mise en oeuvre, dans les meilleurs délais, de moyens techniques et humains susceptibles de pallier les conséquences les plus graves des défaillances, neutralisation ou destruction des installations ;
\n
- pouvoir répondre pour sa part aux besoins en matière de défense nationale et de sécurité publique, et notamment mettre en oeuvre les moyens demandés par les représentants territoriaux de l'Etat, dans le cadre des plans de secours ;
\n
- être en mesure, en temps de crise ou en cas de nécessité impérieuse, d'établir des liaisons spécialement étudiées ou réservées pour la défense ou la sécurité publique, selon les modalités techniques et financières fixées par voie de convention avec les services de l'Etat concernés.
\n
L'opérateur respecte l'ordre des priorités et les conditions générales de rétablissement des liaisons concernant plus spécialement des services de l'Etat et des organismes chargés d'une mission d'intérêt public ou contribuant aux missions de défense et de sécurité publique, qui font l'objet d'un arrêté conjoint des ministres chargés des télécommunications, de l'intérieur et de la défense.
\n
L'opérateur se conforme aux décisions ou instructions des autorités judiciaires, militaires ou de police ainsi qu'à celles du ministre chargé des télécommunications.
\n
L'opérateur devra mettre en place et assurer la mise en oeuvre des moyens nécessaires à l'application de la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 par les autorités habilitées en vertu de ladite loi. Dans ce cadre, l'opérateur désigne des agents qualifiés dans les conditions décrites dans le décret n° 93-119 du 28 janvier 1993 relatif à la désignation des agents qualifiés pour la réalisation des opérations matérielles nécessaires à la mise en place des interceptions de correspondances émises par voie de télécommunications autorisées par la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991.
\n
L'ensemble des dispositions spécifiques prises par l'opérateur à la demande de l'Etat font l'objet d'une convention avec l'Etat qui garantit une juste rémunération de l'opérateur pour les études, l'ingénierie, la conception, le déploiement et l'exploitation des systèmes demandés.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour acheminer gratuitement les appels d'urgence à partir des points d'accès publics, des points d'abonnement et des points d'interconnexion et à destination des services publics chargés :
\n
- de la sauvegarde des vies humaines ;
\n
- des interventions de police ;
\n
- de la lutte contre l'incendie ;
\n
- de l'urgence sociale,
\n vers le centre compétent correspondant à la localisation de l'appelant, en fonction des informations et listes transmises par les représentants de l'Etat dans les départements. Il ne reçoit pas de compensation financière de la part de l'Etat à ce titre. L'opérateur s'abstient de faire figurer sur les factures les numéros appelés d'urgence sociale.
\n
\n Chapitre VII
\n Contribution à la recherche et à la formation
\n en matière de télécommunications
\n
L'opérateur doit justifier qu'il a contribué aux missions de recherche et développement et de formation dans le domaine des télécommunications à hauteur d'un montant annuel minimum de 5 p. 100 du montant hors taxe de ses investissements d'infrastructures, équipements et logiciels de télécommunications pour l'activité de l'année précédente couverte par l'autorisation.
\n
L'opérateur satisfait à cette obligation par des contributions en nature ou par des contributions financières à des actions de recherche et développement et de formation favorisant le développement des télécommunications en France, dont une part consacrée à la recherche coopérative ou précompétitive.
\n
L'opérateur est libre de la répartition de ces sommes, dont il rend compte a posteriori. A cet effet, il présente au ministre chargé des télécommunications et à l'Autorité de régulation des télécommunications un récapitulatif précisant ses actions de promotions et de subvention et ses travaux, études, recherches, développement et formation en matière de télécommunications, notamment ses actions avec des organismes de recherche.
\n
L'Autorité de régulation des télécommunications peut, à la demande de l'opérateur qui présente alors un plan pluriannuel, autoriser la réalisation des dépenses correspondantes sur plusieurs années afin d'assurer une contribution régulière sur l'ensemble de la durée de l'autorisation.
\n
\n Chapitre VIII
\n Fréquences
\n
Si l'opérateur souhaite établir et exploiter des équipements radioélectriques, il en fait la demande à l'Autorité de régulation des télécommunications, qui pourra lui attribuer des fréquences sous réserve des dispositions du III de l'article L. 33-1 du code des postes et télécommunications et dans les conditions prévues à l'article L. 36-7 du même code. Dans ce cas, le présent cahier des charges sera modifié en conséquence et précisera les redevances de mise à disposition des fréquences radioélectriques dues en application du décret du 3 février 1993 modifié.
\n
\n Chapitre IX
\n Numérotation
\n 9.1. Allocation des numéros
\n
L'allocation et les conditions d'utilisation, de suspension et de retrait des ressources de numérotation se font conformément aux critères et procédures définies par l'Autorité de régulation des télécommunications.
\n
Si l'opérateur souhaite obtenir des numéros courts, des numéros spéciaux, des codes d'identification de réseaux de transmission de données (D.N.I.C.) ou des codes de Point Sémaphore, il en fait la demande à l'Autorité de régulation des télécommunications.
\n 9.2. Redevances
\n
L'opérateur doit s'acquitter des redevances dues pour les ressources en numérotation attribuées conformément aux textes en vigueur. Il est sousmis aux dispositions relatives à la numérotation du décret prévu à l'article L. 34-10 de la loi de réglementation des télécommunications dès sa publication.
\n
\n Chapitre X
\n Service universel et services obligatoires
\n
L'opérateur contribue au financement des coûts de la fournitur e du service universel, dans les conditions prévues aux articles L. 35-2, L. 35-3 et L. 35-5 du code des postes et télécommunications et dans leurs textes d'application.
\n
Pour la période intérimaire précédant la publication du décret prévu à l'article L. 35-3 du code des postes et télécommunications, l'opérateur contribue aux coûts supportés par France Télécom pour la fourniture du service public téléphonique selon les modalités qui seront précisées dans la convention mentionnée au chapitre XII.
\n
L'opérateur fournira à l'Autorité de régulation des télécommunications, à sa demande, les informations techniques et financières permettant de calculer les contributions prévues par le décret visé à l'alinéa précédent.
\n
\n Chapitre XI
\n Fourniture des informations nécessaires à la constitution
\n et à la tenue de la liste prévue à l'article L. 35-4
\n
L'opérateur doit apporter toute son aide dans le cadre de relations continues avec l'entité créée par l'article L. 35-4 pour le bon accomplissement des tâches incombant à l'entité et doit, en particulier, assurer la transmission de sa liste d'abonnés et le contrôle de la qualité des données transmises.
\n
La transmission s'effectue selon les modalités et la périodicité déterminées par l'entité en matière de formats, de protocoles de communication uniformisés et autres modalités techniques, dans le cadre défini par l'article L. 35-4 et les textes pris pour son application.
\n
La transmission est dans tous les cas obligatoire, y compris lorsque l'opérateur souhaite tenir un annuaire universel ou un service de renseignement universel.
\n
La communication porte sur les données nécessaires pour identifier un abonné particulier et à empêcher une confusion entre différents abonnés. Elle comporte au minimum les données suivantes : nom et/ou dénomination sociale, prénom, adresse et coordonnées téléphoniques.
\n
Les données supplémentaires recueillies auprès de l'abonné sur sa demande pour une inscription dans les annuaires sont transmises dans les mêmes conditions : il peut s'agir notamment des noms des autres utilisateurs, sous réserve de leur accord, ou de la profession de l'abonné.
\n
L'opérateur communique à l'entité, en même temps que les informations nécessaires à la tenue de la liste visée à l'article L. 35-4, les éléments permettant le repérage :
\n
1° Des abonnés qui s'opposent :
\n
- à la mention des informations nominatives les concernant dans un annuaire et à leur communication à un service de renseignements (liste rouge) ;
\n
- à l'inscription de l'adresse complète de leur domicile ou à l'indication de leur sexe sur un annuaire, ou à la communication de ces informations à un service de renseignements ;
\n
2° Des abonnés qui interdisent l'utilisation des informations nominatives les concernant dans des opérations commerciales, le rassemblement de ces abonnés constituant la liste orange.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard de la transmission par ces dernières de leur liste d'abonnés dans les mêmes conditions.
\n
\n Chapitre XII
\n Interconnexion : droits et obligations
\n 12.1. Dispositions générales
\n
Les modalités techniques et financières de l'interconnexion du réseau de l'opérateur à d'autres réseaux ouverts au public autorisés ainsi que celles permettant l'accès à son réseau aux fournisseurs de service téléphonique au public font l'objet d'une convention de droit privé entre les parties. Cette convention est conforme aux dispositions du présent cahier des charges.
\n
La convention est communiquée à l'Autorité de régulation des télécommunications dans un délai de dix jours suivant sa conclusion.
\n
Lorsque cela est indispensable pour garantir l'égalité des conditions de concurrence ou l'interopérabilité des services, l'Autorité de régulation des télécommunications peut, après avis du Conseil de la concurrence, demander la modification des conventions déjà conclues.
\n
L'opérateur peut interconnecter son réseau aux autres réseaux ouverts au public autorisés. Un opérateur de réseau ouvert au public ne peut lui refuser une demande d'interconnexion si elle est raisonnable au regard, d'une part, des besoins de l'opérateur et, d'autre part, des capacités de l'opérateur tiers à la satisfaire. Pour les opérateurs figurant sur la liste prévue au 7° de l'article L. 36-7 du code des postes et télécommunications, l'opérateur peut, au-delà de l'offre inscrite au catalogue que ces derniers sont tenus de publier en application du II de l'article L. 34-8 du même code, demander à s'interconnecter à leur réseau suivant d'autres modalités que celles prévues par le catalogue.
\n
Réciproquement, l'opérateur fait droit à toute demande d'interconnexion raisonnable d'exploitant de réseau ouvert au public et de fournisseur de service téléphonique au public autorisés. L'opérateur accède aux demandes d'interconnexion qui sont raisonnables au regard, d'une part, des besoins du demandeur et, d'autre part, de ses capacités à les satisfaire. L'opérateur motive ses refus d'interconnexion.
\n
L'opérateur fournit l'interconnexion dans des conditions transparentes, objectives et non discriminatoires.
\n
Les litiges relatifs au refus d'interconnexion et aux conventions d'interconnexion peuvent être soumis à l'Autorité de régulation des télécommunications conformément aux dispositions de l'article L. 36-8 du code des postes et télécommunications.
\n
En particulier, en cas de désaccord sur la définition d'une interface d'interconnexion, sur ses modalités d'adaptation ou sur ses évolutions, l'opérateur peut saisir l'Autorité de régulation des télécommunications à compter du 1er janvier 1997 dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et télécommunications.
\n
Avant la mise en oeuvre effective de l'interconnexion, les interfaces font l'objet d'essais sur site. Ces essais sont définis et réalisés conjointement par les deux opérateurs concernés. Dans le cas où les essais d'interconnexion ne s'effectueraient dans des conditions techniques et de délai normales, l'une ou l'autre des parties peut saisir l'Autorité de régulation des télécommunications.
\n
L'opérateur est soumis dès sa publication aux dispositions du décret pris en application de l'article L. 34-8 du code des postes et télécommunications.
\n 12.2. Respect des exigences essentielles
\n
L'opérateur prend l'ensemble des mesures, qu'il précise dans ses conventions d'interconnexion, nécessaires pour garantir le respect des exigences essentielles et en particulier :
\n
- la sécurité de fonctionnement du réseau ;
\n
- le maintien de l'intégrité du réseau ;
\n
- l'interopérabilité des services, notamment en vue de garantir une qualité de service de bout en bout ;
\n
- la protection des données, dans la mesure nécessaire pour assurer la conformité aux dispositions pertinentes en matière de protection de données, y compris la protection des données à caractère personnel, la protection de la vie privée et la confidentialité des informations traitées, transmises ou stockées.
\n
Il identifie les dispositions prises pour garantir le maintien de l'accès aux réseaux et aux services de télécommunications dans des cas de défaillance du réseau ou des cas de force majeure.
\n
Lorsqu'une interconnexion avec un tiers porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur ou au respect des exigences essentielles, l'opérateur, après vérification technique de son réseau, en informe l'Autorité de régulation des télécommunications. Celle-ci peut alors, si cela est nécessaire, autoriser la suspension de l'interconnexion.
\n
Deux opérateurs ayant conclu une convention d'interconnexion ont l'obligation de s'informer mutuellement, avec un préavis au moins égal à un an, sauf si l'Autorité de régulation des télécommunications en décide autrement ou en cas d'accord entre les parties, des modifications dans leur réseau qui contraignent l'opérateur interconnecté à modifier ou à adapter ses propres installations.
\n 12.3. Contenu minimum des accords d'interconnexion
\n
Les accords d'interconnexion précisent au minimum :
\n
- les principes généraux ;
\n
- la description des services d'interconnexion fournis et des rémunérations correspondantes ;
\n
- les caractéristiques techniques des services d'interconnexion ;
\n
- les modalités de mise en oeuvre de l'interconnexion.
\n
\n Chapitre XIII
\n Conditions nécessaires
\n pour assurer une concurrence loyale
\n
L'opérateur se conforme aux dispositions de l'ordonnance du 1er décembre 1986 modifiée relative à la liberté des prix et de la concurrence et à celles du code des postes et télécommunications afin que soient établies les conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale sur le marché couvert par la présente autorisation.
\n
L'opérateur tient à la disposition de l'Autorité de régulation des télécommunications les éléments, notamment comptables et financiers, permettant à cette dernière de s'assurer, à sa demande, que la concurrence loyale est respectée.
\n
\n Chapitre XIV
\n Conditions nécessaires pour assurer l'équivalence
\n de traitement des opérateurs internationaux
\n
L'opérateur est tenu de répondre, dans les conditions fixées par l'article L. 34-8, aux demandes d'interconnexion émanant d'opérateurs autorisés dans les pays offrant l'équivalence de traitement.
\n
L'équivalence de traitement se traduit dans un pays par l'existence de droits d'accès au marché et d'interconnexion équivalents à ceux reconnus par la réglementation française. L'équivalence de traitement est assurée de plein droit pour les pays appartenant à l'Espace économique européen et, pour les autres pays, est appréciée par le ministre chargé des télécommunications sur proposition de l'Autorité de régulation des télécommunications, en fonction notamment des accords internationaux en vigueur.
\n
Pour l'acheminement du trafic international en provenance ou à destination d'un pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, l'opérateur prend toute disposition utile pour garantir l'absence de discrimination entre lui et ses concurrents, notamment dans la détermination des taux de retour du trafic et des taxes de répartition appliqués par les opérateurs de ce pays. Il informe l'Autorité de régulation des télécommunications de toutes mesures prises à cet effet et de toutes difficultés éventuelles rencontrées dans la recherche de cet objectif.
\n
Lorsque :
\n
- l'opérateur achemine du trafic téléphonique international en provenance ou à destination de pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, soit directement, soit par l'intermédiaire d'un pays n'appartenant pas à l'Espace économique européen ;
\n
- et que l'Autorité de régulation des télécommunications constate, pour le trafic téléphonique entre la France et ce pays, que l'égalité des conditions de concurrence ne peut être préservée au bénéfice des autres opérateurs autorisés :
\n
l'opérateur peut être tenu, sur demande de l'Autorité de régulation des télécommunications, d'offrir aux opérateurs autorisés en application des articles L. 33-1 et L. 34-1 l'accès aux infrastructures de transmission et de commutation utilisées pour l'acheminement du trafic concerné, dans des conditions propres à rétablir l'égalité des conditions de concurrence. Les dispositions des articles L. 34-8 et L. 36-8 s'appliquent aux demandes formulées par les autres opérateurs et aux accords conclus dans ce cadre.
\n
L'application de la présente clause s'effectue dans le respect des engagements internationaux souscrits par la France.
\n
\n Chapitre XV
\n Conditions nécessaires
\n pour assurer l'interopérabilité des services
\n
L'opérateur se conforme aux prescriptions définies par l'Autorité de régulation des télécommunications concernant les prescriptions techniques applicables aux réseaux et terminaux, en vue de garantir l'interopérabilité des services et la portabilité des terminaux, et notamment à celles prévues par les normes internationales en vigueur au sein de l'E.T.S.I. et en particulier aux recommandations concernant les systèmes à hiérarchie numérique synchrone (S.D.H.) et le mode de transfert asynchrone (A.T.M.).
\n
Les conditions d'interconnexion définies au chapitre XII doivent garantir l'interopérabilité des services.
\n
\n Chapitre XVI
\n Obligations permettant le contrôle du cahier des charges
\n par l'Autorité de régulation des télécommunications
\n
L'opérateur doit fournir à l'Autorité de régulation des télécommunications des éléments chiffrés relatifs à l'exploitation de son réseau dans les domaines financiers, commerciaux et techniques. Il s'engage notamment à communiquer à l'Autorité de régulation des télécommunications les informations suivantes :
\n
- sans délai, toute modification dans le capital et les droits de vote de l'opérateur autorisé et, dans le cas des sociétés cotées en bourse, toute déclaration de franchissement de seuil ou modification des membres du conseil d'administration ;
\n
- au moins un mois avant leur mise en oeuvre :
\n
- modification de l'un des éléments figurant dans la demande d'autorisation ;
\n
- description de l'ensemble des services offerts ;
\n
- avant leur mise en oeuvre :
\n
- tarifs et conditions générales de l'offre ;
\n
- selon une périodicité qui sera définie par décision de l'Autorité de régulation des télécommunications :
\n
- les données de trafic et de chiffre d'affaires ;
\n
- les informations relatives à l'utilisation qualitative et quantitative de ressources attribuées par l'Autorité de régulation des télécommunications, notamment fréquences et numéros ;
\n
- les informations nécessaires au calcul des contributions au financement du service universel ;
\n
- les données relatives à la qualité de service, notamment au regard des indicateurs pertinents permettant de l'apprécier, et aux conventions d'acheminement de trafic signées avec un opérateur français ou étranger ;
\n
- dès leur conclusion :
\n
- l'ensemble des conventions d'interconnexion.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard des informations à transmettre à l'Autorité de régulation des télécommunications.
\n
A la demande de l'Autorité de régulation des télécommunications motivée au titre de l'exercice de l'une de ses compétences, l'opérateur fournit d'autres informations nécessaires qui sont traitées dans le respect du secret des affaires, et notamment :
\n
- les contrats entre l'opérateur et les distributeurs, revendeurs ou société de commercialisation ;
\n
- l'ensemble des conventions d'occupation du domaine public non routier ;
\n
- les conventions de partage des infrastructures ;
\n
- les contrats avec les clients ;
\n
- toute information nécessaire à l'instruction par l'Autorité de régulation des télécommunications des demandes de conciliation en vue de régler les litiges entre opérateurs, conformément aux dispositions de l'article L. 36-9 ;
\n
- toute information nécessaire pour vérifier le respect de l'égalité des conditions de concurrence, et notamment les conventions ou contrats conclus entre les filiales de l'opérateur, les sociétés appartenant au même groupe ou des branches d'activité de l'opérateur distinctes de celles couvertes par la présente autorisation.
\n
L'Autorité de régulation des télécommunications peut exercer un contrôle du respect des conditions de l'autorisation. Ce contrôle s'effectue dans les conditions définies par le code des postes et des télécommunications, et notamment les articles L. 32-4 et L. 36-13.
\n
\n Chapitre XVII
\n Taxes dues pour la délivrance, la gestion
\n et le contrôle de l'autorisation
\n 17.1. Taxe de constitution de dossier
\n
L'opérateur paye une taxe pour constitution de dossier conformément aux dispositions prévues par les lois de finances.
\n 17.2. Taxe de gestion et de contrôle
\n
L'opérateur doit acquitter une taxe annuelle pour frais de gestion et de contrôle dont les modalités sont précisées par les lois de finances.
\n
\n Chapitre XVIII
\n Egalité de traitement
\n et information des utilisateurs
\n
L'opérateur a l'obligation d'informer le public de ses tarifs et de ses conditions générales d'offre de service.
\n
L'opérateur bénéficie de :
\n
- la liberté de fixation des prix des services offerts à ses abonnés ;
\n
- la liberté du système global de tarification, qui peut donc comprendre des réductions en fonction du volume ;
\n
- la liberté de la politique de commercialisation.
\n
Si l'opérateur souhaite faire appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de leurs engagements au regard des obligations de l'opérateur prévues dans le présent cahier des charges.
\n
Ces sociétés peuvent proposer des contrats d'abonnement au service de l'opérateur, ce dernier conservant la responsabilité de la fourniture du service à ses abonnés.
\n
Le service fourni est ouvert à tous ceux qui en font la demande, sous réserve de maintenir la qualité de service telle qu'elle est définie au présent cahier des charges. A cette fin, l'opérateur organise son réseau et son service de manière à pouvoir satisfaire, dans des délais convenables, toute demande raisonnable et conforme à l'offre commerciale de l'opérateur, notamment en termes de zone de déploiement du réseau. Les clients doivent être traités de manière non discriminatoire.
\n
Les contrats conclus avec les utilisateurs précisent les conditions de fourniture du service et ses caractéristiques techniques, ainsi que les procédures de recours et d'indemnisation dont dispose l'utilisateur en cas de préjudice qu'il subit. Ces contrats respectent les dispositions de la loi du 10 janvier 1978 modifiée sur la protection et l'information des consommateurs et ne contiennent pas de clause contraire au code des postes et télécommunications ou aux dispositions prises pour son application.
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\n Titulaire de l'autorisation :
\n MCI Worldcom SA.
\n PRÉAMBULE
\n
Dans le présent cahier des charges, il est fait usage de termes qui sont entendus de la manière suivante :
\n
L'opérateur :
\n
Il s'agit du titulaire de l'autorisation d'établissement et d'exploitation du réseau en vue de la fourniture au public de services de télécommunications, visé à l'article 1er de l'arrêté auquel est annexé le présent cahier des charges.
\n
Le C.C.T.P. :
\n
Il s'agit du cahier des clauses techniques particulières auquel se réfère le présent document, précisant certains points particuliers liés à l'établissement et à l'exploitation du réseau et remis à jour en tant que de besoin durant la période d'autorisation.
\n
L'E.T.S.I. :
\n
Il s'agit de l'Institut européen de normalisation en matière de télécommunications (European Telecommunications Standards Institute).
\n
L'U.I.T. :
\n
L'Union internationale des télécommunications est l'organisme au sein duquel sont traitées les questions de normalisation internationale en matière de télécommunications.
\n
Les conventions d'interconnexion :
\n
Les conventions d'interconnexion précisent les modalités techniques et financières de l'ensemble des relations entre l'opérateur et les autres opérateurs de réseaux ouverts au public et de prestataires de téléphonie vocale entrant dans le cadre défini par le chapitre XII du présent cahier des charges.
\n
\n Chapitre Ier
\n Nature, caractéristiques et zone de couverture
\n du réseau et des services
\n
Les liaisons nécessaires à l'établissement et à l'exploitation du réseau ouvert au public de l'opérateur et aux interconnexions avec d'autres réseaux ouverts au public autorisés sur le territoire national ou à l'étranger peuvent être établies par l'opérateur ou louées à tout fournisseur autorisé.
\n
Le réseau de signalisation et d'exploitation est propre à l'opérateur, qu'il emprunte des liaisons fixes établies ou louées par l'opérateur.
\n
L'opérateur peut sur le réseau objet de la présente autorisation fournir au public tous types de services de télécommunications autres que le service téléphonique entre points fixes.
\n
Dans ce cadre, l'opérateur est autorisé à fournir un service téléphonique exclusivement réservé à des groupes fermés d'utilisateurs. Ce service permet aux seuls membres appartenant à un même groupe fermé d'utilisateurs d'établir des communications téléphoniques entre eux.
\n
L'opérateur est tenu d'offrir un service de capacités de transmission diversifié en termes de débit et de qualité de service.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des télécommunications la liste des services fournis et leur description détaillée. Ces services sont portés au cahier des clauses techniques particulières.
\n
\n Chapitre II
\n Permanence, qualité, disponibilité du réseau et mode d'accès
\n
Les modalités de permanence, de qualité et de disponibilité du réseau et des services sont décrites au C.C.T.P.
\n 2.1. Conditions de permanence du réseau et des services
\n
Tous les services définis au C.C.T.P. et offerts sur le réseau objet de la présente autorisation sont opérationnels dans les conditions prévues par les contrats de façon continue, 24 heures sur 24, y compris les samedis, dimanches et jours fériés.
\n
L'opérateur doit prendre les dispositions nécessaires pour que cette permanence soit assurée et que les défaillances du système dégradant la qualité du service pour l'ensemble ou une partie des clients soient éliminées dans les délais les plus brefs.
\n
Le titulaire devra mettre en oeuvre les protections et redondances nécessaires pour garantir une qualité et une disponibilité de service satisfaisante.
\n 2.2. Disponibilité et qualité du réseau et des services
\n
L'opérateur mettra en oeuvre les équipements nécessaires, afi n que le taux de disponibilité et les objectifs de performance demeurent au niveau prévu par les normes internationales en vigueur au sein de l'U.I.T. et de l'E.T.S.I. Lorsque l'opérateur offre un service de capacité de transmission sur des systèmes à hiérarchie numérique synchrone (S.D.H.) ou utilisant le mode de transfert asynchrone (A.T.M.), ces derniers sont conformes aux recommandations en vigueur.
\n 2.3. Mode d'accès
\n
Les équipements terminaux destinés à être connectés au réseau de l'opérateur sont soumis à une évaluation de leur conformité aux exigences essentielles, dans les conditions définies à l'article L. 34-9 du code des postes et télécommunications ; ils doivent à tout moment être en conformité avec les exigences essentielles.
\n
L'opérateur ne peut s'opposer à la connexion, à son réseau, d'un équipement terminal qui a reçu, dans les conditions définies au précédent alinéa, une évaluation de conformité aux exigences essentielles pour l'une des spécifications techniques portées au C.C.T.P.
\n
Lorsqu'un équipement terminal, bien qu'étant évalué conforme, porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur, ce dernier, après vérification technique de son réseau, en informe, sans délai, l'Autorité de régulation des télécommunications. Cette dernière peut alors, selon le cas, prononcer ou proposer la suspension ou le retrait de l'agrément du terminal. Elle en informe les instances compétentes, notamment celles qui interviennent lors de l'élaboration des spécifications des équipements et les organismes chargés de délivrer l'attestation de conformité.
\n
\n Chapitre III
\n Confidentialité et neutralité
\n 3.1. Respect du secret des correspondances et neutralité
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour garantir la neutralité de ses services vis-à-vis du contenu des messages transmis sur son réseau et le secret des correspondances.
\n
A cet effet, l'opérateur assure ses services sans discrimination quelle que soit la nature des messages transmis et prend les dispositions utiles pour assurer l'intégrité des messages.
\n
Conformément à l'article 1er de la loi du 10 juillet 1991 relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications, il ne peut être porté atteinte à ce secret que par l'autorité publique, dans les cas et conditions posées par la loi.
\n
L'opérateur est tenu de porter à la connaissance de son personnel, et en particulier des agents qualifiés, les obligations et peines qu'ils encourent au titre des dispositions du code pénal, et notamment aux articles 226-13, 226-15 et 432-9 relatifs au secret des correspondances.
\n 3.2. Traitement des données à caractère personnel
\n
L'opérateur prend les mesures propres à assurer la protection, l'intégrité et la confidentialité des informations identifiantes qu'il détient et qu'il traite.
\n
En particulier, l'opérateur garantit le droit pour toute personne :
\n
- de ne pas être mentionnées sur les listes d'abonnés ou d'utilisateurs publiées. L'opérateur assure la gratuité de cette faculté ou, à défaut, subordonne son exercice au paiement d'une somme raisonnable et non dissuasive ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'inscription sur ces listes de l'adresse complète de son domicile dans la mesure où les données disponibles permettent de distinguer cet abonné de ses homonymes ainsi que, s'il y a lieu, d'une référence à son sexe ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'utilisation de données de facturation la concernant par l'opérateur à des fins de prospection commerciale ;
\n
- d'interdire gratuitement que les informations identifiantes la concernant issues des listes d'abonnés soient utilisées dans des opérations commerciales soit par voie postale, soit par voie de télécommunications, à l'exception des opérations concernant l'activité autorisée et relevant de la relation contractuelle entre l'opérateur et l'abonné ;
\n
- ainsi que de pouvoir gratuitement obtenir communication des informations identifiantes la concernant et exiger qu'elles soient rectifiées, complétées, clarifiées, mises à jour ou effacées.
\n
L'opérateur est tenu d'exploiter les données à caractère personnel conformément aux finalités déclarées. L'opérateur peut légitimement utiliser, conserver et, le cas échéant, transmettre à des tiers les données collectées dans le cadre de son activité, pour les besoins de la transmission des communications, de la facturation et du paiement des services rendus.
\n
L'opérateur permet à tous ses clients de s'opposer gratuitement, appel par appel ou de façon permanente, à l'identification de leur numéro par le poste appelé. Cette fonction doit être également proposée pour des communications effectuées à partir de cabines téléphoniques publiques. En outre, l'opérateur met en oeuvre un dispositif particulier de suppression de cette fonction pour les raisons liées au fonctionnement des services d'urgence ou à la tranquillité de l'appelé, conformément à la réglementation en vigueur.
\n
L'opérateur doit prévoir des modalités permettant, à la demande de l'abonné vers lequel les appels sont transférés, d'interrompre le transfert d'appel.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses obligations relatives aux conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
\n 3.3. Sécurité des communications
\n
L'opérateur prend toutes les dispositions nécessaires pour assurer la sécurité des communications empruntant son réseau. Il se conforme aux prescriptions techniques en matière de sécurité éventuellement édictées par l'Autorité de régulation des télécommunications selon l'article L. 36-6. Dans ce cadre et à titre confidentiel, l'Autorité de régulation des télécommunications peut se faire communiquer les dispositions prises pour la sécuralisation du réseau.
\n
L'opérateur informe ses clients des services existants permettant, le cas échéant, de renforcer la sécurité des communications.
\n
\n Chapitre IV
\n Normes et spécifications du réseau et des services
\n
Les matériels et installations constituant le réseau de l'opérateur sont établis librement par l'opérateur qui doit, en application du présent cahier des charges, respecter les normes en vigueur. En particulier, l'opérateur se conforme aux prescriptions techniques applicables au réseau et aux services fournis sur ce réseau, en vue de garantir l'interopérabilité, la portabilité des terminaux et le bon usage des fréquences, qui seraient arrêtées par l'Autorité de régulation des télécommunications dans les conditions prévues au troisièmement de l'article L. 36-6 du code des postes et télécommunications.
\n
Les normes utilisées par l'opérateur sont listées au C.C.T.P.
\n Chapitre V
\n Protection de l'environnement, aménagement du territoire, urbanisme, occupation du domaine public et partage des infrastructures
\n 5.1. Respect de l'environnement
\n
L'installation des infrastructures et des équipements doit êtr e réalisée dans le respect de l'environnement et de la qualité esthétique des lieux, et dans les conditions les moins dommageables pour les propriétés privées et le domaine public.
\n 5.2. Droits de passage et servitudes
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de passage sur le domaine public routier et de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions prévues par les articles L. 45, L. 46, L. 47, L. 47.1 et L. 48 du code des postes et télécommunications et de ses textes pris en application, notamment des décrets prévus aux articles L. 47 et L. 48. L'opérateur est soumis aux dispositions de ces décrets dès leur publication.
\n
L'opérateur peut avoir accès au domaine public non routier dans les conditions précisées à l'article L. 45-1 du code des postes et télécommunications.
\n 5.3. Partage d'installation
\n
Lorsqu'il est constaté que le droit de passage de l'opérateur peut être assuré, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient d'une occupation autorisée, par l'utilisation des installations existantes d'un autre occupant du domaine public et que cette utilisation ne compromettrait pas la mission propre de service public de cet occupant, les deux parties sont invitées à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause.
\n
En cas de différend sur les possibilités ou les conditions d'une utilisation partagée avec un autre opérateur d'installations existantes situées sur le domaine public, l'opérateur peut soumettre le litige à l'Autorité de régulation des télécommunications qui se prononce dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et télécommunications.
\n
\n Chapitre VI
\n Prescriptions exigées par la défense et la sécurité publique
\n
Conformément aux directives du ministre chargé des télécommunications, responsable au titre de la défense du fonctionnement général des transmissions conformément au décret n° 93-1036 du 2 septembre 1993 relatif à l'organisation des télécommunications en matière de défense, l'opérateur prend les mesures utiles, notamment en prévision des circonstances évoquées aux articles 2 et 6 de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant sur l'organisation générale de la défense et dans les décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983 pour :
\n
- assurer le fonctionnement régulier de ses installations ;
\n
- protéger ses installations, par des mesures appropriées, contre des agressions de quelque nature qu'elles soient ;
\n
- garantir la mise en oeuvre, dans les meilleurs délais, de moyens techniques et humains susceptibles de pallier les conséquences les plus graves des défaillances, neutralisation ou destruction des installations ;
\n
- pouvoir répondre pour sa part aux besoins en matière de défense nationale et de sécurité publique, et notamment mettre en oeuvre les moyens demandés par les représentants territoriaux de l'Etat, dans le cadre des plans de secours ;
\n
- être en mesure, en temps de crise ou en cas de nécessité impérieuse, d'établir des liaisons spécialement étudiées ou réservées pour la défense ou la sécurité publique, selon les modalités techniques et financières fixées par voie de convention avec les services de l'Etat concernés.
\n
L'opérateur respecte l'ordre des priorités et les conditions générales de rétablissement des liaisons concernant plus spécialement des services de l'Etat et des organismes chargés d'une mission d'intérêt public ou contribuant aux missions de défense et de sécurité publique, qui font l'objet d'un arrêté conjoint des ministres chargés des télécommunications, de l'intérieur et de la défense.
\n
L'opérateur se conforme aux décisions ou instructions des autorités judiciaires, militaires ou de police ainsi qu'à celles du ministre chargé des télécommunications.
\n
L'opérateur devra mettre en place et assurer la mise en oeuvre des moyens nécessaires à l'application de la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 par les autorités habilitées en vertu de ladite loi. Dans ce cadre, l'opérateur désigne des agents qualifiés dans les conditions décrites dans le décret n° 93-119 du 28 janvier 1993 relatif à la désignation des agents qualifiés pour la réalisation des opérations matérielles nécessaires à la mise en place des interceptions de correspondances émises par voie de télécommunications autorisées par la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991.
\n
L'ensemble des dispositions spécifiques prises par l'opérateur à la demande de l'Etat font l'objet d'une convention avec l'Etat qui garantit une juste rémunération de l'opérateur pour les études, l'ingénierie, la conception, le déploiement et l'exploitation des systèmes demandés.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour acheminer gratuitement les appels d'urgence à partir des points d'accès publics, des points d'abonnement et des points d'interconnexion et à destination des services publics chargés :
\n
- de la sauvegarde des vies humaines ;
\n
- des interventions de police ;
\n
- de la lutte contre l'incendie ;
\n
- de l'urgence sociale,
\n vers le centre compétent correspondant à la localisation de l'appelant, en fonction des informations et listes transmises par les représentants de l'Etat dans les départements. Il ne reçoit pas de compensation financière de la part de l'Etat à ce titre. L'opérateur s'abstient de faire figurer sur les factures les numéros appelés d'urgence sociale.
\n
\nChapitre VII
\n Contribution à la recherche et à la formation
\n en matière de télécommunications
\n
L'opérateur doit justifier qu'il a contribué aux missions de recherche et développement et de formation dans le domaine des télécommunications à hauteur d'un montant annuel minimum de 5 p. 100 du montant hors taxe de ses investissements d'infrastructures, équipements et logiciels de télécommunications pour l'activité de l'année précédente couverte par l'autorisation.
\n
L'opérateur satisfait à cette obligation par des contributions en nature ou par des contributions financières à des actions de recherche et développement et de formation favorisant le développement des télécommunications en France, dont une part consacrée à la recherche coopérative ou précompétitive.
\n
L'opérateur est libre de la répartition de ces sommes, dont il rend compte a posteriori. A cet effet, il présente au ministre chargé des télécommunications et à l'Autorité de régulation des télécommunications un récapitulatif précisant ses actions de promotions et de subvention et ses travaux, études, recherches, développement et formation en matière de télécommunications, notamment ses actions avec des organismes de recherche.
\n
L'Autorité de régulation des télécommunications peut, à la demande de l'opérateur qui présente alors un plan pluriannuel, autoriser la réalisation des dépenses correspondantes sur plusieurs années afin d'assurer une contribution régulière sur l'ensemble de la durée de l'autorisation.
\n
\n Chapitre VIII
\n Fréquences
\n
Si l'opérateur souhaite établir et exploiter des équipements radioélectriques, il en fait la demande à l'Autorité de régulation des télécommunications, qui pourra lui attribuer des fréquences sous réserve des dispositions du III de l'article L. 33-1 du code des postes et télécommunications et dans les conditions prévues à l'article L. 36-7 du même code. Dans ce cas, le présent cahier des charges sera modifié en conséquence et précisera les redevances de mise à disposition des fréquences radioélectriques dues en application du décret du 3 février 1993 modifié.
\n
\n Chapitre IX
\n Numérotation
\n 9.1. Allocation des numéros
\n
L'allocation et les conditions d'utilisation, de suspension et de retrait des ressources de numérotation se font conformément aux critères et procédures définies par l'Autorité de régulation des télécommunications.
\n
Si l'opérateur souhaite obtenir des numéros courts, des numéros spéciaux, des codes d'identification de réseaux de transmission de données (D.N.I.C.) ou des Codes de Point Sémaphore, il en fait la demande à l'Autorité de régulation des télécommunications.
\n 9.2. Redevances
\n
L'opérateur doit s'acquitter des redevances dues pour les ressources en numérotation attribuées conformément aux textes en vigueur. Il est sousmis aux dispositions relatives à la numérotation du décret prévu à l'article L. 34-10 de la loi de réglementation des télécommunications dès sa publication.
\n
\nChapitre X
\n Service universel et services obligatoires
\n
L'opérateur contribue au financement des coûts de la fournitur e du service universel, dans les conditions prévues aux articles L. 35-2, L. 35-3 et L. 35-5 du code des postes et télécommunications et dans leurs textes d'application.
\n
Pour la période intérimaire précédant la publication du décret prévu à l'article L. 35-3 du code des postes et télécommunications, l'opérateur contribue aux coûts supportés par France Télécom pour la fourniture du service public téléphonique selon les modalités qui seront précisées dans la convention mentionnée au chapitre XII.
\n
L'opérateur fournira à l'Autorité de régulation des télécommunications, à sa demande, les informations techniques et financières permettant de calculer les contributions prévues par le décret visé à l'alinéa précédent.
\n
\n Chapitre XI
\n Fourniture des informations nécessaires à la constitution
\n et à la tenue de la liste prévue à l'article L. 35-4
\n
L'opérateur doit apporter toute son aide dans le cadre de relations continues avec l'entité créée par l'article L. 35-4 pour le bon accomplissement des tâches incombant à l'entité et doit, en particulier, assurer la transmission de sa liste d'abonnés et le contrôle de la qualité des données transmises.
\n
La transmission s'effectue selon les modalités et la périodicité déterminées par l'entité en matière de formats, de protocoles de communication uniformisés et autres modalités techniques, dans le cadre défini par l'article L. 35-4 et les textes pris pour son application.
\n
La transmission est dans tous les cas obligatoire, y compris lorsque l'opérateur souhaite tenir un annuaire universel ou un service de renseignement universel.
\n
La communication porte sur les données nécessaires pour identifier un abonné particulier et à empêcher une confusion entre différents abonnés. Elle comporte au minimum les données suivantes : nom et/ou dénomination sociale, prénom, adresse et coordonnées téléphoniques.
\n
Les données supplémentaires recueillies auprès de l'abonné sur sa demande pour une inscription dans les annuaires sont transmises dans les mêmes conditions : il peut s'agir notamment des noms des autres utilisateurs, sous réserve de leur accord, ou de la profession de l'abonné.
\n
L'opérateur communique à l'entité, en même temps que les informations nécessaires à la tenue de la liste visée à l'article L. 35-4, les éléments permettant le repérage :
\n
1° Des abonnés qui s'opposent :
\n
- à la mention des informations nominatives les concernant dans un annuaire et à leur communication à un service de renseignements (liste rouge) ;
\n
- à l'inscription de l'adresse complète de leur domicile ou à l'indication de leur sexe sur un annuaire, ou à la communication de ces informations à un service de renseignements ;
\n
2° Des abonnés qui interdisent l'utilisation des informations nominatives les concernant dans des opérations commerciales, le rassemblement de ces abonnés constituant la liste orange.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard de la transmission par ces dernières de leur liste d'abonnés dans les mêmes conditions.
\n
\n Chapitre XII
\n Interconnexion : droits et obligations
\n 12.1. Dispositions générales
\n
Les modalités techniques et financières de l'interconnexion du réseau de l'opérateur à d'autres réseaux ouverts au public autorisés ainsi que celles permettant l'accès à son réseau aux fournisseurs de service téléphonique au public font l'objet d'une convention de droit privé entre les parties. Cette convention est conforme aux dispositions du présent cahier des charges.
\n
La convention est communiquée à l'Autorité de régulation des télécommunications dans un délai de dix jours suivant sa conclusion.
\n
Lorsque cela est indispensable pour garantir l'égalité des conditions de concurrence ou l'interopérabilité des services, l'Autorité de régulation des télécommunications peut, après avis du Conseil de la concurrence, demander la modification des conventions déjà conclues.
\n
L'opérateur peut interconnecter son réseau aux autres réseaux ouverts au public autorisés. Un opérateur de réseau ouvert au public ne peut lui refuser une demande d'interconnexion si elle est raisonnable au regard, d'une part, des besoins de l'opérateur et, d'autre part, des capacités de l'opérateur tiers à la satisfaire. Pour les opérateurs figurant sur la liste prévue au 7° de l'article L. 36-7 du code des postes et télécommunications, l'opérateur peut, au-delà de l'offre inscrite au catalogue que ces derniers sont tenus de publier en application du II de l'article L. 34-8 du même code, demander à s'interconnecter à leur réseau suivant d'autres modalités que celles prévues par le catalogue.
\n
Réciproquement, l'opérateur fait droit à toute demande d'interconnexion raisonnable d'exploitant de réseau ouvert au public et de fournisseur de service téléphonique au public autorisés. L'opérateur accède aux demandes d'interconnexion qui sont raisonnables au regard, d'une part, des besoins du demandeur et, d'autre part, de ses capacités à les satisfaire. L'opérateur motive ses refus d'interconnexion.
\n
L'opérateur fournit l'interconnexion dans des conditions transparentes, objectives et non discriminatoires.
\n
Les litiges relatifs au refus d'interconnexion et aux conventions d'interconnexion peuvent être soumis à l'Autorité de régulation des télécommunications conformément aux dispositions de l'article L. 36-8 du code des postes et télécommunications.
\n
En particulier, en cas de désaccord sur la définition d'une interface d'interconnexion, sur ses modalités d'adaptation ou sur ses évolutions, l'opérateur peut saisir l'Autorité de régulation des télécommunications à compter du 1er janvier 1997 dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et télécommunications.
\n
Avant la mise en oeuvre effective de l'interconnexion, les interfaces font l'objet d'essais sur site. Ces essais sont définis et réalisés conjointement par les deux opérateurs concernés. Dans le cas où les essais d'interconnexion ne s'effectueraient dans des conditions techniques et de délai normales, l'une ou l'autre des parties peut saisir l'Autorité de régulation des télécommunications.
\n
L'opérateur est soumis dès sa publication aux dispositions du décret pris en application de l'article L. 34-8 du code des postes et télécommunications.
\n 12.2. Respect des exigences essentielles
\n
L'opérateur prend l'ensemble des mesures, qu'il précise dans ses conventions d'interconnexion, nécessaires pour garantir le respect des exigences essentielles et en particulier :
\n
- la sécurité de fonctionnement du réseau ;
\n
- le maintien de l'intégrité du réseau ;
\n
- l'interopérabilité des services, notamment en vue de garantir une qualité de service de bout en bout ;
\n
- la protection des données, dans la mesure nécessaire pour assurer la conformité aux dispositions pertinentes en matière de protection de données, y compris la protection des données à caractère personnel, la protection de la vie privée et la confidentialité des informations traitées, transmises ou stockées.
\n
Il identifie les dispositions prises pour garantir le maintien de l'accès aux réseaux et aux services de télécommunications dans des cas de défaillance du réseau ou des cas de force majeure.
\n
Lorsqu'une interconnexion avec un tiers porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur ou au respect des exigences essentielles, l'opérateur, après vérification technique de son réseau, en informe l'Autorité de régulation des télécommunications. Celle-ci peut alors, si cela est nécessaire, autoriser la suspension de l'interconnexion.
\n
Deux opérateurs ayant conclu une convention d'interconnexion ont l'obligation de s'informer mutuellement, avec un préavis au moins égal à un an, sauf si l'Autorité de régulation des télécommunications en décide autrement ou en cas d'accord entre les parties, des modifications dans leur réseau qui contraignent l'opérateur interconnecté à modifier ou à adapter ses propres installations.
\n 12.3. Contenu minimum des accords d'interconnexion
\n
Les accords d'interconnexion précisent au minimum :
\n
- les principes généraux ;
\n
- la description des services d'interconnexion fournis et des rémunérations correspondantes ;
\n
- les caractéristiques techniques des services d'interconnexion ;
\n
- les modalités de mise en oeuvre de l'interconnexion.
\n
\n Chapitre XIII
\n Conditions nécessaires
\n pour assurer une concurrence loyale
\n
L'opérateur se conforme aux dispositions de l'ordonnance du 1er décembre 1986 modifiée relative à la liberté des prix et de la concurrence et à celles du code des postes et télécommunications afin que soient établies les conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale sur le marché couvert par la présente autorisation.
\n
L'opérateur tient à la disposition de l'Autorité de régulation des télécommunications les éléments, notamment comptables et financiers, permettant à cette dernière de s'assurer, à sa demande, que la concurrence loyale est respectée.
\n
\n Chapitre XIV
\n Conditions nécessaires pour assurer l'équivalence
\n de traitement des opérateurs internationaux
\n
L'opérateur est tenu de répondre, dans les conditions fixées par l'article L. 34-8, aux demandes d'interconnexion émanant d'opérateurs autorisés dans les pays offrant l'équivalence de traitement.
\n
L'équivalence de traitement se traduit dans un pays par l'existence de droits d'accès au marché et d'interconnexion équivalents à ceux reconnus par la réglementation française. L'équivalence de traitement est assurée de plein droit pour les pays appartenant à l'Espace économique européen et, pour les autres pays, est appréciée par le ministre chargé des télécommunications sur proposition de l'Autorité de régulation des télécommunications, en fonction notamment des accords internationaux en vigueur.
\n
Pour l'acheminement du trafic international en provenance ou à destination d'un pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, l'opérateur prend toute disposition utile pour garantir l'absence de discrimination entre lui et ses concurrents, notamment dans la détermination des taux de retour du trafic et des taxes de répartition appliqués par les opérateurs de ce pays. Il informe l'Autorité de régulation des télécommunications de toutes mesures prises à cet effet et de toutes difficultés éventuelles rencontrées dans la recherche de cet objectif.
\n
Lorsque :
\n
- l'opérateur achemine du trafic téléphonique international en provenance ou à destination de pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, soit directement, soit par l'intermédiaire d'un pays n'appartenant pas à l'Espace économique européen ;
\n
- et que l'Autorité de régulation des télécommunications constate, pour le trafic téléphonique entre la France et ce pays, que l'égalité des conditions de concurrence ne peut être préservée au bénéfice des autres opérateurs autorisés :
\n
l'opérateur peut être tenu, sur demande de l'Autorité de régulation des télécommunications, d'offrir aux opérateurs autorisés en application des articles L. 33-1 et L. 34-1 l'accès aux infrastructures de transmission et de commutation utilisées pour l'acheminement du trafic concerné, dans des conditions propres à rétablir l'égalité des conditions de concurrence. Les dispositions des articles L. 34-8 et L. 36-8 s'appliquent aux demandes formulées par les autres opérateurs et aux accords conclus dans ce cadre.
\n
L'application de la présente clause s'effectue dans le respect des engagements internationaux souscrits par la France.
\n
\n Chapitre XV
\n Conditions nécessaires
\n pour assurer l'interopérabilité des services
\n
L'opérateur se conforme aux prescriptions définies par l'Autorité de régulation des télécommunications concernant les prescriptions techniques applicables aux réseaux et terminaux, en vue de garantir l'interopérabilité des services et la portabilité des terminaux, et notamment à celles prévues par les normes internationales en vigueur au sein de l'E.T.S.I. et en particulier aux recommandations concernant les systèmes à hiérarchie numérique synchrone (S.D.H.) et le mode de transfert asynchrone (A.T.M.).
\n
Les conditions d'interconnexion définies au chapitre XII doivent garantir l'interopérabilité des services.
\n
\n Chapitre XVI
\n Obligations permettant le contrôle du cahier des charges
\n par l'Autorité de régulation des télécommunications
\n
L'opérateur doit fournir à l'Autorité de régulation des télécommunications des éléments chiffrés relatifs à l'exploitation de son réseau dans les domaines financiers, commerciaux et techniques. Il s'engage notamment à communiquer à l'Autorité de régulation des télécommunications les informations suivantes :
\n
- sans délai, toute modification dans le capital et les droits de vote de l'opérateur autorisé et, dans le cas des sociétés cotées en bourse, toute déclaration de franchissement de seuil ou modification des membres du conseil d'administration ;
\n
- au moins un mois avant leur mise en oeuvre :
\n
- modification de l'un des éléments figurant dans la demande d'autorisation ;
\n
- description de l'ensemble des services offerts ;
\n
- avant leur mise en oeuvre :
\n
- tarifs et conditions générales de l'offre ;
\n
- selon une périodicité qui sera définie par décision de l'Autorité de régulation des télécommunications :
\n
- les données de trafic et de chiffre d'affaires ;
\n
- les informations relatives à l'utilisation qualitative et quantitative de ressources attribuées par l'Autorité de régulation des télécommunications, notamment fréquences et numéros ;
\n
- les informations nécessaires au calcul des contributions au financement du service universel ;
\n
- les données relatives à la qualité de service, notamment au regard des indicateurs pertinents permettant de l'apprécier, et aux conventions d'acheminement de trafic signées avec un opérateur français ou étranger ;
\n
- dès leur conclusion :
\n
- l'ensemble des conventions d'interconnexion.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard des informations à transmettre à l'Autorité de régulation des télécommunications.
\n
A la demande de l'Autorité de régulation des télécommunications motivée au titre de l'exercice de l'une de ses compétences, l'opérateur fournit d'autres informations nécessaires qui sont traitées dans le respect du secret des affaires, et notamment :
\n
- les contrats entre l'opérateur et les distributeurs, revendeurs ou société de commercialisation ;
\n
- l'ensemble des conventions d'occupation du domaine public non routier ;
\n
- les conventions de partage des infrastructures ;
\n
- les contrats avec les clients ;
\n
- toute information nécessaire à l'instruction par l'Autorité de régulation des télécommunications des demandes de conciliation en vue de régler les litiges entre opérateurs, conformément aux dispositions de l'article L. 36-9 ;
\n
- toute information nécessaire pour vérifier le respect de l'égalité des conditions de concurrence, et notamment les conventions ou contrats conclus entre les filiales de l'opérateur, les sociétés appartenant au même groupe ou des branches d'activité de l'opérateur distinctes de celles couvertes par la présente autorisation.
\n
L'Autorité de régulation des télécommunications peut exercer un contrôle du respect des conditions de l'autorisation. Ce contrôle s'effectue dans les conditions définies par le code des postes et des télécommunications, et notamment les articles L. 32-4 et L. 36-13.
\n
\n Chapitre XVII
\n Taxes dues pour la délivrance, la gestion
\n et le contrôle de l'autorisation
\n 17.1. Taxe de constitution de dossier
\n
L'opérateur paye une taxe pour constitution de dossier conformément aux dispositions prévues par les lois de finances.
\n 17.2. Taxe de gestion et de contrôle
\n
L'opérateur doit acquitter une taxe annuelle pour frais de gestion et de contrôle dont les modalités sont précisées par les lois de finances.
\n
\n Chapitre XVIII
\n Egalité de traitement
\n et information des utilisateurs
\n
L'opérateur a l'obligation d'informer le public de ses tarifs et de ses conditions générales d'offre de service.
\n
L'opérateur bénéficie de :
\n
- la liberté de fixation des prix des services offerts à ses abonnés ;
\n
- la liberté du système global de tarification, qui peut donc comprendre des réductions en fonction du volume ;
\n
- la liberté de la politique de commercialisation.
\n
Si l'opérateur souhaite faire appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de leurs engagements au regard des obligations de l'opérateur prévues dans le présent cahier des charges.
\n
Ces sociétés peuvent proposer des contrats d'abonnement au service de l'opérateur, ce dernier conservant la responsabilité de la fourniture du service à ses abonnés.
\n
Le service fourni est ouvert à tous ceux qui en font la demande, sous réserve de maintenir la qualité de service telle qu'elle est définie au présent cahier des charges. A cette fin, l'opérateur organise son réseau et son service de manière à pouvoir satisfaire, dans des délais convenables, toute demande raisonnable et conforme à l'offre commerciale de l'opérateur, notamment en termes de zone de déploiement du réseau. Les clients doivent être traités de manière non discriminatoire.
\n
Les contrats conclus avec les utilisateurs précisent les conditions de fourniture du service et ses caractéristiques techniques, ainsi que les procédures de recours et d'indemnisation dont dispose l'utilisateur en cas de préjudice qu'il subit. Ces contrats respectent les dispositions de la loi du 10 janvier 1978 modifiée sur la protection et l'information des consommateurs et ne contiennent pas de clause contraire au code des postes et télécommunications ou aux dispositions prises pour son application.
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\n Titulaire de l'autorisation :
\n MCI Worldcom SA.
\n PRÉAMBULE
\n
Dans le présent cahier des charges, il est fait usage de termes qui sont entendus de la manière suivante :
\n
L'opérateur :
\n
Il s'agit du titulaire de l'autorisation d'établissement et d'exploitation du réseau en vue de la fourniture au public de services de télécommunications, visé à l'article 1er de l'arrêté auquel est annexé le présent cahier des charges.
\n
Le C.C.T.P. :
\n
Il s'agit du cahier des clauses techniques particulières auquel se réfère le présent document, précisant certains points particuliers liés à l'établissement et à l'exploitation du réseau et remis à jour en tant que de besoin durant la période d'autorisation.
\n
L'E.T.S.I. :
\n
Il s'agit de l'Institut européen de normalisation en matière de télécommunications (European Telecommunications Standards Institute).
\n
L'U.I.T. :
\n
L'Union internationale des télécommunications est l'organisme au sein duquel sont traitées les questions de normalisation internationale en matière de télécommunications.
\n
Les conventions d'interconnexion :
\n
Les conventions d'interconnexion précisent les modalités techniques et financières de l'ensemble des relations entre l'opérateur et les autres opérateurs de réseaux ouverts au public et de prestataires de téléphonie vocale entrant dans le cadre défini par le chapitre XII du présent cahier des charges.
\n
\n Chapitre Ier
\n Nature, caractéristiques et zone de couverture
\n du réseau et des services
\n
Les liaisons nécessaires à l'établissement et à l'exploitation du réseau ouvert au public de l'opérateur et aux interconnexions avec d'autres réseaux ouverts au public autorisés sur le territoire national ou à l'étranger peuvent être établies par l'opérateur ou louées à tout fournisseur autorisé.
\n
Le réseau de signalisation et d'exploitation est propre à l'opérateur, qu'il emprunte des liaisons fixes établies ou louées par l'opérateur.
\n
L'opérateur peut sur le réseau objet de la présente autorisation fournir au public tous types de services de télécommunications autres que le service téléphonique entre points fixes.
\n
Dans ce cadre, l'opérateur est autorisé à fournir un service téléphonique exclusivement réservé à des groupes fermés d'utilisateurs. Ce service permet aux seuls membres appartenant à un même groupe fermé d'utilisateurs d'établir des communications téléphoniques entre eux.
\n
L'opérateur est tenu d'offrir un service de capacités de transmission diversifié en termes de débit et de qualité de service.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes la liste des services fournis et leur description détaillée. Ces services sont portés au cahier des clauses techniques particulières.
\n
\n Chapitre II
\n Permanence, qualité, disponibilité du réseau et mode d'accès
\n
Les modalités de permanence, de qualité et de disponibilité du réseau et des services sont décrites au C.C.T.P.
\n 2.1. Conditions de permanence du réseau et des services
\n
Tous les services définis au C.C.T.P. et offerts sur le réseau objet de la présente autorisation sont opérationnels dans les conditions prévues par les contrats de façon continue, 24 heures sur 24, y compris les samedis, dimanches et jours fériés.
\n
L'opérateur doit prendre les dispositions nécessaires pour que cette permanence soit assurée et que les défaillances du système dégradant la qualité du service pour l'ensemble ou une partie des clients soient éliminées dans les délais les plus brefs.
\n
Le titulaire devra mettre en oeuvre les protections et redondances nécessaires pour garantir une qualité et une disponibilité de service satisfaisante.
\n 2.2. Disponibilité et qualité du réseau et des services
\n
L'opérateur mettra en oeuvre les équipements nécessaires, afi n que le taux de disponibilité et les objectifs de performance demeurent au niveau prévu par les normes internationales en vigueur au sein de l'U.I.T. et de l'E.T.S.I. Lorsque l'opérateur offre un service de capacité de transmission sur des systèmes à hiérarchie numérique synchrone (S.D.H.) ou utilisant le mode de transfert asynchrone (A.T.M.), ces derniers sont conformes aux recommandations en vigueur.
\n 2.3. Mode d'accès
\n
Les équipements terminaux destinés à être connectés au réseau de l'opérateur sont soumis à une évaluation de leur conformité aux exigences essentielles, dans les conditions définies à l'article L. 34-9 du code des postes et des communications électroniques ; ils doivent à tout moment être en conformité avec les exigences essentielles.
\n
L'opérateur ne peut s'opposer à la connexion, à son réseau, d'un équipement terminal qui a reçu, dans les conditions définies au précédent alinéa, une évaluation de conformité aux exigences essentielles pour l'une des spécifications techniques portées au C.C.T.P.
\n
Lorsqu'un équipement terminal, bien qu'étant évalué conforme, porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur, ce dernier, après vérification technique de son réseau, en informe, sans délai, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Cette dernière peut alors, selon le cas, prononcer ou proposer la suspension ou le retrait de l'agrément du terminal. Elle en informe les instances compétentes, notamment celles qui interviennent lors de l'élaboration des spécifications des équipements et les organismes chargés de délivrer l'attestation de conformité.
\n
\n Chapitre III
\n Confidentialité et neutralité
\n 3.1. Respect du secret des correspondances et neutralité
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour garantir la neutralité de ses services vis-à-vis du contenu des messages transmis sur son réseau et le secret des correspondances.
\n
A cet effet, l'opérateur assure ses services sans discrimination quelle que soit la nature des messages transmis et prend les dispositions utiles pour assurer l'intégrité des messages.
\n
Conformément à l'article 1er de la loi du 10 juillet 1991 relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications, il ne peut être porté atteinte à ce secret que par l'autorité publique, dans les cas et conditions posées par la loi.
\n
L'opérateur est tenu de porter à la connaissance de son personnel, et en particulier des agents qualifiés, les obligations et peines qu'ils encourent au titre des dispositions du code pénal, et notamment aux articles 226-13, 226-15 et 432-9 relatifs au secret des correspondances.
\n 3.2. Traitement des données à caractère personnel
\n
L'opérateur prend les mesures propres à assurer la protection, l'intégrité et la confidentialité des informations identifiantes qu'il détient et qu'il traite.
\n
En particulier, l'opérateur garantit le droit pour toute personne :
\n
- de ne pas être mentionnées sur les listes d'abonnés ou d'utilisateurs publiées. L'opérateur assure la gratuité de cette faculté ou, à défaut, subordonne son exercice au paiement d'une somme raisonnable et non dissuasive ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'inscription sur ces listes de l'adresse complète de son domicile dans la mesure où les données disponibles permettent de distinguer cet abonné de ses homonymes ainsi que, s'il y a lieu, d'une référence à son sexe ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'utilisation de données de facturation la concernant par l'opérateur à des fins de prospection commerciale ;
\n
- d'interdire gratuitement que les informations identifiantes la concernant issues des listes d'abonnés soient utilisées dans des opérations commerciales soit par voie postale, soit par voie de télécommunications, à l'exception des opérations concernant l'activité autorisée et relevant de la relation contractuelle entre l'opérateur et l'abonné ;
\n
- ainsi que de pouvoir gratuitement obtenir communication des informations identifiantes la concernant et exiger qu'elles soient rectifiées, complétées, clarifiées, mises à jour ou effacées.
\n
L'opérateur est tenu d'exploiter les données à caractère personnel conformément aux finalités déclarées. L'opérateur peut légitimement utiliser, conserver et, le cas échéant, transmettre à des tiers les données collectées dans le cadre de son activité, pour les besoins de la transmission des communications, de la facturation et du paiement des services rendus.
\n
L'opérateur permet à tous ses clients de s'opposer gratuitement, appel par appel ou de façon permanente, à l'identification de leur numéro par le poste appelé. Cette fonction doit être également proposée pour des communications effectuées à partir de cabines téléphoniques publiques. En outre, l'opérateur met en oeuvre un dispositif particulier de suppression de cette fonction pour les raisons liées au fonctionnement des services d'urgence ou à la tranquillité de l'appelé, conformément à la réglementation en vigueur.
\n
L'opérateur doit prévoir des modalités permettant, à la demande de l'abonné vers lequel les appels sont transférés, d'interrompre le transfert d'appel.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses obligations relatives aux conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
\n 3.3. Sécurité des communications
\n
L'opérateur prend toutes les dispositions nécessaires pour assurer la sécurité des communications empruntant son réseau. Il se conforme aux prescriptions techniques en matière de sécurité éventuellement édictées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes selon l'article L. 36-6. Dans ce cadre et à titre confidentiel, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut se faire communiquer les dispositions prises pour la sécuralisation du réseau.
\n
L'opérateur informe ses clients des services existants permettant, le cas échéant, de renforcer la sécurité des communications.
\n
\n Chapitre IV
\n Normes et spécifications du réseau et des services
\n
Les matériels et installations constituant le réseau de l'opérateur sont établis librement par l'opérateur qui doit, en application du présent cahier des charges, respecter les normes en vigueur. En particulier, l'opérateur se conforme aux prescriptions techniques applicables au réseau et aux services fournis sur ce réseau, en vue de garantir l'interopérabilité, la portabilité des terminaux et le bon usage des fréquences, qui seraient arrêtées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues au troisièmement de l'article L. 36-6 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Les normes utilisées par l'opérateur sont listées au C.C.T.P.
\n Chapitre V
\n Protection de l'environnement, aménagement du territoire, urbanisme, occupation du domaine public et partage des infrastructures
\n 5.1. Respect de l'environnement
\n
L'installation des infrastructures et des équipements doit êtr e réalisée dans le respect de l'environnement et de la qualité esthétique des lieux, et dans les conditions les moins dommageables pour les propriétés privées et le domaine public.
\n 5.2. Droits de passage et servitudes
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de passage sur le domaine public routier et de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions prévues par les articles L. 45, L. 46, L. 47, L. 47.1 et L. 48 du code des postes et des communications électroniques et de ses textes pris en application, notamment des décrets prévus aux articles L. 47 et L. 48. L'opérateur est soumis aux dispositions de ces décrets dès leur publication.
\n
L'opérateur peut avoir accès au domaine public non routier dans les conditions précisées à l'article L. 45-1 du code des postes et des communications électroniques.
\n 5.3. Partage d'installation
\n
Lorsqu'il est constaté que le droit de passage de l'opérateur peut être assuré, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient d'une occupation autorisée, par l'utilisation des installations existantes d'un autre occupant du domaine public et que cette utilisation ne compromettrait pas la mission propre de service public de cet occupant, les deux parties sont invitées à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause.
\n
En cas de différend sur les possibilités ou les conditions d'une utilisation partagée avec un autre opérateur d'installations existantes situées sur le domaine public, l'opérateur peut soumettre le litige à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes qui se prononce dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
\n Chapitre VI
\n Prescriptions exigées par la défense et la sécurité publique
\n
Conformément aux directives du ministre chargé des télécommunications, responsable au titre de la défense du fonctionnement général des transmissions conformément au décret n° 93-1036 du 2 septembre 1993 relatif à l'organisation des télécommunications en matière de défense, l'opérateur prend les mesures utiles, notamment en prévision des circonstances évoquées aux articles 2 et 6 de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant sur l'organisation générale de la défense et dans les décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983 pour :
\n
- assurer le fonctionnement régulier de ses installations ;
\n
- protéger ses installations, par des mesures appropriées, contre des agressions de quelque nature qu'elles soient ;
\n
- garantir la mise en oeuvre, dans les meilleurs délais, de moyens techniques et humains susceptibles de pallier les conséquences les plus graves des défaillances, neutralisation ou destruction des installations ;
\n
- pouvoir répondre pour sa part aux besoins en matière de défense nationale et de sécurité publique, et notamment mettre en oeuvre les moyens demandés par les représentants territoriaux de l'Etat, dans le cadre des plans de secours ;
\n
- être en mesure, en temps de crise ou en cas de nécessité impérieuse, d'établir des liaisons spécialement étudiées ou réservées pour la défense ou la sécurité publique, selon les modalités techniques et financières fixées par voie de convention avec les services de l'Etat concernés.
\n
L'opérateur est libre de la répartition de ces sommes, dont il rend compte a posteriori. A cet effet, il présente au ministre chargé des télécommunications et à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes un récapitulatif précisant ses actions de promotions et de subvention et ses travaux, études, recherches, développement et formation en matière de télécommunications, notamment ses actions avec des organismes de recherche.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, à la demande de l'opérateur qui présente alors un plan pluriannuel, autoriser la réalisation des dépenses correspondantes sur plusieurs années afin d'assurer une contribution régulière sur l'ensemble de la durée de l'autorisation.
\n
\n Chapitre VIII
\n Fréquences
\n
Si l'opérateur souhaite établir et exploiter des équipements radioélectriques, il en fait la demande à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, qui pourra lui attribuer des fréquences sous réserve des dispositions du III de l'article L. 33-1 du code des postes et des communications électroniques et dans les conditions prévues à l'article L. 36-7 du même code. Dans ce cas, le présent cahier des charges sera modifié en conséquence et précisera les redevances de mise à disposition des fréquences radioélectriques dues en application du décret du 3 février 1993 modifié.
\n
\n Chapitre IX
\n Numérotation
\n 9.1. Allocation des numéros
\n
L'allocation et les conditions d'utilisation, de suspension et de retrait des ressources de numérotation se font conformément aux critères et procédures définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Si l'opérateur souhaite obtenir des numéros courts, des numéros spéciaux, des codes d'identification de réseaux de transmission de données (D.N.I.C.) ou des Codes de Point Sémaphore, il en fait la demande à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n 9.2. Redevances
\n
L'opérateur doit s'acquitter des redevances dues pour les ressources en numérotation attribuées conformément aux textes en vigueur. Il est sousmis aux dispositions relatives à la numérotation du décret prévu à l'article L. 34-10 de la loi de réglementation des télécommunications dès sa publication.
\n
\n Chapitre X
\n Service universel et services obligatoires
\n
L'opérateur contribue au financement des coûts de la fournitur e du service universel, dans les conditions prévues aux articles L. 35-2, L. 35-3 et L. 35-5 du code des postes et des communications électroniques et dans leurs textes d'application.
\n
Pour la période intérimaire précédant la publication du décret prévu à l'article L. 35-3 du code des postes et des communications électroniques, l'opérateur contribue aux coûts supportés par France Télécom pour la fourniture du service public téléphonique selon les modalités qui seront précisées dans la convention mentionnée au chapitre XII.
\n
L'opérateur respecte l'ordre des priorités et les conditions générales de rétablissement des liaisons concernant plus spécialement des services de l'Etat et des organismes chargés d'une mission d'intérêt public ou contribuant aux missions de défense et de sécurité publique, qui font l'objet d'un arrêté conjoint des ministres chargés des télécommunications, de l'intérieur et de la défense.
\n
L'opérateur se conforme aux décisions ou instructions des autorités judiciaires, militaires ou de police ainsi qu'à celles du ministre chargé des télécommunications.
\n
L'opérateur devra mettre en place et assurer la mise en oeuvre des moyens nécessaires à l'application de la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 par les autorités habilitées en vertu de ladite loi. Dans ce cadre, l'opérateur désigne des agents qualifiés dans les conditions décrites dans le décret n° 93-119 du 28 janvier 1993 relatif à la désignation des agents qualifiés pour la réalisation des opérations matérielles nécessaires à la mise en place des interceptions de correspondances émises par voie de télécommunications autorisées par la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991.
\n
L'ensemble des dispositions spécifiques prises par l'opérateur à la demande de l'Etat font l'objet d'une convention avec l'Etat qui garantit une juste rémunération de l'opérateur pour les études, l'ingénierie, la conception, le déploiement et l'exploitation des systèmes demandés.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour acheminer gratuitement les appels d'urgence à partir des points d'accès publics, des points d'abonnement et des points d'interconnexion et à destination des services publics chargés :
\n
- de la sauvegarde des vies humaines ;
\n
- des interventions de police ;
\n
- de la lutte contre l'incendie ;
\n
- de l'urgence sociale,
\n vers le centre compétent correspondant à la localisation de l'appelant, en fonction des informations et listes transmises par les représentants de l'Etat dans les départements. Il ne reçoit pas de compensation financière de la part de l'Etat à ce titre. L'opérateur s'abstient de faire figurer sur les factures les numéros appelés d'urgence sociale.
\n
\nChapitre VII
\n Contribution à la recherche et à la formation
\n en matière de télécommunications
\n
L'opérateur doit justifier qu'il a contribué aux missions de recherche et développement et de formation dans le domaine des télécommunications à hauteur d'un montant annuel minimum de 5 p. 100 du montant hors taxe de ses investissements d'infrastructures, équipements et logiciels de télécommunications pour l'activité de l'année précédente couverte par l'autorisation.
\n
L'opérateur satisfait à cette obligation par des contributions en nature ou par des contributions financières à des actions de recherche et développement et de formation favorisant le développement des télécommunications en France, dont une part consacrée à la recherche coopérative ou précompétitive.
\n
L'opérateur fournira à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, à sa demande, les informations techniques et financières permettant de calculer les contributions prévues par le décret visé à l'alinéa précédent.
\n
\n Chapitre XI
\n Fourniture des informations nécessaires à la constitution
\n et à la tenue de la liste prévue à l'article L. 35-4
\n
L'opérateur doit apporter toute son aide dans le cadre de relations continues avec l'entité créée par l'article L. 35-4 pour le bon accomplissement des tâches incombant à l'entité et doit, en particulier, assurer la transmission de sa liste d'abonnés et le contrôle de la qualité des données transmises.
\n
La transmission s'effectue selon les modalités et la périodicité déterminées par l'entité en matière de formats, de protocoles de communication uniformisés et autres modalités techniques, dans le cadre défini par l'article L. 35-4 et les textes pris pour son application.
\n
La transmission est dans tous les cas obligatoire, y compris lorsque l'opérateur souhaite tenir un annuaire universel ou un service de renseignement universel.
\n
La communication porte sur les données nécessaires pour identifier un abonné particulier et à empêcher une confusion entre différents abonnés. Elle comporte au minimum les données suivantes : nom et/ou dénomination sociale, prénom, adresse et coordonnées téléphoniques.
\n
Les données supplémentaires recueillies auprès de l'abonné sur sa demande pour une inscription dans les annuaires sont transmises dans les mêmes conditions : il peut s'agir notamment des noms des autres utilisateurs, sous réserve de leur accord, ou de la profession de l'abonné.
\n
L'opérateur communique à l'entité, en même temps que les informations nécessaires à la tenue de la liste visée à l'article L. 35-4, les éléments permettant le repérage :
\n
1° Des abonnés qui s'opposent :
\n
- à la mention des informations nominatives les concernant dans un annuaire et à leur communication à un service de renseignements (liste rouge) ;
\n
- à l'inscription de l'adresse complète de leur domicile ou à l'indication de leur sexe sur un annuaire, ou à la communication de ces informations à un service de renseignements ;
\n
2° Des abonnés qui interdisent l'utilisation des informations nominatives les concernant dans des opérations commerciales, le rassemblement de ces abonnés constituant la liste orange.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard de la transmission par ces dernières de leur liste d'abonnés dans les mêmes conditions.
\n
\n Chapitre XII
\n Interconnexion : droits et obligations
\n 12.1. Dispositions générales
\n
Les modalités techniques et financières de l'interconnexion du réseau de l'opérateur à d'autres réseaux ouverts au public autorisés ainsi que celles permettant l'accès à son réseau aux fournisseurs de service téléphonique au public font l'objet d'une convention de droit privé entre les parties. Cette convention est conforme aux dispositions du présent cahier des charges.
\n
La convention est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans un délai de dix jours suivant sa conclusion.
\n
Lorsque cela est indispensable pour garantir l'égalité des conditions de concurrence ou l'interopérabilité des services, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, après avis du Conseil de la concurrence, demander la modification des conventions déjà conclues.
\n
L'opérateur peut interconnecter son réseau aux autres réseaux ouverts au public autorisés. Un opérateur de réseau ouvert au public ne peut lui refuser une demande d'interconnexion si elle est raisonnable au regard, d'une part, des besoins de l'opérateur et, d'autre part, des capacités de l'opérateur tiers à la satisfaire. Pour les opérateurs figurant sur la liste prévue au 7° de l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques, l'opérateur peut, au-delà de l'offre inscrite au catalogue que ces derniers sont tenus de publier en application du II de l'article L. 34-8 du même code, demander à s'interconnecter à leur réseau suivant d'autres modalités que celles prévues par le catalogue.
\n
Réciproquement, l'opérateur fait droit à toute demande d'interconnexion raisonnable d'exploitant de réseau ouvert au public et de fournisseur de service téléphonique au public autorisés. L'opérateur accède aux demandes d'interconnexion qui sont raisonnables au regard, d'une part, des besoins du demandeur et, d'autre part, de ses capacités à les satisfaire. L'opérateur motive ses refus d'interconnexion.
\n
L'opérateur fournit l'interconnexion dans des conditions transparentes, objectives et non discriminatoires.
\n
Les litiges relatifs au refus d'interconnexion et aux conventions d'interconnexion peuvent être soumis à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes conformément aux dispositions de l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
En particulier, en cas de désaccord sur la définition d'une interface d'interconnexion, sur ses modalités d'adaptation ou sur ses évolutions, l'opérateur peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes à compter du 1er janvier 1997 dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Avant la mise en oeuvre effective de l'interconnexion, les interfaces font l'objet d'essais sur site. Ces essais sont définis et réalisés conjointement par les deux opérateurs concernés. Dans le cas où les essais d'interconnexion ne s'effectueraient dans des conditions techniques et de délai normales, l'une ou l'autre des parties peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'opérateur est soumis dès sa publication aux dispositions du décret pris en application de l'article L. 34-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n 12.2. Respect des exigences essentielles
\n
L'opérateur prend l'ensemble des mesures, qu'il précise dans ses conventions d'interconnexion, nécessaires pour garantir le respect des exigences essentielles et en particulier :
\n
- la sécurité de fonctionnement du réseau ;
\n
- le maintien de l'intégrité du réseau ;
\n
- l'interopérabilité des services, notamment en vue de garantir une qualité de service de bout en bout ;
\n
- la protection des données, dans la mesure nécessaire pour assurer la conformité aux dispositions pertinentes en matière de protection de données, y compris la protection des données à caractère personnel, la protection de la vie privée et la confidentialité des informations traitées, transmises ou stockées.
\n
Il identifie les dispositions prises pour garantir le maintien de l'accès aux réseaux et aux services de télécommunications dans des cas de défaillance du réseau ou des cas de force majeure.
\n
Lorsqu'une interconnexion avec un tiers porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur ou au respect des exigences essentielles, l'opérateur, après vérification technique de son réseau, en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Celle-ci peut alors, si cela est nécessaire, autoriser la suspension de l'interconnexion.
\n
Deux opérateurs ayant conclu une convention d'interconnexion ont l'obligation de s'informer mutuellement, avec un préavis au moins égal à un an, sauf si l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes en décide autrement ou en cas d'accord entre les parties, des modifications dans leur réseau qui contraignent l'opérateur interconnecté à modifier ou à adapter ses propres installations.
\n 12.3. Contenu minimum des accords d'interconnexion
\n
Les accords d'interconnexion précisent au minimum :
\n
- les principes généraux ;
\n
- la description des services d'interconnexion fournis et des rémunérations correspondantes ;
\n
- les caractéristiques techniques des services d'interconnexion ;
\n
- les modalités de mise en oeuvre de l'interconnexion.
\n
\n Chapitre XIII
\n Conditions nécessaires
\n pour assurer une concurrence loyale
\n
L'opérateur se conforme aux dispositions de l'ordonnance du 1er décembre 1986 modifiée relative à la liberté des prix et de la concurrence et à celles du code des postes et des communications électroniques afin que soient établies les conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale sur le marché couvert par la présente autorisation.
\n
L'opérateur tient à la disposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les éléments, notamment comptables et financiers, permettant à cette dernière de s'assurer, à sa demande, que la concurrence loyale est respectée.
\n
\n Chapitre XIV
\n Conditions nécessaires pour assurer l'équivalence
\n de traitement des opérateurs internationaux
\n
L'opérateur est tenu de répondre, dans les conditions fixées par l'article L. 34-8, aux demandes d'interconnexion émanant d'opérateurs autorisés dans les pays offrant l'équivalence de traitement.
\n
L'équivalence de traitement se traduit dans un pays par l'existence de droits d'accès au marché et d'interconnexion équivalents à ceux reconnus par la réglementation française. L'équivalence de traitement est assurée de plein droit pour les pays appartenant à l'Espace économique européen et, pour les autres pays, est appréciée par le ministre chargé des télécommunications sur proposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en fonction notamment des accords internationaux en vigueur.
\n
Pour l'acheminement du trafic international en provenance ou à destination d'un pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, l'opérateur prend toute disposition utile pour garantir l'absence de discrimination entre lui et ses concurrents, notamment dans la détermination des taux de retour du trafic et des taxes de répartition appliqués par les opérateurs de ce pays. Il informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes de toutes mesures prises à cet effet et de toutes difficultés éventuelles rencontrées dans la recherche de cet objectif.
\n
Lorsque :
\n
- l'opérateur achemine du trafic téléphonique international en provenance ou à destination de pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, soit directement, soit par l'intermédiaire d'un pays n'appartenant pas à l'Espace économique européen ;
\n
- et que l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes constate, pour le trafic téléphonique entre la France et ce pays, que l'égalité des conditions de concurrence ne peut être préservée au bénéfice des autres opérateurs autorisés :
\n
l'opérateur peut être tenu, sur demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, d'offrir aux opérateurs autorisés en application des articles L. 33-1 et L. 34-1 l'accès aux infrastructures de transmission et de commutation utilisées pour l'acheminement du trafic concerné, dans des conditions propres à rétablir l'égalité des conditions de concurrence. Les dispositions des articles L. 34-8 et L. 36-8 s'appliquent aux demandes formulées par les autres opérateurs et aux accords conclus dans ce cadre.
\n
L'application de la présente clause s'effectue dans le respect des engagements internationaux souscrits par la France.
\n
\n Chapitre XV
\n Conditions nécessaires
\n pour assurer l'interopérabilité des services
\n
L'opérateur se conforme aux prescriptions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes concernant les prescriptions techniques applicables aux réseaux et terminaux, en vue de garantir l'interopérabilité des services et la portabilité des terminaux, et notamment à celles prévues par les normes internationales en vigueur au sein de l'E.T.S.I. et en particulier aux recommandations concernant les systèmes à hiérarchie numérique synchrone (S.D.H.) et le mode de transfert asynchrone (A.T.M.).
\n
Les conditions d'interconnexion définies au chapitre XII doivent garantir l'interopérabilité des services.
\n
\n Chapitre XVI
\n Obligations permettant le contrôle du cahier des charges
\n par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'opérateur doit fournir à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des éléments chiffrés relatifs à l'exploitation de son réseau dans les domaines financiers, commerciaux et techniques. Il s'engage notamment à communiquer à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les informations suivantes :
\n
- sans délai, toute modification dans le capital et les droits de vote de l'opérateur autorisé et, dans le cas des sociétés cotées en bourse, toute déclaration de franchissement de seuil ou modification des membres du conseil d'administration ;
\n
- au moins un mois avant leur mise en oeuvre :
\n
- modification de l'un des éléments figurant dans la demande d'autorisation ;
\n
- description de l'ensemble des services offerts ;
\n
- avant leur mise en oeuvre :
\n
- tarifs et conditions générales de l'offre ;
\n
- selon une périodicité qui sera définie par décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes :
\n
- les données de trafic et de chiffre d'affaires ;
\n
- les informations relatives à l'utilisation qualitative et quantitative de ressources attribuées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, notamment fréquences et numéros ;
\n
- les informations nécessaires au calcul des contributions au financement du service universel ;
\n
- les données relatives à la qualité de service, notamment au regard des indicateurs pertinents permettant de l'apprécier, et aux conventions d'acheminement de trafic signées avec un opérateur français ou étranger ;
\n
- dès leur conclusion :
\n
- l'ensemble des conventions d'interconnexion.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard des informations à transmettre à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
A la demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes motivée au titre de l'exercice de l'une de ses compétences, l'opérateur fournit d'autres informations nécessaires qui sont traitées dans le respect du secret des affaires, et notamment :
\n
- les contrats entre l'opérateur et les distributeurs, revendeurs ou société de commercialisation ;
\n
- l'ensemble des conventions d'occupation du domaine public non routier ;
\n
- les conventions de partage des infrastructures ;
\n
- les contrats avec les clients ;
\n
- toute information nécessaire à l'instruction par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des demandes de conciliation en vue de régler les litiges entre opérateurs, conformément aux dispositions de l'article L. 36-9 ;
\n
- toute information nécessaire pour vérifier le respect de l'égalité des conditions de concurrence, et notamment les conventions ou contrats conclus entre les filiales de l'opérateur, les sociétés appartenant au même groupe ou des branches d'activité de l'opérateur distinctes de celles couvertes par la présente autorisation.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut exercer un contrôle du respect des conditions de l'autorisation. Ce contrôle s'effectue dans les conditions définies par le code des postes et des communications électroniques, et notamment les articles L. 32-4 et L. 36-13.
\n
\nChapitre XVII
\n Taxes dues pour la délivrance, la gestion
\n et le contrôle de l'autorisation
\n 17.1. Taxe de constitution de dossier
\n
L'opérateur paye une taxe pour constitution de dossier conformément aux dispositions prévues par les lois de finances.
\n 17.2. Taxe de gestion et de contrôle
\n
L'opérateur doit acquitter une taxe annuelle pour frais de gestion et de contrôle dont les modalités sont précisées par les lois de finances.
\n
\n Chapitre XVIII
\n Egalité de traitement
\n et information des utilisateurs
\n
L'opérateur a l'obligation d'informer le public de ses tarifs et de ses conditions générales d'offre de service.
\n
L'opérateur bénéficie de :
\n
- la liberté de fixation des prix des services offerts à ses abonnés ;
\n
- la liberté du système global de tarification, qui peut donc comprendre des réductions en fonction du volume ;
\n
- la liberté de la politique de commercialisation.
\n
Si l'opérateur souhaite faire appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de leurs engagements au regard des obligations de l'opérateur prévues dans le présent cahier des charges.
\n
Ces sociétés peuvent proposer des contrats d'abonnement au service de l'opérateur, ce dernier conservant la responsabilité de la fourniture du service à ses abonnés.
\n
Le service fourni est ouvert à tous ceux qui en font la demande, sous réserve de maintenir la qualité de service telle qu'elle est définie au présent cahier des charges. A cette fin, l'opérateur organise son réseau et son service de manière à pouvoir satisfaire, dans des délais convenables, toute demande raisonnable et conforme à l'offre commerciale de l'opérateur, notamment en termes de zone de déploiement du réseau. Les clients doivent être traités de manière non discriminatoire.
\n
Les contrats conclus avec les utilisateurs précisent les conditions de fourniture du service et ses caractéristiques techniques, ainsi que les procédures de recours et d'indemnisation dont dispose l'utilisateur en cas de préjudice qu'il subit. Ces contrats respectent les dispositions de la loi du 10 janvier 1978 modifiée sur la protection et l'information des consommateurs et ne contiennent pas de clause contraire au code des postes et des communications électroniques ou aux dispositions prises pour son application.
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\n Titulaire de l'autorisation : Société d'exploitation du téléport de Marseille-Provence S.A.
\n Préambule
\n
Dans le présent cahier des charges, il est fait usage de termes qui sont entendus de la manière suivante :
\n
L'opérateur :
\n
Il s'agit du titulaire de l'autorisation d'établissement et d'exploitation du réseau en vue de la fourniture au public de services de télécommunications, visé à l'article 1er de l'arrêté auquel est annexé le présent cahier des charges.
\n
Les services :
\n
Il s'agit des services définis au paragraphe 1.1 du présent cahier des charges.
\n
Les abonnés au service :
\n
Il s'agit des clients ayant souscrit un abonnement au service de l'exploitant.
\n
Le C.C.T.P. :
\n
Il s'agit du cahier des clauses techniques particulières auquel se réfère le présent document, précisant certains points particuliers liés à l'établissement et à l'exploitation du réseau et remis à jour en tant que de besoin durant la période d'autorisation.
\n
L'E.T.S.I. :
\n
Il s'agit de l'Institut européen de normalisation en matière de télécommunications (European Telecommunications Standards Institute).
\n
L'U.I.T. :
\n
L'Union internationale des télécommunications est l'organisme au sein duquel sont traitées les questions de normalisation internationale en matière de télécommunications.
\n
Les conventions :
\n
Les conventions précisent les modalités techniques et financières de l'ensemble des relations entre l'opérateur et les opérateurs de réseaux ouverts au public ou les fournisseurs de service téléphonique au public, telles que définies au chapitre IX du présent cahier des charges.
\n
\n Chapitre Ier
\n Nature, zone de couverture et caractéristiques du réseau et des services
\n 1.1. Nature du réseau et des services offerts sur le réseau
\n
L'opérateur peut, sur le réseau objet de la présente autorisation et pour une desserte maximale de 20 000 utilisateurs, fournir au public tous services de télécommunications, y compris le service téléphonique entre points fixes.
\n
La liste des services offerts devra être communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes et leur description détaillée précisée dans le cahier des clauses techniques particulières.
\n
Les abonnés au service téléphonique ouvert au public de l'opérateur peuvent établir des communications téléphoniques avec l'ensemble des abonnés aux autres réseaux ouverts au public autorisés (sous réserve des restrictions éventuelles d'acheminement du poste demandeur ou demandé : accès à l'interurbain, à l'international...).
\n
De la même façon, un abonné au service téléphonique ouvert au public de l'opérateur peut être joint par l'ensemble des abonnés aux autres réseaux ouverts au public (sous réserve des restrictions éventuelles d'acheminement du poste demandeur ou demandé : accès à l'interurbain, à l'international).
\n
Ces services sont offerts sur le réseau établi par l'opérateur.
\n
Les liaisons fixes nécessaires à l'établissement et à l'exploitation du réseau ouvert au public de l'opérateur peuvent être :
\n
- établies par l'opérateur, que ce soit par voie hertzienne ou filaire, sous réserve des dispositions du chapitre VIII relatives aux fréquences ;
\n
- louées à tout fournisseur autorisé.
\n
L'ensemble de ces liaisons est décrit au C.C.T.P.
\n
Le réseau de signalisation et d'exploitation est propre à l'opérateur, qu'il emprunte des liaisons fixes établies ou louées par l'opérateur.
\n 1.2. Zone de disponibilité des services
\n offerts sur le réseau
\n
Dans la limite des 20 000 utilisateurs telle que prévue à l'article 1er de l'arrêté d'autorisation auquel est annexé le présent cahier des charges, l'opérateur est autorisé à fournir au public tous services de télécommunications, y compris le service téléphonique entre points fixes, dans une zone géographique limitée aux zones d'activités suivantes :
\n
- ville de Marseille : 1er, 2e, 6e, 8e, 11e, 13e, 14e et 15e arrondissement et le Port autonome de Marseille ;
\n
- ville d'Aix-en-Provence : Aix-la-Pioline, parc technologique de la Durance, zone d'activité Gustave-Eiffel, zone d'activité La Robole, zone d'activité Pichaury, zone industrielle Les Milles ;
\n
- ainsi que les villes d'Aubagne, Gémenos, Marignane, Martigues, Le Rousset et Vitrolles.
\n
\n Chapitre II
\n Permanence, qualité, disponibilité du réseau et des services et mode d'accès
\n 2.1. Permanence et continuité
\n
Le service de téléphonie au public, tel que défini au paragraphe 1.1, est opérationnel dans les conditions prévues par les contrats de façon continue, vingt-quatre heures sur vingt-quatre, y compris les samedis, dimanches et jours fériés.
\n
L'opérateur doit prendre les dispositions nécessaires pour que cette permanence soit assurée et que les défaillances du système dégradant la qualité du service pour l'ensemble ou une partie des clients soient éliminées dans les délais les plus brefs.
\n
Le titulaire devra mettre en oeuvre les protections et redondances nécessaires pour garantir une qualité et une disponibilité de service satisfaisantes.
\n 2.2. Disponibilité et qualité du réseau
\n et des services
\n
L'opérateur mettra en oeuvre les équipements nécessaires, y compris, le cas échéant, radioélectriques, afin que la probabilité d'échec propre au réseau de l'opérateur lors de l'établissement d'une communication (taux de perte), par manque d'équipements disponibles (y compris, le cas échéant, radioélectriques), demeure au niveau prévu par les normes en vigueur, en particulier au sein de l'U.I.T. et de l'E.T.S.I.
\n 2.3. Mode d'accès
\n
Les équipements terminaux destinés à être connectés au réseau de l'opérateur sont soumis à une évaluation de leur conformité aux exigences essentielles, dans les conditions définies à l'article L. 34-9 du code des postes et des communications électroniques ; ils doivent à tout moment être en conformité avec les exigences essentielles.
\n
L'opérateur ne peut s'opposer à la connexion, à son réseau, d'un équipement terminal qui a reçu, dans les conditions définies au précédent alinéa, une évaluation de conformité aux exigences essentielles pour l'une des spécifications techniques portées au C.C.T.P.
\n
Lorsqu'un équipement terminal, bien qu'étant évalué conforme, porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur, ce dernier, après vérification technique de son réseau, en informe, sans délai, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Cette dernière peut alors, selon le cas, prononcer ou proposer la suspension ou le retrait de l'agrément du terminal. Elle en informe les instances compétentes, notamment celles qui interviennent lors de l'élaboration des spécifications des équipements et les organismes chargés de délivrer l'attestation de conformité.
\n 2.4. Cabines
\n
L'exploitant peut établir des cabines sur la voie publique pour permettre l'accès à son réseau.
\n
Il demande les permissions nécessaires à l'installation de cabines publiques sur le domaine public.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les informations suivantes :
\n
- les sites des cabines établies ;
\n
- les moyens de paiement ;
\n
- les modes d'accès au service.
\n
Ces informations sont portées au C.C.T.P.
\n
\n Chapitre III
\n Conditions de confidentialité et neutralité au regard des messages > transmis et des informations liées aux communications
\n 3.1. Respect du secret des correspondances et neutralité
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour garantir la neutralité de ses services vis-à-vis du contenu des messages transmis sur son réseau et le secret des correspondances.
\n
A cet effet, l'opérateur assure ses services sans discrimination quelle que soit la nature des messages transmis et prend les dispositions utiles pour assurer l'intégrité des messages.
\n
Conformément à l'article 1er de la loi du 10 juillet 1991 relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications, il ne peut être porté atteinte à ce secret que par l'autorité publique, dans les cas et conditions posés par la loi.
\n
L'opérateur est tenu de porter à la connaissance de son personnel, et en particulier des agents qualifiés, les obligations et peines qu'ils encourent au titre des dispositions du code pénal, et notamment au titre des articles 226-13, 226-15 et 432-9 relatifs au secret des correspondances.
\n 3.2. Traitement des données à caractère personnel
\n
L'opérateur prend les mesures propres à assurer la protection, l'intégrité et la confidentialité des informations identifiantes qu'il détient et qu'il traite.
\n
En particulier, l'opérateur garantit le droit pour toute personne :
\n
- de ne pas être mentionnée sur les listes d'abonnés ou d'utilisateurs publiées. L'opérateur assure la gratuité de cette faculté ou, à défaut, subordonne son exercice au paiement d'une somme raisonnable et non dissuasive ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'inscription sur ces listes de l'adresse complète de son domicile dans la mesure où les données disponibles permettent de distinguer cet abonné de ses homonymes ainsi que, s'il y a lieu, d'une référence à son sexe ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'utilisation de données de facturation la concernant par l'opérateur à des fins de prospection commerciale ;
\n
- d'interdire gratuitement que les informations identifiantes la concernant issues des listes d'abonnés soient utilisées dans des opérations commerciales soit par voie postale, soit par voie de télécommunications, à l'exception des opérations concernant l'activité autorisée et relevant de la relation contractuelle entre l'opérateur et l'abonné ;
\n
- ainsi que de pouvoir gratuitement obtenir communication des informations identifiantes la concernant et exiger qu'elles soient rectifiées, complétées, clarifiées, mises à jour ou effacées.
\n
L'opérateur est tenu d'exploiter les données à caractère personnel conformément aux finalités déclarées. L'opérateur peut légitimement utiliser, conserver et, le cas échéant, transmettre à des tiers les données collectées dans le cadre de son activité, pour les besoins de la transmission des communications, de la facturation et du paiement des services rendus.
\n
L'opérateur permet à tous ses clients de s'opposer gratuitement, appel par appel ou de façon permanente, à l'identification de leur numéro ou de leur nom par le poste appelé. Cette fonction doit être également proposée pour des communications effectuées à partir de cabines téléphoniques publiques. En outre, l'opérateur met en oeuvre un dispositif particulier de suppression de cette fonction pour les raisons liées au fonctionnement des services d'urgence ou à la tranquillité de l'appelé, conformément à la réglementation en vigueur.
\n
L'opérateur doit prévoir des modalités permettant, à la demande de l'abonné vers lequel les appels sont transférés, d'interrompre le transfert d'appel.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel à des sociétés de commercialisation de services, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses obligations relatives aux conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
\n 3.3. Sécurité des communications
\n
L'opérateur prend toutes les dispositions nécessaires pour assurer la sécurité des communications empruntant son réseau. Il se conforme aux prescriptions techniques en matière de sécurité éventuellement édictées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes selon l'article L. 36-6. Dans ce cadre et à titre confidentiel, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut se faire communiquer les dispositions prises pour la sécurisation du réseau.
\n
L'opérateur informe ses clients des services existants permettant, le cas échéant, de renforcer la sécurité des communications.
\n
\n Chapitre IV
\n Normes et spécifications du réseau et des services
\n
Les matériels et installations radioélectriques constituant le réseau de l'opérateur sont établis librement par l'opérateur qui doit, en application du présent cahier des charges, respecter les normes en vigueur.
\n
L'opérateur se conforme, le cas échéant, aux prescriptions techniques applicables au réseau et aux services fournis sur ce réseau, en vue de garantir l'interopérabilité, la portabilité des terminaux et le bon usage des fréquences, qui seraient arrêtées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues au 3° de l'article L. 36-6 du code des postes et des communications électroniques.
\n
\n Chapitre V
\n Protection de l'environnement, aménagement du territoire, urbanisme, occupation du domaine public, partage des infrastructures
\n 5.1. Respect de l'environnement
\n
L'installation des infrastructures et des équipements doit être réalisée dans le respect de l'environnement et de la qualité esthétique des lieux et dans les conditions les moins dommageables pour les propriétés privées et le domaine public.
\n 5.2. Droits de passage et servitudes
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de passage sur le domaine public routier et non routier et de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions prévues par les articles L. 45-1, L. 46, L. 47 et L. 48 du code des postes et des communications électroniques et par leurs textes d'application, notamment les décrets prévus aux articles L. 47 et L. 48. L'opérateur est soumis aux dispositions de ces décrets dès leur publication.
\n
L'opérateur peut avoir accès au domaine public non routier dans les conditions prévues à l'article L. 45-1 du code des postes et des communications électroniques.
\n 5.3. Partage d'installations
\n
Lorsqu'il est constaté que le droit de passage de l'opérateur sur le domaine public routier peut être assuré, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient d'une occupation autorisée, par l'utilisation des installations existantes d'un autre occupant du domaine public et que cette utilisation ne compromettrait pas la mission propre de service public de cet occupant, les deux parties peuvent être invitées à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause.
\n
En cas de différend sur les possibilités ou les conditions d'une utilisation partagée avec un autre opérateur d'installations existantes situées sur le domaine public, l'opérateur peut soumettre le litige à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes qui se prononce dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n 5.4. Servitudes sur les propriétés privées
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de servitude sur les propriétés privées dans les conditions définies ci-après.
\n
La servitude est instituée en vue de permettre l'installation et l'exploitation des équipements du réseau, d'une part, dans les parties des immeubles collectifs et des lotissements affectées à un usage commun, d'autre part, sur le sol et le sous-sol des propriétés non bâties.
\n
La mise en oeuvre de la servitude est subordonnée à une autorisation délivrée au nom de l'Etat par le maire après que les propriétaires ou, en cas de copropriété, le syndicat représenté par le syndic ont été informés des motifs qui justifient l'institution de la servitude et le choix de son emplacement et mis à même de présenter leurs observations sur le projet. Les travaux ne peuvent commencer avant l'expiration de ce délai. En cas de contestation, les modalités de mise en oeuvre de la servitude sont fixées par le président du tribunal de grande instance.
\n
Lorsqu'il est constaté que la servitude de l'opérateur sur la propriété privée peut être assurée, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient du bénéfice de cette servitude, par l'utilisation de l'installation existante d'un autre bénéficiaire de servitude sur la propriété privée concernée, et que cette utilisation ne compromettrait pas, le cas échéant, la mission propre de service public du bénéficiaire de la servitude, l'autorité concernée mentionnée au troisième alinéa peut inviter les deux parties à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause. Dans ce cas, et sauf accord contraire, le propriétaire des installations accueillant l'opérateur autorisé assume, dans les limites du contrat conclu entre les parties, l'entretien des infrastructures et des équipements qui empruntent ses installations et qui sont placés sous sa responsabilité, moyennant une contribution négociée avec l'opérateur. En cas de litige entre opérateurs, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut être saisie dans les conditions fixées à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'installation des ouvrages prévus au deuxième alinéa du présent paragraphe ne peut faire obstacle au droit de propriétaires ou copropriétaires de démolir, réparer, modifier ou clore leur propriété. Toutefois, les propriétaires ou copropriétaires doivent, au moins trois mois avant d'entreprendre des travaux de nature à affecter les ouvrages, prévenir le bénéficiaire de la servitude.
\n
Lorsque, pour l'étude, la réalisation et l'exploitation des installations, l'introduction des agents des exploitants autorisés dans les propriétés privées définies aux deuxième alinéa est nécessaire, elle est, à défaut d'accord amiable, autorisée par le président du tribunal de grande instance, statuant comme en matière de référé, qui s'assure que la présence des agents est nécessaire.
\n
Le bénéficiaire de la servitude est responsable de tous les dommages qui trouvent leur origine dans les équipements du réseau. Il est tenu d'indemniser l'ensemble des préjudices directs et certains causés tant par les travaux d'installation et d'entretien que par l'existence ou le fonctionnement des ouvrages. A défaut d'accord amiable, l'idemnité est fixée par la juridiction de l'expropriation saisie par la partie la plus diligente.
\n
L'opérateur est soumis aux dispositions du décret prévu à l'article L. 48 du code des postes et des communications électroniques dès sa publication.
\n
\n Chapitre VI
\n Prescriptions exigées par la défense nationale et la sécurité publique
\n
Conformément aux directives du ministre chargé des télécommunications, responsable au titre de la défense du fonctionnement général des transmissions conformément au décret n° 93-1036 du 2 septembre 1993 relatif à l'organisation des télécommunications en matière de défense, l'opérateur prend les mesures utiles, notamment en prévision des circonstances évoquées aux articles 2 et 6 de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant sur l'organisation générale de la défense et dans les décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983, pour :
\n
- assurer le fonctionnement régulier de ses installations ;
\n
- protéger ses installations, par des mesures appropriées, contre des agressions de quelque nature qu'elles soient ;
\n
- garantir la mise en oeuvre, dans les meilleurs délais, de moyens techniques et humains susceptibles de pallier les conséquences les plus graves des défaillances, neutralisation ou destruction des installations ;
\n
- pouvoir répondre pour sa part aux besoins en matière de défense nationale et de sécurité publique, et notamment mettre en oeuvre les moyens demandés par les représentants territoriaux de l'Etat, dans le cadre des plans de secours ;
\n
- être en mesure, en temps de crise ou en cas de nécessité impérieuse, d'établir des liaisons spécialement étudiées ou réservées pour la défense ou la sécurité publique, selon les modalités techniques et financières fixées par voie de convention avec les services de l'Etat concernés.
\n
L'opérateur respecte l'ordre des priorités et les conditions générales de rétablissement des liaisons concernant plus spécialement des services de l'Etat et des organismes chargés d'une mission d'intérêt public ou contribuant aux missions de défense et de sécurité publique, qui font l'objet d'un arrêté conjoint des ministres chargés des télécommunications, de l'intérieur et de la défense.
\n
L'opérateur se conforme aux décisions ou instructions des autorités judiciaires, militaires ou de police ainsi qu'à celles du ministre chargé des télécommunications.
\n
L'opérateur devra mettre en place et assurer la mise en oeuvre des moyens nécessaires à l'application de la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 par les autorités habilitées en vertu de ladite loi. Dans ce cadre, l'opérateur désigne des agents qualifiés dans les conditions décrites dans le décret n° 93-119 du 28 janvier 1993 relatif à la désignation des agents qualifiés pour la réalisation des opérations matérielles nécessaires à la mise en place des interceptions de correspondances émises par voie de télécommunications autorisées par la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991.
\n
L'ensemble des dispositions spécifiques prises par l'opérateur à la demande de l'Etat au titre des alinéas précédents figurant dans la présente clause font l'objet d'une convention avec l'Etat qui garantit une juste rémunération de l'opérateur pour les études, l'ingénierie, la conception, le déploiement et l'exploitation des systèmes demandés.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour acheminer gratuitement les appels d'urgence à partir des points d'accès publics, des points d'abonnement et des points d'interconnexion et à destination des services publics chargés :
\n
- de la sauvegarde des vies humaines ;
\n
- des interventions de police ;
\n
- de la lutte contre l'incendie ;
\n
- de l'urgence sociale,
\n vers le centre compétent correspondant à la localisation de l'appelant, en fonction des informations et listes transmises par les représentants de l'Etat dans les départements. Il ne reçoit pas de compensation financière de la part de l'Etat à ce titre. L'opérateur s'abstient de faire figurer sur les factures les numéros appelés à ce titre.
\n
\n Chapitre VII
\n Contribution de l'opérateur à la recherche et à la formation en matière de télécommunications
\n
L'opérateur doit justifier qu'il a contribué aux missions de recherche et développement et de formation dans le domaine des télécommunications à hauteur d'un montant annuel minimum de 5 p. 100 du montant hors taxe de ses investissements d'infrastructures, équipements et logiciels de télécommunications pour l'activité de l'année précédente couverte par l'autorisation.
\n
L'opérateur satisfait à cette obligation par des contributions en nature ou par des contributions financières à des actions de recherche et de développement et de formation favorisant le développement des télécommunications en France, dont une part consacrée à la recherche coopérative ou précompétitive.
\n
L'opérateur est libre de la répartition de ces sommes, dont il rend compte a posteriori. A cet effet, il présente à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes et au ministre chargé des télécommunications un récapitulatif précisant ses actions de promotions et de subventions et ses travaux, études, recherches, développement et formation en matière de télécommunications, notamment ses actions avec des organismes de recherche.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, à la demande de l'opérateur qui présente alors un plan pluriannuel, autoriser la réalisation des dépenses correspondantes sur plusieurs années afin d'assurer une contribution plus régulière sur l'ensemble de la durée de l'autorisation.
\n
\n Chapitre VIII
\n Fréquences
\n 8.1. Fréquences utilisables
\n
A compter du 1er janvier 1997, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, sur demande de l'opérateur, lui attribuer des fréquences dans les conditions prévues à l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques.
\n
En particulier, l'opérateur peut établir des liaisons hertziennes pour l'infrastructure fixe de son réseau après accord préalable de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Ces liaisons et leurs caractéristiques sont portées au cahier des clauses techniques particulières.
\n
Les conditions d'établissement et d'exploitation de ces liaisons sont précisées dans le cahier des clauses techniques particulières.
\n 8.2. Conditions d'utilisation
\n
Dans les canaux qui lui ont été attribués, l'opérateur demande l'accord de l'Agence nationale des fréquences préalablement à l'implantation de stations radioélectriques, lorsque cet accord est requis, en application de l'article L. 97-1 (I) du code des postes et des communications électroniques. L'opérateur transmet la demande directement à l'agence et en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Dans le cadre défini par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, l'opérateur peut adresser directement à l'Agence nationale des fréquences ses demandes d'assignation de fréquences en application des dispositions du code des postes et des communications électroniques.
\n 8.3. Redevances d'utilisation, de gestion
\n et de contrôle des fréquences radioélectriques
\n
L'opérateur titulaire de l'autorisation acquitte au budget de l'Etat des redevances, conformément aux dispositions prévues par le décret du 3 février 1993 modifié relatif aux redevances de mise à disposition de fréquences radioélectriques dues par les titulaires des autorisations délivrées en application des articles L. 33-1 et L. 33-2 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Les redevances correspondantes seront précisées au moment où l'opérateur fera la demande de mise à disposition de fréquences et seront portées au cahier des charges.
\n
\n Chapitre IX
\n Numérotation
\n 9.1. Modalités d'attribution de ressources en numérotation
\n
Des ressources en numérotation sont attribuées à l'opérateur. L'opérateur peut se servir des numéros qui lui sont attribués pour son usage ou les affecter à des utilisateurs finaux dans le cadre de relations contractuelles. L'utilisateur final peut être un prestataire de services.
\n
L'opérateur peut également demander une attribution de :
\n
- numéros géographiques avec Z = 4 ;
\n
- numéros non géographiques portables ;
\n
- numéros courts (numéros à 4 chiffres de type 36 PQ) ;
\n
- numéros spéciaux.
\n
L'opérateur utilise ses ressources en numérotation dans les conditions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Après le 1er janvier 1997, les ressources en numérotation sont attribuées, sur demande de l'opérateur, par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'attribution, la suspension et le retrait des ressources de numérotation suivent les critères et les procédures définis par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'attribution de ressources en numérotation à l'opérateur ainsi que toute modification de cette attribution font l'objet d'une décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes qu'elle rend publique.
\n 9.2. Portabilité
\n
Les opérateurs prévoient les conditions nécessaires à la portabilité des numéros dans les conventions d'interconnexion définies au chapitre XII.
\n
A compter du 1er janvier 1998, tout abonné qui ne change pas d'implantation géographique peut conserver son numéro en cas de changement d'opérateur dans la limite des technologies mises en oeuvre et des capacités qu'elles permettent. Jusqu'au 31 décembre 2000, les coûts induits par le transfert des appels par l'opérateur initial sont supportés par le nouvel opérateur qui, seul, peut les refacturer à l'abonné, et sans qu'aucune charge d'aucune sorte ne soit, à cette occasion, facturée par l'opérateur initial à l'abonné.
\n
A compter du 1er janvier 2001, tout utilisateur peut, à sa demande :
\n
- conserver son numéro s'il change d'opérateur sans changer d'implantation géographique ;
\n
- obtenir de l'opérateur auprès duquel il est abonné un numéro lui permettant de changer d'implantation géographique ou d'opérateur en gardant ce numéro.
\n
A compter de cette même date, les opérateurs sont tenus de proposer aux utilisateurs les offres correspondantes.
\n 9.3. Redevances
\n
L'opérateur doit s'acquitter des redevances dues pour les ressources en numérotation attribuées conformément aux textes en vigueur. Il est soumis aux dispositions relatives à la numérotation du décret prévu à l'article L. 34-10 de la loi de réglementation des télécommunications, dès sa publication.
\n
\n Chapitre X
\n Service universel et services obligatoires
\n
L'opérateur contribue au financement des coûts de la fourniture du service universel, dans les conditions prévues aux articles L. 35-2, L. 35-3 et L. 35-5 du code des postes et des communications électroniques et dans leurs textes d'application.
\n
Pour la période intérimaire précédant la publication du décret visé à l'alinéa précédent, l'opérateur contribue aux coûts supportés par France Télécom pour la fourniture du service public téléphonique selon les modalités qui seront précisées dans la convention relative à l'interconnexion mentionnée au chapitre XII.
\n
\n Chapitre XI
\n Fourniture des informations nécessaires à la constitution et à la tenue de l'annuaire universel
\n
L'opérateur doit apporter toute son aide dans le cadre de relations continues avec l'entité créée par l'article L. 35-4 pour le bon accomplissement des tâches incombant à l'entité et doit, en particulier, assurer la transmission de sa liste d'abonnés et le contrôle de la qualité des données transmises.
\n
La transmission s'effectue selon les modalités et la périodicité déterminées par l'entité en matière de formats, de protocoles de communication uniformisés et autres modalités techniques, dans le cadre défini par l'article L. 35-4 et les textes pris pour son application.
\n
La transmission est dans tous les cas obligatoire y compris lorsque l'opérateur souhaite tenir un annuaire universel ou un service de renseignements universel.
\n
La communication porte sur les données nécessaires pour identifier un abonné particulier et empêcher une confusion entre différents abonnés. Elle comporte au minimum les données suivantes : nom et/ou dénomination sociale, prénom, adresse et coordonnées téléphoniques.
\n
Les données supplémentaires recueillies auprès de l'abonné sur sa demande pour une inscription dans les annuaires sont transmises dans les mêmes conditions : il peut s'agir notamment des noms des autres utilisateurs, sous réserve de leur accord, ou de la profession de l'abonné.
\n
L'opérateur communique à l'entité, en même temps que les informations nécessaires à la tenue de la liste visée à l'article L. 35-4, les éléments permettant le repérage :
\n
1° Des abonnés qui s'opposent :
\n
- à la mention des informations nominatives les concernant dans un annuaire et à leur communication à un service de renseignements (liste rouge) ;
\n
- à l'inscription de l'adresse complète de leur domicile ou à l'indication de leur sexe sur un annuaire, ou à la communication de ces informations à un service de renseignements ;
\n
2° Des abonnés qui interdisent l'utilisation des informations nominatives les concernant dans des opérations commerciales, le rassemblement de ces abonnés constituant la liste orange.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard de la transmission par ces dernières de leur liste d'abonnés dans les mêmes conditions.
\n
\n Chapitre XII
\n Interconnexion : droits et obligations
\n 12.1. Dispositions générales
\n
Les modalités techniques et financières de l'interconnexion du réseau de l'opérateur à d'autres réseaux ouverts au public autorisés ainsi que celles permettant l'accès à son réseau aux fournisseurs de service téléphonique au public font l'objet d'une convention de droit privé entre les parties. Cette convention est conforme aux dispositions du présent cahier des charges.
\n
La convention est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans un délai de dix jours suivant sa conclusion.
\n
Lorsque cela est indispensable pour garantir l'égalité des conditions de concurrence ou l'interopérabilité des services, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, après avis du Conseil de la concurrence, demander la modification des conventions déjà conclues.
\n
L'opérateur peut interconnecter son réseau aux autres réseaux ouverts au public autorisés. Ceux-ci ne peuvent lui refuser une demande d'interconnexion si elle est raisonnable au regard, d'une part, des besoins de l'opérateur et, d'autre part, des capacités de l'opérateur tiers à la satisfaire. Pour les opérateurs figurant sur la liste prévue au 7° de l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques, l'opérateur peut, au-delà de l'offre inscrite au catalogue que ces derniers sont tenus de publier en application du II de l'article L. 34-8 du même code, demander à s'interconnecter à leur réseau suivant d'autres modalités que celles prévues par le catalogue.
\n
Réciproquement, l'opérateur fait droit à toute demande d'interconnexion raisonnable d'exploitant de réseau ouvert au public et de fournisseur de service téléphonique au public autorisés. L'opérateur accède aux demandes d'interconnexion qui sont raisonnables au regard, d'une part, des besoins du demandeur et, d'autre part, de ses capacités à les satisfaire. L'opérateur motive ses refus d'interconnexion.
\n
L'opérateur fournit l'interconnexion dans des conditions transparentes, objectives et non discriminatoires.
\n
Les litiges relatifs au refus d'interconnexion et aux conventions d'interconnexion peuvent être soumis à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes conformément aux dispositions de l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
En particulier, en cas de désaccord sur la définition d'une interface d'interconnexion, sur ses modalités d'adaptation ou sur ses évolutions, l'opérateur peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes à compter du 1er janvier 1997 dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Avant la mise en oeuvre effective de l'interconnexion, les interfaces font l'objet d'essais sur site. Ces essais sont définis et réalisés conjointement par les deux opérateurs concernés. Dans le cas où les essais d'interconnexion ne s'effectueraient pas dans des conditions techniques et de délai normales, l'une ou l'autre des parties peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'opérateur est soumis dès sa publication aux dispositions du décret pris en application de l'article L. 34-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n 12.2. Respect des exigences essentielles
\n
L'opérateur prend l'ensemble des mesures, qu'il précise dans ses conventions d'interconnexion, nécessaires pour garantir le respect de ces exigences essentielles et en particulier :
\n
- la sécurité de fonctionnement du réseau ;
\n
- le maintien de l'intégrité du réseau ;
\n
- l'interopérabilité des services, notamment en vue de garantir une qualité de service de bout en bout ;
\n
- la protection des données, dans la mesure nécessaire pour assurer la conformité aux dispositions pertinentes en la matière de protection de données, y compris la protection des données à caractère personnel, la protection de la vie privée et la confidentialité des informations traitées, transmises ou stockées.
\n
Il identifie les dispositions prises pour garantir le maintien de l'accès aux réseaux et aux services de télécommunications dans des cas de défaillance du réseau ou des cas de force majeure.
\n
Lorsqu'une interconnexion avec un tiers porte gravement atteinte au bon fonctionnement d'un réseau d'un opérateur ou au respect des exigences essentielles, l'opérateur, après vérification technique de son réseau, en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Celle-ci peut alors, si cela est nécessaire, autoriser la suspension de l'interconnexion. Elle en informe les parties et fixe alors les conditions de son rétablissement.
\n
Deux opérateurs ayant conclu une convention d'interconnexion ont l'obligation de s'informer mutuellement, avec un préavis au moins égal à un an, sauf accord mutuel ou si l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes en décide autrement, des modifications dans leur réseau qui contraignent l'opérateur interconnecté à modifier ou à adapter ses propres installations.
\n 12.3. Contenu des accords d'interconnexion
\n
Les accords d'interconnexion précisent au minimum :
\n
- les principes généraux ;
\n
- la description des services d'interconnexion fournis et des rémunérations correspondantes ;
\n
- les caractéristiques techniques des services d'interconnexion ;
\n
- les modalités de mise en oeuvre de l'interconnexion.
\n
Les accords d'interconnexion peuvent contenir des dispositions transitoires pour l'année 1997 afin de permettre la mise en oeuvre effective de l'expérimentation.
\n 12.4. Dispositions tarifaires
\n
Les conditions financières de l'interconnexion entre deux opérateurs sont fixées dans la convention. Leurs principes pour le trafic commuté sont les suivants :
\n
- chaque opérateur fixe librement le tarif des communications émises par ses propres abonnés à destination de tout autre abonné à un service téléphonique au public. Il choisit le point d'interconnexion à laquelle il délivre les communications de ses abonnés et verse à l'opérateur avec lequel il est interconnecté une rémunération pour ce trafic ;
\n
- en cas d'interconnexion avec le réseau d'un opérateur figurant sur la liste prévue au 7° de l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques, l'alinéa précédent est compatible avec le respect du principe d'orientation vers les coûts des tarifs des prestations d'interconnexion de ces opérateurs.
\n
\nChapitre XIII
\n Conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale
\n
L'opérateur se conforme aux dispositions de l'ordonnance du 1er décembre 1986 modifiée relative à la liberté des prix et de la concurrence et à celles du code des postes et des communications électroniques afin que soient établies les conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale sur le marché couvert par la présente autorisation.
\n
L'opérateur tient à la disposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les éléments comptables et financiers, permettant à cette dernière de s'assurer, à sa demande, que la concurrence loyale est respectée.
\n
Le présent chapitre pourra être révisé pour tenir compte de l'évolution de la situation de l'opérateur au regard des conditions d'exercice de la concurrence sur le marché.
\n
\n Chapitre XIV
\n Conditions nécessaires pour assurer l'équivalence de traitement des opérateurs internationaux conformément aux dispositions des III et IV de l'article L. 33-1
\n
L'opérateur est tenu de répondre, dans les conditions fixées par l'article L. 34-8, aux demandes d'interconnexion émanant d'opérateurs autorisés dans les pays offrant l'équivalence de traitement.
\n
L'équivalence de traitement se traduit dans un pays par l'existence de droits d'accès au marché et d'interconnexion équivalents à ceux reconnus par la réglementation française. L'équivalence de traitement est assurée de plein droit pour les pays appartenant à l'Espace économique européen et, pour les autres pays, est appréciée par le ministre chargé des télécommunications sur proposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en fonction notamment des accords internationaux en vigueur.
\n
Pour l'acheminement du trafic international en provenance ou à destination d'un pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, l'opérateur prend toute disposition utile pour garantir l'absence de discrimination entre lui et ses concurrents, notamment dans la détermination des taux de retour du trafic et des taxes de répartition appliqués par les opérateurs de ce pays. Il informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes de toutes mesures prises à cet effet et de toutes difficultés éventuelles rencontrées dans la recherche de cet objectif.
\n
Lorsque :
\n
- l'opérateur achemine du trafic téléphonique international en provenance ou à destination de pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, soit directement, soit par l'intermédiaire d'un pays n'appartenant pas à l'Espace économique européen ;
\n
- et que l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes constate, pour le trafic téléphonique entre la France et ce pays, que l'égalité des conditions de concurrence ne peut être préservée au bénéfice des autres opérateurs autorisés,
\n l'opérateur peut être tenu, sur demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, d'offrir aux opérateurs autorisés, en application des articles L. 33-1 et L. 34-1, l'accès aux infrastructures de transmission et de commutation utilisées pour l'acheminement du trafic concerné, dans des conditions propres à rétablir l'égalité des conditions de concurrence. Les dispositions des articles L. 34-8 et L. 36-8 s'appliquent aux demandes formulées par les autres opérateurs et aux accords conclus dans ce cadre.
\n
L'application de la présente clause s'effectue dans le respect des engagements internationaux souscrits par la France.
\n
\n Chapitre XV
\n Conditions nécessaires pour assurer l'interopérabilité des services
\n
L'opérateur se conforme aux prescriptions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en vue de garantir l'interopérabilité des services et la portabilité des terminaux, et notamment celles prévues par les normes internationales en vigueur au sein de l'ETSI.
\n
Les conditions d'interconnexion définies au chapitre XII garantissent l'interopérabilité des services.
\n
\n Chapitre XVI
\n Obligations permettant le contrôle du cahier des charges par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'opérateur doit fournir à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des éléments chiffrés relatifs à l'exploitation de son réseau dans les domaines financiers, commerciaux et techniques. Il s'engage notamment à communiquer à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les informations suivantes :
\n
Sans délai, toute modification dans le capital et les droits de vote de l'opérateur autorisé et, dans le cas des sociétés cotées en bourse, toute déclaration de franchissement de seuil ou modification des membres du conseil d'administration ;
\n
Au moins un mois avant leur mise en oeuvre :
\n
- modification de l'un des éléments figurant dans la demande d'autorisation ;
\n
- description de l'ensemble des services offerts ;
\n
Avant leur mise en oeuvre :
\n
- tarifs et conditions générales de l'offre ;
\n
Selon une périodicité qui sera définie par décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes :
\n
- les données de trafic et de chiffre d'affaires ;
\n
- les informations relatives à l'utilisation qualitative et quantitative des ressources attribuées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, notamment fréquences et numéros ;
\n
- les informations nécessaires au calcul des contributions au financement du service universel ;
\n
- les données relatives à la qualité de service, notamment au regard des indicateurs pertinents permettant de l'apprécier, et aux conventions d'acheminement de trafic signées avec un opérateur français ou étranger ;
\n
Dès leur conclusion :
\n
- l'ensemble des conventions d'interconnexion.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard des informations à transmettre à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
A la demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes motivée au titre de l'exercice de l'une de ses compétences, l'opérateur fournit d'autres informations nécessaires qui sont traitées dans le respect du secret des affaires, et notamment :
\n
- les contrats entre l'opérateur et les distributeurs, revendeurs ou société de commercialisation ;
\n
- l'ensemble des conventions d'occupation du domaine public non routier ;
\n
- les conventions de partage des infrastructures ;
\n
- les contrats avec les clients ;
\n
- toute information nécessaire à l'instruction par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des demandes de conciliation en vue de régler les litiges entre opérateurs conformément aux dispositions de l'article L. 36-9 ;
\n
- les contrats avec les opérateurs des pays tiers ;
\n
- toute information nécessaire pour vérifier le respect de l'égalité des conditions de concurrence, et notamment les conventions ou contrats conclus entre les filiales de l'opérateur, les sociétés appartenant au même groupe ou des branches d'activité de l'opérateur distinctes de celles couvertes par la présente autorisation.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut exercer un contrôle du respect des conditions de l'autorisation. Ce contrôle s'effectue dans les conditions définies par le code des postes et des communications électroniques, et notamment les articles L. 32-4 et L. 36-13.
\n
\n Chapitre XVII
\n Taxes, redevances et contributions financières
\n 17.1. Taxe de constitution de dossier
\n
L'opérateur paye une taxe pour constitution de dossier conformément aux dispositions prévues par les lois de finances.
\n 17.2. Taxe de gestion et de contrôle
\n
L'opérateur doit acquitter une taxe annuelle pour frais de gestion et de contrôle dont les modalités sont précisées par les lois de finances.
\n
\n Chapitre XVIII
\n Egalité de traitement et information des utilisateurs
\n
L'opérateur a l'obligation d'informer le public de ses tarifs et de ses conditions générales d'offre de service. Il les communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes avant de les porter à la connaissance du public.
\n
L'opérateur bénéficie de :
\n
- la liberté de fixation des prix des services offerts à ses abonnés ;
\n
- la liberté du système global de tarification, qui peut donc comprendre des réductions en fonction du volume ;
\n
- la liberté de la politique de commercialisation.
\n
Si l'opérateur souhaite faire appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de leurs engagements au regard des obligations de l'opérateur prévues dans le présent cahier des charges.
\n
Ces sociétés peuvent proposer des contrats d'abonnement au service de l'opérateur, ce dernier conservant la responsabilité de la fourniture du service à ses abonnés.
\n
Le service fourni tel que décrit dans l'offre commerciale de l'opérateur, en termes notamment de zone de déploiement du réseau, est ouvert à tous ceux qui en font la demande, dans le respect des conditions générales de l'offre de l'opérateur sous réserve de maintenir la qualité de service telle qu'elle est définie au présent cahier des charges et du respect de la limite de 20 000 utilisateurs tels que définis à l'article 1er de l'arrêté d'autorisation dont le présent cahier des charges est l'annexe. A cette fin, l'opérateur organise son réseau et son service de manière à pouvoir satisfaire, dans des délais convenables, toute demande raisonnable au regard de son offre commerciale. Les clients doivent être traités de manière non discriminatoire.
\n
Les contrats conclus avec les utilisateurs précisent les conditions de fourniture du service et ses caractéristiques techniques, ainsi que les procédures de recours et d'indemnisation dont dispose l'utilisateur en cas de préjudice qu'il subit. Ces contrats respectent les dispositions de la loi du 10 janvier 1978 modifiée sur la protection et l'information des consommateurs et ne contiennent pas de clause contraire au code des postes et des communications électroniques ou aux dispositions prises pour son application.
\n
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\n Titulaire de l'autorisation : Compagnie générale de radiocommunication de proximité
\n Préambule
\n
Dans le présent cahier des charges, il est fait usage de termes qui sont entendus de la manière suivante :
\n
L'opérateur :
\n
Il s'agit du titulaire de l'autorisation d'établissement et d'exploitation du réseau en vue de la fourniture au public de services de télécommunications, visé à l'article 1er de l'arrêté auquel est annexé le présent cahier des charges.
\n
Les services :
\n
Il s'agit des services définis au paragraphe 1.1 du présent cahier des charges.
\n
Les abonnés au service :
\n
Il s'agit des clients ayant souscrit un abonnement au service de l'exploitant.
\n
Le C.C.T.P. :
\n
Il s'agit du cahier des clauses techniques particulières auquel se réfère le présent document, précisant certains points particuliers liés à l'établissement et à l'exploitation du réseau et remis à jour en tant que de besoin durant la période d'autorisation.
\n
L'E.T.S.I. :
\n
Il s'agit de l'Institut européen de normalisation en matière de télécommunications (European Telecommunications Standards Institute).
\n
L'U.I.T. :
\n
L'Union internationale des télécommunications est l'organisme au sein duquel sont traitées les questions de normalisation internationale en matière de télécommunications.
\n
D.E.C.T. :
\n
Il s'agit du système de téléphonie sans fil numérique européen qui a fait l'objet d'une directive du Conseil du 3 juin 1991 concernant la bande de fréquences à désigner pour l'introduction coordonnée des télécommunications numériques sans fil (D.E.C.T.) dans la Communauté.
\n
Les terminaux D.E.C.T. conformes aux spécifications des règles techniques communes (C.T.R.) 6, 10 et 11 font l'objet d'une reconnaissance mutuelle des agréments.
\n
Les conventions :
\n
Les conventions précisent les modalités techniques et financières de l'ensemble des relations entre l'opérateur et les opérateurs de réseaux ouverts au public ou les fournisseurs de service téléphonique au public, telles que définies au chapitre IX du présent cahier des charges.
\n
\n Chapitre Ier
\n Nature, zone de couverture et caractéristiques du réseau et des services
\n 1.1. Nature du réseau et des services
\n offerts sur le réseau
\n
L'opérateur peut, sur le réseau objet de la présente autorisation et pour une desserte maximale de 20 000 utilisateurs, fournir au public tous services de télécommunications, y compris le service téléphonique entre points fixes.
\n
La liste des services offerts devra être communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes et leur description détaillée précisée dans le cahier des clauses techniques particulières.
\n
Les abonnés au service téléphonique ouvert au public de l'opérateur peuvent établir des communications téléphoniques avec l'ensemble des abonnés aux autres réseaux ouverts au public autorisés (sous réserve des restrictions éventuelles d'acheminement du poste demandeur ou demandé : accès à l'interurbain, à l'international...).
\n
De la même façon, un abonné au service téléphonique ouvert au public de l'opérateur peut être joint par l'ensemble des abonnés aux autres réseaux ouverts au public (sous réserve des restrictions éventuelles d'acheminement du poste demandeur ou demandé : accès à l'interurbain, à l'international).
\n
Ces services sont offerts sur le réseau filaire et sur le réseau radioélectrique utilisant notamment la technologie D.E.C.T. établis par l'opérateur.
\n
Les liaisons fixes nécessaires à l'établissement et à l'exploitation du réseau ouvert au public de l'opérateur peuvent être :
\n
- établies par l'opérateur, que ce soit par voie hertzienne ou filaire, sous réserve des dispositions du chapitre VIII relatives aux fréquences ;
\n
- louées à tout fournisseur autorisé.
\n
L'ensemble de ces liaisons est décrit au C.C.T.P.
\n
Le réseau de signalisation et d'exploitation est propre à l'opérateur, qu'il emprunte des liaisons fixes établies ou louées par l'opérateur.
\n 1.2. Zone de disponibilité des services
\n offerts sur le réseau
\n
L'opérateur est autorisé à fournir au public tous services de télécommunications, y compris le service téléphonique entre points fixes, sur une zone géographique limitée à la commune de Nice et dans la limite des 20 000 utilisateurs telle que prévue à l'article 1er de l'arrêté d'autorisation auquel est annexé le présent cahier des charges.
\n
\n Chapitre II
\n Permanence, qualité, disponibilité du réseau et des services et mode d'accès
\n 2.1. Permanence et continuité
\n
Le service de téléphonie au public, tel que défini au paragraphe 1.1, est opérationnel dans les conditions prévues par les contrats de façon continue, vingt-quatre heures sur vingt-quatre, y compris les samedis, dimanches et jours fériés.
\n
L'opérateur doit prendre les dispositions nécessaires pour que cette permanence soit assurée et que les défaillances du système dégradant la qualité du service pour l'ensemble ou une partie des clients soient éliminées dans les délais les plus brefs.
\n
Le titulaire devra mettre en oeuvre les protections et redondances nécessaires pour garantir une qualité et une disponibilité de service satisfaisantes.
\n 2.2. Disponibilité et qualité du réseau
\n et des services
\n
L'opérateur mettra en oeuvre les équipements nécessaires, y compris, le cas échéant, radioélectriques, afin que la probabilité d'échec propre au réseau de l'opérateur lors de l'établissement d'une communication (taux de perte), par manque d'équipements disponibles (y compris, le cas échéant, radioélectriques), demeure au niveau prévu par les normes en vigueur, en particulier au sein de l'U.I.T. et de l'E.T.S.I.
\n 2.3. Mode d'accès
\n
Les équipements terminaux destinés à être connectés au réseau de l'opérateur sont soumis à une évaluation de leur conformité aux exigences essentielles, dans les conditions définies à l'article L. 34-9 du code des postes et des communications électroniques ; ils doivent à tout moment être en conformité avec les exigences essentielles.
\n
L'opérateur ne peut s'opposer à la connexion, à son réseau, d'un équipement terminal qui a reçu, dans les conditions définies au précédent alinéa, une évaluation de conformité aux exigences essentielles pour l'une des spécifications techniques portées au C.C.T.P.
\n
Lorsqu'un équipement terminal, bien qu'étant évalué conforme, porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur, ce dernier, après vérification technique de son réseau, en informe, sans délai, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Cette dernière peut alors, selon le cas, prononcer ou proposer la suspension ou le retrait de l'agrément du terminal. Elle en informe les instances compétentes, notamment celles qui interviennent lors de l'élaboration des spécifications des équipements et les organismes chargés de délivrer l'attestation de conformité.
\n 2.4. Cabines
\n
L'exploitant peut établir des cabines sur la voie publique pour permettre l'accès à son réseau.
\n
Il demande les permissions nécessaires à l'installation de cabines publiques sur le domaine public.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les informations suivantes :
\n
- les sites des cabines établies ;
\n
- les moyens de paiement ;
\n
- les modes d'accès au service.
\n
Ces informations sont portées au C.C.T.P.
\n
\n Chapitre III
\n Conditions de confidentialité et neutralité au regard des messages > transmis et des informations liées aux communications
\n 3.1. Respect du secret des correspondances et neutralité
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour garantir la neutralité de ses services vis-à-vis du contenu des messages transmis sur son réseau et le secret des correspondances.
\n
A cet effet, l'opérateur assure ses services sans discrimination quelle que soit la nature des messages transmis et prend les dispositions utiles pour assurer l'intégrité des messages.
\n
Conformément à l'article 1er de la loi du 10 juillet 1991 relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications, il ne peut être porté atteinte à ce secret que par l'autorité publique, dans les cas et conditions posés par la loi.
\n
L'opérateur est tenu de porter à la connaissance de son personnel, et en particulier des agents qualifiés, les obligations et peines qu'ils encourent au titre des dispositions du code pénal, et notamment au titre des articles 226-13, 226-15 et 432-9 relatifs au secret des correspondances.
\n 3.2. Traitement des données à caractère personnel
\n
L'opérateur prend les mesures propres à assurer la protection, l'intégrité et la confidentialité des informations identifiantes qu'il détient et qu'il traite.
\n
En particulier, l'opérateur garantit le droit pour toute personne :
\n
- de ne pas être mentionnée sur les listes d'abonnés ou d'utilisateurs publiées. L'opérateur assure la gratuité de cette faculté ou, à défaut, subordonne son exercice au paiement d'une somme raisonnable et non dissuasive ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'inscription sur ces listes de l'adresse complète de son domicile dans la mesure où les données disponibles permettent de distinguer cet abonné de ses homonymes ainsi que, s'il y a lieu, d'une référence à son sexe ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'utilisation de données de facturation la concernant par l'opérateur à des fins de prospection commerciale ;
\n
- d'interdire gratuitement que les informations identifiantes la concernant issues des listes d'abonnés soient utilisées dans des opérations commerciales soit par voie postale, soit par voie de télécommunications, à l'exception des opérations concernant l'activité autorisée et relevant de la relation contractuelle entre l'opérateur et l'abonné ;
\n
- ainsi que de pouvoir gratuitement obtenir communication des informations identifiantes la concernant et exiger qu'elles soient rectifiées, complétées, clarifiées, mises à jour ou effacées.
\n
L'opérateur est tenu d'exploiter les données à caractère personnel conformément aux finalités déclarées. L'opérateur peut légitimement utiliser, conserver et, le cas échéant, transmettre à des tiers les données collectées dans le cadre de son activité, pour les besoins de la transmission des communications, de la facturation et du paiement des services rendus.
\n
L'opérateur permet à tous ses clients de s'opposer gratuitement, appel par appel ou de façon permanente, à l'identification de leur numéro ou de leur nom par le poste appelé. Cette fonction doit être également proposée pour des communications effectuées à partir de cabines téléphoniques publiques. En outre, l'opérateur met en oeuvre un dispositif particulier de suppression de cette fonction pour les raisons liées au fonctionnement des services d'urgence ou à la tranquillité de l'appelé, conformément à la réglementation en vigueur.
\n
L'opérateur doit prévoir des modalités permettant, à la demande de l'abonné vers lequel les appels sont transférés, d'interrompre le transfert d'appel.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel à des sociétés de commercialisation de services, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses obligations relatives aux conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
\n 3.3. Sécurité des communications
\n
L'opérateur prend toutes les dispositions nécessaires pour assurer la sécurité des communications empruntant son réseau. Il se conforme aux prescriptions techniques en matière de sécurité éventuellement édictées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes selon l'article L. 36-6. Dans ce cadre et à titre confidentiel, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut se faire communiquer les dispositions prises pour la sécurisation du réseau.
\n
L'opérateur informe ses clients des services existants permettant, le cas échéant, de renforcer la sécurité des communications.
\n
\n Chapitre IV
\n Normes et spécifications du réseau et des services
\n
Les matériels et installations radioélectriques constituant le réseau de l'opérateur sont établis librement par l'opérateur qui doit, en application du présent cahier des charges, respecter les normes en vigueur et notamment les normes D.E.C.T. définies par l'E.T.S.I. pour l'accès public.
\n
L'opérateur se conforme, le cas échéant, aux prescriptions techniques applicables au réseau et aux services fournis sur ce réseau, en vue de garantir l'interopérabilité, la portabilité des terminaux et le bon usage des fréquences, qui seraient arrêtées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues au 3° de l'article L. 36-6 du code des postes et des communications électroniques.
\n
\n Chapitre V
\n Protection de l'environnement, aménagement du territoire, urbanisme, occupation du domaine public, partage des infrastructures
\n 5.1. Respect de l'environnement
\n
L'installation des infrastructures et des équipements doit être réalisée dans le respect de l'environnement et de la qualité esthétique des lieux, et dans les conditions les moins dommageables pour les propriétés privées et le domaine public.
\n 5.2. Droits de passage et servitudes
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de passage sur le domaine public routier et de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions prévues par les articles L. 45-1, L. 46, L. 47 et L. 48 du code des postes et des communications électroniques et par leurs textes d'application, notamment les décrets prévus aux articles L. 47 et L. 48. L'opérateur est soumis aux dispositions de ces décrets dès leur publication.
\n
L'opérateur peut avoir accès au domaine public non routier dans les conditions prévues à l'article L. 45-1 du code des postes et des communications électroniques.
\n5.3. Partage d'installations
\n
Lorsqu'il est constaté que le droit de passage de l'opérateur sur le domaine public routier peut être assuré, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient d'une occupation autorisée, par l'utilisation des installations existantes d'un autre occupant du domaine public et que cette utilisation ne compromettrait pas la mission propre de service public de cet occupant, les deux parties peuvent être invitées à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause.
\n
En cas de différend sur les possibilités ou les conditions d'une utilisation partagée avec un autre opérateur d'installations existantes situées sur le domaine public, l'opérateur peut soumettre le litige à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes qui se prononce dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n 5.4. Servitudes sur les propriétés privées
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de servitude sur les propriétés privées dans les conditions définies ci-après.
\n
La servitude est instituée en vue de permettre l'installation et l'exploitation des équipements du réseau, d'une part, dans les parties des immeubles collectifs et des lotissements affectées à un usage commun, d'autre part, sur le sol et le sous-sol des propriétés non bâties.
\n
La mise en oeuvre de la servitude est subordonnée à une autorisation délivrée au nom de l'Etat par le maire après que les propriétaires ou, en cas de copropriété, le syndicat représenté par le syndic ont été informés des motifs qui justifient l'institution de la servitude et le choix de son emplacement, et mis à même de présenter leurs observations sur le projet. Les travaux ne peuvent commencer avant l'expiration de ce délai. En cas de contestation, les modalités de mise en oeuvre de la servitude sont fixées par le président du tribunal de grande instance.
\n
Lorsqu'il est constaté que la servitude de l'opérateur sur la propriété privée peut être assurée, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient du bénéfice de cette servitude, par l'utilisation de l'installation existante d'un autre bénéficiaire de servitude sur la propriété privée concernée, et que cette utilisation ne compromettrait pas, le cas échéant, la mission propre de service public du bénéficiaire de la servitude, l'autorité concernée mentionnée au troisième alinéa peut inviter les deux parties à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause. Dans ce cas, et sauf accord contraire, le propriétaire des installations accueillant l'opérateur autorisé assume, dans les limites du contrat conclu entre les parties, l'entretien des infrastructures et des équipements qui empruntent ses installations et qui sont placés sous sa responsabilité, moyennant une contribution négociée avec l'opérateur. En cas de litige entre opérateurs, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut être saisie dans les conditions fixées à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'installation des ouvrages prévus au deuxième alinéa du présent paragraphe ne peut faire obstacle au droit de propriétaires ou copropriétaires de démolir, réparer, modifier ou clore leur propriété. Toutefois, les propriétaires ou copropriétaires doivent, au moins trois mois avant d'entreprendre des travaux de nature à affecter les ouvrages, prévenir le bénéficiaire de la servitude.
\n
Lorsque, pour l'étude, la réalisation et l'exploitation des installations, l'introduction des agents des exploitants autorisés dans les propriétés privées définies aux deuxième alinéa est nécessaire, elle est, à défaut d'accord amiable, autorisée par le président du tribunal de grande instance, statuant comme en matière de référé, qui s'assure que la présence des agents est nécessaire.
\n
Le bénéficiaire de la servitude est responsable de tous les dommages qui trouvent leur origine dans les équipements du réseau. Il est tenu d'indemniser l'ensemble des préjudices directs et certains causés tant par les travaux d'installation et d'entretien que par l'existence ou le fonctionnement des ouvrages. A défaut d'accord amiable, l'indemnité est fixée par la juridiction de l'expropriation saisie par la partie la plus diligente.
\n
L'opérateur est soumis aux dispositions du décret prévu à l'article L. 48 du code des postes et des communications électroniques dès sa publication.
\n
\n Chapitre VI
\n Prescriptions exigées par la défense nationale et la sécurité publique
\n
Conformément aux directives du ministre chargé des télécommunications, responsable au titre de la défense du fonctionnement général des transmissions conformément au décret n° 93-1036 du 2 septembre 1993 relatif à l'organisation des télécommunications en matière de défense, l'opérateur prend les mesures utiles, notamment en prévision des circonstances évoquées aux articles 2 et 6 de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant sur l'organisation générale de la défense et dans les décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983, pour :
\n
- assurer le fonctionnement régulier de ses installations ;
\n
- protéger ses installations, par des mesures appropriées, contre des agressions de quelque nature qu'elles soient ;
\n
- garantir la mise en oeuvre, dans les meilleurs délais, de moyens techniques et humains susceptibles de pallier les conséquences les plus graves des défaillances, neutralisation ou destruction des installations ;
\n
- pouvoir répondre pour sa part aux besoins en matière de défense nationale et de sécurité publique, et notamment mettre en oeuvre les moyens demandés par les représentants territoriaux de l'Etat, dans le cadre des plans de secours ;
\n
- être en mesure, en temps de crise ou en cas de nécessité impérieuse, d'établir des liaisons spécialement étudiées ou réservées pour la défense ou la sécurité publique, selon les modalités techniques et financières fixées par voie de convention avec les services de l'Etat concernés.
\n
L'opérateur respecte l'ordre des priorités et les conditions générales de rétablissement des liaisons concernant plus spécialement des services de l'Etat et des organismes chargés d'une mission d'intérêt public ou contribuant aux missions de défense et de sécurité publique, qui font l'objet d'un arrêté conjoint des ministres chargés des télécommunications, de l'intérieur et de la défense.
\n
L'opérateur se conforme aux décisions ou instructions des autorités judiciaires, militaires ou de police ainsi qu'à celles du ministre chargé des télécommunications.
\n
L'opérateur devra mettre en place et assurer la mise en oeuvre des moyens nécessaires à l'application de la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 par les autorités habilitées en vertu de ladite loi. Dans ce cadre, l'opérateur désigne des agents qualifiés dans les conditions décrites dans le décret n° 93-119 du 28 janvier 1993 relatif à la désignation des agents qualifiés pour la réalisation des opérations matérielles nécessaires à la mise en place des interceptions de correspondances émises par voie de télécommunications autorisées par la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991.
\n
L'ensemble des dispositions spécifiques prises par l'opérateur à la demande de l'Etat au titre des alinéas précédents figurant dans la présente clause font l'objet d'une convention avec l'Etat qui garantit une juste rémunération de l'opérateur pour les études, l'ingénierie, la conception, le déploiement et l'exploitation des systèmes demandés.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour acheminer gratuitement les appels d'urgence à partir des points d'accès publics, des points d'abonnement et des points d'interconnexion et à destination des services publics chargés :
\n
- de la sauvegarde des vies humaines ;
\n
- des interventions de police ;
\n
- de la lutte contre l'incendie ;
\n
- de l'urgence sociale,
\n vers le centre compétent correspondant à la localisation de l'appelant, en fonction des informations et listes transmises par les représentants de l'Etat dans les départements. Il ne reçoit pas de compensation financière de la part de l'Etat à ce titre. L'opérateur s'abstient de faire figurer sur les factures les numéros appelés à ce titre.
\n
\n Chapitre VII
\n Contribution de l'opérateur à la recherche et à la formation en matière de télécommunications
\n
L'opérateur doit justifier qu'il a contribué aux missions de recherche et développement et de formation dans le domaine des télécommunications à hauteur d'un montant annuel minimum de 5 p. 100 du montant hors taxe de ses investissements d'infrastructures, équipements et logiciels de télécommunications pour l'activité de l'année précédente couverte par l'autorisation.
\n
L'opérateur satisfait à cette obligation par des contributions en nature ou par des contributions financières à des actions de recherche et de développement et de formation favorisant le développement des télécommunications en France, dont une part consacrée à la recherche coopérative ou précompétitive.
\n
L'opérateur est libre de la répartition de ces sommes, dont il rend compte a posteriori. A cet effet, il présente à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes et au ministre chargé des télécommunications un récapitulatif précisant ses actions de promotions et de subventions et ses travaux, études, recherches, développement et formation en matière de télécommunications, notamment ses actions avec des organismes de recherche.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, à la demande de l'opérateur qui présente alors un plan pluriannuel, autoriser la réalisation des dépenses correspondantes sur plusieurs années afin d'assurer une contribution plus régulière sur l'ensemble de la durée de l'autorisation.
\n
\n Chapitre VIII
\n Fréquences
\n
Des fréquences sont mises à disposition de l'opérateur pour l'établissement et l'exploitation de son réseau.
\n 8.1. Fréquences utilisables
\n
A compter du 1er janvier 1997, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, sur demande de l'opérateur, lui attribuer des fréquences dans les conditions prévues à l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques.
\n 8.1.1. Fréquences pour les liaisons entre l'émetteur radio
\n et les terminaux : fréquences D.E.C.T.
\n
Les fréquences D.E.C.T. décrites ci-après sont mises à disposition de l'opérateur sur la zone géographique définie au 1.2. Cette mise à disposition s'entend sous réserve du caractère non exclusif de l'utilisation des fréquences.
\n
La communication duplex est obtenue par duplexage temporel de 10 canaux dont les fréquences porteuses sont espacées de 1,728 MHz occupant une bande de 20 MHz. Les fréquences porteuses des canaux ont pour valeur : fc = fo - c x 1,728 MHz
\n c, numéro du canal, étant un nombre entier compris entre 0 et 9 ; fo = 1897,344 MHz.
\n Les conditions d'utilisation de ces fréquences doivent être conformes à l'accord entre le ministère chargé des télécommunications et les forces armées déposé au C.C.T. sous le numéro 1905.
\n
Ces canaux sont utilisables sous réserve de non-brouillage par l'opérateur des systèmes fonctionnant dans les bandes de fréquences adjacentes.
\n 8.1.2. Fréquences utilisables pour l'établissement
\n de liaisons fixes d'infrastructures du réseau
\n
L'opérateur peut établir des liaisons hertziennes pour l'infrastructure fixe de son réseau après accord préalable de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Ces liaisons et leurs caractéristiques sont portées au cahier des clauses techniques particulières.
\n
Les conditions d'établissement et d'exploitation de ces liaisons sont précisées dans le cahier des clauses techniques particulières.
\n 8.2. Conditions d'utilisation
\n
Dans les canaux qui lui ont été attribués, l'opérateur demande l'accord de l'Agence nationale des fréquences préalablement à l'implantation de stations radioélectriques, lorsque cet accord est requis, en application de l'article L. 97-1-I du code des postes et des communications électroniques. L'opérateur transmet la demande directement à l'agence et en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Dans le cadre défini par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, l'opérateur peut adresser directement à l'Agence nationale des fréquences ses demandes d'assignation de fréquences en application des dispositions du code des postes et des communications électroniques.
\n 8.3. Redevances d'utilisation, de gestion
\n et de contrôle des fréquences radioélectriques
\n 8.3.1. Fréquences D.E.C.T.
\n
A partir du jour de la mise à disposition de la bande de fréquences sur la zone décrite au paragraphe 1.3 du présent cahier des charges, et pendant toute la durée de l'autorisation, l'opérateur acquitte au titre de l'utilisation, de la gestion et du contrôle du spectre radioélectrique, au 1er janvier de chaque année, une redevance, dont le montant forfaitaire est fixé à 136 000 francs.
\n 8.3.2. Autres fréquences
\n
L'opérateur titulaire de l'autorisation acquitte au budget de l'Etat des redevances, conformément aux dispositions prévues par le décret du 3 février 1993 modifié relatif aux redevances de mise à disposition de fréquences radioélectriques dues par les titulaires des autorisations délivrées en application des articles L. 33-1 et L. 33-2 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Les redevances correspondantes seront précisées au moment où l'opérateur fera la demande de mise à disposition de fréquences et seront portées au cahier des charges.
\n
\n Chapitre IX
\n Numérotation
\n 9.1. Modalités d'attribution de ressources en numérotation
\n
Des ressources en numérotation sont attribuées à l'opérateur. L'opérateur peut se servir des numéros qui lui sont attribués pour son usage ou les affecter à des utilisateurs finaux dans le cadre de relations contractuelles. L'utilisateur final peut être un prestataire de services.
\n
L'opérateur peut également demander une attribution de :
\n
- numéros géographiques avec Z = 4 ;
\n
- numéros non géographiques portables ;
\n
- numéros courts (numéros à 4 chiffres de type 36 PQ) ;
\n
- numéros spéciaux.
\n
L'opérateur utilise ses ressources en numérotation dans les conditions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Après le 1er janvier 1997, les ressources en numérotation sont attribuées, sur demande de l'opérateur, par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'attribution, la suspension et le retrait des ressources de numérotation suivent les critères et les procédures définis par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'attribution de ressources en numérotation à l'opérateur ainsi que toute modification de cette attribution font l'objet d'une décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes qu'elle rend publique.
\n 9.2. Portabilité
\n
Les opérateurs prévoient les conditions nécessaires à la portabilité des numéros dans les conventions d'interconnexion définies au chapitre XII.
\n
A compter du 1er janvier 1998, tout abonné qui ne change pas d'implantation géographique peut conserver son numéro en cas de changement d'opérateur dans la limite des technologies mises en oeuvre et des capacités qu'elles permettent. Jusqu'au 31 décembre 2000, les coûts induits par le transfert des appels par l'opérateur initial sont supportés par le nouvel opérateur qui, seul, peut les refacturer à l'abonné, et sans qu'aucune charge d'aucune sorte ne soit, à cette occasion, facturée par l'opérateur initial à l'abonné.
\n
A compter du 1er janvier 2001, tout utilisateur peut, à sa demande :
\n
- conserver son numéro s'il change d'opérateur sans changer d'implantation géographique ;
\n
- obtenir de l'opérateur auprès duquel il est abonné un numéro lui permettant de changer d'implantation géographique ou d'opérateur en gardant ce numéro.
\n
A compter de cette même date, les opérateurs sont tenus de proposer aux utilisateurs les offres correspondantes.
\n 9.3. Redevances
\n
L'opérateur doit s'acquitter des redevances dues pour les ressources en numérotation attribuées conformément aux textes en vigueur. Il est soumis aux dispositions relatives à la numérotation du décret prévu à l'article L. 34-10 de la loi de réglementation des télécommunications, dès sa publication.
\n
\n Chapitre X
\n Service universel et services obligatoires
\n
L'opérateur contribue au financement des coûts de la fourniture du service universel, dans les conditions prévues aux articles L. 35-2, L. 35-3 et L. 35-5 du code des postes et des communications électroniques et dans leurs textes d'application.
\n
Pour la période intérimaire précédant la publication du décret visé à l'alinéa précédent, l'opérateur contribue aux coûts supportés par France Télécom pour la fourniture du service public téléphonique selon les modalités qui seront précisées dans la convention relative à l'interconnexion mentionnée au chapitre XII.
\n
\n Chapitre XI
\n Fourniture des informations nécessaires à la constitution et à la tenue de l'annuaire universel
\n
L'opérateur doit apporter toute son aide dans le cadre de relations continues avec l'entité créée par l'article L. 35-4 pour le bon accomplissement des tâches incombant à l'entité et doit, en particulier, assurer la transmission de sa liste d'abonnés et le contrôle de la qualité des données transmises.
\n
La transmission s'effectue selon les modalités et la périodicité déterminées par l'entité en matière de formats, de protocoles de communication uniformisés et autres modalités techniques, dans le cadre défini par l'article L. 35-4 et les textes pris pour son application.
\n
La transmission est dans tous les cas obligatoire y compris lorsque l'opérateur souhaite tenir un annuaire universel ou un service de renseignements universel.
\n
La communication porte sur les données nécessaires pour identifier un abonné particulier et empêcher une confusion entre différents abonnés. Elle comporte au minimum les données suivantes : nom et/ou dénomination sociale, prénom, adresse et coordonnées téléphoniques.
\n
Les données supplémentaires recueillies auprès de l'abonné sur sa demande pour une inscription dans les annuaires sont transmises dans les mêmes conditions : il peut s'agir notamment des noms des autres utilisateurs, sous réserve de leur accord, ou de la profession de l'abonné.
\n
L'opérateur communique à l'entité, en même temps que les informations nécessaires à la tenue de la liste visée à l'article L. 35-4, les éléments permettant le repérage :
\n
1° Des abonnés qui s'opposent :
\n
- à la mention des informations nominatives les concernant dans un annuaire et à leur communication à un service de renseignements (liste rouge) ;
\n
- à l'inscription de l'adresse complète de leur domicile ou à l'indication de leur sexe sur un annuaire, ou à la communication de ces informations à un service de renseignements ;
\n
2° Des abonnés qui interdisent l'utilisation des informations nominatives les concernant dans des opérations commerciales, le rassemblement de ces abonnés constituant la liste orange.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard de la transmission par ces dernières de leur liste d'abonnés dans les mêmes conditions.
\n
\n Chapitre XII
\n Interconnexion : droits et obligations
\n 12.1. Dispositions générales
\n
Les modalités techniques et financières de l'interconnexion du réseau de l'opérateur à d'autres réseaux ouverts au public autorisés ainsi que celles permettant l'accès à son réseau aux fournisseurs de service téléphonique au public font l'objet d'une convention de droit privé entre les parties. Cette convention est conforme aux dispositions du présent cahier des charges.
\n
La convention est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans un délai de dix jours suivant sa conclusion.
\n
Lorsque cela est indispensable pour garantir l'égalité des conditions de concurrence ou l'interopérabilité des services, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, après avis du Conseil de la concurrence, demander la modification des conventions déjà conclues.
\n
L'opérateur peut interconnecter son réseau aux autres réseaux ouverts au public autorisés. Ceux-ci ne peuvent lui refuser une demande d'interconnexion si elle est raisonnable au regard, d'une part, des besoins de l'opérateur et, d'autre part, des capacités de l'opérateur tiers à la satisfaire. Pour les opérateurs figurant sur la liste prévue au 7° de l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques, l'opérateur peut, au-delà de l'offre inscrite au catalogue que ces derniers sont tenus de publier en application du II de l'article L. 34-8 du même code, demander à s'interconnecter à leur réseau suivant d'autres modalités que celles prévues par le catalogue.
\n
Réciproquement, l'opérateur fait droit à toute demande d'interconnexion raisonnable d'exploitant de réseau ouvert au public et de fournisseur de service téléphonique au public autorisés. L'opérateur accède aux demandes d'interconnexion qui sont raisonnables au regard, d'une part, des besoins du demandeur et, d'autre part, de ses capacités à les satisfaire. L'opérateur motive ses refus d'interconnexion.
\n
L'opérateur fournit l'interconnexion dans des conditions transparentes, objectives et non discriminatoires.
\n
Les litiges relatifs au refus d'interconnexion et aux conventions d'interconnexion peuvent être soumis à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes conformément aux dispositions de l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
En particulier, en cas de désaccord sur la définition d'une interface d'interconnexion, sur ses modalités d'adaptation ou sur ses évolutions, l'opérateur peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes à compter du 1er janvier 1997 dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Avant la mise en oeuvre effective de l'interconnexion, les interfaces font l'objet d'essais sur site. Ces essais sont définis et réalisés conjointement par les deux opérateurs concernés. Dans le cas où les essais d'interconnexion ne s'effectueraient pas dans des conditions techniques et de délai normales, l'une ou l'autre des parties peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'opérateur est soumis dès sa publication aux dispositions du décret pris en application de l'article L. 34-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n 12.2. Respect des exigences essentielles
\n
L'opérateur prend l'ensemble des mesures, qu'il précise dans ses conventions d'interconnexion, nécessaires pour garantir le respect de ces exigences essentielles, et en particulier :
\n
- la sécurité de fonctionnement du réseau ;
\n
- le maintien de l'intégrité du réseau ;
\n
- l'interopérabilité des services, notamment en vue de garantir une qualité de service de bout en bout ;
\n
- la protection des données, dans la mesure nécessaire pour assurer la conformité aux dispositions pertinentes en la matière de protection de données, y compris la protection des données à caractère personnel, la protection de la vie privée et la confidentialité des informations traitées, transmises ou stockées.
\n
Il identifie les dispositions prises pour garantir le maintien de l'accès aux réseaux et aux services de télécommunications dans des cas de défaillance du réseau ou des cas de force majeure.
\n
Lorsqu'une interconnexion avec un tiers porte gravement atteinte au bon fonctionnement d'un réseau d'un opérateur ou au respect des exigences essentielles, l'opérateur, après vérification technique de son réseau, en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Celle-ci peut alors, si cela est nécessaire, autoriser la suspension de l'interconnexion. Elle en informe les parties et fixe alors les conditions de son rétablissement.
\n
Deux opérateurs ayant conclu une convention d'interconnexion ont l'obligation de s'informer mutuellement, avec un préavis au moins égal à un an, sauf accord mutuel ou si l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes en décide autrement, des modifications dans leur réseau qui contraignent l'opérateur interconnecté à modifier ou à adapter ses propres installations.
\n 12.3. Contenu des accords d'interconnexion
\n
Les accords d'interconnexion précisent au minimum :
\n
- les principes généraux ;
\n
- la description des services d'interconnexion fournis et des rémunérations correspondantes ;
\n
- les caractéristiques techniques des services d'interconnexion ;
\n
- les modalités de mise en oeuvre de l'interconnexion.
\n
Les accords d'interconnexion peuvent contenir des dispositions transitoires pour l'année 1997 afin de permettre la mise en oeuvre effective de l'expérimentation.
\n 12.4. Dispositions tarifaires
\n
Les conditions financières de l'interconnexion entre deux opérateurs sont fixées dans la convention. Leurs principes pour le trafic commuté sont les suivants :
\n
- chaque opérateur fixe librement le tarif des communications émises par ses propres abonnés à destination de tout autre abonné à un service téléphonique au public. Il choisit le point d'interconnexion à laquelle il délivre les communications de ses abonnés et verse à l'opérateur avec lequel il est interconnecté une rémunération pour ce trafic ;
\n
- en cas d'interconnexion avec le réseau d'un opérateur figurant sur la liste prévue au 7° de l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques, l'alinéa précédent est compatible avec le respect du principe d'orientation vers les coûts des tarifs des prestations d'interconnexion de ces opérateurs.
\n
\n Chapitre XIII
\n Conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale
\n
La tenue des documents comptables doit permettre d'individualiser l'activité de l'opérateur autorisé par le présent arrêté. A cet effet, les données comptables relatives à l'activité de l'opérateur et, en particulier à la répartition des frais commerciaux entre sociétés du même groupe, font l'objet d'un traitement séparé des autres activités de l'opérateur.
\n
L'opérateur tient à la disposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les éléments comptables et financiers, permettant à cette dernière de s'assurer, à sa demande, que la concurrence loyale est respectée.
\n
Le présent chapitre pourra être révisé pour tenir compte de l'évolution de la situation de l'opérateur au regard des conditions d'exercice de la concurrence sur le marché.
\n
\n Chapitre XIV
\n Conditions nécessaires pour assurer l'équivalence de traitement des opérateurs internationaux conformément aux dispositions des III et IV de l'article L. 33-1
\n
L'opérateur est tenu de répondre, dans les conditions fixées par l'article L. 34-8, aux demandes d'interconnexion émanant d'opérateurs autorisés dans les pays offrant l'équivalence de traitement.
\n
L'équivalence de traitement se traduit dans un pays par l'existence de droits d'accès au marché et d'interconnexion équivalents à ceux reconnus par la réglementation française. L'équivalence de traitement est assurée de plein droit pour les pays appartenant à l'Espace économique européen et, pour les autres pays, est appréciée par le ministre chargé des télécommunications sur proposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en fonction notamment des accords internationaux en vigueur.
\n
Pour l'acheminement du trafic international en provenance ou à destination d'un pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, l'opérateur prend toute disposition utile pour garantir l'absence de discrimination entre lui et ses concurrents, notamment dans la détermination des taux de retour du trafic et des taxes de répartition appliqués par les opérateurs de ce pays. Il informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes de toutes mesures prises à cet effet et de toutes difficultés éventuelles rencontrées dans la recherche de cet objectif.
\n
Lorsque :
\n
- l'opérateur achemine du trafic téléphonique international en provenance ou à destination de pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée soit directement, soit par l'intermédiaire d'un pays n'appartenant pas à l'Espace économique européen ;
\n
- et que l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes constate, pour le trafic téléphonique entre la France et ce pays, que l'égalité des conditions de concurrence ne peut être préservée au bénéfice des autres opérateurs autorisés,
\n l'opérateur peut être tenu, sur demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, d'offrir aux opérateurs autorisés, en application des articles L. 33-1 et L. 34-1, l'accès aux infrastructures de transmission et de commutation utilisées pour l'acheminement du trafic concerné, dans des conditions propres à rétablir l'égalité des conditions de concurrence. Les dispositions des articles L. 34-8 et L. 36-8 s'appliquent aux demandes formulées par les autres opérateurs et aux accords conclus dans ce cadre.
\n
L'application de la présente clause s'effectue dans le respect des engagements internationaux souscrits par la France.
\n
\n Chapitre XV
\n Conditions nécessaires pour assurer l'interopérabilité des services
\n
L'opérateur se conforme aux prescriptions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en vue de garantir l'interopérabilité des services et la portabilité des terminaux et notamment celles prévues par les normes internationales en vigueur au sein de l'E.T.S.I.
\n
Les conditions d'interconnexion définies au chapitre XII garantissent l'interopérabilité des services.
\n
\n Chapitre XVI
\n Obligations permettant le contrôle du cahier des charges par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'opérateur doit fournir à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des éléments chiffrés relatifs à l'exploitation de son réseau dans les domaines financiers, commerciaux et techniques. Il s'engage notamment à communiquer à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les informations suivantes :
\n
Sans délai, toute modification dans le capital et les droits de vote de l'opérateur autorisé et, dans le cas des sociétés cotées en bourse, toute déclaration de franchissement de seuil ou modification des membres du conseil d'administration ;
\n
Au moins un mois avant leur mise en oeuvre :
\n
- modification de l'un des éléments figurant dans la demande d'autorisation ;
\n
- description de l'ensemble des services offerts ;
\n
Avant leur mise en oeuvre :
\n
- tarifs et conditions générales de l'offre ;
\n
Selon une périodicité qui sera définie par décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes :
\n
- les données de trafic et de chiffre d'affaires ;
\n
- les informations relatives à l'utilisation qualitative et quantitative des ressources attribuées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, notamment fréquences et numéros ;
\n
- les informations nécessaires au calcul des contributions au financement du service universel ;
\n
- les données relatives à la qualité de service, notamment au regard des indicateurs pertinents permettant de l'apprécier, et aux conventions d'acheminement de trafic signées avec un opérateur français ou étranger ;
\n
Dès leur conclusion :
\n
- l'ensemble des conventions d'interconnexion.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard des informations à transmettre à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
A la demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes motivée au titre de l'exercice de l'une de ses compétences, l'opérateur fournit d'autres informations nécessaires qui sont traitées dans le respect du secret des affaires, et notamment :
\n
- les contrats entre l'opérateur et les distributeurs, revendeurs ou société de commercialisation ;
\n
- l'ensemble des conventions d'occupation du domaine public non routier ;
\n
- les conventions de partage des infrastructures ;
\n
- les contrats avec les clients ;
\n
- toute information nécessaire à l'instruction par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des demandes de conciliation en vue de régler les litiges entre opérateurs conformément aux dispositions de l'article L. 36-9 ;
\n
- les contrats avec les opérateurs des pays tiers ;
\n
- toute information nécessaire pour vérifier le respect de l'égalité des conditions de concurrence, et notamment les conventions ou contrats conclus entre les filiales de l'opérateur, les sociétés appartenant au même groupe ou des branches d'activité de l'opérateur distinctes de celles couvertes par la présente autorisation.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut exercer un contrôle du respect des conditions de l'autorisation. Ce contrôle s'effectue dans les conditions définies par le code des postes et des communications électroniques, et notamment les articles L. 32-4 et L. 36-13.
\n
\n Chapitre XVII
\n Taxes, redevances et contributions financières
\n 17.1. Taxe de constitution de dossier
\n
L'opérateur paye une taxe pour constitution de dossier conformément aux dispositions prévues par les lois de finances.
\n 17.2. Taxe de gestion et de contrôle
\n
L'opérateur doit acquitter une taxe annuelle pour frais de gestion et de contrôle dont les modalités sont précisées par les lois de finances.
\n
\n Chapitre XVIII
\n Egalité de traitement et information des utilisateurs
\n
L'opérateur a l'obligation d'informer le public de ses tarifs et de ses conditions générales d'offre de services. Il les communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes avant de les porter à la connaissance du public.
\n
L'opérateur bénéficie de :
\n
- la liberté de fixation des prix des services offerts à ses abonnés ;
\n
- la liberté du système global de tarification, qui peut donc comprendre des réductions en fonction du volume ;
\n
- la liberté de la politique de commercialisation.
\n
Si l'opérateur souhaite faire appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de services, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de leurs engagements au regard des obligations de l'opérateur prévues dans le présent cahier des charges.
\n
Ces sociétés peuvent proposer des contrats d'abonnement au service de l'opérateur, ce dernier conservant la responsabilité de la fourniture du service à ses abonnés.
\n
Le service fourni tel que décrit dans l'offre commerciale de l'opérateur, en particulier en termes de zone de déploiement du réseau, est ouvert à tous ceux qui en font la demande, dans le respect des conditions générales de l'offre de l'opérateur, sous réserve de maintenir la qualité de service telle qu'elle est définie au présent cahier des charges et du respect de la limite des 20 000 utilisateurs tels que définis à l'article 1er de l'arrêté d'autorisation dont le présent cahier des charges est l'annexe. A cette fin, l'opérateur organise son réseau et son service de manière à pouvoir satisfaire, dans des délais convenables, toute demande raisonnable au regard de son offre commerciale. Les clients doivent être traités de manière non discriminatoire.
\n
Les contrats conclus avec les utilisateurs précisent les conditions de fourniture du service et ses caractéristiques techniques, ainsi que les procédures de recours et d'indemnisation dont dispose l'utilisateur en cas de préjudice qu'il subit. Ces contrats respectent les dispositions de la loi du 10 janvier 1978 modifiée sur la protection et l'information des consommateurs et ne contiennent pas de clause contraire au code des postes et des communications électroniques ou aux dispositions prises pour son application.
\n
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\n Titulaire de l'autorisation : AUXIPAR S.A.
\n Préambule
\n
Dans le présent cahier des charges, il est fait usage de termes qui sont entendus de la manière suivante :
\n
L'opérateur :
\n
Il s'agit du titulaire de l'autorisation d'établissement et d'exploitation du réseau en vue de la fourniture au public de services de télécommunications, visé à l'article 1er de l'arrêté auquel est annexé le présent cahier des charges.
\n
Les services :
\n
Il s'agit des services définis au paragraphe 1.1 du présent cahier des charges.
\n
Les abonnés au service :
\n
Il s'agit des clients ayant souscrit un abonnement au service de l'exploitant.
\n
Le C.C.T.P. :
\n
Il s'agit du cahier des clauses techniques particulières auquel se réfère le présent document, précisant certains points particuliers liés à l'établissement et à l'exploitation du réseau et remis à jour en tant que de besoin durant la période d'autorisation.
\n
L'E.T.S.I. :
\n
Il s'agit de l'Institut européen de normalisation en matière de télécommunications (European Telecommunications Standards Institute).
\n
L'U.I.T. :
\n
L'Union internationale des télécommunications est l'organisme au sein duquel sont traitées les questions de normalisation internationale en matière de télécommunications.
\n
Les conventions :
\n
Les conventions précisent les modalités techniques et financières de l'ensemble des relations entre l'opérateur et les opérateurs de réseaux ouverts au public ou les fournisseurs de service téléphonique au public, telles que définies au chapitre IX du présent cahier des charges.
\n
\n Chapitre Ier
\n Nature, zone de couverture et caractéristiques du réseau et des services
\n 1.1. Nature du réseau et des services offerts sur le réseau
\n
L'opérateur peut, sur le réseau objet de la présente autorisation et pour une desserte maximale de 20 000 utilisateurs, fournir au public tous services de télécommunications, y compris le service téléphonique entre points fixes.
\n
La liste des services offerts devra être communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes et leur description détaillée précisée dans le cahier des clauses techniques particulières.
\n
Les abonnés au service téléphonique ouvert au public de l'opérateur peuvent établir des communications téléphoniques avec l'ensemble des abonnés aux autres réseaux ouverts au public autorisés (sous réserve des restrictions éventuelles d'acheminement du poste demandeur ou demandé : accès à l'interurbain, à l'international).
\n
De la même façon, un abonné au service téléphonique offert au public de l'opérateur peut être joint par l'ensemble des abonnés aux autres réseaux ouverts au public (sous réserve des restrictions éventuelles d'acheminement du poste demandeur ou demandé : accès à l'interurbain, à l'international...).
\n
L'opérateur lorsqu'il souhaite fournir des services en lignes couverts par l'article 43 de la loi du 30 septembre 1986 en fait la déclaration auprès du Conseil supérieur de l'audiovisuel.
\n
L'opérateur lorsqu'il souhaite offrir des services de vidéo ou de radio à la demande couverts par l'article 4 de la loi du 10 avril 1996 fait une demande d'autorisation auprès du Conseil supérieur de l'audiovisuel.
\n
Ces services sont offerts sur le réseau établi par l'opérateur.
\n
Les liaisons fixes nécessaires à l'établissement et à l'exploitation du réseau ouvert au public de l'opérateur peuvent être :
\n
- les liaisons constituées du réseau câblé de télédistribution du district d'Annecy dont l'opérateur est concessionnaire ;
\n
- établies de manière complémentaire par l'opérateur, que ce soit par voie hertzienne ou filaire, sous réserve des dispositions du chapitre VIII relatives aux fréquences ;
\n
- louées à tout fournisseur autorisé.
\n
L'ensemble de ces liaisons est décrit au C.C.T.P.
\n
Le réseau de signalisation et d'exploitation est propre à l'opérateur, qu'il emprunte des liaisons fixes établies ou louées par l'opérateur.
\n 1.2. Zone de disponibilité des services offerts sur le réseau
\n
L'opérateur est autorisé à fournir au public tous services de télécommunications, y compris le service téléphonique entre points fixes, sur une zone géographique limitée au district d'Annecy et dans la limite des 20 000 utilisateurs telle que prévue à l'article 1er de l'arrêté d'autorisation auquel est annexé le présent cahier des charges.
\n
\n Chapitre II
\n Permanence, qualité, disponibilité du réseau et des services et mode d'accès
\n 2.1. Permanence et continuité
\n
Les services définis au C.C.T.P. et offerts sur le réseau objet de la présente autorisation sont opérationnels dans les conditions prévues par les contrats de façon continue, 24 heures sur 24, y compris les samedis, dimanches et jours fériés.
\n
L'opérateur doit prendre les dispositions nécessaires pour que cette permanence soit assurée et que les défaillances du système dégradant la qualité du service pour l'ensemble ou une partie des clients soient éliminées dans les délais les plus brefs.
\n
Le titulaire devra mettre en oeuvre les protections et redondances nécessaires pour garantir une qualité et une disponibilité de service satisfaisantes.
\n 2.2. Disponibilité et qualité du réseau et des services
\n
L'opérateur mettra en oeuvre les équipements nécessaires, y compris, le cas échéant, radioélectriques, afin que la probabilité d'échec propre au réseau de l'opérateur lors de l'établissement d'une communication (taux de perte), par manque d'équipements disponibles (y compris, le cas échéant, radioélectriques), demeure au niveau prévu par les normes en vigueur, en particulier au sein de l'U.I.T. et de l'E.T.S.I.
\n 2.3. Mode d'accès
\n
Les équipements terminaux destinés à être connectés au réseau de l'opérateur sont soumis à une évaluation de leur conformité aux exigences essentielles, dans les conditions définies à l'article L. 34-9 du code des postes et des communications électroniques ; ils doivent à tout moment être en conformité avec les exigences essentielles.
\n
L'opérateur ne peut s'opposer à la connexion, à son réseau, d'un équipement terminal qui a reçu dans les conditions définies au précédent alinéa une évaluation de conformité aux exigences essentielles pour l'une des spécifications techniques portées au C.C.T.P.
\n
Lorsqu'un équipement terminal, bien qu'étant évalué conforme, porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur, ce dernier, après vérification technique de son réseau, en informe, sans délai, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Cette dernière peut alors, selon le cas, prononcer ou proposer la suspension ou le retrait de l'agrément du terminal. Elle en informe les instances compétentes, notamment celles qui interviennent lors de l'élaboration des spécifications des équipements et les organismes chargés de délivrer l'attestation de conformité.
\n 2.4. Cabines
\n
L'exploitant peut établir des cabines sur la voie publique pour permettre l'accès à son réseau.
\n
Il demande les permissions nécessaires à l'installation de cabines publiques sur le domaine public.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les informations suivantes :
\n
- les sites des cabines établies ;
\n
- les moyens de paiement ;
\n
- les modes d'accès au service.
\n
Ces informations sont portées au C.C.T.P.
\n
\n Chapitre III
\n Conditions de confidentialité et neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications
\n 3.1. Respect du secret des correspondances et neutralité
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour garantir la neutralité de ses services vis-à-vis du contenu des messages transmis sur son réseau et le secret des correspondances.
\n
A cet effet, l'opérateur assure ses services sans discrimination quelle que soit la nature des messages transmis et prend les dispositions utiles pour assurer l'intégrité des messages.
\n
Conformément à l'article 1er de la loi du 10 juillet 1991 relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications, il ne peut être porté atteinte à ce secret que par l'autorité publique, dans les cas et conditions posés par la loi.
\n
L'opérateur est tenu de porter à la connaissance de son personnel, et en particulier des agents qualifiés, les obligations et peines qu'ils encourent au titre des dispositions du code pénal, et notamment au titre des articles 226-13, 226-15 et 432-9 relatifs au secret des correspondances.
\n 3.2. Traitement des données à caractère personnel
\n
L'opérateur prend les mesures propres à assurer la protection, l'intégrité et la confidentialité des informations identifiantes qu'il détient et qu'il traite.
\n
En particulier, l'opérateur garantit le droit pour toute personne :
\n
- de ne pas être mentionnée sur les listes d'abonnés ou d'utilisateurs publiées. L'opérateur assure la gratuité de cette faculté ou, à défaut, subordonne son exercice au paiement d'une somme raisonnable et non dissuasive ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'inscription sur ces listes de l'adresse complète de son domicile dans la mesure où les données disponibles permettent de distinguer cet abonné de ses homonymes ainsi que, s'il y a lieu, d'une référence à son sexe ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'utilisation de données de facturation la concernant par l'opérateur à des fins de prospection commerciale ;
\n
- d'interdire gratuitement que les informations identifiantes la concernant issues des listes d'abonnés soient utilisées dans des opérations commerciales soit par voie postale, soit par voie de télécommunications, à l'exception des opérations concernant l'activité autorisée et relevant de la relation contractuelle entre l'opérateur et l'abonné ;
\n
- ainsi que de pouvoir gratuitement obtenir communication des informations identifiantes la concernant et exiger qu'elles soient rectifiées, complétées, clarifiées, mises à jour ou effacées.
\n
L'opérateur est tenu d'exploiter les données à caractère personnel conformément aux finalités déclarées. L'opérateur peut légitimement utiliser, conserver et, le cas échéant, transmettre à des tiers les données collectées dans le cadre de son activité, pour les besoins de la transmission des communications, de la facturation et du paiement des services rendus.
\n
L'opérateur permet à tous ses clients de s'opposer gratuitement, appel par appel ou de façon permanente, à l'identification de leur numéro ou de leur nom par le poste appelé. Cette fonction doit être également proposée pour des communications effectuées à partir de cabines téléphoniques publiques. En outre, l'opérateur met en oeuvre un dispositif particulier de suppression de cette fonction pour les raisons liées au fonctionnement des services d'urgence ou à la tranquillité de l'appelé, conformément à la réglementation en vigueur.
\n
L'opérateur doit prévoir des modalités permettant, à la demande de l'abonné vers lequel les appels sont transférés, d'interrompre le transfert d'appel.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel à des sociétés de commercialisation de services, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses obligations relatives aux conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
\n 3.3. Sécurité des communications
\n
L'opérateur prend toutes les dispositions nécessaires pour assurer la sécurité des communications empruntant son réseau. Il se conforme aux prescriptions techniques en matière de sécurité éventuellement édictées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes selon l'article L. 36-6. Dans ce cadre et à titre confidentiel, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut se faire communiquer les dispositions prises pour la sécurisation du réseau.
\n
L'opérateur informe ses clients des services existants permettant, le cas échéant, de renforcer la sécurité des communications.
\n
\n Chapitre IV
\n Normes et spécifications du réseau et des services
\n
Les matériels et installations radioélectriques constituant le réseau de l'opérateur sont établis librement par l'opérateur qui doit, en application du présent cahier des charges, respecter les normes en vigueur.
\n
L'opérateur se conforme, le cas échéant, aux prescriptions techniques applicables au réseau et aux services fournis sur ce réseau, en vue de garantir l'interopérabilité, la portabilité des terminaux et le bon usage des fréquences, qui seraient arrêtées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues au 3° de l'article L. 36-6 du code des postes et des communications électroniques.
\n
\n Chapitre V
\n Protection de l'environnement, aménagement du territoire, urbanisme, occupation du domaine public, partage des infrastructures
\n 5.1. Respect de l'environnement
\n
L'installation des infrastructures et des équipements doit être réalisée dans le respect de l'environnement et de la qualité esthétique des lieux et dans les conditions les moins dommageables pour les propriétés privées et le domaine public.
\n 5.2. Droits de passage et servitudes
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de passage sur le domaine public routier et de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions prévues par les articles L. 45-1, L. 46, L. 47 et L. 48 du code des postes et des communications électroniques et de ses textes pris en application, notamment des décrets prévus aux articles L. 47 et L. 48. L'opérateur est soumis aux dispositions de ces décrets dès leur publication.
\n
L'opérateur peut avoir accès au domaine public non routier dans les conditions précisées à l'article L. 45-1 du code des postes et des communications électroniques.
\n 5.3. Partage d'installations
\n
Lorsqu'il est constaté que le droit de passage de l'opérateur sur le domaine public routier peut être assuré, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient d'une occupation autorisée, par l'utilisation des installations existantes d'un autre occupant du domaine public et que cette utilisation ne compromettrait pas la mission propre de service public de cet occupant, les deux parties peuvent être invitées à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause.
\n
En cas de différend sur les possibilités ou les conditions d'une utilisation partagée avec un autre opérateur d'installations existantes situées sur le domaine public, l'opérateur peut soumettre le litige à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes qui se prononce dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n 5.4. Servitudes sur les propriétés privées
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions définies ci-après.
\n
La servitude est instituée en vue de permettre l'installation et l'exploitation des équipements du réseau, d'une part, dans les parties des immeubles collectifs et des lotissements affectées à un usage commun, d'autre part, sur le sol et le sous-sol des propriétés non bâties.
\n
La mise en oeuvre de la servitude est subordonnée à une autorisation délivrée au nom de l'Etat par le maire après que les propriétaires ou, en cas de copropriété, le syndicat représenté par le syndic ont été informés des motifs qui justifient l'institution d'une servitude et le choix de son emplacement et mis à même de présenter leurs observations sur le projet. Les travaux ne peuvent commencer avant l'expiration de ce délai. En cas de contestation, les modalités de mise en oeuvre de la servitude sont fixées par le président du tribunal de grande instance.
\n
Lorsqu'il est constaté que la servitude de l'opérateur sur la propriété privée peut être assurée, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient du bénéfice de cette servitude, par l'utilisation de l'installation existante d'un autre bénéficiaire de servitude sur la propriété privée concernée, et que cette utilisation ne compromettrait pas, le cas échéant, la mission propre de service public du bénéficiaire de la servitude, l'autorité concernée mentionnée au troisième alinéa peut inviter les deux parties à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause. Dans ce cas, et sauf accord contraire, le propriétaire des installations accueillant l'opérateur autorisé assume, dans les limites du contrat conclu entre les parties, l'entretien des infrastructures et des équipements qui empruntent ses installations et qui sont placés sous sa responsabilité, moyennant une contribution négociée avec l'opérateur. En cas de litige entre opérateurs, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut être saisie dans les conditions fixées à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'installation des ouvrages prévus au deuxième alinéa du présent paragraphe ne peut faire obstacle au droit de propriétaires ou copropriétaires de démolir, réparer, modifier ou clore leur propriété. Toutefois, les propriétaires ou copropriétaires doivent, au moins trois mois avant d'entreprendre des travaux de nature à affecter les ouvrages, prévenir le bénéficiaire de la servitude.
\n
Lorsque, pour l'étude, la réalisation et l'exploitation des installations, l'introduction des agents des exploitants autorisés dans les propriétés privées définies aux deuxième alinéa est nécessaire, elle est, à défaut d'accord amiable, autorisée par le président du tribunal de grande instance, statuant comme en matière de référé, qui s'assure que la présence des agents est nécessaire.
\n
Le bénéficiaire de la servitude est responsable de tous les dommages qui trouvent leur origine dans les équipements du réseau. Il est tenu d'indemniser l'ensemble des préjudices directs et certains causés tant par les travaux d'installation et d'entretien que par l'existence ou le fonctionnement des ouvrages. A défaut d'accord amiable, l'idemnité est fixée par la juridiction de l'expropriation saisie par la partie la plus diligente.
\n
L'opérateur est soumis aux dispositions du décret prévu à l'article L. 48 du code des postes et des communications électroniques dès sa publication.
\n
\n Chapitre VI
\n Prescriptions exigées par la défense nationale et la sécurité publique
\n
Conformément aux directives du ministre chargé des télécommunications, responsable au titre de la défense du fonctionnement général des transmissions conformément au décret n° 93-1036 du 2 septembre 1993 relatif à l'organisation des télécommunications en matière de défense, l'opérateur prend les mesures utiles, notamment en prévision des circonstances évoquées aux articles 2 et 6 de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant sur l'organisation générale de la défense et dans les décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983, pour :
\n
- assurer le fonctionnement régulier de ses installations ;
\n
- protéger ses installations, par des mesures appropriées, contre des agressions de quelque nature qu'elles soient ;
\n
- garantir la mise en oeuvre, dans les meilleurs délais, de moyens techniques et humains susceptibles de pallier les conséquences les plus graves des défaillances, neutralisation ou destruction des installations ;
\n
- pouvoir répondre pour sa part aux besoins en matière de défense nationale et de sécurité publique, et notamment mettre en oeuvre les moyens demandés par les représentants territoriaux de l'Etat, dans le cadre des plans de secours ;
\n
- être en mesure, en temps de crise ou en cas de nécessité impérieuse, d'établir des liaisons spécialement étudiées ou réservées pour la défense ou la sécurité publique, selon les modalités techniques et financières fixées par voie de convention avec les services de l'Etat concernés.
\n
L'opérateur respecte l'ordre des priorités et les conditions générales de rétablissement des liaisons concernant plus spécialement des services de l'Etat et des organismes chargés d'une mission d'intérêt public ou contribuant aux missions de défense et de sécurité publique, qui font l'objet d'un arrêté conjoint des ministres chargés des télécommunications, de l'intérieur et de la défense.
\n
L'opérateur se conforme aux décisions ou instructions des autorités judiciaires, militaires ou de police ainsi qu'à celles du ministre chargé des télécommunications.
\n
L'opérateur devra mettre en place et assurer la mise en oeuvre des moyens nécessaires à l'application de la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 par les autorités habilitées en vertu de ladite loi. Dans ce cadre, l'opérateur désigne des agents qualifiés dans les conditions décrites dans le décret n° 93-119 du 28 janvier 1993 relatif à la désignation des agents qualifiés pour la réalisation des opérations matérielles nécessaires à la mise en place des interceptions de correspondances émises par voie de télécommunications autorisées par la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991.
\n
L'ensemble des dispositions spécifiques prises par l'opérateur à la demande de l'Etat au titre des alinéas précédents figurant dans la présente clause font l'objet d'une convention avec l'Etat qui garantit une juste rémunération de l'opérateur pour les études, l'ingénierie, la conception, le déploiement et l'exploitation des systèmes demandés.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour acheminer gratuitement les appels d'urgence à partir des points d'accès publics, des points d'abonnement et des points d'interconnexion et à destination des services publics chargés :
\n
- de la sauvegarde des vies humaines ;
\n
- des interventions de police ;
\n
- de la lutte contre l'incendie ;
\n
- de l'urgence sociale,
\n vers le centre compétent correspondant à la localisation de l'appelant, en fonction des informations et listes transmises par les représentants de l'Etat dans les départements. Il ne reçoit pas de compensation financière de la part de l'Etat à ce titre. L'opérateur s'abstient de faire figurer sur les factures les numéros appelés à ce titre.
\n
\n Chapitre VII
\n Contribution de l'opérateur à la recherche et à la formation en matière de télécommunications
\n
L'opérateur doit justifier qu'il a contribué aux missions de recherche et développement et de formation dans le domaine des télécommunications à hauteur d'un montant annuel minimum de 5 p. 100 du montant hors taxe de ses investissements d'infrastructures, équipements et logiciels de télécommunications pour l'activité de l'année précédente couverte par l'autorisation.
\n
L'opérateur satisfait à cette obligation par des contributions en nature ou par des contributions financières à des actions de recherche et de développement et de formation favorisant le développement des télécommunications en France, dont une part consacrée à la recherche coopérative ou précompétitive.
\n
L'opérateur est libre de la répartition de ces sommes, dont il rend compte a posteriori. A cet effet, il présente à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes et au ministre chargé des télécommunications un récapitulatif précisant ses actions de promotions et de subventions et ses travaux, études, recherches, développement et formation en matière de télécommunications, notamment ses actions avec des organismes de recherche.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, à la demande de l'opérateur qui présente alors un plan pluriannuel, autoriser la réalisation des dépenses correspondantes sur plusieurs années afin d'assurer une contribution plus régulière sur l'ensemble de la durée de l'autorisation.
\n
\n Chapitre VIII
\n Fréquences
\n 8.1. Fréquences utilisables
\n
A compter du 1er janvier 1997, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, sur demande de l'opérateur, lui attribuer des fréquences dans les conditions prévues à l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques.
\n 8.2. Conditions d'utilisation
\n
Dans les canaux qui lui ont été attribués, l'opérateur demande l'accord de l'Agence nationale des fréquences préalablement à l'implantation de stations radioélectriques, lorsque cet accord est requis, en application de l'article L. 97-1-I du code des postes et des communications électroniques. L'opérateur transmet la demande directement à l'Agence nationale des fréquences et en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Dans le cadre défini par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, l'opérateur peut adresser directement à l'Agence nationale des fréquences ses demandes d'assignation de fréquences en application des dispositions du code des postes et des communications électroniques.
\n 8.3. Redevances d'utilisation, de gestion et de contrôle des fréquences radioélectriques
\n
L'opérateur titulaire de l'autorisation acquitte au budget de l'Etat des redevances, conformément aux dispositions prévues par le décret du 3 février 1993 modifié relatif aux redevances de mise à disposition de fréquences radioélectriques dues par les titulaires des autorisations délivrées en application des articles L. 33-1 et L. 33-2 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Les redevances correspondantes seront précisées au moment où l'opérateur fera la demande de mise à disposition de fréquences et seront portées au cahier des charges.
\n
\n Chapitre IX
\n Numérotation
\n 9.1. Modalités d'attribution de ressources en numérotation
\n
Des ressources en numérotation sont attribuées à l'opérateur. L'opérateur peut se servir des numéros qui lui sont attribués pour son usage ou les affecter à des utilisateurs finaux dans le cadre de relations contractuelles. L'utilisateur final peut être un prestataire de services.
\n
L'opérateur peut demander une attribution de :
\n
- numéros géographiques avec Z = 4 ;
\n
- numéros non géographiques portables ;
\n
- numéros courts (numéros à 4 chiffres de type 36 PQ) ;
\n
- numéros spéciaux.
\n
L'opérateur utilise ses ressources en numérotation dans les conditions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Après le 1er janvier 1997, les ressources en numérotation sont attribuées, sur demande de l'opérateur, par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'attribution, la suspension et le retrait des ressources de numérotation suivent les critères et les procédures définis par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'attribution de ressources en numérotation à l'opérateur ainsi que toute modification de cette attribution font l'objet d'une décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes qu'elle rend publique.
\n 9.2. Portabilité
\n
Les opérateurs prévoient les conditions nécessaires à la portabilité des numéros dans les conventions d'interconnexion définies au chapitre XII.
\n
A compter du 1er janvier 1998, tout abonné qui ne change pas d'implantation géographique peut conserver son numéro en cas de changement d'opérateur dans la limite des technologies mises en oeuvre et des capacités qu'elles permettent. Jusqu'au 31 décembre 2000, les coûts induits par le transfert des appels par l'opérateur initial sont supportés par le nouvel opérateur qui, seul, peut les refacturer à l'abonné, et sans qu'aucune charge d'aucune sorte ne soit, à cette occasion, facturée par l'opérateur initial à l'abonné.
\n
A compter du 1er janvier 2001, tout utilisateur peut, à sa demande :
\n
- conserver son numéro s'il change d'opérateur sans changer d'implantation géographique ;
\n
- obtenir de l'opérateur auprès duquel il est abonné un numéro lui permettant de changer d'implantation géographique ou d'opérateur en gardant ce numéro.
\n
A compter de cette même date, les opérateurs sont tenus de proposer aux utilisateurs les offres correspondantes.
\n 9.3. Redevances
\n
L'opérateur doit s'acquitter des redevances dues pour les ressources en numérotation attribuées conformément aux textes en vigueur. Il est soumis aux dispositions relatives à la numérotation du décret prévu à l'article L. 34-10 de la loi de réglementation des télécommunications, dès sa publication.
\n
\n Chapitre X
\n Service universel et services obligatoires
\n
L'opérateur contribue au financement des coûts de la fourniture du service universel, dans les conditions prévues aux articles L. 35-2, L. 35-3 et L. 35-5 du code des postes et des communications électroniques et dans leurs textes d'application.
\n
Pour la période intérimaire précédant la publication du décret visé à l'alinéa précédent, l'opérateur contribue aux coûts supportés par France Télécom pour la fourniture du service public téléphonique selon les modalités qui seront précisées dans la convention relative à l'interconnexion mentionnée au chapitre XII.
\n
\n Chapitre XI
\n Fourniture des informations nécessaires à la constitution et à la tenue de l'annuaire universel
\n
L'opérateur doit apporter toute son aide dans le cadre de relations continues avec l'entité créée par l'article L. 35-4 pour le bon accomplissement des tâches incombant à l'entité et doit, en particulier, assurer la transmission de sa liste d'abonnés et le contrôle de la qualité des données transmises.
\n
La transmission s'effectue selon les modalités et la périodicité déterminées par l'entité en matière de formats, de protocoles de communication uniformisés et autres modalités techniques, dans le cadre défini par l'article L. 35-4 et les textes pris pour son application.
\n
La transmission est dans tous les cas obligatoire, y compris lorsque l'opérateur souhaite tenir un annuaire universel ou un service de renseignements universel.
\n
La communication porte sur les données nécessaires pour identifier un abonné particulier et empêcher une confusion entre différents abonnés. Elle comporte au minimum les données suivantes : nom et/ou dénomination sociale, prénom, adresse et coordonnées téléphoniques.
\n
Les données supplémentaires recueillies auprès de l'abonné sur sa demande pour une inscription dans les annuaires sont transmises dans les mêmes conditions : il peut s'agir notamment des noms des autres utilisateurs, sous réserve de leur accord, ou de la profession de l'abonné.
\n
L'opérateur communique à l'entité, en même temps que les informations nécessaires à la tenue de la liste visée à l'article L. 35-4, les éléments permettant le repérage :
\n
1° Des abonnés qui s'opposent :
\n
- à la mention des informations nominatives les concernant dans un annuaire et à leur communication à un service de renseignements (liste rouge) ;
\n
- à l'inscription de l'adresse complète de leur domicile ou à l'indication de leur sexe sur un annuaire, ou à la communication de ces informations à un service de renseignements ;
\n
2° Des abonnés qui interdisent l'utilisation des informations nominatives les concernant dans des opérations commerciales, le rassemblement de ces abonnés constituant la liste orange.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard de la transmission par ces dernières de leur liste d'abonnés dans les mêmes conditions.
\n
\n Chapitre XII
\n Interconnexion : droits et obligations
\n 12.1. Dispositions générales
\n
Les modalités techniques et financières de l'interconnexion du réseau de l'opérateur à d'autres réseaux ouverts au public autorisés ainsi que celles permettant l'accès à son réseau aux fournisseurs de service téléphonique au public font l'objet d'une convention de droit privé entre les parties. Cette convention est conforme aux dispositions du présent cahier des charges.
\n
La convention est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans un délai de dix jours suivant sa conclusion.
\n
Lorsque cela est indispensable pour garantir l'égalité des conditions de concurrence ou l'interopérabilité des services, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, après avis du Conseil de la concurrence, demander la modification des conventions déjà conclues.
\n
L'opérateur peut interconnecter son réseau aux autres réseaux ouverts au public autorisés. Ceux-ci ne peuvent lui refuser une demande d'interconnexion si elle est raisonnable au regard, d'une part, des besoins de l'opérateur et, d'autre part, des capacités de l'opérateur tiers à la satisfaire. Pour les opérateurs figurant sur la liste prévue au 7° de l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques, l'opérateur peut, au-delà de l'offre inscrite au catalogue que ces derniers sont tenus de publier en application du II de l'article L. 34-8 du même code, demander à s'interconnecter à leur réseau suivant d'autres modalités que celles prévues par le catalogue.
\n
Réciproquement, l'opérateur fait droit à toute demande d'interconnexion raisonnable d'exploitant de réseau ouvert au public et de fournisseur de service téléphonique au public autorisés. L'opérateur accède aux demandes d'interconnexion qui sont raisonnables au regard, d'une part, des besoins du demandeur et, d'autre part, de ses capacités à les satisfaire. L'opérateur motive ses refus d'interconnexion.
\n
L'opérateur fournit l'interconnexion dans des conditions transparentes, objectives et non discriminatoires.
\n
Les litiges relatifs au refus d'interconnexion et aux conventions d'interconnexion peuvent être soumis à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes conformément aux dispositions de l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
En particulier, en cas de désaccord sur la définition d'une interface d'interconnexion, sur ses modalités d'adaptation ou sur ses évolutions, l'opérateur peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes à compter du 1er janvier 1997 dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Avant la mise en oeuvre effective de l'interconnexion, les interfaces font l'objet d'essais sur site. Ces essais sont définis et réalisés conjointement par les deux opérateurs concernés. Dans le cas où les essais d'interconnexion ne s'effectueraient pas dans des conditions techniques et de délai normales, l'une ou l'autre des parties peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'opérateur est soumis dès sa publication aux dispositions du décret pris en application de l'article L. 34-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n 12.2. Respect des exigences essentielles
\n
L'opérateur prend l'ensemble des mesures, qu'il précise dans ses conventions d'interconnexion, nécessaires pour garantir le respect de ces exigences essentielles, et en particulier :
\n
- la sécurité de fonctionnement du réseau ;
\n
- le maintien de l'intégrité du réseau ;
\n
- l'interopérabilité des services, notamment en vue de garantir une qualité de service de bout en bout ;
\n
- la protection des données, dans la mesure nécessaire pour assurer la conformité aux dispositions pertinentes en la matière de protection de données, y compris la protection des données à caractère personnel, la protection de la vie privée et la confidentialité des informations traitées, transmises ou stockées.
\n
Il identifie les dispositions prises pour garantir le maintien de l'accès aux réseaux et aux services de télécommunications dans des cas de défaillance du réseau ou des cas de force majeure.
\n
Lorsqu'une interconnexion avec un tiers porte gravement atteinte au bon fonctionnement d'un réseau d'un opérateur ou au respect des exigences essentielles, l'opérateur, après vérification technique de son réseau, en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Celle-ci peut alors, si cela est nécessaire, autoriser la suspension de l'interconnexion. Elle en informe les parties et fixe alors les conditions de son rétablissement.
\n
Deux opérateurs ayant conclu une convention d'interconnexion ont l'obligation de s'informer mutuellement, avec un préavis au moins égal à un an, sauf accord mutuel ou si l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes en décide autrement, des modifications dans leur réseau qui contraignent l'opérateur interconnecté à modifier ou à adapter ses propres installations.
\n 12.3. Contenu des accords d'interconnexion
\n
Les accords d'interconnexion précisent au minimum :
\n
- les principes généraux ;
\n
- la description des services d'interconnexion fournis et des rémunérations correspondantes ;
\n
- les caractéristiques techniques des services d'interconnexion ;
\n
- les modalités de mise en oeuvre de l'interconnexion.
\n
Les accords d'interconnexion peuvent contenir des dispositions transitoires pour l'année 1997 afin de permettre la mise en oeuvre effective de l'expérimentation.
\n 12.4. Dispositions tarifaires
\n
Les conditions financières de l'interconnexion entre deux opérateurs sont fixées dans la convention. Leurs principes pour le trafic commuté sont les suivants :
\n
- chaque opérateur fixe librement le tarif des communications émises par ses propres abonnés à destination de tout autre abonné à un service téléphonique au public. Il choisit le point d'interconnexion à laquelle il délivre les communications de ses abonnés et verse à l'opérateur avec lequel il est interconnecté une rémunération pour ce trafic ;
\n
- en cas d'interconnexion avec le réseau d'un opérateur figurant sur la liste prévue au 7° de l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques, l'alinéa précédent est compatible avec le respect du principe d'orientation vers les coûts des tarifs des prestations d'interconnexion de ces opérateurs.
\n
\n Chapitre XIII
\n Conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale
\n
La tenue des documents comptables doit permettre d'individualiser l'activité de l'opérateur autorisé par le présent arrêté. A cet effet, les données comptables, relatives à l'activité de l'opérateur font l'objet d'un traitement séparé des autres activités de l'opérateur.
\n
L'opérateur tient à la disposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les éléments notamment comptables et financiers permettant à cette dernière de s'assurer, à sa demande, que la concurrence loyale est respectée.
\n
Le présent chapitre pourra être révisé pour tenir compte de l'évolution de la situation de l'opérateur au regard des conditions d'exercice de la concurrence sur le marché.
\n Chapitre XIV
\n Conditions nécessaires pour assurer l'équivalence de traitement des opérateurs internationaux conformément aux dispositions des III et IV de l'article L. 33-1
\n
L'opérateur est tenu de répondre, dans les conditions fixées par l'article L. 34-8, aux demandes d'interconnexion émanant d'opérateurs autorisés dans les pays offrant l'équivalence de traitement.
\n
L'équivalence de traitement se traduit dans un pays par l'existence de droits d'accès au marché et d'interconnexion équivalents à ceux reconnus par la réglementation française. L'équivalence de traitement est assurée de plein droit pour les pays appartenant à l'Espace économique européen et, pour les autres pays, est appréciée par le ministre chargé des télécommunications sur proposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en fonction notamment des accords internationaux en vigueur.
\n
Pour l'acheminement du trafic international en provenance ou à destination d'un pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, l'opérateur prend toute disposition utile pour garantir l'absence de discrimination entre lui et ses concurrents, notamment dans la détermination des taux de retour du trafic et des taxes de répartition appliqués par les opérateurs de ce pays. Il informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes de toutes mesures prises à cet effet et de toutes difficultés éventuelles rencontrées dans la recherche de cet objectif.
\n
Lorsque :
\n
- l'opérateur achemine du trafic téléphonique international en provenance ou à destination de pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée soit directement, soit par l'intermédiaire d'un pays n'appartenant pas à l'Espace économique européen ;
\n
- et que l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes constate, pour le trafic téléphonique entre la France et ce pays, que l'égalité des conditions de concurrence ne peut être préservée au bénéfice des autres opérateurs autorisés,
\n l'opérateur peut être tenu, sur demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, d'offrir aux opérateurs autorisés, en application des articles L. 33-1 et L. 34-1, l'accès aux infrastructures de transmission et de commutation utilisées pour l'acheminement du trafic concerné, dans des conditions propres à rétablir l'égalité des conditions de concurrence. Les dispositions des articles L. 34-8 et L. 36-8 s'appliquent aux demandes formulées par les autres opérateurs et aux accords conclus dans ce cadre.
\n
L'application de la présente clause s'effectue dans le respect des engagements internationaux souscrits par la France.
\n
\n Chapitre XV
\n Conditions nécessaires pour assurer l'interopérabilité des services
\n
L'opérateur se conforme aux prescriptions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en vue de garantir l'interopérabilité des services et la portabilité des terminaux, et notamment celles prévues par les normes internationales en vigueur au sein de l'ETSI, en particulier de la norme D.E.C.T.
\n
Les conditions d'interconnexion définies au chapitre XII garantissent l'interopérabilité des services.
\n
\n Chapitre XVI
\n Obligations permettant le contrôle du cahier des charges par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'opérateur doit fournir à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des éléments chiffrés relatifs à l'exploitation de son réseau dans les domaines financiers, commerciaux et techniques. Il s'engage notamment à communiquer à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les informations suivantes :
\n
Sans délai, toute modification dans le capital et les droits de vote de l'opérateur autorisé et, dans le cas des sociétés cotées en bourse, toute déclaration de franchissement de seuil ou modification des membres du conseil d'administration ;
\n
Au moins un mois avant leur mise en oeuvre :
\n
- modification de l'un des éléments figurant dans la demande d'autorisation ;
\n
- description de l'ensemble des services offerts ;
\n
Avant leur mise en oeuvre :
\n
- tarifs et conditions générales de l'offre ;
\n
Selon une périodicité qui sera définie par décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes :
\n
- les données de trafic et de chiffre d'affaires ;
\n
- les informations relatives à l'utilisation qualitative et quantitative des ressources attribuées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, notamment fréquences et numéros ;
\n
- les informations nécessaires au calcul des contributions au financement du service universel ;
\n
- les données relatives à la qualité de service, notamment au regard des indicateurs pertinents permettant de l'apprécier, et aux conventions d'acheminement de trafic signées avec un opérateur français ou étranger ;
\n
Dès leur conclusion :
\n
- l'ensemble des conventions d'interconnexion.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard des informations à transmettre à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
A la demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes motivée au titre de l'exercice de l'une de ses compétences, l'opérateur fournit d'autres informations nécessaires qui sont traitées dans le respect du secret des affaires, et notamment :
\n
- les contrats entre l'opérateur et les distributeurs, revendeurs ou société de commercialisation ;
\n
- l'ensemble des conventions d'occupation du domaine public non routier ;
\n
- les conventions de partage des infrastructures ;
\n
- les contrats avec les clients ;
\n
- toute information nécessaire à l'instruction par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des demandes de conciliation en vue de régler les litiges entre opérateurs conformément aux dispositions de l'article L. 36-9 ;
\n
- les contrats avec les opérateurs des pays tiers ;
\n
- toute information nécessaire pour vérifier le respect de l'égalité des conditions de concurrence, et notamment les conventions ou contrats conclus entre les filiales de l'opérateur, les sociétés appartenant au même groupe ou des branches d'activité de l'opérateur distinctes de celles couvertes par la présente autorisation.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut exercer un contrôle du respect des conditions de l'autorisation. Ce contrôle s'effectue dans les conditions définies par le code des postes et des des communications électroniques, et notamment les articles L. 32-4 et L. 36-13.
\n
\n Chapitre XVII
\n Taxes, redevances et contributions financières
\n 17.1. Taxe de constitution de dossier
\n
L'opérateur paye une taxe pour constitution de dossier conformément aux dispositions prévues par les lois de finances.
\n 17.2. Taxe de gestion et de contrôle
\n
L'opérateur doit acquitter une taxe annuelle pour frais de gestion et de contrôle dont les modalités sont précisées par les lois de finances.
\n
\n Chapitre XVIII
\n Egalité de traitement et information des utilisateurs
\n
L'opérateur a l'obligation d'informer le public de ses tarifs et de ses conditions générales d'offre de service. Il les communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes avant de les porter à la connaissance du public.
\n
L'opérateur bénéficie de :
\n
- la liberté de fixation des prix des services offerts à ses abonnés ;
\n
- la liberté du système global de tarification, qui peut donc comprendre des réductions en fonction du volume ;
\n
- la liberté de la politique de commercialisation.
\n
Si l'opérateur souhaite faire appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de leurs engagements au regard des obligations de l'opérateur prévues dans le présent cahier des charges.
\n
Ces sociétés peuvent proposer des contrats d'abonnement au service de l'opérateur, ce dernier conservant la responsabilité de la fourniture du service à ses abonnés.
\n
Le service fourni tel que décrit dans l'offre commerciale de l'opérateur, en particulier en termes de zone de déploiement du réseau, est ouvert à tous ceux qui en font la demande, dans le respect des conditions générales de l'offre de l'opérateur, sous réserve de maintenir la qualité de service telle qu'elle est définie au présent cahier des charges et du respect de la limite de 20 000 utilisateurs tels que définis à l'article 1er de l'arrêté d'autorisation dont le présent cahier des charges est l'annexe. A cette fin, l'opérateur organise son réseau et son service de manière à pouvoir satisfaire, dans des délais convenables, toute demande raisonnable au regard de son offre commerciale. Les clients doivent être traités de manière non discriminatoire.
\n
Les contrats conclus avec les utilisateurs précisent les conditions de fourniture du service et ses caractéristiques techniques, ainsi que les procédures de recours et d'indemnisation dont dispose l'utilisateur en cas de préjudice qu'il subit. Ces contrats respectent les dispositions de la loi du 10 janvier 1978 modifiée sur la protection et l'information des consommateurs et ne contiennent pas de clause contraire au code des postes et des communications électroniques ou aux dispositions prises pour son application.
\n
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\n Titulaire de l'autorisation : Kapt'Aquitaine S.A.
\n Préambule
\n
Dans le présent cahier des charges, il est fait usage de termes qui sont entendus de la manière suivante :
\n
L'opérateur : il s'agit du titulaire de l'autorisation d'établissement et d'exploitation du réseau en vue de la fourniture au public de services de télécommunications, visé à l'article 1er de l'arrêté auquel est annexé le présent cahier des charges.
\n
Les services : il s'agit des services définis au paragraphe 1.1 du présent cahier des charges.
\n
Les abonnés au service : il s'agit des clients ayant souscrit un abonnement au service de l'exploitant.
\n
Les usagers visiteurs : il s'agit des clients abonnés des autres exploitants autorisés à établir un réseau radioélectrique pour la fourniture au public d'un service télépoint conforme à la norme CT2-CAI et désireux d'utiliser le réseau de l'exploitant.
\n
Les usagers itinérants : il s'agit des clients, autres que les usagers visiteurs et les abonnés au service, abonnés aux réseaux de radiocommunication publique conforme à la norme CT2-CAI exploités par les opérateurs ayant conclu un accord d'itinérance.
\n
Le C.C.T.P. : il s'agit du cahier des clauses techniques particulières auquel se réfère le présent document, précisant certains points particuliers liés à l'établissement et à l'exploitation du réseau et remis à jour en tant que de besoin durant la période d'autorisation.
\n
L'ETSI : il s'agit de l'institut européen de normalisation en matière de télécommunications (European Telecommunications Standards Institute).
\n
L'U.I.T. : l'Union internationale des télécommunications est l'organisme au sein duquel sont traitées les questions de normalisation internationale en matière de télécommunications.
\n
Les conventions : les conventions précisent les modalités techniques et financières de l'ensemble des relations entre l'opérateur et les opérateurs de réseaux ouverts au public ou les fournisseurs de service téléphonique au public telles que définies au chapitre XII du présent cahier des charges.
\n
La norme : il s'agit de la spécification conforme à l'I-ETS 300 131 (CT2-CAI) définie par l'ETSI.
\n
I-ETS : il s'agit des normes européennes de télécommunications intérimaires publiées par l'ETSI.
\n
\n Chapitre Ier
\n Nature, zone de couverture et caractéristiques du réseau et des services
\n 1.1. Nature du réseau et des services offerts sur le réseau
\n
L'opérateur peut, sur le réseau objet de la présente autorisation, et pour une desserte maximale de 20 000 utilisateurs, fournir au public tous services de télécommunications, dont notamment le service téléphonique entre points fixes et un service mobile de proximité.
\n
La liste des services offerts devra être communiquée à l'Autorité de régulation des télécommunications et leur description précisée dans le cahier des clauses techniques particulières.
\n
Les abonnés au service téléphonique ouvert au public de l'opérateur peuvent établir des communications téléphoniques avec l'ensemble des abonnés aux autres réseaux ouverts au public autorisés (sous réserve des restrictions éventuelles d'acheminement du poste demandeur ou demandé : accès à l'interurbain, à l'international, ...).
\n
De la même façon, un abonné au service téléphonique ouvert au public de l'opérateur peut être joint par l'ensemble des abonnés aux autres réseaux ouverts au public autorisés (sous réserve des restrictions éventuelles d'acheminement du poste demandeur ou demandé : accès à l'interurbain, à l'international, ...).
\n
Ces services sont offerts sur le réseau filaire et sur le réseau radioélectrique établis par l'opérateur.
\n
Les liaisons fixes nécessaires à l'établissement et à l'exploitation du réseau ouvert au public de l'opérateur peuvent être :
\n
- établies par l'opérateur, que ce soit par voie hertzienne ou filaire sous réserve des dispositions du chapitre VIII relatives aux fréquences ou des prescriptions réglementaires prises par l'Autorité de régulation des télécommunications en application du cinquièmement de l'article L. 33-3 du code des postes et télécommunications ;
\n
- louées à tout fournisseur autorisé.
\n
L'ensemble de ces liaisons est décrit au C.C.T.P.
\n
Le réseau de signalisation et d'exploitation est propre à l'opérateur, qu'il emprunte des liaisons fixes établies ou louées par l'opérateur.
\n 1.2. Zone de disponibilité des services offerts sur le réseau
\n
L'opérateur est autorisé à fournir au public tous services de télécommunications, y compris le service téléphonique entre points fixes dans la limite des 20 000 utilisateurs telle que prévue à l'article 1er de l'arrêté d'autorisation auquel est annexé le présent cahier des charges et sur une zone géographique limitée à la communauté urbaine de Bordeaux.
\n
L'opérateur fournit sur demande à l'Autorité de régulation des télécommunications les informations qui lui permettent de s'assurer du respect de la limite définie à l'alinéa précédent.
\n
\n Chapitre II
\n Permanence, qualité, disponibilité du réseau et des services et mode d'accès
\n 2.1. Permanence et continuité
\n
Les services définis au C.C.T.P. et offerts sur le réseau objet de l'autorisation sont opérationnels dans les conditions prévues par les contrats de façon continue, 24 heures sur 24, y compris les samedis, dimanches et jours fériés.
\n
L'opérateur doit prendre les dispositions nécessaires pour que cette permanence soit assurée et que les défaillances du système dégradant la qualité du service pour l'ensemble ou une partie des clients soient éliminées dans les délais les plus brefs.
\n
Le titulaire devra mettre en oeuvre les protections et redondances nécessaires pour garantir une qualité et une disponibilité de service satisfaisante.
\n 2.2. Disponibilité et qualité du réseau et des services
\n
L'opérateur mettra en oeuvre les équipements nécessaires, y compris le cas échéant radioélectriques, afin que la probabilité d'échec propre au réseau de l'opérateur lors de l'établissement d'une communication (taux de perte), par manque d'équipements disponibles (y compris, le cas échéant, radioélectriques), demeure au niveau prévu par les normes en vigueur, en particulier au sein de l'UIT et de l'ETSI.
\n
La qualité d'écoute offerte à l'utilisateur est au moins équivalente au minimum édicté par les spécifications de la norme.
\n
Lors du passage de la zone de couverture dépendant d'une borne à une autre zone de couverture, la continuité de la communication n'est pas assurée.
\n 2.3. Mode d'accès
\n
Les équipements terminaux destinés à être connectés au réseau de l'opérateur sont soumis à une évaluation de leur conformité aux exigences essentielles, dans les conditions définies à l'article L. 34-9 du code des postes et télécommunications ; ils doivent à tout moment être en conformité avec les exigences essentielles.
\n
L'opérateur ne peut s'opposer à la connexion, à son réseau, d'un équipement terminal qui a reçu, dans les conditions définies au précédent alinéa, une évaluation de conformité aux exigences essentielles pour l'une des spécifications techniques portées au C.C.T.P.
\n
Lorsqu'un équipement terminal, bien qu'étant évalué conforme, porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur, ce dernier, après vérification technique de son réseau, en informe, sans délai, l'Autorité de régulation des télécommunications. Cette dernière peut alors, selon le cas, prononcer ou proposer la suspension ou le retrait de l'agrément du terminal. Elle en informe les instances compétentes, notamment celles qui interviennent lors de l'élaboration des spécifications des équipements et les organismes chargés de délivrer l'attestation de conformité.
\n
L'utilisation du ou des postes radioélectriques liée à l'abonnement au service radioélectrique visé au paragraphe 1.1 du présent cahier des charges est autorisée pour tout abonné à ce service dans les limites du présent cahier des charges.
\n 2.4. Cabines
\n
L'exploitant peut établir des cabines sur la voie publique pour permettre l'accès à son réseau.
\n
Il demande les permissions nécessaires à l'installation de cabines publiques sur le domaine public.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des télécommunications les informations suivantes :
\n
- les sites des cabines établies ;
\n
- les moyens de paiement ;
\n
- les modes d'accès au service.
\n
Ces informations sont portées au C.C.T.P.
\n
\n Chapitre III
\nConditions de confidentialité et neutralité au regard des messages > transmis et des informations liées aux communications
\n 3.1. Respect du secret des correspondances et neutralité
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour garantir la neutralité de ses services vis-à-vis du contenu des messages transmis sur son réseau et le secret des correspondances.
\n
A cet effet, l'opérateur assure ses services sans discrimination quelle que soit la nature des messages transmis et prend les dispositions utiles pour assurer l'intégrité des messages.
\n
Conformément à l'article 1er de la loi du 10 juillet 1991 relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications, il ne peut être porté atteinte à ce secret que par l'autorité publique, dans les cas et conditions posés par la loi.
\n
L'opérateur est tenu de porter à la connaissance de son personnel, et en particulier des agents qualifiés, les obligations et peines qu'ils encourent au titre des dispositions du code pénal, et notamment au titre des articles 226-13, 226-15 et 432-9 relatifs au secret des correspondances.
\n 3.2. Traitement des données à caractère personnel
\n
L'opérateur prend les mesures propres à assurer la protection, l'intégrité et la confidentialité des informations identifiantes qu'il détient et qu'il traite.
\n
En particulier, l'opérateur garantit le droit pour toute personne :
\n
- de ne pas être mentionnée sur les listes d'abonnés ou d'utilisateurs publiées. L'opérateur assure la gratuité de cette faculté ou, à défaut, subordonne son exercice au paiement d'une somme raisonnable et non dissuasive ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'inscription sur ces listes de l'adresse complète de son domicile dans la mesure où les données disponibles permettent de distinguer cet abonné de ses homonymes ainsi que, s'il y a lieu, d'une référence à son sexe ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'utilisation de données de facturation la concernant par l'opérateur à des fins de prospection commerciale ;
\n
- d'interdire gratuitement que les informations identifiantes la concernant issues des listes d'abonnés soient utilisées dans des opérations commerciales soit par voie postale soit par voie de télécommunications, à l'exception des opérations concernant l'activité autorisée et relevant de la relation contractuelle entre l'opérateur et l'abonné ;
\n
- ainsi que de pouvoir gratuitement obtenir communication des informations identifiantes la concernant et exiger qu'elles soient rectifiées, complétées, clarifiées, mises à jour ou effacées.
\n
L'opérateur est tenu d'exploiter les données à caractère personnel conformément aux finalités déclarées. L'opérateur peut légitimement utiliser, conserver et, le cas échéant, transmettre à des tiers les données collectées dans le cadre de son activité, pour les besoins de la transmission des communications, de la facturation et du paiement des services rendus.
\n
L'opérateur permet à tous ses clients de s'opposer gratuitement, appel par appel ou de façon permanente, à l'identification de leur numéro ou de leur nom par le poste appelé. Cette fonction doit être également proposée pour des communications effectuées à partir de cabines téléphoniques publiques. En outre, l'opérateur met en oeuvre un dispositif particulier de suppression de cette fonction pour les raisons liées au fonctionnement des services d'urgence ou à la tranquillité de l'appelé, conformément à la réglementation en vigueur.
\n
L'opérateur doit prévoir des modalités permettant, à la demande de l'abonné vers lequel les appels sont transférés, d'interrompre le transfert d'appel.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel à des sociétés de commercialisation de services, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses obligations relatives aux conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
\n 3.3. Sécurité des communications
\n
L'opérateur prend toutes les dispositions nécessaires pour assurer la sécurité des communications empruntant son réseau. Il se conforme aux prescriptions techniques en matière de sécurité éventuellement édictées par l'Autorité de régulation des télécommunications selon l'article L. 36-6. Dans ce cadre et à titre confidentiel, l'Autorité de régulation des télécommunications peut se faire communiquer les dispositions prises pour la sécurisation du réseau.
\n
L'opérateur informe ses clients des services existants permettant le cas échéant de renforcer la sécurité des communications.
\n
\n Chapitre IV
\n Normes et spécifications du réseau et des services
\n 4.1. Equipements de réseau
\n
Les matériels et installations radioélectriques constituant le réseau de l'opérateur sont établis librement par l'opérateur qui doit, en application du présent cahier des charges, respecter les normes en vigueur.
\n
Conformément à l'article L. 92 du code des postes et télécommunications, l'opérateur est seul responsable, vis-à-vis de l'administration, du bon fonctionnement de ses bornes radioélectriques. Il est notamment tenu pour responsable des perturbations radioélectriques éventuellement occasionnées par ses installations radioélectriques.
\n
L'opérateur se conforme, le cas échéant, aux prescriptions techniques applicables au réseau et aux services fournis sur ce réseau, en vue de garantir l'interopérabilité, la portabilité des terminaux et le bon usage des fréquences, qui seraient arrêtées par l'Autorité de régulation des télécommunications dans les conditions prévues au troisièmement de l'article L. 36-6 du code des postes et télécommunications.
\n 4.2. Numéros d'identification relatifs à la norme CT 2-CAI
\n
L'autorité réglementaire affecte à l'exploitant les numéros d'identification internes des services offerts, en coordination avec les organismes internationaux compétents.
\n
\nChapitre V
\n Protection de l'environnement, aménagement du territoire, urbanisme, occupation du domaine public, partage des infrastructures
\n 5.1. Respect de l'environnement
\n
L'installation des infrastructures et des équipements doit être réalisée dans le respect de l'environnement et de la qualité esthétique des lieux, et dans les conditions les moins dommageables pour les propriétés privées et le domaine public.
\n 5.2. Droits de passage et servitudes
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de passage sur le domaine public routier et de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions prévues par les articles L. 45-1, L. 46, L. 47 et L. 48 du code des postes et télécommunications et des textes pris en application, notamment des décrets prévus aux articles L. 47 et L. 48. L'opérateur est soumis aux dispositions de ces décrets dès leur publication.
\n
L'opérateur peut avoir accès au domaine public non routier dans les conditions précisées à l'article L. 45-1 du code des postes et télécommunications.
\n 5.3. Partage d'installations
\n
Lorsqu'il est constaté que le droit de passage de l'opérateur sur le domaine public routier peut être assuré, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient d'une occupation autorisée, par l'utilisation des installations existantes d'un autre occupant du domaine public et que cette utilisation ne compromettrait pas la mission propre de service public de cet occupant, les deux parties sont invitées à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause.
\n
En cas de différend sur les possibilités ou les conditions d'une utilisation partagée avec un autre opérateur d'installations existantes situées sur le domaine public, l'opérateur peut soumettre le litige à l'Autorité de régulation des télécommunications qui se prononce dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et télécommunications.
\n 5.4. Servitudes sur les propriétés privées
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions définies ci-après.
\n
La servitude est instituée en vue de permettre l'installation et l'exploitation des équipements du réseau, d'une part dans les parties des immeubles collectifs et des lotissements affectées à un usage commun, d'autre part sur le sol et le sous-sol des propriétés non bâties.
\n
La mise en oeuvre de la servitude est subordonnée à une autorisation délivrée au nom de l'Etat par le maire après que les propriétaires ou, en cas de copropriété, le syndicat représenté par le syndic ont été informés des motifs qui justifient l'institution de la servitude et le choix de son emplacement, et mis à même de présenter leurs observations sur le projet. Les travaux ne peuvent commencer avant l'expiration de ce délai. En cas de contestation, les modalités de mise en oeuvre de la servitude sont fixées par le président du tribunal de grande instance.
\n
Lorsqu'il est constaté que la servitude de l'opérateur sur la propriété privée peut être assurée, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient du bénéfice de cette servitude, par l'utilisation de l'installation existante d'un autre bénéficiaire de servitude sur la propriété privée concernée et que cette utilisation ne compromettrait pas, le cas échéant, la mission propre de service public du bénéficiaire de la servitude, l'autorité concernée mentionnée au troisième alinéa peut inviter les deux parties à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause. Dans ce cas, et sauf accord contraire, le propriétaire des installations accueillant l'opérateur autorisé assume, dans les limites du contrat conclu entre les parties, l'entretien des infrastructures et des équipements qui empruntent ses installations et qui sont placés sous sa responsabilité, moyennant une contribution négociée avec l'opérateur. En cas de litige entre opérateurs, l'Autorité de régulation des télécommunications peut être saisie dans les conditions fixées à l'article L. 36-8 du code des postes et télécommunications.
\n
L'installation des ouvrages prévus au deuxième alinéa du présent paragraphe ne peut faire obstacle au droit de propriétaires ou copropriétaires de démolir, réparer, modifier ou clore leur propriété. Toutefois, les propriétaires ou copropriétaires doivent, au moins trois mois avant d'entreprendre des travaux de nature à affecter les ouvrages, prévenir le bénéficiaire de la servitude.
\n
Lorsque, pour l'étude, la réalisation et l'exploitation des installations, l'introduction des agents des exploitants autorisés dans les propriétés privées définies au deuxième alinéa est nécessaire, elle est, à défaut d'accord amiable, autorisée par le président du tribunal de grande instance, statuant comme en matière de référé, qui s'assure que la présence des agents est nécessaire.
\n
Le bénéficiaire de la servitude est responsable de tous les dommages qui trouvent leur origine dans les équipements du réseau. Il est tenu d'indemniser l'ensemble des préjudices directs et certains causés tant par les travaux d'installation et d'entretien que par l'existence ou le fonctionnement des ouvrages. A défaut d'accord amiable, l'indemnité est fixée par la juridiction de l'expropriation saisie par la partie la plus diligente.
\n
L'opérateur est soumis aux dispositions du décret prévu à l'article L. 48 du code des postes et télécommunications dès sa publication.
\n
\n Chapitre VI
\n Prescriptions exigées par la défense et la sécurité publique
\n
Conformément aux directives du ministre chargé des télécommunications, responsable, au titre de la défense, du fonctionnement général des transmissions conformément au décret n° 93-1036 du 2 septembre 1993 relatif à l'organisation des télécommunications en matière de défense, l'opérateur prend les mesures utiles, notamment en prévision des circonstances évoquées aux articles 2 et 6 de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant sur l'organisation générale de la défense et dans les décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983 pour :
\n
- assurer le fonctionnement régulier de ses installations ;
\n
- protéger ses installations, par des mesures appropriées, contre des agressions de quelque nature qu'elles soient ;
\n
- garantir la mise en oeuvre, dans les meilleurs délais, de moyens techniques et humains susceptibles de pallier les conséquences les plus graves des défaillances, neutralisation ou destruction des installations ;
\n
- pouvoir répondre pour sa part aux besoins en matière de défense nationale et de sécurité publique, et notamment mettre en oeuvre les moyens demandés par les représentants territoriaux de l'Etat, dans le cadre des plans de secours ;
\n
- être en mesure, en temps de crise ou en cas de nécessité impérieuse, d'établir des liaisons spécialement étudiées ou réservées pour la défense ou la sécurité publique, selon les modalités techniques et financières fixées par voie de convention avec les services de l'Etat concernés.
\n
L'opérateur respecte l'ordre des priorités et les conditions générales de rétablissement des liaisons concernant plus spécialement des services de l'Etat et des organismes chargés d'une mission d'intérêt public ou contribuant aux missions de défense et de sécurité publique, qui font l'objet d'un arrêté conjoint des ministres chargés des télécommunications, de l'intérieur et de la défense.
\n
L'opérateur se conforme aux décisions ou instructions des autorités judiciaires, militaires ou de police ainsi qu'à celles du ministre chargé des télécommunications.
\n
L'opérateur devra mettre en place et assurer la mise en oeuvre des moyens nécessaires à l'application de la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 par les autorités habilitées en vertu de ladite loi. Dans ce cadre, l'opérateur désigne des agents qualifiés dans les conditions décrites dans le décret n° 93-119 du 28 janvier 1993 relatif à la désignation des agents qualifiés pour la réalisation des opérations matérielles nécessaires à la mise en place des interceptions de correspondances émises par voie de télécommunications autorisées par la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991.
\n
L'ensemble des dispositions spécifiques prises par l'opérateur à la demande de l'Etat au titre des alinéas précédents figurant dans la présente clause font l'objet d'une convention avec l'Etat qui garantit une juste rémunération de l'opérateur pour les études, l'ingénierie, la conception, le déploiement et l'exploitation des systèmes demandés.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour acheminer gratuitement les appels d'urgence à partir des points d'accès publics, des points d'abonnement et des points d'interconnexion et à destination des services publics chargés :
\n
- de la sauvegarde des vies humaines ;
\n
- des interventions de police ;
\n
- de la lutte contre l'incendie ;
\n
- de l'urgence sociale,
\nvers le centre compétent correspondant à la localisation de l'appelant, en fonction des informations et listes transmises par les représentants de l'Etat dans les départements. Il ne reçoit pas de compensation financière de la part de l'Etat à ce titre. L'opérateur s'abstient de faire figurer sur les factures les numéros appelés à ce titre.
\n
\n Chapitre VII
\n Contribution de l'opérateur à la recherche et à la formation en matière de télécommunications
\n
L'opérateur doit justifier qu'il a contribué aux missions de recherche et développement et de formation dans le domaine des télécommunications à hauteur d'un montant annuel minimum de 5 p. 100 du montant hors taxe de ses investissements d'infrastructures, équipements et logiciels de télécommunications pour l'activité de l'année précédente couverte par l'autorisation.
\n
L'opérateur satisfait à cette obligation par des contributions en nature ou par des contributions financières à des actions de recherche et de développement et de formation favorisant le développement des télécommunications en France, dont une part consacrée à la recherche coopérative ou précompétitive.
\n
L'opérateur est libre de la répartition de ces sommes, dont il rend compte a posteriori. A cet effet, il présente à l'Autorité de régulation des télécommunications et au ministre chargé des télécommunications un récapitulatif précisant ses actions de promotions et de subventions et ses travaux, études, recherches, développement et formation en matière de télécommunications, notamment ses actions avec des organismes de recherche.
\n
L'Autorité de régulation des télécommunications peut, à la demande de l'opérateur qui présente alors un plan pluriannuel, autoriser la réalisation des dépenses correspondantes sur plusieurs années afin d'assurer une contribution plus régulière sur l'ensemble de la durée de l'autorisation.
\n
\n Chapitre VIII
\n Fréquences
\n 8.1. Fréquences utilisables
\n
A compter du 1er janvier 1997, l'Autorité de régulation des télécommunications peut, sur demande de l'opérateur, lui attribuer des fréquences dans les conditions prévues à l'article L. 36-7 du code des postes et télécommunications.
\n 8.1.1. Fréquences pour les liaisons entre l'émetteur radio et les terminaux : fréquences CT2
\n
La communication duplex est obtenue par duplexage temporel de 40 canaux espacés de 100 KHz, occupant une bande de 4 MHz.
\n
Les fréquences utilisables pour le service appartiennent à la bande suivante sur la zone géographique définie au chapitre Ier :
\n 864,1-868,1 MHz.
\n
Les fréquences centrales des canaux ont pour valeur : 864,15 MHz + n x 100 KHz (n étant un nombre entier compris entre 0 et 39).
\n
L'exploitant ne bénéficie d'aucune exclusivité d'usage des fréquences.
\n 8.1.2. Fréquences utilisables pour l'établissement de liaisons fixes d'infrastructures du réseau
\n
L'opérateur peut établir des liaisons hertziennes pour l'infrastructure fixe de son réseau après accord préalable de l'Autorité de régulation des télécommunications. Ces liaisons et leurs caractéristiques sont portées au cahier des clauses techniques particulières.
\n
Les conditions d'établissement et d'exploitation de ces liaisons sont précisées dans le cahier des clauses techniques particulières.
\n 8.2. Conditions d'utilisation
\n
Dans les canaux qui lui ont été attribués, l'opérateur demande l'accord de l'Agence nationale des fréquences préalablement à l'implantation de stations radioélectriques, lorsque cet accord est requis, en application de l'article L. 97-1-I du code des postes et télécommunications. L'opérateur transmet la demande directement à l'Agence nationale des fréquences et en informe l'Autorité de régulation des télécommunications.
\n
Dans le cadre défini par l'Autorité de régulation des télécommunications, l'opérateur peut adresser directement à l'Agence nationale des fréquences ses demandes d'assignation de fréquences en application des dispositions du code des postes et télécommunications.
\n
Pour l'utilisation des fréquences CT2, l'exploitant se conforme en tout point à l'accord conclu entre le ministre chargé des télécommunications et le ministre des forces armées, annexé au C.C.T.P.
\n 8.3. Redevances d'utilisation, de gestion et de contrôle des fréquences radioélectriques
\n 8.3.1. Fréquences CT2
\n
A partir du jour de la mise à disposition de la bande de fréquences sur la zone décrite au paragraphe 1.2 du présent cahier des charges, et pendant toute la durée de l'autorisation, l'opérateur acquitte au titre de l'utilisation, de la gestion et du contrôle du spectre radioélectrique, au 1er janvier de chaque année, une redevance, dont le montant forfaitaire est fixé à 84 000 F.
\n 8.3.2. Autres fréquences
\n
L'opérateur titulaire de l'autorisation acquitte au budget de l'Etat des redevances, conformément aux dispositions prévues par le décret du 3 février 1993 modifié relatif aux redevances de mise à disposition de fréquences radioélectriques dues par les titulaires des autorisations délivrées en application des articles L. 33-1 et L. 33-2 du code des postes et télécommunications.
\n
Les redevances correspondantes seront précisées au moment où l'opérateur fera la demande de mise à disposition de fréquences et seront portées au cahier des charges.
\n
\n Chapitre IX
\n Numérotation
\n 9.1. Modalités d'attribution de ressources en numérotation
\n
Des ressources en numérotation sont attribuées à l'opérateur. L'opérateur peut se servir des numéros qui lui sont attribués pour son usage ou les affecter à des utilisateurs finaux dans le cadre de relations contractuelles. L'utilisateur final peut être un prestataire de services.
\n
L'opérateur peut demander une attribution de :
\n
- numéros géographiques avec Z = 5 ;
\n
- numéros non géographiques portables ;
\n
- numéros courts (numéros à 4 chiffres de type 36 PQ) ;
\n
- numéros spéciaux.
\n
L'opérateur utilise ses ressources en numérotation dans les conditions définies par l'Autorité de régulation des télécommunications.
\n
Après le 1er janvier 1997, les ressources en numérotation sont attribuées, sur demande de l'opérateur, par l'Autorité de régulation des télécommunications.
\n
L'attribution, la suspension et le retrait des ressources de numérotation suivent les critères et les procédures définis par l'Autorité de régulation des télécommunications.
\n
L'attribution de ressources en numérotation à l'opérateur ainsi que toute modification de cette attribution font l'objet d'une décision de l'Autorité de régulation des télécommunications qu'elle rend publique.
\n
L'opérateur peut utiliser pour la fourniture du service autorisé par l'arrêté auquel est annexé le présent cahier des charges les numéros qui lui ont été attribués pour la fourniture du service autorisé par l'arrêté du 27 avril 1995 modifié portant autorisation d'établissement d'un réseau radioélectrique pour la fourniture au public d'un service télépoint conforme à la norme européenne CT2-CAI.
\n 9.2. Portabilité
\n
Les opérateurs prévoient les conditions nécessaires à la portabilité des numéros dans les conventions d'interconnexion définies au chapitre XII.
\n
A compter du 1er janvier 1998, tout abonné qui ne change pas d'implantation géographique peut conserver son numéro en cas de changement d'opérateur dans la limite des technologies mises en oeuvre et des capacités qu'elles permettent. Jusqu'au 31 décembre 2000, les coûts induits par le transfert des appels par l'opérateur initial sont supportés par le nouvel opérateur qui, seul, peut les refacturer à l'abonné, et sans qu'aucune charge d'aucune sorte ne soit, à cette occasion, facturée par l'opérateur initial de l'abonné.
\n
A compter du 1er janvier 2001, tout utilisateur peut, à sa demande :
\n
- conserver son numéro s'il change d'opérateur sans changer d'implantation géographique ;
\n
- obtenir de l'opérateur auprès duquel il est abonné un numéro lui permettant de changer d'implantation géographique ou d'opérateur en gardant ce numéro.
\n
A compter de cette même date, les opérateurs sont tenus de proposer aux utilisateurs les offres correspondantes.
\n 9.3. Redevances
\n
L'opérateur doit s'acquitter des redevances dues pour les ressources en numérotation attribuées conformément aux textes en vigueur. Il est soumis aux dispositions relatives à la numérotation du décret prévu à l'article L. 34-10 de la loi de réglementation des télécommunications dès sa publication.
\n
\n Chapitre X
\nService universel et services obligatoires
\n
L'opérateur contribue au financement des coûts de la fourniture du service universel, dans les conditions prévues aux articles L. 35-2, L. 35-3 et L. 35-5 du code des postes et télécommunications et dans leurs textes d'application.
\n
Pour la période intérimaire précédant la publication du décret visé à l'alinéa précédent, l'opérateur contribue aux coûts supportés par France Télécom pour la fourniture du service public téléphonique selon les modalités qui seront précisées dans la convention relative à l'interconnexion mentionnée au chapitre XII.
\n
\n Chapitre XI
\n Fourniture des informations nécessaires à la constitution et à la tenue de la liste prévue à l'article L. 35-4
\n
L'opérateur doit apporter toute son aide dans le cadre de relations continues avec l'entité créée par l'article L. 35-4 pour le bon accomplissement des tâches incombant à l'entité et doit en particulier assurer la transmission de sa liste d'abonnés et le contrôle de la qualité des données transmises.
\n
La transmission s'effectue selon les modalités et la périodicité déterminées par l'entité en matière de formats, de protocoles de communication uniformisés et autres modalités techniques, dans le cadre défini par l'article L. 35-4 et les textes pris pour son application.
\n
La transmission est dans tous les cas obligatoire y compris lorsque l'opérateur souhaite tenir un annuaire universel ou un service de renseignement universel.
\n
La communication porte sur les données nécessaires pour identifier un abonné particulier et empêcher une confusion entre différents abonnés. Elle comporte au minimum les données suivantes : nom et/ou dénomination sociale, prénom, adresse et coordonnées téléphoniques.
\n
Les données supplémentaires recueillies auprès de l'abonné sur sa demande pour une inscription dans les annuaires sont transmises dans les mêmes conditions : il peut s'agir notamment des noms des autres utilisateurs, sous réserve de leur accord, ou de la profession de l'abonné.
\n
L'opérateur communique à l'entité, en même temps que les informations nécessaires à la tenue de la liste visée à l'article L. 35-4, les éléments permettant le repérage :
\n
1° Des abonnés qui s'opposent :
\n
- à la mention des informations nominatives les concernant dans un annuaire et à leur communication à un service de renseignements (liste rouge) ;
\n
- à l'inscription de l'adresse complète de leur domicile ou à l'indication de leur sexe sur un annuaire, ou à la communication de ces informations à un service de renseignements ;
\n
2° Des abonnés qui interdisent l'utilisation des informations nominatives les concernant dans des opérations commerciales, le rassemblement de ces abonnés constituant la liste orange.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard de la transmission par ces dernières de leur liste d'abonnés dans les mêmes conditions.
\n
\n Chapitre XII
\n Interconnexion : droits et obligations
\n 12.1. Dispositions générales
\n
Les modalités techniques et financières de l'interconnexion du réseau de l'opérateur à d'autres réseaux ouverts au public autorisés ainsi que celles permettant l'accès à son réseau aux fournisseurs de service téléphonique au public font l'objet d'une convention de droit privé entre les parties. Cette convention est conforme aux dispositions du présent cahier des charges.
\n
La convention est communiquée à l'Autorité de régulation des télécommunications dans un délai de dix jours suivant sa conclusion.
\n
La convention d'interconnexion avec le réseau de France Télécom pourra à la demande de l'opérateur être celle visée au chapitre IX du cahier des charges annexé à l'arrêté du 27 avril 1995 portant autorisation d'établissement d'un réseau radioélectrique pour la fourniture au public d'un service télépoint conforme à la norme européenne CT2-CAI.
\n
Lorsque cela est indispensable pour garantir l'égalité des conditions de concurrence ou l'interopérabilité des services, l'Autorité de régulation des télécommunications peut, après avis du Conseil de la concurrence, demander la modification des conventions déjà conclues.
\n
L'opérateur peut interconnecter son réseau aux autres réseaux ouverts au public autorisés. Ceux-ci ne peuvent lui refuser une demande d'interconnexion si elle est raisonnable au regard, d'une part, des besoins de l'opérateur et, d'autre part, des capacités de l'opérateur tiers à la satisfaire. Pour les opérateurs figurant sur la liste prévue au 7° de l'article L. 36-7 du code des postes et télécommunications, l'opérateur peut, au-delà de l'offre inscrite au catalogue que ces derniers sont tenus de publier en application du II de l'article L. 34-8 du même code, demander à s'interconnecter à leur réseau suivant d'autres modalités que celles prévues par le catalogue.
\n
Réciproquement, l'opérateur fait droit à toute demande d'interconnexion raisonnable d'exploitant de réseau ouvert au public et de fournisseur de service téléphonique au public autorisés. L'opérateur accède aux demandes d'interconnexion qui sont raisonnables au regard, d'une part, des besoins du demandeur et, d'autre part, de ses capacités à les satisfaire. L'opérateur motive ses refus d'interconnexion.
\n
L'opérateur fournit l'interconnexion dans des conditions transparentes, objectives et non discriminatoires.
\n
Les litiges relatifs au refus d'interconnexion et aux conventions d'interconnexion peuvent être soumis à l'Autorité de régulation des télécommunications conformément aux dispositions de l'article L. 36-8 du code des postes et télécommunications.
\n
En particulier, en cas de désaccord sur la définition d'une interface d'interconnexion, sur ses modalités d'adaptation ou sur ses évolutions, l'opérateur peut saisir l'Autorité de régulation des télécommunications à compter du 1er janvier 1997 dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et télécommunications.
\n
Avant la mise en oeuvre effective de l'interconnexion, les interfaces font l'objet d'essais sur site. Ces essais sont définis et réalisés conjointement par les deux opérateurs concernés. Dans le cas où les essais d'interconnexion ne s'effectueraient dans des conditions techniques et de délai normales, l'une ou l'autre des parties peut saisir l'Autorité de régulation des télécommunications.
\n
L'opérateur est soumis dès sa publication aux dispositions du décret pris en application de l'article L. 34-8 du code des postes et télécommunications.
\n 12.2. Respect des exigences essentielles
\n
L'opérateur prend l'ensemble des mesures, qu'il précise dans ses conventions d'interconnexion, nécessaires pour garantir le respect des exigences essentielles et en particulier :
\n
- la sécurité de fonctionnement du réseau ;
\n
- le maintien de l'intégrité du réseau ;
\n
- l'interopérabilité des services, notamment en vue de garantir une qualité de service de bout en bout ;
\n
- la protection des données, dans la mesure nécessaire pour assurer la conformité aux dispositions pertinentes en matière de protection de données, y compris la protection des données à caractère personnel, la protection de la vie et la confidentialité des informations traitées, transmises ou stockées.
\n
Il identifie les dispositions prises pour garantir le maintien de l'accès aux réseaux et aux services de télécommunications dans des cas de défaillance du réseau ou des cas de force majeure.
\n
Lorsqu'une interconnexion avec un tiers porte gravement atteinte au bon fonctionnement d'un réseau d'un opérateur ou au respect des exigences essentielles, l'opérateur, après vérification technique de son réseau, en informe l'Autorité de régulation des télécommunications. Celle-ci peut alors, si cela est nécessaire, autoriser la suspension de l'interconnexion. Elle en informe les parties et fixe alors les conditions de son rétablissement.
\n
Deux opérateurs ayant conclu une convention d'interconnexion ont l'obligation de s'informer mutuellement, avec un préavis au moins égal à un an, sauf accord mutuel ou si l'Autorité de régulation des télécommunications en décide autrement, des modifications dans leur réseau qui contraignent l'opérateur interconnecté à modifier ou à adapter ses propres installations.
\n 12.3. Contenu des accords d'interconnexion
\n
Les accords d'interconnexion précisent au minimum :
\n
- les principes généraux ;
\n
- la description des services d'interconnexion fournis et des rémunérations correspondantes ;
\n
- les caractéristiques techniques des services d'interconnexion ;
\n
- les modalités de mise en oeuvre de l'interconnexion.
\n
Les accords d'interconnexion peuvent contenir des dispositions transitoires pour l'année 1997 afin de permettre la mise en oeuvre effective de l'expérimentation.
\n 12.4. Dispositions tarifaires
\n
Les conditions financières de l'interconnexion entre deux opérateurs sont fixées dans la convention. Leurs principes pour le trafic commuté sont les suivants :
\n
- chaque opérateur fixe librement le tarif des communications émises par ses propres abonnés à destination de tout autre abonné à un service téléphonique au public. Il choisit le point d'interconnexion à laquelle il délivre les communications de ses abonnés et verse à l'opérateur avec lequel il est interconnecté une rémunération pour ce trafic ;
\n
- en cas d'interconnexion avec le réseau d'un opérateur figurant sur la liste prévue au 7° de l'article L. 36-7 du code des postes et télécommunications, l'alinéa précédent est compatible avec le respect du principe d'orientation vers les coûts des tarifs des prestations d'interconnexion de ces opérateurs.
\n
\n Chapitre XIII
\n Conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale
\n
L'opérateur se conforme aux dispositions de l'ordonnance du 1er décembre 1986 modifiée relative à la liberté des prix et de la concurrence et à celles du code des postes et télécommunications afin que soient établies les conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale sur le marché couvert par la présente autorisation.
\n
L'opérateur tient à la disposition de l'Autorité de régulation des télécommunications les éléments comptables et financiers permettant à cette dernière de s'assurer, à sa demande, que la concurrence loyale est respectée.
\n
Le présent chapitre pourra être révisé pour tenir compte de l'évolution de la situation de l'opérateur au regard des conditions d'exercice de la concurrence sur le marché.
\n
\n Chapitre XIV
\n Conditions nécessaires pour assurer l'équivalence de traitement des opérateurs internationaux
\n
L'opérateur est tenu de répondre, dans les conditions fixées par l'article L. 34-8, aux demandes d'interconnexion émanant d'opérateurs autorisés dans les pays offrant l'équivalence de traitement.
\n
L'équivalence de traitement se traduit dans un pays par l'existence de droits d'accès au marché et d'interconnexion équivalents à ceux reconnus par la réglementation française. L'équivalence de traitement est assurée de plein droit pour les pays appartenant à l'Espace économique européen et, pour les autres pays, est appréciée par le ministre chargé des télécommunications sur proposition de l'Autorité de régulation des télécommunications, en fonction notamment des accords internationaux en vigueur.
\n
Pour l'acheminement du trafic international en provenance ou à destination d'un pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, l'opérateur prend toute disposition utile pour garantir l'absence de discrimination entre lui et ses concurrents, notamment dans la détermination des taux de retour du trafic et des taxes de répartition appliqués par les opérateurs de ce pays. Il informe l'Autorité de régulation des télécommunications de toutes mesures prises à cet effet et de toutes difficultés éventuelles rencontrées dans la recherche de cet objectif.
\n
Lorsque :
\n
- l'opérateur achemine du trafic téléphonique international en provenance ou à destination de pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, soit directement, soit par l'intermédiaire d'un pays n'appartenant pas à l'Espace économique européen ;
\n
- et que l'Autorité de régulation des télécommunications constate, pour le trafic téléphonique entre la France et ce pays, que l'égalité des conditions de concurrence ne peut être préservée au bénéfice des autres opérateurs autorisés,
\n l'opérateur peut être tenu, sur demande de l'Autorité de régulation des télécommunications, d'offrir aux opérateurs autorisés en application des articles L. 33-1 et L. 34-1 l'accès aux infrastructures de transmission et de commutation utilisées pour l'acheminement du trafic concerné, dans des conditions propres à rétablir l'égalité des conditions de concurrence. Les dispositions des articles L. 34-8 et L. 36-8 s'appliquent aux demandes formulées par les autres opérateurs et aux accords conclus dans ce cadre.
\n
L'application de la présente clause s'effectue dans le respect des engagements internationaux souscrits par la France.
\n
\n Chapitre XV
\n Conditions nécessaires pour assurer l'interopérabilité des services
\n
L'opérateur se conforme aux prescriptions définies par l'Autorité de régulation des télécommunications, en vue de garantir l'interopérabilité des services et la portabilité des terminaux, et notamment celles prévues par les normes internationales en vigueur au sein de l'ETSI.
\n
Les conditions d'interconnexion définies au chapitre XII garantissent l'interopérabilité des services.
\n Accueil des usagers visiteurs
\n
L'exploitant peut accueillir sur son réseau les usagers visiteurs des exploitants autorisés en France à établir un réseau radioélectrique pour la fourniture au public d'un service télépoint à la norme CT2-CAI.
\n
Lorsque sera rendu techniquement possible l'accueil des usagers visiteurs, l'Autorité de régulation des télécommunications pourra, en vue de tirer parti de la complémentarité de la couverture des réseaux télépoint, décider de rendre possible, après consultation des exploitants, l'accueil des usagers visiteurs sur tout ou partie des réseaux des exploitants des services télépoint.
\n
Les modalités techniques et financières de cet accueil font, dans ce cas, l'objet d'un protocole spécifique d'accueil conclu entre l'opérateur et l'exploitant de l'autre réseau télépoint : les zones géographiques où cet accueil est possible y seront désignées. L'exploitant concerné soumet alors pour approbation ce protocole d'accueil à l'Autorité de régulation des télécommunications dès sa signature ou, au plus tard, trois mois après la notification par celui-ci de sa décision. A défaut et au-delà de ce délai, l'Autorité de régulation des télécommunications peut être saisie en arbitrage pour tout litige relatif aux conditions d'accueil des usagers visiteurs.
\n
Les conditions d'exploitation du service doivent être définies par l'exploitant de manière à ne pas faire obstacle à la mise en oeuvre de cette décision.
\n
\n Chapitre XVI
\n Obligations permettant le contrôle du cahier des charges
\n par l'Autorité de régulation des télécommunications
\n
L'opérateur doit fournir à l'Autorité de régulation des télécommunications des éléments chiffrés relatifs à l'exploitation de son réseau dans les domaines financiers, commerciaux et techniques. Il s'engage, notamment, à communiquer à l'Autorité de régulation des télécommunications les informations suivantes :
\n
- sans délai, toute modification dans le capital et les droits de vote de l'opérateur autorisé et, dans le cas des sociétés cotées en bourse, toute déclaration de franchissement de seuil ou modification des membres du conseil d'administration ;
\n
- au moins un mois avant leur mise en oeuvre ;
\n
- modification de l'un des éléments figurant dans la demande d'autorisation ;
\n
- description de l'ensemble des services offerts ;
\n
- avant leur mise en oeuvre :
\n
- tarifs et conditions générales de l'offre ;
\n
- selon une périodicité qui sera définie par décision de l'Autorité de régulation des télécommunications :
\n
- les données de trafic et de chiffre d'affaires ;
\n
- les informations relatives à l'utilisation qualitative et quantitative des ressources attribuées par l'Autorité de régulation des télécommunications, notamment fréquences et numéros ;
\n
- les informations nécessaires au calcul des contributions au financement du service universel ;
\n
- les données relatives à la qualité de service, notamment au regard des indicateurs pertinents permettant de l'apprécier, et aux conventions d'acheminement de trafic signées avec un opérateur français ou étranger ;
\n
- dès leur conclusion :
\n
- l'ensemble des conventions d'interconnexion.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard des informations à transmettre à l'Autorité de régulation des télécommunications.
\n
A la demande de l'Autorité de régulation des télécommunications motivée au titre de l'exercice de l'une de ses compétences, l'opérateur fournit d'autres informations nécessaires qui sont traitées dans le respect du secret des affaires, et notamment :
\n
- les contrats entre l'opérateur et les distributeurs, revendeurs ou société de commercialisation ;
\n
- l'ensemble des conventions d'occupation du domaine public non routier ;
\n
- les conventions de partage des infrastructures ;
\n
- les contrats avec les clients ;
\n
- toute information nécessaire à l'instruction par l'Autorité de régulation des télécommunications des demandes de conciliation en vue de régler les litiges entre opérateurs conformément aux dispositions de l'article L. 36-9 ;
\n
- les contrats avec les opérateurs des pays tiers ;
\n
- toute information nécessaire pour vérifier le respect de l'égalité des conditions de concurrence, et notamment les conventions ou contrats conclus entre les filiales de l'opérateur, les sociétés appartenant au même groupe ou des branches d'activité de l'opérateur distinctes de celles couvertes par la présente autorisation.
\n
L'Autorité de régulation des télécommunications peut exercer un contrôle du respect des conditions de l'autorisation. Ce contrôle s'effectue dans les conditions définies par le code des postes et des télécommunications et notamment les articles L. 32-4 et L. 36-13.
\n
\n Chapitre XVII
\n Taxes, redevances et contributions financières
\n 17.1. Taxe de constitution de dossier
\n
L'opérateur paye une taxe pour constitution de dossier conformément aux dispositions prévues par les lois de finances.
\n 17.2. Taxe de gestion et de contrôle
\n
L'opérateur doit acquitter une taxe annuelle pour frais de gestion et de contrôle dont les modalités sont précisées par les lois de finances.
\n
\n Chapitre XVIII
\n Egalité de traitement et information des utilisateurs
\n
L'opérateur a obligation d'informer le public de ses tarifs et de ses conditions générales d'offre de service. Il les communique à l'Autorité de régulation des télécommunications avant de les porter à la connaissance du public.
\n
L'opérateur bénéficie de :
\n
- la liberté de fixation des prix des services offerts à ses abonnés ;
\n
- la liberté du système global de tarification, qui peut donc comprendre des réductions en fonction du volume ;
\n
- la liberté de la politique de commercialisation.
\n
Si l'opérateur souhaite faire appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de leurs engagements au regard des obligations de l'opérateur prévues dans le présent cahier des charges.
\n
Ces sociétés peuvent proposer des contrats d'abonnement au service de l'opérateur, ce dernier conservant la responsabilité de la fourniture du service à ses abonnés.
\n
Le service fourni tel que décrit dans l'offre commerciale de l'opérateur, en particulier en termes de zone de déploiement de réseau, est ouvert à tous ceux qui en font la demande dans le respect des conditions générales de l'offre de l'opérateur, sous réserve de maintenir la qualité de service telle qu'elle est définie au présent cahier des charges et du respect de la limite de 20 000 utilisateurs tels que définis à l'article 1er de l'arrêté d'autorisation dont le présent cahier des charges est l'annexe. A cette fin, l'opérateur organise son réseau et son service de manière à pouvoir satisfaire, dans des délais convenables, toute demande raisonnable au regard de son offre commerciale. Les clients (abonnés, itinérants ou visiteurs) doivent être traités de manière non discriminatoire.
\n
Les contrats conclus avec les utilisateurs précisent les conditions de fourniture du service et ses caractéristiques techniques, ainsi que les procédures de recours et d'indemnisation dont dispose l'utilisateur en cas de préjudice qu'il subit. Ces contrats respectent les dispositions de la loi du 10 janvier 1978 modifiée sur la protection et l'information des consommateurs, et ne contiennent pas de clause contraire au code des postes et télécommunications ou aux dispositions prises pour son application.
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\n Titulaire de l'autorisation : Belgacom Téléport SA
\n Préambule
\n
Dans le présent cahier des charges, il est fait usage de termes qui sont entendus de la manière suivante :
\n
L'opérateur : il s'agit du titulaire de l'autorisation d'établissement et d'exploitation du réseau en vue de la fourniture au public de services de télécommunications, visé à l'article premier de l'arrêté auquel est annexé le présent cahier des charges.
\n
Le réseau : ce terme englobe l'ensemble des infrastructures utilisées par l'opérateur, secteur spatial, station autonome, réseau câblé ainsi que les liaisons fixes autres que satellitaires nécessaires au réseau.
\n
Le service téléphonique au public : il s'agit de l'exploitation commerciale pour le public du transfert direct de la voix en temps réel au départ et à destination de réseaux ouverts au public commutés, entre utilisateurs fixes ou mobiles.
\n
Le secteur spatial : il s'agit des capacités spatiales louées ou établies par l'opérateur pour l'acheminement de ses liaisons.
\n
Stations maîtresses ou autonomes : il s'agit des stations terriennes fixes ayant une responsabilité directe sur l'usage des fréquences d'émission au sol et depuis le satellite.
\n
En outre, les stations maîtresses et les stations autonomes sont responsables du contrôle de l'accès au satellite des stations dépendantes qui lui sont rattachées ainsi que de la signalisation du réseau. Le sous-ensemble d'une station maîtresse - équipements et logiciels - qui gère et contrôle l'accès des stations du réseau au secteur spatial est appelé unité de contrôle du réseau.
\n
Stations dépendantes : il s'agit des stations terriennes fixes de petites dimensions (Very Small Aperture Terminal : VSAT) qui ne peuvent transmettre ou recevoir des informations que sur ordre de l'unité de contrôle du réseau de la station maîtresse associée, ou encore, qui peuvent être supervisées et contrôlées à partir d'un centre qui regroupe les fonctions nécessaires de contrôle et de commande et qui accède à chaque station dépendante présentant des fonctions d'émission par un canal de contrôle externe assuré par liaisons filaires ou radioélectriques.
\n
Les faisceaux hertziens : il s'agit de liaisons de radiocommunications de terre entre points fixes.
\n
Les abonnés au service : il s'agit des clients ayant souscrit un abonnement au service de l'opérateur.
\n
Le CCTP : il s'agit du cahier des clauses techniques particulières auquel se réfère le présent document, précisant certains points particuliers liés à l'établissement et à l'exploitation du réseau et remis à jour en tant que de besoin durant la période d'autorisation.
\n
L'ETSI : il s'agit de l'Institut européen de normalisation en matière de télécommunications (European Telecommunications Standards Institute).
\n
L'UIT : l'Union internationale des télécommunications est l'organisme au sein duquel sont traitées les questions de normalisation internationale en matière de télécommunications.
\n
Les conventions d'interconnexion : les conventions précisent les modalités techniques et financières de l'ensemble des relations entre l'opérateur et les opérateurs de réseaux ouverts au public ou les fournisseurs de service téléphonique au public entrant dans le cadre défini au chapitre XII du présent cahier des charges.
\n
Les conventions donnant accès au domaine public : elles précisent les conditions techniques et financières d'accès au domaine public.
\n Chapitre Ier
\n Nature, zone de couverture et caractéristiques du réseau et des services
\n
L'opérateur peut, sur le réseau objet de la présente autorisation et pour une desserte maximum de 20 000 utilisateurs, à l'exception de ceux raccordés par le réseau câblé de Mons-en-Baroeul, fournir au public tous services de télécommunications, y compris le service téléphonique entre points fixes.
\n 1.1. Nature du réseau et des services
\n 1.1.1. Le réseau
\n
Le réseau est constitué de liaisons par satellites et de liaisons terrestres. La description détaillée du réseau (architecture, liaisons filaires, listes des fréquences des liaisons fixes radioélectriques, liste des caractéristiques techniques des stations maîtresses et des stations dépendantes ainsi que leurs conditions d'exploitation, caractéristiques du secteur spatial...) est fixée dans le cahier des clauses techniques particulières :
\n
a) Réseau câblé :
\n
L'opérateur peut utiliser le réseau câblé de la ville de Mons-en-Baroeul.
\n
b) Autres infrastructures fixes terrestres :
\n
Les liaisons fixes, autres que satellitaires, nécessaires à l'établissement et à l'exploitation du réseau ouvert au public de l'opérateur peuvent être :
\n
- établies de manière complémentaire par l'opérateur, que ce soit par voie hertzienne ou filaire, sous réserve des dispositions du chapitre VIII relatives aux fréquences ;
\n
- louées à tout fournisseur autorisé.
\n
L'ensemble de ces liaisons est décrit au CCTP.
\n
c) Composantes satellitaires :
\n
Stations maîtresses ou stations autonomes :
\n
Les stations maîtresses sont installées et exploitées dans le respect des règles définies par le règlement des radiocommunications de l'UIT. Elles doivent avoir obtenu un accord d'exploitation de la part de l'opérateur de secteur spatial. Une copie de l'accord sera notifiée trois mois après la mise en service à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes et portée au CCTP.
\n
L'installation et l'exploitation de stations en dehors du territoire national sont assujetties à la réglementation en vigueur dans chacun des pays concernés. Les stations du réseau doivent être exploitées dans le respect des règles définies au règlement des radiocommunications de l'UIT.
\n
Stations dépendantes :
\n
Les stations dépendantes rattachées aux stations maîtresses ne peuvent être installées que dans la zone de couverture du réseau définie au paragraphe 1.2.
\n
Accès direct à la capacité spatiale des organisations intergouvernementales de satellites Intelsat et Eutelsat :
\n
Dans le cas où l'opérateur accéderait directement à la capacité spatiale d'Intelsat, il se conforme aux spécifications techniques et d'exploitation prévues dans l'accord de service et les contrats individuels de location. En cas de nécessité, sur demande directe d'Intelsat ou par l'intermédiaire de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, l'opérateur prend les mesures nécessaires, y compris, le cas échéant, la fermeture de la station en cause susceptible d'engendrer des brouillages ou des dommages à la capacité spatiale d'Intelsat.
\n
Lors de la mise en oeuvre de l'accès direct à la capacité spatiale d'Eutelsat et dans le cas où l'opérateur accéderait directement à cette capacité, il se conformera aux spécifications techniques et d'exploitation prévues dans l'accord de service et les contrats individuels de location.
\n 1.1.2. Les services
\n
La liste des services offerts devra être communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes et leur description détaillée précisée dans le cahier des clauses techniques particulières.
\n
Les abonnés au service téléphonique ouvert au public de l'opérateur peuvent établir des communications téléphoniques avec l'ensemble des abonnés aux autres réseaux ouverts au public autorisés (sous réserve des restrictions éventuelles d'acheminement du poste demandeur ou demandé : accès à l'interurbain, à l'international, etc.).
\n
De la même façon, un abonné au service téléphonique ouvert au public de l'opérateur peut être joint par l'ensemble des abonnés aux autres réseaux ouverts au public (sous réserve des restrictions éventuelles d'acheminement du poste demandeur ou demandé : accès à l'interurbain, à l'international, etc.).
\n
L'opérateur lorsqu'il souhaite fournir des services en lignes couverts par l'article 43 de la loi du 30 septembre 1986 en fait la déclaration auprès du Conseil supérieur de l'audiovisuel.
\n
L'opérateur lorsqu'il souhaite offrir des services de vidéo ou de radio à la demande couverts par l'article 4 de la loi du 10 avril 1996 fait une demande d'autorisation auprès du Conseil supérieur de l'audiovisuel.
\n
Le réseau de signalisation et d'exploitation est propre à l'opérateur, qu'il emprunte des liaisons fixes établies ou louées par l'opérateur.
\n 1.2. Zone de disponibilité des services offerts sur le réseau
\n
L'opérateur est autorisé à fournir au public tous services de télécommunications, y compris le service téléphonique entre points fixes, sur une zone géographique limitée à la communauté urbaine de Lille et dans la limite des 20 000 utilisateurs, à l'exception de ceux raccordés par le réseau câblé de Mons-en-Baroeul, telle que prévue à l'article 1er de l'arrêté d'autorisation auquel est annexé le présent cahier des charges.
\n Chapitre II
\nPermanence, qualité, disponibilité
\n et modes d'accès du réseau et des services
\n
Les modalités de permanence, de qualité et de disponibilité du réseau et des services sont décrites au cahier des clauses techniques particulières.
\n 2.1. Permanence et continuité
\n
Le service, tel que défini au paragraphe 1.1, est opérationnel de façon continue, 24 heures sur 24, y compris les samedis, dimanches et jours fériés.
\n
L'opérateur doit prendre les dispositions nécessaires pour que cette permanence soit assurée et que les défaillances du système dégradant la qualité du service pour l'ensemble ou une partie des clients soient éliminées dans les délais les plus brefs.
\n
Le titulaire devra mettre en oeuvre les protections et redondances nécessaires pour garantir une qualité et une disponibilité de service satisfaisante.
\n 2.2. Disponibilité et qualité du réseau et du service
\n
L'opérateur mettra en oeuvre les équipements et les procédures nécessaires, y compris le cas échéant radioélectriques, afin que la probabilité d'échec propre au réseau de l'opérateur lors de l'établissement d'une communication (taux de perte), par manque d'équipements disponibles (y compris, le cas échéant, radioélectriques), demeure au niveau prévu par les normes en vigueur, en particulier au sein de l'UIT et de l'ETSI.
\n
L'opérateur est seul responsable vis-à-vis de l'administration du bon fonctionnement de ses installations et du respect des obligations liées à l'autorisation dont il bénéficie. Il est notamment tenu pour responsable des perturbations radioélectriques éventuellement causées par le réseau qu'il exploite dans le cadre de la présente autorisation.
\n 2.3. Modes d'accès au réseau
\n 2.3.1. Evaluation de conformité aux exigences essentielles
\n
Les équipements terminaux destinés à être connectés au réseau de l'opérateur sont soumis à une évaluation de leur conformité aux exigences essentielles, dans les conditions définies à l'article L. 34-9 du code des postes et des communications électroniques ;
\n ils doivent à tout moment être en conformité avec les exigences essentielles.
\n
L'opérateur ne peut s'opposer à la connexion, à son réseau, d'un équipement terminal qui a reçu, dans les conditions définies au précédent alinéa, une évaluation de conformité aux spécifications techniques portées au CCTP.
\n
Lorsqu'un équipement terminal, bien qu'étant évalué conforme, porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur, ce dernier, après vérification technique de son réseau, en informe, sans délai, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Cette dernière peut alors, selon le cas, prononcer ou proposer la suspension ou le retrait de l'agrément du terminal. Elle en informe les instances compétentes, notamment celles qui interviennent lors de l'élaboration des spécifications des équipements et les organismes chargés de délivrer l'attestation de conformité.
\n
A titre exceptionnel, et jusqu'à la mise en place d'une procédure d'évaluation de conformité des stations satellites dépendantes, l'opérateur pourra installer et exploiter chez les clients de la zone géographique décrite au chapitre 1.2 les stations dépendantes nécessaires à la fourniture du service. L'opérateur devra s'assurer que les demandes d'évaluation de conformité des stations auront été déposées dans les deux mois qui suivront la mise en place de cette procédure. Les stations qui recevront une attestation de conformité devront faire l'objet d'un marquage conforme à la réglementation. Les autres stations devront être remplacées. L'attestation de conformité ne dispense pas de la délivrance de l'attestation d'appartenance à la station maîtresse.
\n 2.3.2. Cabines
\n
L'exploitant peut établir des cabines sur la voie publique pour permettre l'accès à son réseau.
\n
Il demande les permissions nécessaires à l'installation de cabines publiques sur le domaine public.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les informations suivantes :
\n
- les sites des cabines établies ;
\n
- les moyens de paiement ;
\n
- les modes d'accès au service.
\n
Ces informations sont portées au CCTP.
\n Chapitre III
\n Conditions de confidentialité et neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications
\n 3.1. Respect du secret des correspondances et neutralité
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour garantir la neutralité de ses services vis-à-vis du contenu des messages transmis sur son réseau et le secret des correspondances.
\n
A cet effet, l'opérateur assure ses services sans discrimination, quelle que soit la nature des messages transmis, et prend les dispositions utiles pour assurer l'intégrité des messages.
\n
Conformément à l'article 1er de la loi du 10 juillet 1991 relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications, il ne peut être porté atteinte à ce secret que par l'autorité publique, dans les cas et conditions posés par la loi.
\n
L'opérateur est tenu de porter à la connaissance de son personnel, et en particulier des agents qualifiés, les obligations et peines qu'ils encourent au titre des dispositions du code pénal, et notamment au titre des articles 226-13, 226-15 et 432-9 relatifs au secret des correspondances.
\n 3.2. Traitement des données à caractère personnel
\n
L'opérateur prend les mesures propres à assurer la protection, l'intégrité et la confidentialité des informations identifiables qu'il détient et qu'il traite.
\n
En particulier, l'opérateur garantit le droit pour toute personne :
\n
- de ne pas être mentionnée sur les listes d'abonnés ou d'utilisateurs publiées. L'opérateur assure la gratuité de cette faculté ou, à défaut, subordonne son exercice au paiement d'une somme raisonnable et non dissuasive ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'inscription sur ces listes de l'adresse complète de son domicile dans la mesure où les données disponibles permettent de distinguer cet abonné de ses homonymes ainsi que, s'il y a lieu, d'une référence à son sexe ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'utilisation de données de facturation la concernant par l'opérateur à des fins de prospection commerciale ;
\n
- d'interdire gratuitement que les informations identifiantes la concernant issues des listes d'abonnés soient utilisées dans des opérations commerciales soit par voie postale soit par voie de télécommunications, à l'exception des opérations concernant l'activité autorisée et relevant de la relation contractuelle entre l'opérateur et l'abonné ;
\n
- ainsi que de pouvoir gratuitement obtenir communication des informations identifiantes la concernant et exiger qu'elles soient rectifiées, complétées, clarifiées, mises à jour ou effacées.
\n
L'opérateur est tenu d'exploiter les données à caractère personnel conformément aux finalités déclarées. L'opérateur peut légitimement utiliser, conserver et, le cas échéant, transmettre à des tiers les données collectées dans le cadre de son activité, pour les besoins de la transmission des communications, de la facturation et du paiement des services rendus.
\n
L'opérateur permet à tous ses clients de s'opposer gratuitement, appel par appel ou de façon permanente, à l'identification de leur numéro ou de leur nom par le poste appelé. Cette fonction doit être également proposée pour des communications effectuées à partir de cabines téléphoniques publiques. En outre, l'opérateur met en oeuvre un dispositif particulier de suppression de cette fonction pour les raisons liées au fonctionnement des services d'urgence ou à la tranquillité de l'appelé, conformément à la réglementation en vigueur.
\n
L'opérateur doit prévoir des modalités permettant, à la demande de l'abonné vers lequel les appels sont transférés, d'interrompre le transfert d'appel.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel à des sociétés de commercialisation de services, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses obligations relatives aux conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
\n 3.3. Sécurité des communications
\n
L'opérateur prend toutes les dispositions nécessaires pour assurer la sécurité des communications empruntant son réseau. Il se conforme aux prescriptions techniques en matière de sécurité éventuellement édictées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes selon l'article L. 36-6. Dans ce cadre et à titre confidentiel, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut se faire communiquer les dispositions prises pour la sécurisation du réseau.
\n
L'opérateur informe ses clients des services existants permettant le cas échéant de renforcer la sécurité des communications.
\n Chapitre IV
\n Normes et spécifications du réseau et des services
\n
L'opérateur se conforme, le cas échéant, aux prescriptions techniques applicables au réseau et aux services fournis sur ce réseau, en vue de garantir l'interopérabilité, la portabilité des terminaux et le bon usage des fréquences, qui seraient arrêtées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues au troisièmement de l'article L. 36-6 du code des postes et des communications électroniques.
\n Chapitre V
\n Protection de l'environnement, aménagement du territoire, urbanisme, occupation du domaine public et partage des infrastructures
\n 5.1. Respect de l'environnement
\n
L'installation des infrastructures et des équipements doit être réalisée dans le respect de l'environnement et de la qualité esthétique des lieux, et dans les conditions les moins dommageables pour les propriétés privées et le domaine public.
\n 5.2. Droits de passage et servitudes
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de passage sur le domaine public routier et de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions prévues par les articles L. 45-1, L. 46, L. 47, et L. 48 du code des postes et des communications électroniques et par leurs textes d'application, notamment les décrets prévus aux articles L. 47 et L. 48. L'opérateur est soumis aux dispositions de ces décrets dès leur publication.
\n
L'opérateur peut avoir accès au domaine public non routier dans les conditions précisées à l'article L. 45-1 du code des postes et des communications électroniques .
\n 5.3. Partage des installations
\n
Lorsqu'il est constaté que le droit de passage de l'opérateur, sur le domaine public routier, peut être assuré, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient d'une occupation autorisée, par l'utilisation des installations existantes d'un autre occupant du domaine public et que cette utilisation ne compromettrait pas la mission propre de service public de cet occupant, les deux parties peuvent être invitées à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause.
\n
En cas de différend sur les possibilités ou les conditions d'une utilisation partagée avec un autre opérateur d'installations existantes situées sur le domaine public, l'opérateur peut soumettre le litige à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes qui se prononce dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n 5.4. Servitudes sur les propriétés privées
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions définies ci-après.
\n
La servitude est instituée en vue de permettre l'installation et l'exploitation des équipements du réseau, d'une part dans les parties des immeubles collectifs et des lotissements affectés à un usage commun, d'autre part sur le sol et le sous-sol des propriétés non bâties.
\n
La mise en oeuvre de la servitude est subordonnée à une autorisation délivrée au nom de l'Etat par le maire après que les propriétaires ou, en cas de copropriétés, le syndicat représenté par le syndic ont été informés des motifs qui justifient l'institution de la servitude et le choix de son emplacement, et mis à même de présenter leurs observations sur le projet. Les travaux ne peuvent commencer avant l'expiration de ce délai. En cas de contestation, les modalités de mise en oeuvre de la servitude sont fixées par le président du tribunal de grande instance.
\n
Lorsqu'il est constaté que la servitude de l'opérateur sur la propriété privée peut être assurée, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient du bénéfice de cette servitude, par l'utilisation de l'installation existante d'un autre bénéficiaire de servitude sur la propriété privée concernée, et que cette utilisation ne compromettrait pas, le cas échéant, la mission propre de service public du bénéficiaire de la servitude, l'autorité concernée mentionnée au troisième alinéa peut inviter les deux parties à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause. Dans ce cas, et sauf accord contraire, le propriétaire des installations accueillant l'opérateur autorisé assume, dans les limites du contrat conclu entre les parties, l'entretien des infrastructures et des équipements qui empruntent ses installations et qui sont placés sous sa responsabilité, moyennant une contribution négociée avec l'opérateur. En cas de litige entre opérateurs, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut être saisie dans les conditions fixées à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'installation des ouvrages prévus au deuxième alinéa du présent paragraphe ne peut faire obstacle au droit de propriétaires ou copropriétaires de démolir, réparer, modifier ou clore leur propriété. Toutefois, les propriétaires ou copropriétaires doivent, au moins trois mois avant d'entreprendre des travaux de nature à affecter les ouvrages, prévenir le bénéficiaire de la servitude.
\n
Lorsque, pour l'étude, la réalisation et l'exploitation des installations, l'introduction des agents des exploitants autorisés dans les propriétés privées définies au deuxième alinéa est nécessaire, elle est, à défaut d'accord amiable, autorisée par le président du tribunal de grande instance, statuant comme en matière de référé, qui s'assure que la présence des agents est nécessaire.
\n
Le bénéficiaire de la servitude est responsable de tous les dommages qui trouvent leur origine dans les équipements du réseau. Il est tenu d'indemniser l'ensemble des préjudices directs et certains causés tant par les travaux d'installation et d'entretien que par l'existence ou le fonctionnement des ouvrages. A défaut d'accord amiable, l'indemnité est fixée par la juridiction de l'expropriation saisie par la partie la plus diligente.
\n
L'opérateur est soumis aux dispositions du décret prévu à l'article L. 48 du code des postes et des communications électroniques dès sa publication.
\n Chapitre VI
\n Prescriptions exigées par la défense
\n et la sécurité publique
\n
Conformément aux directives du ministre chargé des télécommunications, responsable au titre de la défense du fonctionnement général des transmissions conformément au décret n° 93-1036 du 2 septembre 1993 relatif à l'organisation des télécommunications en matière de défense, l'opérateur prend les mesures utiles, notamment en prévision des circonstances évoquées aux articles 2 et 6 de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant sur l'organisation générale de la défense et dans les décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983, pour :
\n
- assurer le fonctionnement régulier de ses installations ;
\n
- protéger ses installations, par des mesures appropriées, contre des agressions de quelque nature qu'elles soient ;
\n
- garantir la mise en oeuvre, dans les meilleurs délais, de moyens techniques et humains susceptibles de pallier les conséquences les plus graves des défaillances, neutralisation ou destruction des installations ;
\n
- pouvoir répondre, pour sa part, aux besoins en matière de défense nationale et de sécurité publique, et notamment mettre en oeuvre les moyens demandés par les représentants territoriaux de l'Etat, dans le cadre des plans de secours ;
\n
- être en mesure, en temps de crise ou en cas de nécessité impérieuse, d'établir des liaisons spécialement étudiées ou réservées pour la défense ou la sécurité publique, selon les modalités techniques et financières fixées par voie de convention avec les services de l'Etat concernés.
\n
L'opérateur respecte l'ordre des priorités et les conditions générales de rétablissement des liaisons concernant plus spécialement des services de l'Etat et des organismes chargés d'une mission d'intérêt public ou contribuant aux missions de défense et de sécurité publique, qui font l'objet d'un arrêté conjoint des ministres chargés des télécommunications, de l'intérieur et de la défense.
\n
L'opérateur se conforme aux décisions ou instructions des autorités judiciaires, militaires ou de police ainsi qu'à celles du ministre chargé des télécommunications.
\n
L'opérateur devra mettre en place et assurer la mise en oeuvre des moyens nécessaires à l'application de la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 par les autorités habilitées en vertu de ladite loi. Dans ce cadre, l'opérateur désigne des agents qualifiés dans les conditions décrites dans le décret n° 93-119 du 28 janvier 1993 relatif à la désignation des agents qualifiés pour la réalisation des opérations matérielles nécessaires à la mise en place des interceptions de correspondances émises par voie de télécommunications autorisées par la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991.
\n
L'ensemble des dispositions spécifiques prises par l'opérateur à la demande de l'Etat fait l'objet d'une convention avec l'Etat qui garantit une juste rémunération de l'opérateur pour les études, l'ingénierie, la conception, le déploiement et l'exploitation des systèmes demandés.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour acheminer gratuitement les appels d'urgence à partir des points d'accès publics, des points d'abonnement et des points d'interconnexion et à destination des services publics chargés :
\n
- de la sauvegarde des vies humaines ;
\n
- des interventions de police ;
\n
- de la lutte contre l'incendie ;
\n
- de l'urgence sociale,
\n vers le centre compétent correspondant à la localisation de l'appelant, en fonction des informations et listes transmises par les représentants de l'Etat dans les départements. Il ne reçoit pas de compensation financière de la part de l'Etat à ce titre. L'opérateur s'abstient de faire figurer sur les factures les numéros appelés à ce titre.
\n Chapitre VII
\n Contribution de l'opérateur à la recherche
\n et à la formation en matière de télécommunications
\n
L'opérateur doit justifier qu'il a contribué aux missions de recherche et de développement et de formation dans le domaine des télécommunications à hauteur d'un montant annuel minimum de 5 % du montant hors taxes de ses investissements d'infrastructures, équipements et logiciels de télécommunications pour l'activité de l'année précédente couverte par l'autorisation.
\n
L'opérateur satisfait à cette obligation par des contributions en nature ou par des contributions financières à des actions de recherche et de développement et de formation favorisant le développement des télécommunications en France, dont une part consacrée à la recherche coopérative ou précompétitive.
\n
L'opérateur est libre de la répartition de ces sommes, mais doit en rendre compte. A cet effet, il présente au ministre chargé des télécommunications et à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes un récapitulatif précisant ses actions de promotion et de subvention et ses travaux, études, recherches, développement et formation en matière de télécommunications, notamment ses actions avec des organismes de recherche.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, à la demande de l'opérateur qui présente alors un plan pluriannuel, autoriser la réalisation des dépenses correspondantes sur plusieurs années afin d'assurer une contribution régulière sur l'ensemble de la durée de l'autorisation.
\n Chapitre VIII
\n Fréquences et redevances
\n
Des fréquences sont mises à disposition de l'opérateur pour l'établissement et l'exploitation de son réseau.
\n
A compter du 1er janvier 1997, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, sur demande de l'opérateur, lui attribuer des fréquences dans les conditions prévues à l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques.
\n 8.1. Fréquences utilisables
\n 8.1.1. Fréquences utilisables pour l'établissement
\n de liaisons fixes autres que les liaisons satellites
\n
L'opérateur peut établir des liaisons hertziennes pour l'infrastructure fixe de son réseau après accord préalable de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Ces liaisons et leurs caractéristiques sont portées au CCTP.
\n
Les conditions d'établissement et d'exploitation de ces liaisons sont précisées au CCTP.
\n 8.1.2. Bandes de fréquences utilisées par les stations terriennes
\n
Les stations terriennes du réseau utilisent les bandes de fréquences suivantes attribuées exclusivement au service fixe par satellite :
\n
14,00-14,25 GHz pour les liaisons montantes ;
\n
12,50-12,75 GHz pour les liaisons descendantes.
\n
Le cas échéant, le titulaire peut être autorisé par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes à utiliser d'autres bandes de fréquences du service fixe par satellite sous réserve que toutes les stations du réseau présentant des fonctions d'émission dans ces bandes fassent obligatoirement l'objet d'une procédure préalable de coordinations techniques avant leur mise en service conformément au paragraphe 8.2 du présent cahier des charges.
\n 8.2. Coordination des stations terriennes du réseau
\n
Les coordinations ont pour objet de vérifier pour une station terrienne, préalablement à sa mise en service, sa compatibilité sur le plan radioélectrique avec les autres services existants ou planifiés utilisant les mêmes bandes de fréquences.
\n
Toute station terrienne implantée dans le cadre du réseau autorisé et présentant des émissions sur des fréquences autres que celles de la bande 14,00-14,25 GHz doit faire l'objet d'une coordination technique et d'un accord pour l'usage de ces fréquences, préalablement à sa mise en service.
\n
Les stations terriennes utilisant en réception des fréquences dans les bandes de fréquences autres que la bande 12,50-12,75 GHz et qui n'ont pas fait l'objet d'une coordination pour l'utilisation de ces fréquences ne pourront prétendre à aucune protection contre d'éventuelles perturbations radioélectriques dues à d'autres services fonctionnant dans la même bande de fréquences.
\n
Les demandes de coordinations techniques sont à adresser à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes selon les modalités définies au CCTP.
\n 8.3. Conditions d'utilisation
\n
Dans les canaux qui lui ont été attribués, l'opérateur demande l'accord de l'Agence nationale des fréquences préalablement à l'implantation de stations radioélectriques, lorsque cet accord est requis, en application de l'article L. 97-1-I du code des postes et des communications électroniques. L'opérateur transmet la demande directement à l'agence et en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Dans le cadre défini par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, l'opérateur peut adresser directement à l'Agence nationale des fréquences ses demandes d'assignation de fréquences en application des dispositions du code des postes et des communications électroniques.
\n 8.4. Redevances d'utilisation, de gestion
\n et de contrôle des fréquences radioélectriques
\n 8.4.1. Redevances pour les liaisons satellites
\n
Le titulaire est assujetti à une redevance annuelle de gestion des fréquences radioélectriques de 100 000 F.
\n
L'opérateur est assujetti également à une redevance annuelle et forfaitaire pour mise à disposition de fréquences radioélectriques de 100 F par station d'émission.
\n
Les stations terriennes de réception uniquement ne sont pas soumises à la redevance pour mise à disposition de fréquences radioélectriques définie à l'alinéa précédent.
\n 8.4.2. Redevances pour mise à disposition
\n des fréquences radioélectriques autres que satellites
\n
L'opérateur titulaire de l'autorisation acquitte au budget de l'Etat des redevances, conformément aux dispositions prévues par le décret du 3 février 1993 modifié relatif aux redevances de mise à disposition de fréquences radioélectriques dues par les titulaires des autorisations délivrées en application des articles L. 33-1 et L. 33-2 du code des postes et des télécommunications.
\n
Les redevances correspondantes seront précisées au moment où l'opérateur fera la demande de mise à disposition de fréquences et seront portées au cahier des charges.
\n Chapitre IX
\n Numérotation
\n 9.1. Modalités d'attribution de ressources en numérotation
\n
Les ressources en numérotation sont attribuées, sur demande de l'opérateur, par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'opérateur peut se servir des numéros qui lui sont attribués pour son usage ou les affecter à des utilisateurs finaux dans le cadre de relations contractuelles. L'utilisateur final peut être un prestataire de services.
\n
L'opérateur peut demander une attribution de :
\n
- numéros géographiques avec Z = 3 ;
\n
- numéros non géographiques portables ;
\n
- numéros courts (numéros à 4 chiffres de type 36 PQ) ;
\n
- numéros spéciaux.
\n
L'opérateur utilise ses ressources en numérotation dans les conditions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Après le 1er janvier 1997, les ressources en numérotation sont attribuées, sur demande de l'opérateur, par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'attribution, la suspension et le retrait des ressources de numérotation suivent les critères et les procédures définis par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'attribution de ressources en numérotation à l'opérateur ainsi que toute modification de cette attribution font l'objet d'une décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes qu'elle rend publique.
\n 9.2. Portabilité
\n
Les opérateurs prévoient les conditions nécessaires à la portabilité des numéros dans les conventions d'interconnexion définies au
\n chapitre XII.
\n
A compter du 1er janvier 1998, tout abonné qui ne change pas d'implantation géographique peut conserver son numéro en cas de changement d'opérateur dans la limite des technologies mises en oeuvre et des capacités qu'elles permettent. Jusqu'au 31 décembre 2000, les coûts induits par le transfert des appels par l'opérateur initial sont supportés par le nouvel opérateur qui, seul, peut les refacturer à l'abonné, et sans qu'aucune charge d'aucune sorte ne soit, à cette occasion, facturée par l'opérateur initial à l'abonné.
\n
A compter du 1er janvier 2001, tout utilisateur peut, à sa demande :
\n
- conserver son numéro s'il change d'opérateur sans changer d'implantation géographique ;
\n
- obtenir de l'opérateur auprès duquel il est abonné un numéro lui permettant de changer d'implantation géographique ou d'opérateur en gardant ce numéro.
\n
A compter de cette même date, les opérateurs sont tenus de proposer aux utilisateurs les offres correspondantes.
\n 9.3. Redevances
\n
L'opérateur doit acquitter les redevances dues pour les ressources en numérotation attribuées conformément aux textes en vigueur. Il est soumis aux dispositions relatives à la numérotation du décret prévu à l'article L. 34-10 de la loi de réglementation des télécommunications dès sa publication.
\n Chapitre X
\n Service universel et services obligatoires
\n
L'opérateur contribue au financement des coûts de la fourniture du service universel, dans les conditions prévues aux articles L. 35-2, L. 35-3 et L. 35-5 du code des postes et des communications électroniques et dans leurs textes d'application.
\n
Pour la période intérimaire précédant la publication du décret visé à l'alinéa précédent, l'opérateur contribue aux coûts supportés par France Télécom pour la fourniture du service public téléphonique selon les modalités qui seront précisées dans la convention relative à l'interconnexion mentionnée au chapitre XII.
\n Chapitre XI
\n
Fourniture des informations nécessaires à la constitution
\n et à la tenue de la liste prévue à l'article L. 35-4
\n
L'opérateur doit apporter toute son aide dans le cadre de relations continues avec l'entité créée par l'article L. 35-4 pour le bon accomplissement des tâches incombant à l'entité et doit en particulier assurer la transmission de sa liste d'abonnés et le contrôle de la qualité des données transmises.
\n
La transmission s'effectue selon les modalités et la périodicité déterminées par l'entité en matière de formats, de protocoles de communication uniformisés et autres modalités techniques, dans le cadre défini par l'article L. 35-4 et les textes pris pour son application.
\n
La transmission est dans tous les cas obligatoire y compris lorsque l'opérateur souhaite tenir un annuaire universel ou un service de renseignement universel.
\n
La communication porte sur les données nécessaires pour identifier un abonné particulier et à empêcher une confusion entre différents abonnés. Elle comporte au minimum les données suivantes : nom et/ou dénomination sociale, prénom, adresse et coordonnées téléphoniques.
\n
Les données supplémentaires recueillies auprès de l'abonné sur sa demande pour une inscription dans les annuaires sont transmises dans les mêmes conditions : il peut s'agir notamment des noms des autres utilisateurs, sous réserve de leur accord, ou de la profession de l'abonné.
\n
L'opérateur communique à l'entité, en même temps que les informations nécessaires à la tenue de la liste visée à l'article L. 35-4, les éléments permettant le repérage :
\n
1° Des abonnés qui s'opposent :
\n
- à la mention des informations nominatives les concernant dans un annuaire et à leur communication à un service de renseignements (liste rouge) ;
\n
- à l'inscription de l'adresse complète de leur domicile ou à l'indication de leur sexe sur un annuaire, ou à la communication de ces informations à un service de renseignements ;
\n
2° Des abonnés qui interdisent l'utilisation des informations nominatives les concernant dans des opérations commerciales, le rassemblement de ces abonnés constituant la liste orange.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard de la transmission par ces dernières de leur liste d'abonnés dans les mêmes conditions.
\n Chapitre XII
\n Interconnexion : droits et obligations
\n 12.1. Dispositions générales
\n
Les modalités techniques et financières de l'interconnexion du réseau de l'opérateur à d'autres réseaux ouverts au public autorisés ainsi que celles permettant l'accès à son réseau aux founisseurs de service téléphonique au public font l'objet d'une convention de droit privé entre les parties. Cette convention est conforme aux dispositions du présent cahier des charges.
\n
La convention est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans un délai de dix jours suivant sa conclusion.
\n
Lorsque cela est indispensable pour garantir l'égalité des conditions de concurrence ou l'interopérabilité des services, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, après avis du Conseil de la concurrence, demander la modification des conventions déjà conclues.
\n
L'opérateur peut interconnecter son réseau aux autres réseaux ouverts au public autorisés. Un opérateur de réseau ouvert au public ne peut lui refuser une demande d'interconnexion si elle est raisonnable au regard, d'une part, des besoins de l'opérateur et, d'autre part, des capacités de l'opérateur tiers à la satisfaire. Pour les opérateurs figurant sur la liste prévue au 7° de l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques, l'opérateur peut, au-delà de l'offre inscrite au catalogue que ces derniers sont tenus de publier en application du II de l'article L. 34-8 du même code, demander à s'interconnecter à leur réseau suivant d'autres modalités que celles prévues par le catalogue.
\n
Réciproquement, l'opérateur fait droit à toute demande d'interconnexion raisonnable d'exploitant de réseau ouvert au public et de fournisseur de service téléphonique au public autorisés. L'opérateur accède aux demandes d'interconnexion qui sont raisonnables au regard, d'une part, des besoins du demandeur et, d'autre part, de ses capacités à les satisfaire. L'opérateur motive ses refus d'interconnexion.
\n
L'opérateur fournit l'interconnexion dans des conditions transparentes, objectives et non discriminatoires.
\n
Les litiges relatifs au refus d'interconnexion et aux conventions d'interconnexion peuvent être soumis à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes conformément aux dispositions de l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
En particulier, en cas de désaccord sur la définition d'une interface d'interconnexion, sur ses modalités d'adaptation ou sur ses évolutions, l'opérateur peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes à compter du 1er janvier 1997 dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Avant la mise en oeuvre effective de l'interconnexion, les interfaces font l'objet d'essais sur site. Ces essais sont définis et réalisés conjointement par les deux opérateurs concernés. Dans le cas où les essais d'interconnexion ne s'effectueraient pas dans des conditions techniques et de délai normales, l'une ou l'autre des parties peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'opérateur est soumis dès sa publication aux dispositions du décret pris en application de l'article L. 34-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n 12.2. Respect des exigences essentielles
\n
L'opérateur prend l'ensemble des mesures, qu'il précise dans ses conventions d'interconnexion, nécessaires pour garantir le respect des exigences essentielles et, en particulier :
\n
- la sécurité de fonctionnement du réseau ;
\n
- le maintien de l'intégrité du réseau ;
\n
- l'interopérabilité des services, y compris pour garantir une qualité de service de bout en bout ;
\n
- la protection des données, dans la mesure nécessaire pour assurer la conformité aux dispositions pertinentes en matière de protection de données, y compris la protection des données à caractère personnel, la protection de la vie privée et la confidentialité des informations traitées, transmises ou stockées.
\n
Il identifie les dispositions prises pour garantir le maintien de l'accès aux réseaux et aux services de télécommunications dans des cas de défaillance du réseau ou des cas de force majeure.
\n
Lorsqu'une interconnexion avec un tiers porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur ou au respect des exigences essentielles, l'opérateur, après vérification technique de son réseau, en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Celle-ci peut alors, si cela est nécessaire, autoriser la suspension de l'interconnexion. Elle en informe les parties et fixe alors les conditions de son rétablissement.
\n
Deux opérateurs ayant conclu une convention d'interconnexion ont l'obligation de s'informer mutuellement, avec un préavis au moins égal à un an, sauf si l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes en décide autrement, des modifications dans leur réseau qui contraignent l'opérateur interconnecté à modifier ou à adapter ses propres installations.
\n 12.3. Contenu des accords d'interconnexion
\n
Les accords d'interconnexion précisent au minimum :
\n
- les principes généraux ;
\n
- la description des services d'interconnexion fournis et des rémunérations correspondantes ;
\n
- les caractéristiques techniques des services d'interconnexion ;
\n
- les modalités de mise en oeuvre de l'interconnexion.
\n
Les accords d'interconnexion peuvent contenir des dispositions transitoires pour l'année 1997 afin de permettre la mise en oeuvre effective de l'expérimentation.
\n 12.4. Dispositions tarifaires
\n
Les conditions financières de l'interconnexion entre deux opérateurs sont fixées dans la convention. Leurs principes pour le trafic commuté sont les suivants :
\n
- chaque opérateur fixe librement le tarif des communications émises par ses propres abonnés à destination de tout autre abonné à un service téléphonique au public. Il choisit le point d'interconnexion auquel il délivre les communications de ses abonnés et verse à l'opérateur avec lequel il est interconnecté une rémunération pour ce trafic ;
\n
- en cas d'interconnexion avec le réseau d'un opérateur figurant sur la liste prévue au 7° de l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques, l'alinéa précédent est compatible avec le respect du principe d'orientation vers les coûts des tarifs des prestations d'interconnexion de ces opérateurs.
\n Chapitre XIII
\n Conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale
\n
L'opérateur se conforme aux dispositions de l'ordonnance du 1er décembre 1986 modifiée relative à la liberté des prix et de la concurrence et à celles du code des postes et des communications électroniques afin que soient établies les conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale sur le marché couvert par la présente autorisation.
\n
L'opérateur tient à la disposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les éléments comptables et financiers permettant à cette dernière de s'assurer, à sa demande, que la concurrence loyale est respectée.
\n
Le présent chapitre pourra être révisé pour tenir compte de l'évolution de la situation de l'opérateur au regard des conditions d'exercice de la concurrence sur le marché.
\n Chapitre XIV
\n Conditions nécessaires pour assurer l'équivalence de traitement des opérateurs internationaux conformément aux dispositions des III et IV de l'article L. 33-1
\n
L'opérateur est tenu de répondre, dans les conditions fixées par l'article L. 34-8, aux demandes d'interconnexion émanant d'opérateurs autorisés dans les pays offrant l'équivalence de traitement.
\n
L'équivalence de traitement se traduit dans un pays par l'existence de droits d'accès au marché et d'interconnexion équivalents à ceux reconnus par la réglementation française. L'équivalence de traitement est assurée de plein droit pour les pays appartenant à l'Espace économique européen et, pour les autres pays, est appréciée par le ministre chargé des télécommunications sur proposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en fonction, notamment, des accords internationaux en vigueur.
\n
Pour l'acheminement du trafic international en provenance ou à destination d'un pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, l'opérateur prend toute disposition utile pour garantir l'absence de discrimination entre lui et ses concurrents, notamment dans la détermination des taux de retour du trafic et des taxes de répartition appliqués par les opérateurs de ce pays. Il informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes de toutes mesures prises à cet effet et de toutes difficultés éventuelles rencontrées dans la recherche de cet objectif.
\n
Lorsque :
\n
- l'opérateur achemine du trafic téléphonique international en provenance ou à destination de pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, soit directement, soit par l'intermédiaire d'un pays n'appartenant pas à l'Espace économique européen ;
\n
- et que l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes constate, pour le trafic téléphonique entre la France et ce pays, que l'égalité des conditions de concurrence ne peut être préservée au bénéfice des autres opérateurs autorisés,
\n l'opérateur peut être tenu, sur demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, d'offrir aux opérateurs autorisés en application des articles L. 33-1 et L. 34-1, l'accès aux infrastructures de transmission et de commutation utilisées pour l'acheminement du trafic concerné, dans des conditions propres à rétablir l'égalité des conditions de concurrence. Les dispositions des articles L. 34-8 et L. 36-8 s'appliquent aux demandes formulées par les autres opérateurs et aux accords conclus dans ce cadre.
\n
L'application de la présente clause s'effectue dans le respect des engagements internationaux souscrits par la France.
\n Chapitre XV
\n Conditions nécessaires pour assurer
\n l'interopérabilité des services
\n
L'opérateur se conforme aux prescriptions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en vue de garantir l'interopérabilité des services et la portabilité des terminaux, et notamment celles prévues par les normes internationales en vigueur au sein de l'ETSI.
\n
Les conditions d'interconnexion définies au chapitre XII garantissent l'interopérabilité des services.
\n Chapitre XVI
\n Obligations permettant le contrôle du cahier des charges
\n par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes
\n
L'opérateur doit fournir à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des éléments chiffrés relatifs à l'exploitation de son réseau dans les domaines financiers, commerciaux et techniques. Il s'engage notamment à communiquer à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les informations suivantes :
\n
- sans délai, toute modification dans le capital et les droits de vote de l'opérateur autorisé et, dans le cas des sociétés cotées en bourse, toute déclaration de franchissement de seuil ou modification des membres du conseil d'administration ;
\n
- avant leur mise en oeuvre :
\n
- tarifs et conditions générales de l'offre ;
\n
- au moins un mois avant leur mise en oeuvre :
\n
- modification de l'un des éléments figurant dans la demande d'autorisation ;
\n
- description de l'ensemble des services offerts ;
\n
- selon une périodicité qui sera définie par décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes :
\n
- les données de trafic et de chiffre d'affaires ;
\n
- les informations relatives à l'utilisation qualitative et quantitative de ressources attribuées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, notamment fréquences et numéros ;
\n
- les informations nécessaires au calcul des contributions au financement du service universel ;
\n
- les données relatives à la qualité de service, notamment au regard des indicateurs pertinents permettant de l'apprécier, et aux conventions d'acheminement de trafic signées avec un opérateur français ou étranger ;
\n
- dès leur conclusion :
\n
- l'ensemble des conventions d'interconnexion.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard des informations à transmettre à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
A la demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes motivée au titre de l'exercice de l'une de ses compétences, l'opérateur fournit d'autres informations nécessaires qui sont traitées dans le respect du secret des affaires, et notamment :
\n
- les contrats entre l'opérateur et les distributeurs, revendeurs ou sociétés de commercialisation ;
\n
- l'ensemble des conventions d'occupation du domaine public non routier ;
\n
- les conventions de partage des infrastructures ;
\n
- les contrats avec les clients ;
\n
- toute information nécessaire à l'instruction par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des demandes de conciliation en vue de régler les litiges entre opérateurs, conformément aux dispositions de l'article L. 36-9 ;
\n
- toute information nécessaire pour vérifier le respect de l'égalité des conditions de concurrence, et notamment les conventions ou contrats conclus entre les filiales de l'opérateur, les sociétés appartenant au même groupe ou des branches d'activité de l'opérateur distinctes de celles couvertes par la présente autorisation.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut exercer un contrôle du respect des conditions de l'autorisation. Ce contrôle s'effectue dans les conditions définies par le code des postes et des télécommunications, et notamment les articles L. 32-4 et L. 36-13.
\n Chapitre XVII
\n Taxes, redevances et contributions financières
\n
L'opérateur doit acquitter une taxe de constitution de dossier et une taxe annuelle pour frais de gestion et de contrôle dont les modalités sont précisées par les lois de finances.
\n Chapitre XVIII
\n Egalité de traitement et information des utilisateurs
\n
L'opérateur a l'obligation d'informer le public de ses tarifs et de ses conditions générales d'offre de service. Il les communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes avant de les porter à la connaissance du public.
\n
L'opérateur bénéficie de :
\n
- la liberté de fixation des prix des services offerts à ses abonnés ;
\n
- la liberté du système global de tarification, qui peut donc comprendre des réductions en fonction du volume ;
\n
- la liberté de la politique de commercialisation.
\n
Si l'opérateur souhaite faire appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de leurs engagements au regard des obligations de l'opérateur prévues dans le présent cahier des charges.
\n
Ces sociétés peuvent proposer des contrats d'abonnement au service de l'opérateur, ce dernier conservant la responsabilité de la fourniture du service à ses abonnés.
\n
Le service fourni tel que décrit dans l'offre commerciale de l'opérateur, en particulier en termes de zone de déploiement du réseau, est ouvert à tous ceux qui en font la demande dans le respect des conditions générales de l'offre de l'opérateur, sous réserve de maintenir la qualité de service telle qu'elle est définie au présent cahier des charges et du respect de la limite de 20 000 utilisateurs tels que définis à l'article 1er de l'arrêté d'autorisation dont le présent cahier des charges est l'annexe. A cette fin, l'opérateur organise son réseau et son service de manière à pouvoir satisfaire, dans des délais convenables, toute demande raisonnable au regard de son offre commerciale. Les clients doivent être traités de manière non discriminatoire.
\n
Les contrats conclus avec les utilisateurs précisent les conditions de fourniture du service et ses caractéristiques techniques, ainsi que les procédures de recours et d'indemnisation dont dispose l'utilisateur en cas de préjudice qu'il subit. Ces contrats respectent les dispositions de la loi du 10 janvier 1978 modifiée sur la protection et l'information des consommateurs, et ne contiennent pas de clause contraire au code des postes et des communications électroniques ou aux dispositions prises pour son application.
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\n Titulaire de l'autorisation : CEGETEL Entreprises
\n Préambule
\n
Dans le présent cahier des charges, il est fait usage de termes qui sont entendus de la manière suivante :
\n
L'opérateur : il s'agit du titulaire de l'autorisation d'établissement et d'exploitation du réseau en vue de la fourniture au public de services de télécommunications, visé à l'article 1er de l'arrêté auquel est annexé le présent cahier des charges.
\n
Les abonnés au service : il s'agit des clients ayant souscrit un abonnement au service de l'exploitant.
\n
L'ETSI : il s'agit de l'Institut européen de normalisation en matière de télécommunications (European Telecommunications Standards Institute).
\n
L'UIT : l'Union internationale des télécommunications est l'organisme au sein duquel sont traitées les questions de normalisation internationale en matière de télécommunications.
\n
Les conventions d'interconnexion : les conventions précisent les modalités techniques et financières de l'ensemble des relations entre l'opérateur et les opérateurs de réseaux ouverts au public ou les fournisseurs de service téléphonique au public entrant dans le cadre défini au chapitre XII du présent cahier des charges.
\n
Les conventions d'accès au domaine public : elles précisent les conditions techniques et financières d'accès au domaine public.
\n Chapitre Ier
\n Nature, caractéristiques et zone de couverture
\n du réseau et des services
\n 1.1. Nature du réseau et des services offerts sur le réseau
\n
L'opérateur peut, sur le réseau objet de la présente autorisation et pour une desserte maximum de 20 000 utilisateurs, fournir au public tous services de télécommunications, y compris le service téléphonique entre points fixes.
\n
La liste des services offerts et leur description détaillée sont communiquées avant leur mise en oeuvre à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Les abonnés au service téléphonique ouvert au public de l'opérateur peuvent établir des communications téléphoniques avec l'ensemble des abonnés aux autres réseaux ouverts au public (sous réserve des restrictions éventuelles d'acheminement du poste demandeur ou demandé : accès à l'interurbain, à l'international, etc.).
\n
De la même façon, un abonné au service téléphonique ouvert au public de l'exploitant peut être joint par l'ensemble des abonnés aux autres réseaux ouverts au public autorisé (sous réserve des restrictions éventuelles d'acheminement du poste demandeur ou demandé : accès à l'interurbain, à l'international, etc.).
\n
Ces services sont offerts sur le réseau établi par l'opérateur.
\n
Les liaisons fixes nécessaires à l'établissement et à l'exploitation du réseau ouvert au public de l'opérateur peuvent être :
\n
- établies par l'opérateur, que ce soit par voie filaire ou hertzienne, en se conformant aux dispositions du chapitre VIII relatives aux fréquences ;
\n
- constituées d'un service de connectivité optique fourni par le concessionnaire désigné par l'Etablissement public d'aménagement de La Défense ;
\n
- louées à tout fournisseur autorisé.
\n
L'opérateur communique la description de l'ensemble de ces liaisons à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Le réseau de signalisation et d'exploitation est propre à l'opérateur, qu'il emprunte des liaisons fixes établies ou louées par l'opérateur.
\n 1.2. Zone de disponibilité des services offerts sur le réseau
\n
L'opérateur est autorisé à fournir au public tous services de télécommunications, y compris le service téléphonique entre points fixes, sur une zone géographique limitée à la commune de Nanterre et à la zone d'activité territoriale de l'Etablissement public d'aménagement de La Défense créé par décret du 9 septembre 1958 modifié, dans la limite des 20 000 utilisateurs, telle que prévue à l'article 1er de l'arrêté d'autorisation auquel est annexé le présent cahier des charges.
\n Chapitre II
\n Permanence, qualité, disponibilité du réseau
\n et mode d'accès
\n 2.1. Permanence et continuité
\n
Tous les services offerts sur le réseau objet de la présente autorisation sont opérationnels, dans les conditions prévues par les contrats, de façon continue, 24 heures sur 24, y compris les samedis, dimanches et jours fériés.
\n
L'opérateur doit prendre les dispositions nécessaires pour que cette permanence soit assurée et que les défaillances du système dégradant la qualité du service pour l'ensemble ou une partie des clients soient éliminées dans les délais les plus brefs.
\n
Le titulaire devra mettre en oeuvre les protections et redondances nécessaires pour garantir une qualité et une disponibilité de service satisfaisantes.
\n 2.2. Disponibilité et qualité du réseau et des services
\n
L'opérateur mettra en oeuvre les équipements nécessaires, y compris le cas échéant radioélectriques, afin que la probabilité d'échec propre au réseau de l'opérateur lors de l'établissement d'une communication (taux de perte), par manque d'équipements disponibles, demeure au niveau prévu par les normes en vigueur, en particulier au sein de l'UIT et de l'ETSI.
\n 2.3. Modes d'accès
\n
Les équipements terminaux destinés à être connectés au réseau de l'opérateur sont soumis à une évaluation de leur conformité aux exigences essentielles, dans les conditions définies à l'article L. 34-9 du code des postes et des communications électroniques ; ils doivent à tout moment être en conformité avec les exigences essentielles.
\n
L'opérateur ne peut s'opposer à la connexion, à son réseau, d'un équipement terminal qui a reçu, dans les conditions définies au précédent alinéa, une évaluation de conformité aux exigences essentielles pour l'une des spécifications techniques qu'il a communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Lorsqu'un équipement terminal, bien qu'étant évalué conforme, porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur, ce dernier, après vérification technique de son réseau, en informe, sans délai, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Cette dernière peut alors, selon le cas, prononcer ou proposer la suspension ou le retrait de l'agrément du terminal. Elle en informe les instances compétentes, notamment celles qui interviennent lors de l'élaboration des spécifications des équipements et les organismes chargés de délivrer l'attestation de conformité.
\n 2.4. Cabines
\n
L'exploitant peut, sur la zone géographique couverte par la présente autorisation, établir des cabines sur la voie publique pour permettre l'accès à son réseau.
\n
Il demande les permissions nécessaires à l'installation de cabines publiques sur le domaine public.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes préalablement au lancement du service les informations suivantes :
\n
- les sites des cabines établies ;
\n
- les moyens de paiement ;
\n
- les modes d'accès au service.
\n Chapitre III
\n Confidentialité et neutralité
\n 3.1. Respect du secret des correspondances et neutralité
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour garantir la neutralité de ses services vis-à-vis du contenu des messages transmis sur son réseau et le secret des correspondances.
\n
A cet effet, l'opérateur assure ses services sans discrimination quelle que soit la nature des messages transmis et prend les dispositions utiles pour assurer l'intégrité des messages.
\n
Conformément à l'article 1er de la loi du 10 juillet 1991 relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications, il ne peut être porté atteinte à ce secret que par l'autorité publique, dans les cas et conditions posés par la loi.
\n
L'opérateur est tenu de porter à la connaissance de son personnel, et en particulier des agents qualifiés, les obligations et peines qu'ils encourent au titre des dispositions du code pénal, et notamment aux articles 226-13, 226-15 et 432-9 relatifs au secret des correspondances.
\n 3.2. Traitement des données à caractère personnel
\n
L'opérateur prend les mesures propres à assurer la protection, l'intégrité et la confidentialité des informations identifiantes qu'il détient et qu'il traite.
\n
En particulier, l'opérateur garantit le droit pour toute personne :
\n
- de ne pas être mentionnée sur les listes d'abonnés ou d'utilisateurs publiées. L'opérateur assure la gratuité de cette faculté ou, à défaut, subordonne son exercice au paiement d'une somme raisonnable et non dissuasive ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'inscription sur ces listes de l'adresse complète de son domicile dans la mesure où les données disponibles permettent de distinguer cet abonné de ses homonymes ainsi que, s'il y a lieu, d'une référence à son sexe ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'utilisation de données de facturation la concernant par l'opérateur à des fins de prospection commerciale ;
\n
- d'interdire gratuitement que les informations identifiantes la concernant issues des listes d'abonnés soient utilisées dans des opérations commerciales soit par voie postale, soit par voie de télécommunications, à l'exception des opérations concernant l'activité autorisée et relevant de la relation contractuelle entre l'opérateur et l'abonné ;
\n
- ainsi que de pouvoir gratuitement obtenir communication des informations identifiantes la concernant et exiger qu'elles soient rectifiées, complétées, clarifiées, mises à jour ou effacées.
\n
L'opérateur est tenu d'exploiter les données à caractère personnel conformément aux finalités déclarées. L'opérateur peut légitimement utiliser, conserver et, le cas échéant, transmettre à des tiers les données collectées dans le cadre de son activité, pour les besoins de la transmission des communications, de la facturation et du paiement des services rendus.
\n
L'opérateur permet à tous ses clients de s'opposer gratuitement, appel par appel ou de façon permanente, à l'identification de leur numéro par le poste appelé. Cette fonction doit être également proposée pour des communications effectuées à partir de cabines téléphoniques publiques. En outre, l'opérateur met en oeuvre un dispositif particulier de suppression de cette fonction pour les raisons liées au fonctionnement des services d'urgence ou à la tranquillité de l'appelé, conformément à la réglementation en vigueur.
\n
L'opérateur doit prévoir des modalités permettant, à la demande de l'abonné vers lequel les appels sont transférés, d'interrompre le transfert d'appel.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel à des sociétés de commercialisation de services, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses obligations relatives aux conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
\n 3.3. Sécurité des communications
\n
L'opérateur prend toutes les dispositions nécessaires pour assurer la sécurité des communications empruntant son réseau. Il se conforme aux prescriptions techniques en matière de sécurité éventuellement édictées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes selon l'article L. 36-6. Dans ce cadre et à titre confidentiel, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut se faire communiquer les dispositions prises pour la sécurisation du réseau.
\n
L'opérateur informe ses clients des services existants permettant le cas échéant de renforcer la sécurité des communications.
\n Chapitre IV
\n Normes et spécifications du réseau et des services
\n
Les matériels et installations radioélectriques constituant le réseau de l'opérateur sont établis librement par l'opérateur qui doit, en application du présent cahier des charges, respecter les normes en vigueur.
\n
L'opérateur se conforme, le cas échéant, aux prescriptions techniques applicables au réseau et aux services fournis sur ce réseau, en vue de garantir l'interopérabilité, la portabilité des terminaux et le bon usage des fréquences, qui seraient arrêtées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues au troisièmement de l'article L. 36-6 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les normes qu'il utilise.
\n Chapitre V
\n Protection de l'environnement, aménagement du territoire, urbanisme, occupation du domaine public et partage des infrastructures
\n 5.1. Respect de l'environnement
\n
L'installation des infrastructures et des équipements doit être réalisée dans le respect de l'environnement et de la qualité esthétique des lieux, et dans les conditions les moins dommageables pour les propriétés privées et le domaine public.
\n 5.2. Droits de passage et servitudes
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de passage sur le domaine public routier et de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions prévues par les articles L. 45-1, L. 46, L. 47, et L. 48 du code des postes et des communications électroniques et leurs textes d'application, notamment les décrets prévus aux articles L. 47 et L. 48. L'opérateur est soumis aux dispositions de ces décrets dès leur publication.
\n
L'opérateur peut accéder au domaine public non routier dans les conditions précisées à l'article L. 45-1 du code des postes et des communications électroniques.
\n 5.3. Accès au domaine public
\n du quartier d'affaires de La Défense
\n
Lorsque l'opérateur accède directement au domaine public du quartier d'affaires de La Défense, la convention qui précise de manière transparente et non discriminatoire les conditions techniques et financières d'accès au domaine public est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Les conditions juridiques, techniques et financières dans lesquelles l'opérateur accède au service de connectivité optique fourni par le concessionnaire désigné par le gestionnaire du domaine public du quartier d'affaires de La Défense font l'objet d'un contrat qui est communiqué à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Ce contrat précise obligatoirement :
\n
- les conditions financières d'occupation du domaine public proprement dit ;
\n
- les conditions techniques et financières de la fourniture par le concessionnaire d'un service de connectivité optique sur fibres nues ;
\n
- les modalités selon lesquelles les personnes de l'opérateur désignées par le concessionnaire sont autorisées à accéder aux connexions optiques mises à la disposition de l'opérateur aux emplacements dédiés à cet usage.
\n
Ce contrat ne doit pas contenir de dispositions discriminatoires vis-à-vis des autres opérateurs de réseaux ouverts au public autorisés. Les redevances dues au concessionnaire doivent respecter le principe d'égalité entre opérateurs.
\n 5.4. Partage d'installations
\n
Lorsqu'il est constaté que le droit de passage de l'opérateur sur le domaine public routier peut être assuré, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient d'une occupation autorisée, par l'utilisation des installations existantes d'un autre occupant du domaine public et que cette utilisation ne compromettrait pas la mission propre de service public de cet occupant, les deux parties sont invitées à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause.
\n
En cas de différend sur les possibilités ou les conditions d'une utilisation partagée avec un autre opérateur d'installations existantes situées sur le domaine public, l'opérateur peut soumettre le litige à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes qui se prononce dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n 5.5. Servitudes sur les propriétés privées
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions définies ci-après.
\n
La servitude est instituée en vue de permettre l'installation et l'exploitation des équipements du réseau, d'une part dans les parties des immeubles collectifs et des lotissements affectés à un usage commun, d'autre part sur le sol et le sous-sol des propriétés non bâties.
\n
La mise en oeuvre de la servitude est subordonnée à une autorisation délivrée au nom de l'Etat par le maire après que les propriétaires ou, en cas de copropriété, le syndicat représenté par le syndic ont été informés des motifs qui justifient l'institution de la servitude et le choix de son emplacement et mis à même de présenter leurs observations sur le projet. Les travaux ne peuvent commencer avant l'expiration de ce délai. En cas de contestation, les modalités de mise en oeuvre de la servitude sont fixées par le président du tribunal de grande instance.
\n
Lorsqu'il est constaté que la servitude de l'opérateur sur la propriété privée peut être assurée, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient du bénéfice de cette servitude, par l'utilisation de l'installation existante d'un autre bénéficiaire de servitude sur la propriété privée concernée, et que cette utilisation ne compromettrait pas, le cas échéant, la mission propre de service public du bénéficiaire de la servitude, l'autorité concernée mentionnée au troisième alinéa peut inviter les deux parties à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause. Dans ce cas, et sauf accord contraire, le propriétaire des installations accueillant l'opérateur autorisé assume, dans les limites du contrat conclu entre les parties, l'entretien des infrastructures et des équipements qui empruntent ses installations et qui sont placés sous sa responsabilité, moyennant une contribution négociée avec l'opérateur. En cas de litige entre opérateurs, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut être saisie dans les conditions fixées à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'installation des ouvrages prévus au deuxième alinéa de ce paragraphe 5.5 ne peut faire obstacle au droit de propriétaires ou copropriétaires de démolir, réparer, modifier ou clore leur propriété. Toutefois les propriétaires ou copropriétaires doivent, au moins trois mois avant d'entreprendre des travaux de nature à affecter les ouvrages, prévenir le bénéficiaire de la servitude.
\n
Lorsque, pour l'étude, la réalisation et l'exploitation des installations, l'introduction des agents des exploitants autorisés dans les propriétés privées définies au deuxième alinéa est nécessaire, elle est, à défaut d'accord amiable, autorisée par le président du tribunal de grande instance, statuant comme en matière de référé, qui s'assure que la présence des agents est nécessaire.
\n
Le bénéficiaire de la servitude est responsable de tous les dommages qui trouvent leur origine dans les équipements du réseau. Il est tenu d'indemniser l'ensemble des préjudices directs et certains causés tant par les travaux d'installation et d'entretien que par l'existence ou le fonctionnement des ouvrages. A défaut d'accord amiable, l'indemnité est fixée par la juridiction de l'expropriation saisie par la partie la plus diligente.
\n
L'opérateur est soumis aux dispositions du décret prévu à l'article L. 48 du code des postes et des communications électroniques dès sa publication.
\n Chapitre VI
\n Prescriptions exigées par la défense
\n et la sécurité publique
\n
Conformément aux directives du ministre chargé des télécommunications, responsable au titre de la défense du fonctionnement général des transmissions conformément au décret n° 93-1036 du 2 septembre 1993 relatif à l'organisation des télécommunications en matière de défense, l'opérateur prend les mesures utiles, notamment en prévision des circonstances évoquées aux articles 2 et 6 de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant sur l'organisation générale de la défense et dans les décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983, pour :
\n
- assurer le fonctionnement régulier de ses installations ;
\n
- protéger ses installations, par des mesures appropriées, contre des agressions de quelque nature qu'elles soient ;
\n
- garantir la mise en oeuvre, dans les meilleurs délais, de moyens techniques et humains susceptibles de pallier les conséquences les plus graves des défaillances, neutralisation ou destruction des installations ;
\n
- pouvoir répondre, pour sa part, aux besoins en matière de défense nationale et de sécurité publique, et notamment mettre en oeuvre les moyens demandés par les représentants territoriaux de l'Etat, dans le cadre des plans de secours ;
\n
- être en mesure, en temps de crise ou en cas de nécessité impérieuse, d'établir des liaisons spécialement étudiées ou réservées pour la défense ou la sécurité publique, selon les modalités techniques et financières fixées par voie de convention avec les services de l'Etat concernés.
\n
L'opérateur respecte l'ordre des priorités et les conditions générales de rétablissement des liaisons concernant plus spécialement des services de l'Etat et des organismes chargés d'une mission d'intérêt public ou contribuant aux missions de défense et de sécurité publique, qui font l'objet d'un arrêté conjoint des ministres chargés des télécommunications, de l'intérieur et de la défense.
\n
L'opérateur se conforme aux décisions ou instructions des autorités judiciaires, militaires ou de police ainsi qu'à celles du ministre chargé des télécommunications.
\n
L'opérateur devra mettre en place et assurer la mise en oeuvre des moyens nécessaires à l'application de la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 par les autorités habilitées en vertu de ladite loi. Dans ce cadre, l'opérateur désigne des agents qualifiés dans les conditions décrites dans le décret n° 93-119 du 28 janvier 1993 relatif à la désignation des agents qualifiés pour la réalisation des opérations matérielles nécessaires à la mise en place des interceptions de correspondances émises par voie de télécommunications autorisées par la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991.
\n
L'ensemble des dispositions spécifiques prises par l'opérateur à la demande de l'Etat font l'objet d'une convention avec l'Etat qui garantit une juste rémunération de l'opérateur pour les études, l'ingénierie, la conception, le déploiement et l'exploitation des systèmes demandés.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour acheminer gratuitement les appels d'urgence à partir des points d'accès publics, des points d'abonnement et des points d'interconnexion et à destination des services publics chargés :
\n
- de la sauvegarde des vies humaines ;
\n
- des interventions de police ;
\n
- de la lutte contre l'incendie ;
\n
- de l'urgence sociale,
\n vers le centre compétent correspondant à la localisation de l'appelant, en fonction des informations et listes transmises par les représentants de l'Etat dans les départements. Il ne reçoit pas de compensation financière de la part de l'Etat à ce titre. L'opérateur s'abstient de faire figurer sur les factures les numéros appelés à ce titre.
\n Chapitre VII
\n Contribution à la recherche
\n et à la formation en matière de télécommunications
\n
L'opérateur doit justifier qu'il a contribué aux missions de recherche et développement et de formation dans le domaine des télécommunications à hauteur d'un montant annuel minimum de 5 % du montant hors taxes de ses investissements d'infrastructures, équipements et logiciels de télécommunications pour l'activité de l'année précédente couverte par l'autorisation.
\n
L'opérateur satisfait à cette obligation par des contributions en nature ou par des contributions financières à des actions de recherche et de développement et de formation favorisant le développement des télécommunications en France, dont une part consacrée à la recherche coopérative ou précompétitive.
\n
L'opérateur est libre de la répartition de ces sommes, dont il rend compte a posteriori. A cet effet, il présente à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes et au ministre chargé des télécommunications un récapitulatif précisant ses actions de promotions et de subvention et ses travaux, études, recherches, développement et formation en matière de télécommunications, notamment ses actions avec des organismes de recherche.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, à la demande de l'opérateur qui présente alors un plan pluriannuel, autoriser la réalisation des dépenses correspondantes sur plusieurs années afin d'assurer une contribution régulière sur l'ensemble de la durée de l'autorisation.
\n Chapitre VIII
\n Conditions d'utilisation des fréquences
\n
L'opérateur est autorisé à utiliser des fréquences pour l'établissement et l'exploitation de son réseau.
\n 8.1. Fréquences utilisables
\n
L'opérateur a vocation à accéder, à titre non exclusif, à la bande comprise entre 1880 et 1900 MHz pour l'expérimentation de services mobiles de proximité à la norme DECT.
\n
Dans ce cadre ou dans d'autres cas nécessaires à son activité, les fréquences peuvent être attribuées sur demande à l'opérateur par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues à l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques.
\n 8.2. Conditions d'utilisation
\n
Dans les canaux qui lui ont été attribués, l'opérateur demande l'accord de l'Agence nationale des fréquences préalablement à l'implantation de stations radioélectriques, lorsque cet accord est requis, en application de l'article L. 97-1-I du code des postes et des communications électroniques. L'opérateur transmet la demande directement à l'Agence nationale des fréquences et en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Dans le cadre défini par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, l'opérateur peut adresser directement à l'Agence nationale des fréquences ses demandes d'assignation de fréquences en application des dispositions du code des postes et des communications électroniques.
\n 8.3. Redevances d'utilisation, de gestion
\n et de contrôle des fréquences radioélectriques
\n
L'opérateur titulaire de l'autorisation acquitte des redevances d'utilisation, de gestion et de contrôle des fréquences radioélectriques dans les conditions prévues par le décret du 3 février 1993 modifié. Les redevances correspondantes seront précisées au moment où l'opérateur fera la demande de mise à disposition des fréquences et seront portées au cahier des charges.
\n Chapitre IX
\n Numérotation
\n 9.1. Modalités d'allocation de ressources en numérotation
\n
L'allocation, la suspension et le retrait des ressources de numérotation suivent les critères et les procédures définis par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues par le code des postes et des communications électroniques. L'opérateur utilise les ressources en numérotation qui lui ont été attribuées dans les conditions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. L'allocation de ressources en numérotation à l'opérateur ainsi que toute modification de cette attribution font l'objet d'une décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes qu'elle rend publique.
\n
L'opérateur peut demander une attribution de :
\n
- numéros géographiques avec Z = 1 ;
\n
- numéros non géographiques portables ;
\n
- numéros courts (numéros à 4 chiffres de type 36 PQ) ;
\n
- numéros spéciaux.
\n 9.2. Portabilité
\n
Les opérateurs prévoient les conditions nécessaires à la portabilité des numéros dans les conventions d'interconnexion définies au chapitre XII.
\n
A compter du 1er janvier 1998, tout abonné qui ne change pas d'implantation géographique peut conserver son numéro en cas de changement d'opérateur dans la limite des technologies mises en oeuvre et des capacités qu'elles permettent. Jusqu'au 31 décembre 2000, les coûts induits par le transfert des appels par l'opérateur initial sont supportés par le nouvel opérateur qui, seul, peut les refacturer à l'abonné, et sans qu'aucune charge d'aucune sorte ne soit, à cette occasion, facturée par l'opérateur initial à l'abonné.
\n
A compter du 1er janvier 2001, tout utilisateur peut, à sa demande :
\n
- conserver son numéro s'il change d'opérateur sans changer d'implantation géographique ;
\n
- obtenir de l'opérateur auprès duquel il est abonné un numéro lui permettant de changer d'implantation géographique ou d'opérateur en gardant ce numéro.
\n
A compter de cette même date, les opérateurs sont tenus de proposer aux utilisateurs les offres correspondantes.
\n 9.3. Redevances
\n
L'opérateur doit s'acquitter des redevances dues pour les ressources en numérotation attribuées, dans les conditions prévues par le code des postes et des communications électroniques, notamment au décret du 27 décembre 1996 relatif aux redevances dues pour les frais de gestion du plan national de numérotation et de contrôle de son utilisation et à l'arrêté du 27 décembre 1996 établissant la valeur du coefficient qui fixe l'assiette des redevances pour le coût de gestion de la numérotation.
\n Chapitre X
\n Service universel et services obligatoires
\n
L'opérateur contribue au financement des coûts de la fourniture du service universel, dans les conditions prévues aux articles L. 35-2, L. 35-3 et L. 35-5 du code des postes et des communications électroniques et au décret n° 97-475 du 13 mai 1997 relatif au financement du service universel.
\n Chapitre XI
\n
Fourniture des informations nécessaires à la constitution
\n et à la tenue de l'annuaire universel
\n
L'opérateur doit apporter toute son aide dans le cadre de relations continues avec l'entité créée par l'article L. 35-4 pour le bon accomplissement des tâches incombant à l'entité et doit en particulier assurer la transmission de sa liste d'abonnés et le contrôle de la qualité des données transmises.
\n
La transmission s'effectue selon les modalités et la périodicité déterminées par l'entité en matière de formats, de protocoles de communication uniformisés et autres modalités techniques, dans le cadre défini par l'article L. 35-4 et les textes pris pour son application.
\n
La transmission est dans tous les cas obligatoire, y compris lorsque l'opérateur souhaite tenir un annuaire universel ou un service de renseignement universel.
\n
La communication porte sur les données nécessaires pour identifier un abonné particulier et à empêcher une confusion entre différents abonnés. Elle comporte au minimum les données suivantes : nom et/ou dénomination sociale, prénom, adresse et coordonnées téléphoniques.
\n
Les données supplémentaires recueillies auprès de l'abonné sur sa demande pour une inscription dans les annuaires sont transmises dans les mêmes conditions : il peut s'agir notamment des noms des autres utilisateurs, sous réserve de leur accord, ou de la profession de l'abonné.
\n
L'opérateur communique à l'entité, en même temps que les informations nécessaires à la tenue de la liste visée à l'article L. 35-4, les éléments permettant le repérage :
\n
1° Des abonnés qui s'opposent :
\n
- à la mention des informations nominatives les concernant dans un annuaire et à leur communication à un service de renseignements (liste rouge) ;
\n
- à l'inscription de l'adresse complète de leur domicile ou à l'indication de leur sexe sur un annuaire, ou à la communication de ces informations à un service de renseignements ;
\n
2° Des abonnés qui interdisent l'utilisation des informations nominatives les concernant dans des opérations commerciales, le rassemblement de ces abonnés constituant la liste orange.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard de la transmission par ces dernières de leur liste d'abonnés dans les mêmes conditions.
\n Chapitre XII
\n Interconnexion : droits et obligations
\n 12.1. Dispositions générales
\n
Les modalités techniques et financières de l'interconnexion du réseau de l'opérateur à d'autres réseaux ouverts au public autorisés ainsi que celles permettant l'accès à son réseau aux fournisseurs de service téléphonique au public font l'objet d'une convention de droit privé entre les parties. Cette convention est conforme aux dispositions du présent cahier des charges.
\n
La convention est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans un délai de dix jours suivant sa conclusion.
\n
Lorsque cela est indispensable pour garantir l'égalité des conditions de concurrence ou l'interopérabilité des services, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, après avis du Conseil de la concurrence, demander la modification des conventions déjà conclues.
\n
L'opérateur peut interconnecter son réseau aux autres réseaux ouverts au public autorisés. Un opérateur de réseau ouvert au public ne peut lui refuser une demande d'interconnexion si elle est raisonnable au regard, d'une part, des besoins de l'opérateur et, d'autre part, des capacités de l'opérateur tiers à la satisfaire. Pour les opérateurs figurant sur la liste prévue au 7° de l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques, l'opérateur peut, au-delà de l'offre inscrite au catalogue que ces derniers sont tenus de publier en application du II de l'article L. 34-8 du même code, demander à s'interconnecter à leur réseau suivant d'autres modalités que celles prévues par le catalogue.
\n
Réciproquement, l'opérateur fait droit à toute demande d'interconnexion raisonnable d'exploitant de réseau ouvert au public et de fournisseur de service téléphonique au public autorisés. L'opérateur accède aux demandes d'interconnexion qui sont raisonnables au regard, d'une part, des besoins du demandeur et, d'autre part, de ses capacités à les satisfaire. L'opérateur motive ses refus d'interconnexion.
\n
L'opérateur fournit l'interconnexion dans des conditions transparentes, objectives et non discriminatoires.
\n
Les litiges relatifs au refus d'interconnexion et aux conventions d'interconnexion peuvent être soumis à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes conformément aux dispositions de l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
En particulier, en cas de désaccord sur la définition d'une interface d'interconnexion, sur ses modalités d'adaptation ou sur ses évolutions, l'opérateur peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Avant la mise en oeuvre effective de l'interconnexion, les interfaces font l'objet d'essais sur site. Ces essais sont définis et réalisés conjointement par les deux opérateurs concernés. Dans le cas où les essais d'interconnexion ne s'effectueraient dans des conditions techniques et de délai normales, l'une ou l'autre des parties peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'opérateur est soumis aux dispositions du décret n° 97-188 du 3 mars 1997 pris en application de l'article L. 34-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n 12.2. Respect des exigences essentielles
\n
L'opérateur prend l'ensemble des mesures, qu'il précise dans ses conventions d'interconnexion, nécessaires pour garantir le respect de ces exigences essentielles et, en particulier :
\n
- la sécurité de fonctionnement du réseau ;
\n
- le maintien de l'intégrité du réseau ;
\n
- l'interopérabilité des services, notamment en vue de garantir une qualité de service de bout en bout ;
\n
- la protection des données, dans la mesure nécessaire pour assurer la conformité aux dispositions pertinentes en matière de protection de données, y compris la protection des données à caractère personnel, la protection de la vie privée et la confidentialité des informations traitées, transmises ou stockées.
\n
Il identifie les dispositions prises pour garantir le maintien de l'accès aux réseaux et aux services de télécommunications dans des cas de défaillance du réseau ou des cas de force majeure.
\n
Lorsqu'une interconnexion avec un tiers porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur ou au respect des exigences essentielles, l'opérateur, après vérification technique de son réseau, en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Celle-ci peut alors, si cela est nécessaire, autoriser la suspension de l'interconnexion. Elle en informe les parties et fixe alors les conditions de son rétablissement.
\n
Deux opérateurs ayant conclu une convention d'interconnexion ont l'obligation de s'informer mutuellement, avec un préavis au moins égal à un an, sauf accord mutuel ou si l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes en décide autrement, des modifications dans leur réseau qui contraignent l'opérateur interconnecté à modifier ou à adapter ses propres installations.
\n 12.3. Contenu des accords d'interconnexion
\n
Les accords d'interconnexion précisent au minimum, selon les modalités prévues par le décret n° 97-188 du 3 mars 1997 :
\n
- les principes généraux ;
\n
- la description des services d'interconnexion fournis et des rémunérations correspondantes ;
\n
- les caractéristiques techniques des services d'interconnexion ;
\n
- les modalités de mise en oeuvre de l'interconnexion.
\n
Les accords d'interconnexion peuvent contenir des dispositions transitoires pour l'année 1997 afin de permettre la mise en oeuvre effective de l'expérimentation.
\n Chapitre XIII
\n Conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale
\n
L'opérateur se conforme aux dispositions de l'ordonnance du 1er décembre 1986 modifiée relative à la liberté des prix et de la concurrence et à celles du code des postes et des communications électroniques afin que soient établies les conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale sur le marché couvert par la présente autorisation.
\n
L'opérateur tient à la disposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les éléments comptables et financiers permettant à cette dernière de s'assurer, à sa demande, que la concurrence loyale est respectée.
\n
Le présent chapitre pourra être révisé pour tenir compte de l'évolution de la situation de l'opérateur au regard des conditions d'exercice de la concurrence sur le marché.
\n Chapitre XIV
\n Conditions nécessaires pour assurer l'équivalence
\n de traitement des opérateurs internationaux
\n
L'opérateur est tenu de répondre, dans les conditions fixées par l'article L. 34-8, aux demandes d'interconnexion émanant d'opérateurs autorisés dans les pays offrant l'équivalence de traitement.
\n
L'équivalence de traitement se traduit dans un pays par l'existence de droits d'accès au marché et d'interconnexion équivalents à ceux reconnus par la réglementation française. L'équivalence de traitement est assurée de plein droit pour les pays appartenant à l'Espace économique européen et, pour les autres pays, est appréciée par le ministre chargé des télécommunications sur proposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en fonction, notamment, des accords internationaux en vigueur.
\n
Pour l'acheminement du trafic international en provenance ou à destination d'un pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, l'opérateur prend toute disposition utile pour garantir l'absence de discrimination entre lui et ses concurrents, notamment dans la détermination des taux de retour du trafic et des taxes de répartition appliqués par les opérateurs de ce pays. Il informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes de toutes mesures prises à cet effet et de toutes difficultés éventuelles rencontrées dans la recherche de cet objectif.
\n
Lorsque :
\n
- l'opérateur achemine du trafic téléphonique international en provenance ou à destination de pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, soit directement, soit par l'intermédiaire d'un pays n'appartenant pas à l'Espace économique européen ;
\n
- et que l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes constate, pour le trafic téléphonique entre la France et ce pays, que l'égalité des conditions de concurrence ne peut être préservée au bénéfice des autres opérateurs autorisés,
\n l'opérateur peut être tenu, sur demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, d'offrir aux opérateurs autorisés en application des articles L. 33-1 et L. 34-1 l'accès aux infrastructures de transmission et de commutation utilisées pour l'acheminement du trafic concerné, dans des conditions propres à rétablir l'égalité des conditions de concurrence. Les dispositions des articles L. 34-8 et L. 36-8 s'appliquent aux demandes formulées par les autres opérateurs et aux accords conclus dans ce cadre.
\n
L'application de la présente clause s'effectue dans le respect des engagements internationaux souscrits par la France.
\n Chapitre XV
\n Conditions nécessaires pour assurer
\n l'interopérabilité des services
\n
L'opérateur se conforme aux prescriptions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en vue de garantir l'interopérabilité des services et la portabilité des terminaux, et notamment celles prévues par les normes internationales en vigueur au sein de l'ETSI.
\n
Les conditions d'interconnexion définies au chapitre XII garantissent l'interopérabilité des services.
\n Chapitre XVI
\n Obligations permettant le contrôle du cahier des charges
\n par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes
\n
L'opérateur doit fournir à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des éléments chiffrés relatifs à l'exploitation de son réseau dans les domaines financiers, commerciaux et techniques. Il s'engage notamment à communiquer à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les informations suivantes :
\n
- sans délai, toute modification dans le capital et les droits de vote de l'opérateur autorisé et, dans le cas des sociétés cotées en bourse, toute déclaration de franchissement de seuil ou modification des membres du conseil d'administration ;
\n
- au moins un mois avant leur mise en oeuvre :
\n
- modification de l'un des éléments figurant dans la demande d'autorisation ;
\n
- description de l'ensemble des services offerts ;
\n
- avant leur mise en oeuvre :
\n
- tarifs et conditions générales de l'offre ;
\n
- selon une périodicité qui sera définie par décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes :
\n
- les données de trafic et de chiffre d'affaires ;
\n
- les informations relatives à l'utilisation qualitative et quantitative de ressources attribuées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, notamment fréquences et numéros ;
\n
- les informations nécessaires au calcul des contributions au financement du service universel ;
\n
- les données relatives à la qualité de service, notamment au regard des indicateurs pertinents permettant de l'apprécier, et aux conventions d'acheminement de trafic signées avec un opérateur français ou étranger ;
\n
- dès leur conclusion :
\n
- l'ensemble des conventions d'interconnexion.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard des informations à transmettre à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
A la demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes motivée au titre de l'exercice de l'une de ses compétences, l'opérateur fournit d'autres informations nécessaires qui sont traitées dans le respect du secret des affaires, et notamment :
\n
- les contrats entre l'opérateur et les distributeurs, revendeurs ou sociétés de commercialisation ;
\n
- l'ensemble des conventions d'occupation du domaine public non routier ;
\n
- les conventions de partage des infrastructures ;
\n
- les contrats avec les clients ;
\n
- toute information nécessaire à l'instruction par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des demandes de conciliation en vue de régler les litiges entre opérateurs, conformément aux dispositions de l'article L. 36-9 ;
\n
- toute information nécessaire pour vérifier le respect de l'égalité des conditions de concurrence, et notamment les conventions ou contrats conclus entre les filiales de l'opérateur, les sociétés appartenant au même groupe ou des branches d'activité de l'opérateur distinctes de celles couvertes par la présente autorisation.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut exercer un contrôle du respect des conditions de l'autorisation. Ce contrôle s'effectue dans les conditions définies par le code des postes et des télécommunications, et notamment les articles L. 32-4 et L. 36-13.
\n Chapitre XVII
\n Taxes, redevances et contributions financières
\n 17.1. Taxe de constitution de dossier
\n
L'opérateur paye une taxe pour constitution de dossier conformément aux dispositions prévues par les lois de finances.
\n 17.2. Taxe de gestion et de contrôle
\n
L'opérateur doit acquitter une taxe annuelle pour frais de gestion et de contrôle dont les modalités sont précisées par les lois de finances.
\n Chapitre XVIII
\n Egalité de traitement et information des utilisateurs
\n
L'opérateur a l'obligation d'informer le public de ses tarifs et de ses conditions générales d'offre de service. Il les communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes avant de les porter à la connaissance du public.
\n
L'opérateur bénéficie de :
\n
- la liberté de fixation des prix des services offerts à ses abonnés ;
\n
- la liberté du système global de tarification, qui peut donc comprendre des réductions en fonction du volume ;
\n
- la liberté de la politique de commercialisation.
\n
Si l'opérateur souhaite faire appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de leurs engagements au regard des obligations de l'opérateur prévues dans le présent cahier des charges.
\n
Ces sociétés peuvent proposer des contrats d'abonnement au service de l'opérateur, ce dernier conservant la responsabilité de la fourniture du service à ses abonnés.
\n
Le service fourni tel que décrit dans l'offre commerciale de l'opérateur, en particulier en termes de zone de déploiement du réseau, est ouvert à tous ceux qui en font la demande dans le respect des conditions générales de l'offre de l'opérateur, sous réserve de maintenir la qualité de service telle qu'elle est définie au présent cahier des charges et du respect de la limite de 20 000 utilisateurs tels que définis à l'article 1er de l'arrêté d'autorisation dont le présent cahier des charges est l'annexe. A cette fin, l'opérateur organise son réseau et son service de manière à pouvoir satisfaire, dans des délais convenables, toute demande raisonnable au regard de son offre commerciale. Les clients doivent être traités de manière non discriminatoire.
\n
Les contrats conclus avec les utilisateurs précisent les conditions de fourniture du service et ses caractéristiques techniques, ainsi que les procédures de recours et d'indemnisation dont dispose l'utilisateur en cas de préjudice qu'il subit. Ces contrats respectent les dispositions de la loi du 10 janvier 1978 modifiée sur la protection et l'information des consommateurs et ne contiennent pas de clause contraire au code des postes et des communications électroniques ou aux dispositions prises pour son application.
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\n Titulaire de l'autorisation
\n SEM Protel
\n Préambule
\n
Dans le présent cahier des charges, il est fait usage de termes qui sont entendus de la manière suivante :
\n
L'opérateur : il s'agit du titulaire de l'autorisation d'établissement et d'exploitation du réseau en vue de la fourniture au public de services de télécommunications, visé à l'article premier de l'arrêté auquel est annexé le présent cahier des charges ;
\n
Le réseau : ce terme englobe l'ensemble des installations utilisées par l'opérateur, secteur spatial, station autonome, ainsi que les liaisons fixes autres que satellitaires nécessaires au réseau.
\n
Le service téléphonique au public : il s'agit de l'exploitation commerciale pour le public du transfert direct de la voix en temps réel au départ et à destination de réseaux ouverts au public commutés, entre utilisateurs fixes ou mobiles.
\n
Le secteur spatial : il s'agit des capacités spatiales louées ou établies par l'opérateur pour l'acheminement de ses liaisons.
\n
Les stations maîtresses ou autonomes : il s'agit des stations terriennes fixes ayant une responsabilité directe sur l'usage des fréquences d'émission au sol et depuis le satellite.
\n
En outre, les stations maîtresses et les stations autonomes sont responsables du contrôle de l'accès au satellite des stations dépendantes qui lui sont rattachées ainsi que de la signalisation du réseau. Le sous-ensemble d'une station maîtresse - équipements et logiciels - qui gère et contrôle l'accès des stations du réseau au secteur spatial est appelé unité de contrôle du réseau.
\n
Les stations dépendantes : il s'agit des stations terriennes fixes de petites dimensions (Very Small Aperture Terminal : VSAT) qui ne peuvent transmettre ou recevoir des informations que sur ordre de l'unité de contrôle du réseau de la station maîtresse associée, ou encore, qui peuvent être supervisées et contrôlées à partir d'un centre qui regroupe les fonctions nécessaires de contrôle et de commande et qui accède à chaque station dépendante présentant des fonctions d'émission par un canal de contrôle externe assuré par liaisons filaires ou radioélectriques.
\n
Les faisceaux hertziens : il s'agit de liaisons de radiocommunications de terre entre points fixes ;
\n
Les abonnés au service : il s'agit des clients ayant souscrit un abonnement au service de l'opérateur ;
\n
L'ETSI : il s'agit de l'Institut européen de normalisation en matière de télécommunications (European Telecommunications Standards Institute) ;
\n
L'UIT : l'Union internationale des télécommunications est l'organisme au sein duquel sont traitées les questions de normalisation internationale en matière de télécommunications ;
\n
Les conventions d'interconnexion : les conventions précisent les modalités techniques et financières de l'ensemble des relations entre l'opérateur et les opérateurs de réseaux ouverts au public ou les fournisseurs de service téléphonique au public entrant dans le cadre défini au chapitre XII du présent cahier des charges ;
\n
Les conventions donnant accès au domaine public : elles précisent les conditions techniques et financières d'accès au domaine public.
\n Chapitre Ier
\n Nature, zone de couverture et caractéristiques du réseau et des services
\n 1. NATURE DU RÉSEAU ET DES SERVICES
\n
L'opérateur peut, sur le réseau objet de la présente autorisation et pour une desserte maximum de 20 000 utilisateurs, fournir au public tous services de télécommunications, y compris le service téléphonique entre points fixes.
\n 1.1. Le réseau
\n
Le réseau est constitué au minimum d'installations de transmission établies par l'opérateur et peut être complété par des liaisons louées à tout opérateur autorisé. Il est composé de liaisons par satellites et de liaisons terrestres.
\n A. - Infrastructures fixes terrestres
\n
Les liaisons fixes, autres que satellitaires, nécessaires à l'établissement et à l'exploitation du réseau ouvert au public de l'opérateur peuvent être :
\n
- établies par l'opérateur, que ce soit par voie filaire ou hertzienne sous réserve des dispositions du chapitre VIII relatives aux fréquences ;
\n
- louées à tout fournisseur autorisé.
\n B. - Infrastructures satellitaires
\n
Stations maîtresses ou stations autonomes :
\n
Les stations maîtresses et/ou autonomes peuvent être établies dans la zone de couverture du réseau définie au paragraphe 1.2 du présent cahier des charges.
\n
Elles sont installées et exploitées dans le respect des règles définies par le règlement des radiocommunications de l'UIT. Chacune d'entre elles doit avoir obtenu un accord d'exploitation de la part de l'opérateur de secteur spatial. Une copie de chaque accord sera notifiée trois mois après sa mise en service à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'installation et l'exploitation de stations en dehors du territoire national sont assujetties à la réglementation en vigueur dans chacun des pays concernés.
\n
Stations dépendantes :
\n
L'installation et l'exploitation dans la zone de couverture de stations dépendantes raccordées au réseau de l'opérateur sont également autorisées dans les limites définies par le présent cahier des charges.
\n
Accès direct à la capacité spatiale des organisations intergouvernementales de satellites Intelsat et Eutelsat :
\n
Dans le cas où l'opérateur accéderait directement à la capacité spatiale d'Intelsat, il se conforme aux spécifications techniques et d'exploitation prévues dans l'accord de service et les contrats individuels de location. En cas de nécessité, sur demande directe d'Intelsat ou par l'intermédiaire de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, l'opérateur prend les mesures nécessaires, y compris, le cas échéant, la fermeture de la station en cause susceptible d'engendrer des brouillages ou des dommages à la capacité spatiale d'Intelsat.
\n
Lors de la mise en oeuvre de l'accès direct à la capacité spatiale d'Eutelsat et dans le cas où l'opérateur accéderait directement à cette capacité, il se conformera aux spécifications techniques et d'exploitation prévues dans l'accord de service et les contrats individuels de location.
\n 1.2. Les services
\n
La liste des services offerts et leur description détaillée sont communiquées, avant leur mise en oeuvre, à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Les abonnés au service téléphonique ouvert au public de l'opérateur peuvent établir des communications téléphoniques avec l'ensemble des abonnés aux autres réseaux ouverts au public autorisés (sous réserve des restrictions éventuelles d'acheminement du poste demandeur ou demandé : accès à l'interurbain, à l'international).
\n
De la même façon, un abonné au service téléphonique ouvert au public de l'opérateur peut être joint par l'ensemble des abonnés aux autres réseaux ouverts au public (sous réserve des restrictions éventuelles d'acheminement du poste demandeur ou demandé : accès à l'interurbain, à l'international).
\n
Le réseau de signalisation et d'exploitation est propre à l'opérateur, qu'il emprunte des liaisons fixes établies ou louées par l'opérateur.
\n 2. ZONE DE DISPONIBILITÉ DES SERVICES OFFERTS SUR LE RÉSEAU
\n
L'opérateur est autorisé à fournir au public tous services de télécommunications, y compris le service téléphonique entre points fixes, sur une zone géographique limitée à l'île de la Réunion et dans la limite des 20 000 utilisateurs, telle que prévue à l'article 1er de l'arrêté d'autorisation auquel est annexé le présent cahier des charges.
\n 3. ENGAGEMENT INTERNATIONAL
\n
L'opérateur respecte les règles définies par la convention internationale des télécommunications, par le règlement des télécommunications internationales, par les accords internationaux et par la réglementation communautaire. Il tient l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes informée des dispositions qu'il prend en ce domaine.
\n Chapitre II
\n Permanence, qualité, disponibilité et modes d'accès du réseau et des services
\n 2.1. Permanence et continuité
\n
Tous les services offerts sur le réseau objet de la présente autorisation sont opérationnels dans les conditions prévues par les contrats, de façon continue, 24 heures sur 24, y compris les samedis, dimanches et jours fériés.
\n
L'opérateur doit prendre les dispositions nécessaires pour que cette permanence soit assurée et que les défaillances du système dégradant la qualité du service pour l'ensemble ou une partie des clients soient éliminées dans les délais les plus brefs.
\n
Le titulaire devra mettre en oeuvre les protections et redondances nécessaires pour garantir une qualité et une disponibilité de service satisfaisantes.
\n 2.2. Disponibilité et qualité du réseau et du service
\n
L'opérateur mettra en oeuvre les équipements nécessaires, y compris, le cas échéant, radioélectriques, afin que la probabilité d'échec propre au réseau de l'opérateur lors de l'établissement d'une communication (taux de perte), par manque d'équipements disponibles, demeure au niveau prévu par les normes en vigueur, en particulier au sein de l'UIT et de l'ETSI.
\n
L'opérateur est seul responsable vis-à-vis de l'administration du bon fonctionnement de ses installations et du respect des obligations liées à l'autorisation dont il bénéficie. Il est notamment tenu pour responsable des perturbations radioélectriques éventuellement causées par le réseau qu'il exploite dans le cadre de la présente autorisation.
\n 2.3. Modes d'accès au réseau
\n 2.3.1. Evaluation de conformité aux exigences essentielles
\n
Les équipements terminaux destinés à être connectés au réseau de l'opérateur sont soumis à une évaluation de leur conformité aux exigences essentielles, dans les conditions définies à l'article L. 34-9 du code des postes et des communications électroniques ; ils doivent à tout moment être en conformité avec les exigences essentielles.
\n
L'opérateur ne peut s'opposer à la connexion à son réseau d'un équipement terminal qui a reçu, dans les conditions définies au précédent alinéa, une évaluation de conformité aux exigences essentielles pour l'une des spécifications techniques qu'il a communiquées à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Lorsqu'un équipement terminal, bien qu'étant évalué conforme, porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur, ce dernier, après vérification technique de son réseau, en informe sans délai l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Cette dernière peut alors, selon le cas, prononcer ou proposer la suspension ou le retrait de l'agrément du terminal. Elle en informe les instances compétentes, notamment celles qui interviennent lors de l'élaboration des spécifications des équipements et les organismes chargés de délivrer l'attestation de conformité.
\n
A titre exceptionnel, et jusqu'à la mise en place d'une procédure d'évaluation de conformité des stations satellites dépendantes, l'opérateur pourra installer et exploiter chez ses clients situés dans la zone géographique décrite au chapitre 1.2 les stations dépendantes nécessaires à la fourniture du service. L'opérateur devra s'assurer que les demandes d'évaluation de conformité des stations auront été déposées dans les deux mois qui suivront la mise en place de cette procédure. Les stations qui recevront une attestation de conformité devront faire l'objet d'un marquage conforme à la réglementation. Les autres stations devront être remplacées. L'attestation de conformité ne dispense pas de la délivrance de l'attestation d'appartenance à la station maîtresse.
\n 2.3.2. Cabines
\n
L'exploitant peut, sur la zone géographique couverte par la présente autorisation, établir des cabines sur la voie publique pour permettre l'accès à son réseau.
\n
Il demande les permissions nécessaires à l'installation de cabines publiques sur le domaine public.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les informations suivantes :
\n
- les sites des cabines établies ;
\n
- les moyens de paiement ;
\n
- les modes d'accès au service.
\n Chapitre III
\n Conditions de confidentialité et neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications
\n 3.1. Respect du secret des correspondances et neutralité
\n
L'opérateur prend des mesures nécessaires pour garantir la neutralité de ses services vis-à-vis du contenu des messages transmis sur son réseau et le secret des correspondances.
\n
A cet effet, l'opérateur assure ses services sans discrimination quelle que soit la nature des messages transmis et prend les dispositions utiles pour assurer l'intégrité des messages.
\n
Conformément à l'article 1er de la loi du 10 juillet 1991 relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications, il ne peut être porté atteinte à ce secret que par l'autorité publique, dans les cas et conditions posées par la loi.
\n
L'opérateur est tenu de porter à la connaissance de son personnel, et en particulier des agents qualifiés, les obligations et peines qu'ils encourent au titre des dispositions du code pénal, et notamment aux articles 226-13, 226-15 et 432-9 relatifs au secret des correspondances.
\n 3.2. Traitement des données à caractère personnel
\n
L'opérateur prend les mesures propres à assurer la protection, l'intégrité et la confidentialité des informations identifiantes qu'il détient et qu'il traite.
\n
En particulier, l'opérateur garantit le droit pour toute personne :
\n
De ne pas être mentionnée sur les listes d'abonnés ou d'utilisateurs publiées. L'opérateur assure la gratuité de cette faculté ou, à défaut, subordonne son exercice au paiement d'une somme raisonnable et non dissuasive ;
\n
De s'opposer gratuitement à l'inscription sur ces listes de l'adresse complète de son domicile dans la mesure où les données disponibles permettent de distinguer cet abonné de ses homonymes ainsi que, s'il y a lieu, d'une référence à son sexe ;
\n
De s'opposer gratuitement à l'utilisation de données de facturation la concernant par l'opérateur à des fins de prospection commerciale ;
\n
D'interdire gratuitement que les informations identifiables la concernant issues des listes d'abonnés soient utilisées dans des opérations commerciales soit par voie postale soit par voie de télécommunications, à l'exception des opérations concernant l'activité autorisée et relevant de la relation contractuelle entre l'opérateur et l'abonné ;
\n
Ainsi que de pouvoir gratuitement obtenir communication des informations identifiantes la concernant et exiger qu'elles soient rectifiées, complétées, clarifiées, mises à jour ou effacées.
\n
L'opérateur est tenu d'exploiter les données à caractère personnel conformément aux finalités déclarées. L'opérateur peut légitimement utiliser, conserver et, le cas échéant, transmettre à des tiers les données collectées dans le cadre de son activité, pour les besoins de la transmission des communications, de la facturation et du paiement des services rendus.
\n
L'opérateur permet à tous les clients de s'opposer gratuitement, appel par appel ou de façon permanente, à l'identification de leur numéro ou de leur nom par le poste appelé. Cette fonction doit être également proposée pour des communications effectuées à partir de cabines téléphoniques publiques. En outre, l'opérateur met en oeuvre un dispositif particulier de suppression de cette fonction pour les raisons liées au fonctionnement des services d'urgence ou à la tranquillité de l'appelé, conformément à la réglementation en vigueur.
\n
L'opérateur doit prévoir des modalités permettant, à la demande de l'abonné vers lequel les appels sont transférés, d'interrompre le transfert d'appel.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel à des sociétés de commercialisation de services, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses obligations relatives aux conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
\n 3.3. Sécurité des communications
\n
L'opérateur prend toutes les dispositions nécessaires pour assurer la sécurité des communications empruntant son réseau. Il se conforme aux prescriptions techniques en matière de sécurité éventuellement édictées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes selon l'article L. 36-6. Dans ce cadre et à titre confidentiel, l'autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut se faire communiquer les dispositions prises pour la sécurisation du réseau.
\n
L'opérateur informe ses clients des services existants permettant le cas échéant de renforcer la sécurité des communications.
\n Chapitre IV
\n Normes et spécifications du réseau et des services
\n
Les matériels et installations radioélectriques constituant le réseau de l'opérateur sont établis librement par l'opérateur qui doit, en application du présent cahier des charges, respecter les normes en vigueur.
\n
L'opérateur se conforme, le cas échéant, aux prescriptions techniques applicables au réseau et aux services fournis sur ce réseau, en vue de garantir l'interopérabilité, la portabilité des terminaux et le bon usage des fréquences, qui seraient arrêtées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues au troisièmement de l'article L. 36-6 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les normes qu'il utilise.
\n Chapitre V
\n Protection de l'environnement, aménagement du territoire, urbanisme, occupation du domaine public et partage des infrastructures
\n 5.1. Respect de l'environnement
\n
L'installation des infrastructures et des équipements doit être réalisée dans le respect de l'environnement et de la qualité esthétique des lieux, et dans les conditions les moins dommageables pour les propriétés privées et le domaine public.
\n 5.2 Droits de passage et servitudes
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de passage sur le domaine public routier et de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions prévues par les articles L. 45-1, L. 46, L. 47 et L. 48 du code des postes et des communications électroniques et par leurs textes d'application, notamment les décrets prévus aux articles L. 47 et L. 48. L'opérateur est soumis aux dispositions de ces décrets dès leur publication.
\n
L'opérateur peut avoir accès au domaine public non routier dans les conditions précisées à l'article L. 45-1 du code des postes et des communications électroniques.
\n 5.3. Partage des installations
\n
Lorsqu'il est constaté que le droit de passage de l'opérateur, sur le domaine public routier, peut être assuré, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient d'une occupation autorisée, par l'utilisation des installations existantes d'un autre occupant du domaine public et que cette utilisation ne compromettrait pas la mission propre de service public de cet occupant, les deux parties peuvent être invitées à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause.
\n
En cas de différend sur les possibilités ou les conditions d'une utilisation partagée avec un autre opérateur d'installations existantes situées sur le domaine public, l'opérateur peut soumettre le litige à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes qui se prononce dans les conditions prévues à l'article L. 36.8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Lorsque l'opérateur accède au domaine public via un service de connectivité optique sur fibres nues, les conditions techniques et financières de cet accès font l'objet d'une convention.
\n
Cette convention, qui est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, dans les dix jours suivant sa signature, précise obligatoirement :
\n
Les conditions financières d'occupation du domaine public proprement dit ;
\n
Les conditions techniques et financières de la fourniture du service de connectivité optique.
\n
Les redevances dues à l'autorité gestionnaire doivent être raisonnables et proportionnées à l'usage du domaine. Elles doivent respecter le principe d'égalité entre opérateurs.
\n 5.4. Servitudes sur les propriétés privées
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions définies ci-après. La servitude est instituée en vue de permettre l'installation et l'exploitation des équipements du réseau, d'une part dans les parties des immeubles collectifs et des lotissements affectés à un usage commun, d'autre part sur le sol et le sous-sol des propriétés non bâties.
\n
La mise en oeuvre de la servitude est subordonnée à une autorisation délivrée au nom de l'Etat par le maire après que les propriétaires ou, en cas de copropriétés, le syndicat représenté par le syndic ont été informés des motifs qui justifient l'institution de la servitude et le choix de son emplacement, et mis à même de présenter leurs observations sur le projet. Les travaux ne peuvent commencer avant l'expiration de ce délai. En cas de contestation, les modalités de mise en oeuvre de la servitude sont fixées par le président du tribunal de grande instance.
\n
Lorsqu'il est constaté que la servitude de l'opérateur sur la propriété privée peut être assurée, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient du bénéfice de cette servitude, par l'utilisation de l'installation existante d'un autre bénéficiaire de servitude sur la propriété privée concernée, et que cette utilisation ne compromettrait pas, le cas échéant, la mission propre de service public du bénéficiaire de la servitude, l'autorité concernée mentionnée au troisième alinéa peut inviter les deux parties à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause. Dans ce cas, et sauf accord contraire, le propriétaire des installations accueillant l'opérateur autorisé assume, dans les limites du contrat conclu entre les parties, l'entretien des infrastructures et des équipements qui empruntent de ses installations et qui sont placés sous sa responsabilité, moyennant une contribution négociée avec l'opérateur. En cas de litige entre opérateurs, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut être saisie dans les conditions fixées à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'installation des ouvrages prévus au deuxième alinéa du présent paragraphe ne peut faire obstacle au droit de propriétaires ou copropriétaires de démolir, réparer, modifier ou clore leur propriété. Toutefois les propriétaires ou copropriétaires doivent, au moins trois mois avant d'entreprendre des travaux de nature à affecter les ouvrages, prévenir le bénéficiaire de la servitude.
\n
Lorsque, pour l'étude, la réalisation et l'exploitation des installations, l'introduction des agents des exploitants autorisés dans les propriétés privées définies au deuxième alinéa est nécessaire, elle est, à défaut d'accord amiable, autorisée par le président du tribunal de grande instance, statuant comme en matière de référé, qui s'assure que la présence des agents est nécessaire.
\n
Le bénéficiaire de la servitude est responsable de tous les dommages qui trouvent leur origine dans les équipements du réseau. Il est tenu d'indemniser l'ensemble des préjudices directs et certains causés tant par les travaux d'installation et d'entretien que par l'existence ou le fonctionnement des ouvrages. A défaut d'accord amiable, l'indemnité est fixée par la juridiction de l'expropriation saisie par la partie la plus diligente.
\n
L'opérateur est soumis aux dispositions du décret prévu à l'article L. 48 du code des postes et des communications électroniques dès sa publication.
\n Chapitre VI
\n Prescriptions exigées par la défense et la sécurité publique
\n
Conformément aux directives du ministre chargé des télécommunications, responsable au titre de la défense du fonctionnement général des transmissions conformément au décret n° 93-1036 du 2 septembre 1993 relatif à l'organisation des télécommunications en matière de défense, l'opérateur prend les mesures utiles, notamment en prévision des circonstances évoquées aux articles 2 et 6 de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant sur l'organisation générale de la défense et dans les décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983 pour :
\n
Assurer le fonctionnement régulier de ses installations ;
\n
Protéger ses installations, par des mesures appropriées, contre des agressions de quelque nature qu'elles soient ;
\n
Garantir la mise en oeuvre, dans les meilleurs délais, de moyens techniques et humains susceptibles de pallier les conséquences les plus graves des défaillances, neutralisation ou destruction des installations ;
\n
Pouvoir répondre pour sa part aux besoins en matière de défense nationale et de sécurité publique, et notamment mettre en oeuvre les moyens demandés par les représentants territoriaux de l'Etat, dans le cadre des plans de secours ;
\n
Etre en mesure, en temps de crise ou en cas de nécessité impérieuse, d'établir des liaisons spécialement étudiées ou réservées pour la défense ou la sécurité publique, selon les modalités techniques et financières fixées par voie de convention avec les services de l'Etat concernés.
\n
L'opérateur respecte l'ordre des priorités et les conditions générales de rétablissement des liaisons concernant plus spécialement des services de l'Etat et des organismes chargés d'une mission d'intérêt public ou contribuant aux missions de défense et de sécurité publique, qui font l'objet d'un arrêté conjoint des ministres chargés des télécommunications, de l'intérieur et de la défense.
\n
L'opérateur se conforme aux décisions ou instructions des autorités judiciaires, militaires ou de police ainsi qu'à celles du ministre chargé des télécommunications.
\n
L'opérateur devra mettre en place et assurer la mise en oeuvre des moyens nécessaires à l'application de la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 par les autorités habilitées en vertu de ladite loi. Dans ce cadre, l'opérateur désigne des agents qualifiés dans les conditions décrites dans le décret n° 93-119 du 28 janvier 1993 relatif à la désignation des agents qualifiés pour la réalisation des opérations matérielles nécessaires à la mise en place des interceptions de correspondances émises par voie de télécommunications autorisés par la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991.
\n
L'ensemble des dispositions spécifiques prises par l'opérateur à la demande de l'Etat au titre des alinéas précédents figurant dans la présente clause font l'objet d'une convention avec l'Etat qui garantit une juste rémunération de l'opérateur pour les études, l'ingénierie, la conception, le déploiement et l'exploitation des systèmes demandés.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour acheminer gratuitement les appels d'urgence à partir des points d'accès publics, des points d'abonnement et des points d'interconnexion et à destination des services publics chargés :
\n
de la sauvegarde des vies humaines ;
\n
des interventions de police ;
\n
de la lutte contre l'incendie ;
\n
de l'urgence sociale,
\n vers le centre compétent correspondant à la localisation de l'appelant, en fonction des informations et listes transmises par les représentants de l'Etat dans les départements. Il ne reçoit pas de compensation financière de la part de l'Etat à ce titre. L'opérateur s'abstient de faire figurer sur les factures les numéros appelés à ce titre.
\n Chapitre VII
\n Contribution de l'opérateur à la recherche et à la formation en matière de télécommunications
\n
L'opérateur doit justifier qu'il a contribué aux missions de recherche et développement et de formation dans le domaine des télécommunications à hauteur d'un montant annuel minimum de 5% du montant hors taxe de ses investissements d'infrastructures, équipements et logiciels de télécommunications pour l'activité de l'année précédente couverte par l'autorisation.
\n
L'opérateur satisfait à cette obligation par des contributions en nature ou par des contributions financières à des actions de recherche et de développement et de formation favorisant le développement des télécommunications en France, dont une part consacrée à la recherche coopérative ou précompétitive.
\n
L'opérateur est libre de la répartition de ces sommes, dont il rend compte a posteriori. A cet effet, il présente à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes et au ministre chargé des télécommunications un récapitulatif précisant ses actions de promotions et de subventions et ses travaux, études, recherches, développement et formation en matière de télécommunications, notamment ses actions avec des organismes de recherche.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, à la demande de l'opérateur qui présente alors un plan pluriannuel, autoriser la réalisation des dépenses correspondantes sur plusieurs années afin d'assurer une contribution plus régulière sur l'ensemble de la durée de l'autorisation.
\n Chapitre VIII
\n Conditions d'utilisation des fréquences
\n
L'opérateur est autorisé à utiliser des fréquences pour l'établissement et l'exploitation de son réseau.
\n 8.1. Fréquences utilisables
\n
L'opérateur a vocation à utiliser pour ses communications par satellite, à titre non exclusif et sous réserve de coordination, les bandes de fréquences suivantes comprises dans la bande C :
\n
5,850 - 6,425 GHz pour les liaisons montantes ;
\n
3,625 - 4,200 GHz pour les liaisons descendantes.
\n
Dans ce cadre, des fréquences peuvent être attribuées, sur demande de l'opérateur, par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues à l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques.
\n 8.2. Conditions d'utilisation
\n
Dans les canaux qui lui ont été attribués, l'opérateur demande l'accord de l'Agence nationale des fréquences préalablement à l'implantation de stations radioélectriques, lorsque cet accord est requis, en application de l'article L. 97-1-I du code des postes et des communications électroniques. L'opérateur transmet la demande directement à l'Agence nationale des fréquences et en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Dans le cadre défini par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, l'opérateur peut adresser directement à l'Agence nationale des fréquences ses demandes d'assignation de fréquences en application des dispositions du code des postes et des communications électroniques.
\n 8.3. Redevances d'utilisation, de gestion et de contrôle des fréquences radioélectriques
\n
L'opérateur titulaire de l'autorisation acquitte au budget de l'Etat des redevances d'utilisation de gestion et de contrôle des fréquences radioélectriques, conformément aux dispositions prévues par le décret du 3 février 1993 modifié relatif aux redevances de mise à dispositions de fréquences radioélectriques dues par les titulaires des autorisations délivrées en application des articles L. 33-1 et L. 33-2 du code des postes et des communications électroniques. Les redevances correspondantes seront précisées au moment où l'opérateur fera la demande de mise à disposition des fréquences et seront portées à son cahier des charges.
\n Chapitre IX
\n Numérotation
\n 9.1. Modalités d'allocation de ressources en numérotation
\n
L'allocation, la suspension et le retrait des ressources de numérotation suivent les critères et les procédures définis par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues par le code des postes et des communications électroniques. L'opérateur utilise les ressources en numérotation qui lui ont été attribuées dans les conditions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. L'allocation de ressources en numérotation à l'opérateur ainsi que toute modification de cette attribution font l'objet d'une décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes qu'elle rend publique.
\n
L'opérateur peut demander une attribution de :
\n
Numéros géographiques avec ZAB = I1I2I3 = 262 ;
\n
Numéros non géographiques portables ;
\n
Numéros courts (numéros à 4 chiffres de type 36 PQ) ;
\n
Numéros spéciaux.
\n 9.2. Portabilité
\n
Les opérateurs prévoient les conditions nécessaires à la portabilité des numéros dans les conventions d'interconnexion définies au chapitre XII.
\n
A compter du 1er janvier 1998, tout abonné qui ne change pas d'implantation géographique peut conserver son numéro en cas de changement d'opérateur dans la limite des technologies mises en oeuvre et des capacités qu'elles permettent. Jusqu'au 31 décembre 2000, les coûts induits par le transfert des appels par l'opérateur initial sont supportés par le nouvel opérateur qui, seul, peut les refacturer à l'abonné, et sans qu'aucune charge d'aucune sorte ne soit, à cette occasion, facturée par l'opérateur initial à l'abonné.
\n
A compter du 1er janvier 2001, tout utilisateur peut, à sa demande :
\n
Conserver son numéro s'il change d'opérateur sans changer d'implantation géographique ;
\n
Obtenir de l'opérateur auprès duquel il est abonné un numéro lui permettant de changer d'implantation géographique ou d'opérateur en gardant ce numéro.
\n
A compter de cette même date, les opérateurs sont tenus de proposer aux utilisateurs les offres correspondantes.
\n 9.3. Redevances
\n
L'opérateur doit acquitter les redevances dues pour les ressources en numérotation attribuées, dans les conditions prévues par le code des postes et des communications électroniques, notamment au décret du 27 décembre 1996 relatif aux redevances dues pour les frais de gestion du plan national de numérotation et de contrôle de son utilisation et à l'arrêté du 27 décembre 1996 établissant la valeur du coefficient qui fixe l'assiette des redevances pour le coût de gestion de la numérotation.
\n Chapitre X
\n Service universel et services obligatoires
\n
L'opérateur contribue au financement des coûts de la fourniture du service universel, dans les conditions prévues aux articles L. 35-2, L. 35-3 et L. 35-5 du code des postes et des communications électroniques et par le décret n° 97-475 du 13 mai 1997 relatif au financement du service universel.
\n Chapitre XI
\n Fourniture des informations nécessaires à la constitution et à la tenue de la liste prévue à l'article L. 35-4
\n
L'opérateur doit apporter toute son aide dans le cadre des relations continues avec l'entité créée par l'article L. 35-4 pour le bon accomplissement des tâches incombant à l'entité et doit en particulier assurer la transmission de sa liste d'abonnés et le contrôle de la qualité des données transmises.
\n
La transmission s'effectue selon les modalités et la périodicité déterminées par l'entité en matière de formats, de protocoles de communication uniformisés et autres modalités techniques, dans le cadre défini par l'article L. 35-4 et les textes pris pour son application.
\n
La transmission est dans tous les cas obligatoire, y compris lorsque l'opérateur souhaite tenir un annuaire universel ou un service de renseignement universel.
\n
La communication porte sur les données nécessaires pour identifier un abonné particulier et empêcher une confusion entre différents abonnés. Elle comporte au minimum les données suivantes : nom et/ou dénomination sociale, prénom, adresse et coordonnées téléphoniques.
\n
Les données supplémentaires recueillies auprès de l'abonné sur sa demande pour une inscription dans les annuaires sont transmises dans les mêmes conditions : il peut s'agir notamment des noms des autres utilisateurs, sous réserve de leur accord, ou de la profession de l'abonné.
\n
L'opérateur communique à l'entité, en même temps que les informations nécessaires à la tenue de la liste visée à l'article L. 35-4, les éléments permettant le repérage :
\n
1° Des abonnés qui s'opposent :
\n
- à la mention des informations nominatives les concernant dans un annuaire et à leur communication à un service de renseignements (liste rouge) ;
\n
- à l'inscription de l'adresse complète de leur domicile ou à l'indication de leur sexe sur un annuaire, ou à la communication de ces informations à un service de renseignements ;
\n
2° Des abonnés qui interdisent l'utilisation des informations nominatives les concernant dans des opérations commerciales, le rassemblement de ces abonnés constituant la liste orange.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard de la transmission par ces dernières de leur liste d'abonnés dans les mêmes conditions.
\n Chapitre XII
\n Interconnexion : droits et obligations
\n 12.1. Dispositions générales
\n
Les modalités techniques et financières de l'interconnexion du réseau de l'opérateur à d'autres réseaux ouverts au public autorisés ainsi que celles permettant l'accès à son réseau aux fournisseurs de service téléphonique au public font l'objet d'une convention de droit privé entre les parties. Cette convention est conforme aux dispositions du présent cahier des charges.
\n
La convention est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans un délai de dix jours suivant sa conclusion.
\n
Lorsque cela est indispensable pour garantir l'égalité des conditions de concurrence ou interopérabilité des services, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, après avis du Conseil de la concurrence, demander la modification des conventions déjà conclues.
\n
L'opérateur peut interconnecter son réseau aux autres réseaux ouverts au public autorisés. Un opérateur de réseau ouvert au public ne peut lui refuser une demande d'interconnexion si elle est raisonnable au regard, d'une part, des besoins de l'opérateur et d'autre part, des capacités de l'opérateur tiers à la satisfaire. Pour les opérateurs figurant sur la liste prévue au 7° de l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques, l'opérateur peut, au-delà de l'offre inscrite au catalogue que ces derniers sont tenus de publier en application du II de l'article L. 34-8 du même code, demander à s'interconnecter à leur réseau suivant d'autres modalités que celles prévues par le catalogue.
\n
Réciproquement, l'opérateur fait droit à toute demande d'interconnexion raisonnable d'exploitant de réseau ouvert au public et de fournisseur de service téléphonique au public autorisés. L'opérateur accède aux demandes d'interconnexion qui sont raisonnables au regard, d'une part, des besoins du demandeur et, d'autre part, de ses capacités à les satisfaire. L'opérateur motive ses refus d'interconnexion.
\n
L'opérateur fournit l'interconnexion dans des conditions transparentes, objectives et non discriminatoires.
\n
Les litiges relatifs au refus d'interconnexion et aux conventions d'interconnexion peuvent être soumis à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes conformément aux dispositions de l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
En particulier, en cas de désaccord sur la définition d'une interface d'interconnexion, sur ses modalités d'adaptation ou sur ses évolutions, l'opérateur peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes à compter du 1er janvier 1997 dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Avant la mise en oeuvre effective de l'interconnexion, les interfaces font l'objet d'essais sur site. Ces essais sont définis et réalisés conjointement par les deux opérateurs concernés. Dans le cas où les essais d'interconnexion ne s'effectueraient pas dans des conditions techniques et de délai normales, l'une ou l'autre des parties peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'opérateur est soumis aux dispositions du décret n° 97-188 du 3 mars 1997 pris en application de l'article L. 34-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n 12.2. Respect des exigences essentielles
\n
L'opérateur prend l'ensemble des mesures, qu'il précise dans ses conventions d'interconnexion, nécessaires pour garantir le respect des exigences essentielles et en particulier :
\n
La sécurité de fonctionnement du réseau ;
\n
Le maintien de l'intégrité du réseau ;
\n
L'interopérabilité des services, y compris pour garantir une qualité de service de bout en bout ;
\n
La protection des données, dans la mesure nécessaire pour assurer la conformité aux dispositions pertinentes en matière de protection de données, y compris la protection des données à caractère personnel, la protection de la vie privée et la confidentialité des informations traitées, transmises ou stockées.
\n
Il identifie les dispositions prises pour garantir le maintien de l'accès aux réseaux et aux services de télécommunications dans des cas de défaillance du réseau ou des cas de force majeure.
\n
Lorsqu'une interconnexion avec un tiers porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur ou au respect des exigences essentielles, l'opérateur, après vérification technique de son réseau, en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Celle-ci peut alors, si cela est nécessaire, autoriser la suspension de l'interconnexion. Elle en informe les parties et fixe alors les conditions de son rétablissement.
\n
Deux opérateurs ayant conclu une convention d'interconnexion ont l'obligation de s'informer mutuellement, avec un préavis au moins égal à un an, sauf si l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes en décide autrement, des modifications dans leur réseau qui contraignent l'opérateur interconnecté à modifier ou à adapter ses propres installations.
\n 12.3. Contenu des accords d'interconnexion
\n
Les accords d'interconnexion précisent au minimum selon les modalités prévues par le décret n° 97-188 du 3 mars 1997 :
\n
Les principes généraux ;
\n
La description des services d'interconnexion fournis et des rémunérations correspondantes ;
\n
Les caractéristiques techniques des services d'interconnexion ;
\n
Les modalités de mise en oeuvre de l'interconnexion.
\n
Les accords d'interconnexion peuvent contenir des dispositions transitoires pour l'année 1997 afin de permettre la mise en oeuvre effective de l'expérimentation.
\n Chapitre XIII
\n Conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale
\n
L'opérateur se conforme aux dispositions de l'ordonnance du 1er décembre 1986 modifiée relative à la liberté des prix et de la concurrence et à celles du code des postes et des communications électroniques afin que soient établies les conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale sur le marché couvert par la présente autorisation.
\n
L'opérateur tient à la disposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les éléments comptables et financiers permettant à cette dernière de s'assurer, à sa demande, que la concurrence loyale est respectée.
\n
Le présent chapitre pourra être révisé pour tenir compte de l'évolution de la situation de l'opérateur au regard des conditions d'exercice de la concurrence sur le marché.
\n Chapitre XIV
\n Conditions nécessaires pour assurer l'équivalence de traitement des opérateurs internationaux conformément aux dispositions des III et IV de l'article L. 33-1
\n
L'opérateur est tenu de répondre, dans les conditions fixées par l'article L. 34-8, aux demandes d'interconnexion émanant d'opérateurs autorisés dans les pays offrant l'équivalence de traitement.
\n
L'équivalence de traitement se traduit dans un pays par l'existence de droits d'accès au marché et d'interconnexion équivalents à ceux reconnus par la réglementation française. L'équivalence de traitement est assurée de plein droit pour les pays appartenant à l'Espace économique européen et, pour les autres pays, est appréciée par le ministre chargé des télécommunications sur proposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en fonction notamment des accords internationaux en vigueur.
\n
Pour l'acheminement du trafic international en provenance ou à destination d'un pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, l'opérateur prend toute disposition utile pour garantir l'absence de discrimination entre lui et ses concurrents, notamment dans la détermination des taux de retour du trafic et des taxes de répartition appliqués par les opérateurs de ce pays. Il informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes de toutes mesures prises à cet effet et de toutes difficultés éventuelles rencontrées dans la recherche de cet objectif.
\n
Lorsque :
\n
L'opérateur achemine du trafic téléphonique international en provenance ou à destination de pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée soit directement, soit par l'intermédiaire d'un pays n'appartenant pas à l'Espace économique européen ;
\n
Et que l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes constate, pour le trafic téléphonique entre la France et ce pays, que l'égalité des conditions de concurrence ne peut être préservée au bénéfice des autres opérateurs autorisés,
\n l'opérateur peut être tenu, sur demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, d'offrir aux opérateurs autorisés en application des articles L. 33-1 et L. 34-1, l'accès aux infrastructures de transmission et de commutation utilisées pour l'acheminement du trafic concerné, dans des conditions propres à rétablir l'égalité des conditions de concurrence. Les dispositions des articles L. 34-8 et L. 36-8 s'appliquent aux demandes formulées par les autres opérateurs et aux accords conclus dans ce cadre.
\n
L'application de la présente clause s'effectue dans le respect des engagements internationaux souscrits par la France.
\n Chapitre XV
\n Conditions nécessaires pour assurer l'interopérabilité des services
\n
L'opérateur se conforme aux prescriptions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en vue de garantir l'interopérabilité des services et la portabilité des terminaux et notamment celles prévues par les normes internationales en vigueur au sein de l'ETSI.
\n
Les conditions d'interconnexion définies au chapitre XII garantissent l'interopérabilité des services.
\n Chapitre XVI
\n Obligations permettant le contrôle du cahier des charges par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes
\n
L'opérateur doit fournir à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des éléments chiffrés relatifs à l'exploitation de son réseau dans les domaines financiers, commerciaux et techniques. Il s'engage notamment à communiquer à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les informations suivantes :
\n
Sans délai, toute modification dans le capital et les droits de vote de l'opérateur autorisé et, dans le cas des sociétés cotées en bourse, toute déclaration de franchissement de seuil ou modification des membres du conseil d'administration ;
\n
Avant leur mise en oeuvre :
\n
- tarifs et conditions générales de l'offre ;
\n
Au moins un mois avant leur mise en oeuvre :
\n
- modification de l'un des éléments figurant dans la demande d'autorisation ;
\n
- description de l'ensemble des services offerts ;
\n
Selon une périodicité qui sera définie par décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes :
\n
- les données de trafic et de chiffre d'affaires ;
\n
- les informations relatives à l'utilisation qualitative et quantitative de ressources attribuées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, notamment fréquences et numéros ;
\n
- les informations nécessaires au calcul des contributions au financement du service universel ;
\n
- les données relatives à la qualité de service, notamment au regard des indicateurs pertinents permettant de l'apprécier, et aux conventions d'acheminement de trafic signées avec un opérateur français ou étranger ;
\n
Dès leur conclusion :
\n
- l'ensemble des conventions d'interconnexion.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard des informations à transmettre à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
A la demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes motivée au titre de l'exercice de l'une de ses compétences, l'opérateur fournit d'autres informations nécessaires qui sont traitées dans le respect du secret des affaires, et notamment :
\n
Les contrats entre l'opérateur et les distributeurs, revendeurs ou société de commercialisation ;
\n
L'ensemble des conventions d'occupation du domaine public non routier ;
\n
Les conventions de partage des infrastructures ;
\n
Les contrats avec les clients ;
\n
Toute information nécessaire à l'instruction par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des demandes de conciliation en vue de régler les litiges entre opérateurs conformément aux dispositions de l'article L. 36-9 ;
\n
Toute information nécessaire pour vérifier le respect de l'égalité des conditions de concurrence, et notamment les conventions ou contrats conclus entre les filiales de l'opérateur, les sociétés appartenant au même groupe ou des branches d'activité de l'opérateur distinctes de celles couvertes par la présente autorisation.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut exercer un contrôle du respect des conditions de l'autorisation. Ce contrôle s'effectue dans les conditions définies par le code des postes et des communications électroniques, et notamment les articles L. 32-4 et L. 36-13.
\n Chapitre XVII
\n Taxes, redevances et contributions financières
\n
L'opérateur doit acquitter une taxe de constitution de dossier et une taxe annuelle pour frais de gestion et de contrôle dont les modalités sont précisées par les lois de finances.
\n Chapitre XVIII
\n Egalité de traitement et information des utilisateurs
\n
L'opérateur a l'obligation d'informer le public de ses tarifs et de ses conditions générales d'offre de service. Il les communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes avant de les porter à la connaissance du public.
\n
L'opérateur bénéficie de :
\n
La liberté de fixation des prix des services offerts à ses abonnés ;
\n
La liberté du système global de tarification, qui peut donc comprendre des réductions en fonction du volume ;
\n
La liberté de la politique de commercialisation.
\n
Si l'opérateur souhaite faire appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de services, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de leurs engagements au regard des obligations de l'opérateur prévues dans le présent cahier des charges.
\n
Ces sociétés peuvent proposer des contrats d'abonnement au service de l'opérateur, ce dernier conservant la responsabilité de la fourniture du service à ses abonnés.
\n
Le service fourni tel que décrit dans l'offre commerciale de l'opérateur, en particulier en termes de zone de déploiement du réseau, est ouvert à tous ceux qui en font la demande dans le respect des conditions générales de l'offre de l'opérateur, sous réserve de maintenir la qualité de service telle qu'elle est définie au présent cahier des charges. A cette fin, l'opérateur organise son réseau et son service de manière à pouvoir satisfaire, dans des délais convenables, toute demande raisonnable au regard de son offre commerciale. Les clients doivent être traités de manière non discriminatoire.
\n
Les contrats conclus avec les utilisateurs précisent les conditions de fourniture du service et ses caractéristiques techniques, ainsi que les procédures de recours et d'indemnisation dont dispose l'utilisateur en cas de préjudice qu'il subit. Ces contrats respectent les dispositions de la loi du 10 janvier 1978 modifiée sur la protection et l'information des consommateurs et ne contiennent pas de clause contraire au code des postes et des communications électroniques ou aux dispositions prises pour son application.
\n
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\n ET L'EXPLOITATION D'UN RÉSEAU OUVERT AU PUBLIC : ALT 5
\n
Titulaire de l'autorisation : BT France.
\n Préambule
\n
Dans le présent cahier des charges, il est fait usage de termes qui sont entendus de la manière suivante :
\n L'opérateur
\n
Il s'agit du titulaire de l'autorisation d'établissement et d'exploitation du réseau en vue de la fourniture au public de services de télécommunications, visé à l'article 1er de l'arrêté auquel est annexé le présent cahier des charges.
\n Le réseau
\n
Ce terme englobe l'ensemble des installations utilisées par l'opérateur, secteur spatial, stations autonomes, stations maîtresses et stations dépendantes qui leur sont raccordées, ainsi que les liaisons fixes autres que satellitaires nécessaires au réseau.
\n Le secteur spatial
\n
Il s'agit des capacités spatiales louées ou établies par l'opérateur pour l'acheminement de ses liaisons.
\n Les stations maîtresses et les stations autonomes
\n
Les stations maîtresses et les stations autonomes sont des stations terriennes fixes ayant une responsabilité directe sur l'usage des fréquences d'émission au sol et depuis le satellite.
\n
En outre, les stations maîtresses sont responsables du contrôle de l'accès au satellite des stations dépendantes qui lui sont rattachées ainsi que de la signalisation du réseau. Le sous-ensemble d'une station maîtresse - équipements et logiciels - qui gère et contrôle l'accès des stations du réseau au secteur spatial est appelé unité de contrôle du réseau.
\n Les stations dépendantes
\n
Il s'agit des stations terriennes fixes de petites dimensions, encore appelées VSAT (Very Small Aperture Terminal), qui ne peuvent transmettre ou recevoir des informations que sur ordre de l'unité de contrôle du réseau de la station maîtresse associée, ou encore, qui peuvent être supervisées et contrôlées à partir d'un centre qui regroupe les fonctions nécessaires de contrôle et de commande et qui accède à chaque station dépendante présentant des fonctions d'émission par un canal de contrôle externe assuré par liaisons filaires ou radioélectriques conformément aux normes développées par l'ETSI.
\n Les faisceaux hertziens
\n
Il s'agit de liaisons de radiocommunications de terre entre points fixes.
\n L'ETSI
\n
Il s'agit de l'Institut européen de normalisation en matière de télécommunications (European Telecommunications Standards Institute).
\n Les conventions d'interconnexion
\n
Les conventions d'interconnexion précisent les modalités techniques et financières de l'ensemble des relations entre l'opérateur et les autres opérateurs de réseaux ouverts au public ou les fournisseurs de service téléphonique au public entrant dans le cadre défini au chapitre 12 du présent cahier des charges.
\nLes conventions donnant accès au domaine public
\n
Elles précisent les conditions techniques et financières d'accès au domaine public.
\n Chapitre 1er
\n Nature, caractéristiques et zone de couverture du réseau et des services
\n 1.1. Nature du réseau
\n
Le réseau, objet de la présente autorisation, peut être établi, pour sa composante terrestre, dans la région Ile-de-France uniquement et, pour sa composante satellite, sur le territoire métropolitain.
\n
La description détaillée de l'infrastructure du réseau (architecture, liaisons filaires, listes des fréquences des liaisons fixes radioélectriques, liste et caractéristiques techniques des stations maîtresses, des stations autonomes et des stations dépendantes ainsi que leurs conditions d'exploitation, caractéristiques du secteur spatial...) devra être communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Les liaisons fixes nécessaires aux interconnexions avec d'autres réseaux ouverts au public autorisés sur le territoire national ou à l'étranger peuvent être établies par l'opérateur ou louées à tout fournisseur autorisé.
\n
Les liaisons fixes nécessaires à l'établissement et à l'exploitation du réseau de l'opérateur doivent être constituées, dans leur zone de couverture respective, d'installations de transmission établies par l'opérateur.
\n A. - Infrastructures fixes terrestres
\n
Les liaisons fixes autres que satellitaires nécessaires à l'établissement et à l'exploitation du réseau ouvert au public de l'opérateur sont établies par l'opérateur, en Ile-de-France, que ce soit par voie filaire ou hertzienne, sous réserve des dispositions du chapitre 8 relatives aux fréquences.
\n
Le réseau peut être complété de liaisons louées à d'autres opérateurs autorisés.
\n
Lorsque l'opérateur souhaite étendre la composante terrestre de son réseau en dehors de la zone couverte par la présente autorisation, il en dépose la demande auprès de l'Autorité. La demande décrit les caractéristiques du réseau dans les zones géographiques pour lesquelles l'extension d'autorisation est demandée, ainsi que des informations attestant de la capacité financière de l'opérateur à faire face durablement aux obligations résultant des conditions d'exercice de son activité. Après instruction de la demande, l'Autorité propose au ministre chargé des télécommunications la modification correspondante du présent cahier des charges.
\n B. - Infrastructures satellitaires
\n
Stations maîtresses et/ou stations autonomes :
\n
Les stations maîtresses et/ou autonomes peuvent être établies sur le territoire national dans les limites définies par le présent cahier des charges.
\n
Elles sont installées et exploitées dans le respect des règles définies par le règlement des radiocommunications de l'Union internationale des télécommunications (UIT). Chacune d'entre elles doit avoir obtenu un accord d'exploitation de la part de l'opérateur de secteur spatial. Une copie de chaque accord sera notifiée trois mois après sa mise en service à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Stations dépendantes :
\n
L'installation et l'exploitation sur le territoire national de stations dépendantes raccordées au réseau de l'opérateur sont également autorisées dans les limites définies par le présent cahier des charges.
\n
Accès direct à la capacité spatiale des organisations intergouvernementales de satellites Intelsat et Eutelsat :
\n
Dans le cas où l'opérateur accéderait directement à la capacité spatiale d'Intelsat, il se conforme aux spécifications techniques et d'exploitation prévues dans l'accord de service et les contrats individuels de location. En cas de nécessité, sur demande directe d'Intelsat ou par l'intermédiaire de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, l'opérateur prend les mesures nécessaires, y compris, le cas échéant, la fermeture de la station en cause susceptible d'engendrer des brouillages ou des dommages à la capacité spatiale d'Intelsat.
\n
Lors de la mise en oeuvre de l'accès direct à la capacité spatiale d'Eutelsat et dans le cas où l'opérateur accède directement à cette capacité, il se conformera aux spécifications techniques et d'exploitation prévues dans l'accord de service et les contrats individuels de location.
\n 1.2. Les services
\n
L'opérateur peut, sur le réseau objet de la présente autorisation, fournir tous services de télécommunications (notamment le transport de signaux audio et vidéo) autres que le service téléphonique au public entre points fixes.
\n
L'opérateur est tenu d'offrir sur les liaisons qu'il établit un service de capacités de transmission diversifié en termes de débit et de qualité de service.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes la liste des services fournis et leur description détaillée au moins un mois avant leur mise en oeuvre.
\n 1.3. Engagement international
\n
L'opérateur respecte les règles définies par la convention de l'Union internationale des télécommunications, par le règlement des télécommunications internationales, par les accords internationaux et par la réglementation de l'Union européenne. Il tient l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes informée des dispositions qu'il prend en ce domaine.
\n Chapitre 2
\n Conditions de permanence, de qualité, de disponibilité
\n et de modes d'accès du réseau et des services
\n 2.1. Conditions de permanence du réseau et des services
\n
Tous les services offerts sur le réseau objet de la présente autorisation sont opérationnels dans les conditions prévues par les contrats de façon continue, vingt-quatre heures sur vingt-quatre, y compris les samedis, dimanches et jours fériés.
\n
L'opérateur doit prendre les dispositions nécessaires pour que cette permanence soit assurée et que les défaillances du système dégradant la qualité du service pour l'ensemble ou une partie des clients soient éliminées dans les délais les plus brefs.
\n
Le titulaire devra mettre en oeuvre les protections et redondances nécessaires pour garantir une qualité et une disponibilité de service satisfaisante.
\n 2.2. Disponibilité et qualité du réseau et des services
\n
L'opérateur mettra en oeuvre les équipements et procédures nécessaires afin que les objectifs de qualité demeurent au niveau prévu par les normes en vigueur en particulier au sein de l'UIT et de l'ETSI, notamment pour ce qui concerne les taux de disponibilité et les taux d'erreur de bout en bout. Lorsque l'opérateur offre un service de capacité de transmission sur des systèmes à hiérarchie numérique synchrone (SDH), ces derniers sont conformes aux recommandations en vigueur.
\n
L'opérateur est seul responsable vis-à-vis de l'administration du bon fonctionnement de ses installations et du respect des obligations liées à l'autorisation dont il bénéficie. Il est notamment tenu pour responsable des perturbations radioélectriques éventuellement causées par le réseau qu'il exploite dans le cadre de la présente autorisation.
\n 2.3. Les modes d'accès au réseau
\n
Les équipements terminaux, et notamment les stations dépendantes utilisées par les clients, doivent faire l'objet d'une évaluation de conformité aux exigences essentielles dans les conditions prévues à l'article L. 34-9 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'opérateur ne peut s'opposer à la connexion, à son réseau, d'un équipement terminal qui a reçu dans les conditions définies au précédent alinéa, une évaluation de conformité aux exigences essentielles pour l'une des spécifications techniques qu'il a communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Lorsqu'un équipement terminal, bien qu'étant évalué conforme, porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur, ce dernier, après vérification technique de son réseau, en informe, sans délai, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Cette dernière peut alors, selon le cas, prononcer ou proposer la suspension ou le retrait de l'agrément du terminal. Elle en informe les instances compétentes, notamment celles qui interviennent lors de l'élaboration des spécifications des équipements et les organismes chargés de délivrer l'attestation de conformité.
\n
A titre exceptionnel, et jusqu'à la mise en place d'une procédure d'évaluation de conformité des stations dépendantes, le titulaire pourra installer et exploiter chez les clients les stations dépendantes nécessaires à la fourniture du service. Le titulaire devra s'assurer que les demandes d'évaluation de conformité des stations auront été déposées dans les deux mois qui suivront la mise en place de cette procédure. Les stations qui recevront une attestation de conformité devront faire l'objet d'un marquage conforme à la réglementation. Les autres stations devront être remplacées. L'attestation de conformité ne dispense pas de la délivrance de l'attestation d'appartenance.
\n Chapitre 3
\n Conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications
\n 3.1. Respect du secret des correspondances et neutralité
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour garantir la neutralité de ses services vis-à-vis du contenu des messages transmis sur son réseau et le secret des correspondances.
\n
A cet effet, l'opérateur assure ses services sans discrimination quelle que soit la nature des messages transmis et prend les dispositions utiles pour assurer l'intégrité des messages.
\n
Conformément à l'article 1er de la loi du 10 juillet 1991 relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications, il ne peut être porté atteinte à ce secret que par l'autorité publique, dans les cas et conditions posées par la loi.
\n
L'opérateur est tenu de porter à la connaissance de son personnel, et en particulier des agents qualifiés, les obligations et peines qu'ils encourent au titre des dispositions du code pénal, et notamment aux articles 226-13, 226-15 et 432-9 relatifs au secret des correspondances.
\n 3.2. Traitement des données à caractère personnel
\n
L'opérateur prend les mesures propres à assurer la protection, l'intégrité et la confidentialité des informations identifiantes qu'il détient et qu'il traite.
\n
En particulier, l'opérateur garantit le droit pour toute personne :
\n
- de ne pas être mentionnée sur les listes d'abonnés ou d'utilisateurs publiées. L'opérateur assure la gratuité de cette faculté ou, à défaut, subordonne son exercice au paiement d'une somme raisonnable et non dissuasive ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'inscription sur ces listes de l'adresse complète de son domicile dans la mesure où les données disponibles permettent de distinguer cet abonné de ses homonymes ainsi que, s'il y a lieu, d'une référence à son sexe ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'utilisation de données de facturation la concernant par l'opérateur à des fins de prospection commerciale ;
\n
- d'interdire gratuitement que les informations identifiables la concernant issues des listes d'abonnés soient utilisées dans des opérations commerciales soit par voie postale, soit par voie de télécommunications, à l'exception des opérations concernant l'activité autorisée et relevant de la relation contractuelle entre l'opérateur et l'abonné ;
\n
- ainsi que de pouvoir gratuitement obtenir communication des informations identifiantes la concernant et exiger qu'elles soient rectifiées, complétées, clarifiées, mises à jour ou effacées.
\n
L'opérateur est tenu d'exploiter les données à caractère personnel conformément aux finalités déclarées. L'opérateur peut légitimement utiliser, conserver et, le cas échéant, transmettre à des tiers les données collectées dans le cadre de son activité, pour les besoins de la transmission des communications, de la facturation et du paiement des services rendus.
\n
L'opérateur permet à tous ses clients de s'opposer gratuitement, appel par appel ou de façon permanente, à l'identification de leur numéro ou de leur nom par le poste appelé. Cette fonction doit être également proposée pour des communications effectuées à partir de cabines téléphoniques publiques. En outre, l'opérateur met en oeuvre un dispositif particulier de suppression de cette fonction pour les raisons liées au fonctionnement des services d'urgence ou à la tranquillité de l'appelé, conformément à la réglementation en vigueur.
\n
L'opérateur doit prévoir des modalités permettant, à la demande de l'abonné vers lequel les appels sont transférés, d'interrompre le transfert d'appel.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel à des sociétés de commercialisation de services, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses obligations relatives aux conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
\n 3.3. Sécurité des communications
\n
L'opérateur prend toutes les dispositions nécessaires pour assurer la sécurité des communications empruntant son réseau. Il se conforme aux prescriptions techniques en matière de sécurité éventuellement édictées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes selon l'article L. 36-6. Dans ce cadre et à titre confidentiel, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut se faire communiquer les dispositions prises pour la sécurisation du réseau.
\n
L'opérateur informe ses clients des services existants permettant, le cas échéant, de renforcer la sécurité des communications.
\n Chapitre 4
\n Normes et spécifications du réseau
\n et des services
\n
Les matériels et installations constituant le réseau de l'opérateur, à l'exception de ceux relatifs à l'interface d'interconnexion pour lesquels s'appliquent les dispositions du chapitre 12, sont établis librement par l'opérateur qui doit, en application du présent cahier des charges, respecter les normes en vigueur en matière d'équipements de transmission. En particulier, les stations dépendantes doivent être conformes aux normes développées par l'ETSI.
\n
L'opérateur se conforme, le cas échéant, aux prescriptions techniques applicables au réseau et aux services fournis sur ce réseau, en vue de garantir l'interopérabilité, la portabilité des terminaux et le bon usage des fréquences, qui seraient arrêtées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues au troisièmement de l'article L. 36-6 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les normes qu'il utilise.
\n Chapitre 5
\n Protection de l'environnement, aménagement du territoire, urbanisme, occupation du domaine public et partage des infrastructures
\n 5.1. Respect de l'environnement
\n
L'installation des infrastructures et des équipements doit être réalisée dans le respect de l'environnement et de la qualité esthétique des lieux, et dans les conditions les moins dommageables pour les propriétés privées et le domaine public.
\n 5.2. Droits de passage sur le domaine public et servitudes
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de passage sur le domaine public routier et de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions prévues par les textes, notamment les articles L. 45-1, L. 46, L. 47-1, L. 48 et R. 20-45 à R. 20-62 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'opérateur peut avoir accès au domaine public non routier dans les conditions précisées à l'article L. 45-1 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Lorsque l'opérateur accède au domaine public via un service de connectivité optique sur fibres nues, les conditions techniques et financières de cet accès font l'objet d'une convention.
\n
Cette convention, qui est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, dans les dix jours suivant sa signature, précise obligatoirement :
\n
- les conditions financières d'occupation du domaine public proprement dit ;
\n
- les conditions techniques et financières de la fourniture du service de connectivité optique.
\n
Les redevances dues à l'autorité gestionnaire doivent être raisonnables et proportionnées à l'usage du domaine. Elles doivent respecter le principe d'égalité entre opérateurs.
\n 5.3. Partage des installations
\n
Lorsqu'il est constaté que le droit de passage de l'opérateur peut être assuré, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient d'une occupation autorisée, par l'utilisation des installations existantes d'un autre occupant du domaine public et que cette utilisation ne compromettrait pas la mission propre de service public de cet occupant, les deux parties sont invitées à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause.
\n
En cas de différend sur les possibilités ou les conditions d'une utilisation partagée avec un autre opérateur d'installations existantes situées sur le domaine public, l'opérateur peut soumettre le litige à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes qui se prononce dans les conditions prévues à l'article L. 36-5 du code des postes et des communications électroniques.
\n 5.4. Servitudes sur les propriétés privées
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions définies ci-après.
\n
La servitude est instituée en vue de permettre l'installation et l'exploitation des équipements du réseau, d'une part, dans les parties des immeubles collectifs et des lotissements affectés à un usage commun, d'autre part, sur le sol et le sous-sol des propriétés non bâties.
\n
La mise en oeuvre de la servitude est subordonnée à une autorisation délivrée au nom de l'Etat par le maire après que les propriétaires ou, en cas de copropriétés, le syndicat représenté par le syndic ont été informés des motifs qui justifient l'institution de la servitude et le choix de son emplacement, et mis à même de présenter leurs observations sur le projet. Les travaux ne peuvent commencer avant l'expiration de ce délai. En cas de contestation, les modalités de mise en oeuvre de la servitude sont fixées par le président du tribunal de grande instance.
\n
Lorsqu'il est constaté que la servitude de l'opérateur sur la propriété privée peut être assurée, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient du bénéfice de cette servitude, par l'utilisation de l'installation existante d'un autre bénéficiaire de servitude sur la propriété privée concernée, et que cette utilisation ne compromettrait pas, le cas échéant, la mission propre de service public du bénéficiaire de la servitude, l'autorité concernée mentionnée au troisième alinéa peut inviter les deux parties à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause. Dans ce cas, et sauf accord contraire, le propriétaire des installations accueillant l'opérateur autorisé assume, dans les limites du contrat conclu entre les parties, l'entretien des infrastructures et des équipements qui empruntent ses installations et qui sont placés sous sa responsabilité, moyennant une contribution négociée avec l'opérateur. En cas de litige entre opérateurs, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut être saisie dans les conditions fixées à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'installation des ouvrages prévus au deuxième alinéa du présent paragraphe ne peut faire obstacle au droit des propriétaires ou copropriétaires de démolir, réparer, modifier ou clore leur propriété. Toutefois, les propriétaires ou copropriétaires doivent, au moins trois mois avant d'entreprendre des travaux de nature à affecter les ouvrages, prévenir le bénéficiaire de la servitude.
\n
Lorsque, pour l'étude, la réalisation et l'exploitation des installations, l'introduction des agents des exploitants autorisés dans les propriétés privées définies au deuxième alinéa est nécessaire, elle est, à défaut d'accord amiable, autorisée par le président du tribunal de grande instance, statuant comme en matière de référé, qui s'assure que la présence des agents est nécessaire.
\n
Le bénéficiaire de la servitude est responsable de tous les dommages qui trouvent leur origine dans les équipements du réseau. Il est tenu d'indemniser l'ensemble des préjudices directs et certains causés tant par les travaux d'installation et d'entretien que par l'existence ou le fonctionnement des ouvrages. A défaut d'accord amiable, l'indemnité est fixée par la juridiction de l'expropriation saisie par la partie la plus diligente.
\n Chapitre 6
\n Prescriptions exigées par la défense et la sécurité publique
\n
Conformément aux directives du ministre chargé des télécommunications, responsable au titre de la défense du fonctionnement général des transmissions conformément au décret n° 93-1036 du 2 septembre 1993 relatif à l'organisation des télécommunications en matière de défense, l'opérateur prend les mesures utiles, notamment en prévision des circonstances évoquées aux articles 2 et 6 de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant sur l'organisation générale de la défense et dans les décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983 pour :
\n
- assurer le fonctionnement régulier de ses installations ;
\n
- protéger ses installations, par des mesures appropriées, contre des agressions de quelque nature qu'elles soient ;
\n
- garantir la mise en oeuvre, dans les meilleurs délais, de moyens techniques et humains susceptibles de pallier les conséquences les plus graves des défaillances, neutralisation ou destruction des installations ;
\n
- pouvoir répondre pour sa part aux besoins en matière de défense nationale et de sécurité publique, et notamment mettre en oeuvre les moyens demandés par les représentants territoriaux de l'Etat, dans le cadre des plans de secours ;
\n
- être en mesure, en temps de crise ou en cas de nécessité impérieuse, d'établir des liaisons spécialement étudiées ou réservées pour la défense ou la sécurité publique, selon les modalités techniques et financières fixées par voie de convention avec les services de l'Etat concernés.
\n
L'opérateur respecte l'ordre des priorités et les conditions générales de rétablissement des liaisons concernant plus spécialement des services de l'Etat et des organismes chargés d'une mission d'intérêt public ou contribuant aux missions de défense et de sécurité publique, qui font l'objet d'un arrêté conjoint des ministres chargés des télécommunications, de l'intérieur et de la défense.
\n
L'opérateur se conforme aux décisions ou instructions des autorités judiciaires, militaires ou de police ainsi qu'à celles du ministre chargé des télécommunications.
\n
L'opérateur devra mettre en place et assurer la mise en oeuvre des moyens nécessaires à l'application de la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 par les autorités habilitées en vertu de ladite loi. Dans ce cadre, l'opérateur désigne des agents qualifiés dans les conditions décrites dans le décret n° 93-119 du 28 janvier 1993 relatif à la désignation des agents qualifiés pour la réalisation des opérations matérielles nécessaires à la mise en place des interceptions de correspondances émises par voie de télécommunications autorisées par la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991.
\n
L'ensemble des dispositions spécifiques prises par l'opérateur à la demande de l'Etat au titre des alinéas précédents figurant dans la présente clause font l'objet d'une convention avec l'Etat qui garantit une juste rémunération de l'opérateur pour les études, l'ingénierie, la conception, le déploiement et l'exploitation des systèmes demandés.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour acheminer gratuitement les appels d'urgence à partir des points d'accès publics, des points d'abonnement et des points d'interconnexion et à destination des services publics chargés :
\n
- de la sauvegarde des vies humaines ;
\n
- des interventions de police ;
\n
- de la lutte contre l'incendie ;
\n
- de l'urgence sociale,
\n vers le centre compétent correspondant à la localisation de l'appelant, en fonction des informations et listes transmises par les représentants de l'Etat dans les départements. Il ne reçoit pas de compensation financière de la part de l'Etat à ce titre. L'opérateur s'abstient de faire figurer sur les factures les numéros appelés à ce titre.
\n Chapitre 7
\n Contribution de l'opérateur à la recherche et à la formation en matière de télécommunications
\n
L'opérateur doit justifier qu'il a contribué aux missions de recherche et développement et de formation dans le domaine des télécommunications à hauteur d'un montant annuel minimum de 5 % du montant hors taxes de ses investissements d'infrastructures, équipements et logiciels de télécommunications pour l'activité de l'année précédente couverte par l'autorisation.
\n
L'opérateur satisfait à cette obligation par des contributions en nature ou par des contributions financières à des actions de recherche et de développement et de formation favorisant le développement des télécommunications en France, dont une part consacrée à la recherche coopérative ou précompétitive.
\n
L'opérateur est libre de la répartition de ces sommes, dont il rend compte a posteriori. A cet effet, il présente à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes et au ministre chargé des télécommunications un récapitulatif précisant ses actions de promotions et de subventions et ses travaux, études, recherches, développement et formation en matière de télécommunications, notamment ses actions avec des organismes de recherche.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, à la demande de l'opérateur qui présente alors un plan pluriannuel, autoriser la réalisation des dépenses correspondantes sur plusieurs années afin d'assurer une contribution plus régulière sur l'ensemble de la durée de l'autorisation.
\n Chapitre 8
\n Conditions d'utilisation des fréquences
\n
L'opérateur est autorisé à utiliser des fréquences pour l'établissement de son réseau, sous réserve des dispositions du III de l'article L. 33-1 du code des postes et des communications électroniques.
\n 8.1. Fréquences utilisables
\n
Des fréquences peuvent être attribuées, sur demande de l'opérateur, par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues à l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques.
\n 8.2. Conditions d'utilisation
\n
Dans les canaux qui lui ont été attribués, l'opérateur demande l'accord de l'Agence nationale des fréquences préalablement à l'implantation de stations radioélectriques, lorsque cet accord est requis, en application de l'article L. 97-1, I, du code des postes et des communications électroniques . L'opérateur transmet la demande directement à l'Agence nationale des fréquences et en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Dans le cadre défini par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, l'opérateur peut adresser directement à l'Agence nationale des fréquences ses demandes d'assignation de fréquences en application des dispositions du code des postes et des communications électroniques.
\n 8.3. Redevances d'utilisation, de gestion et de contrôle des fréquences radioélectriques
\n
L'opérateur titulaire de l'autorisation acquitte au budget de l'Etat des redevances d'utilisation de gestion et de contrôle des fréquences radioélectriques, conformément aux dispositions prévues par le décret du 3 février 1993 modifié relatif aux redevances de mise à disposition de fréquences radioélectriques dues par les titulaires des autorisations délivrées en application des articles L. 33-1 et L. 33-2 du code des postes et des communications électroniques.
\n Chapitre 9
\n Numérotation
\n 9.1. Allocation de numéros
\n
Si l'opérateur souhaite obtenir des numéros courts et des numéros spéciaux, il en fait la demande à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'attribution, les conditions d'utilisation, de suspension et de retrait des ressources de numérotation se font conformément aux critères et procédures définis par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n 9.2. Redevances
\n
L'opérateur doit s'acquitter des redevances dues pour les ressources en numérotation attribuées conformément aux textes en vigueur, et notamment au décret n° 96-1224 du 27 décembre 1996 relatif aux redevances dues pour les frais de gestion du plan national de numérotation et de contrôle de son utilisation, et à l'arrêté du 27 décembre 1996 établissant la valeur du coefficient qui fixe l'assiette des redevances pour le coût de gestion de la numérotation.
\n Chapitre 10
\n Service universel et services obligatoires
\n
L'opérateur contribue au financement des coûts de la fourniture du service universel, dans les conditions prévues aux articles L. 35-2, L. 35-3 et L. 35-5 du code des postes et des communications électroniques et dans leurs textes d'application.
\n Chapitre 11
\n Fourniture des informations nécessaires à la Constitution et à la tenue de la liste prévue à l'article L. 35-4
\n
L'opérateur doit apporter toute son aide dans le cadre de relations continues avec l'entité créée par l'article L. 35-4 pour le bon accomplissement des tâches incombant à l'entité et doit en particulier assurer la transmission de sa liste d'abonnés et le contrôle de la qualité des données transmises.
\n
La transmission s'effectue selon les modalités et la périodicité déterminées par l'entité en matière de formats, de protocoles de communication uniformisés et autres modalités techniques, dans le cadre défini par l'article L. 35-4 et les textes pris pour son application.
\n
La transmission est, dans tous les cas, obligatoire, y compris lorsque l'opérateur souhaite tenir un annuaire universel ou un service de renseignement universel.
\n
La communication porte sur les données nécessaires pour identifier un abonné particulier et empêcher une confusion entre différents abonnés. Elle comporte au minimum les données suivantes : nom et/ou dénomination sociale, prénom, adresse et coordonnées téléphoniques.
\n
Les données supplémentaires recueillies auprès de l'abonné sur sa demande pour une inscription dans les annuaires sont transmises dans les mêmes conditions : il peut s'agir notamment des noms des autres utilisateurs, sous réserve de leur accord, ou de la profession de l'abonné.
\n
L'opérateur communique à l'entité, en même temps que les informations nécessaires à la tenue de la liste visée à l'article L. 35-4, les éléments permettant le repérage :
\n
1° Des abonnés qui s'opposent :
\n
- à la mention des informations nominatives les concernant dans un annuaire et à leur communication à un service de renseignements (liste rouge) ;
\n
- à l'inscription de l'adresse complète de leur domicile ou à l'indication de leur sexe sur un annuaire, ou à la communication de ces informations à un service de renseignements ;
\n
2° Des abonnés qui interdisent l'utilisation des informations nominatives les concernant dans des opérations commerciales, le rassemblement de ces abonnés constituant la liste orange.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard de la transmission par ces dernières de leur liste d'abonnés dans les mêmes conditions.
\n Chapitre 12
\n Conditions d'interconnexion, droits et obligations
\n 12.1. Dispositions générales
\n
Les modalités techniques et financières de l'interconnexion du réseau de l'opérateur à d'autres réseaux ouverts au public autorisés ainsi que celles permettant l'accès à son réseau aux fournisseurs de service téléphonique au public font l'objet d'une convention de droit privé entre les parties. Cette convention est conforme aux dispositions du présent cahier des charges.
\n
La convention est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans un délai de dix jours suivant sa conclusion.
\n
Lorsque cela est indispensable pour garantir l'égalité des conditions de concurrence ou l'interopérabilité des services, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, après avis du Conseil de la concurrence, demander la modification des conventions déjà conclues.
\n
L'opérateur peut interconnecter son réseau aux autres réseaux ouverts au public autorisés. Un opérateur de réseau ouvert au public ne peut lui refuser une demande d'interconnexion si elle est raisonnable au regard, d'une part, des besoins de l'opérateur et, d'autre part, des capacités de l'opérateur tiers à la satisfaire. Pour les opérateurs figurant sur la liste prévue au 7° de l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques , l'opérateur peut, au-delà de l'offre inscrite au catalogue que ces derniers sont tenus de publier en application du II de l'article L. 34-8 du même code, demander à s'interconnecter à leur réseau suivant d'autres modalités que celles prévues par le catalogue.
\n
Réciproquement, l'opérateur fait droit à toute demande d'interconnexion raisonnable d'exploitant de réseau ouvert au public et de fournisseur de service téléphonique au public autorisés. L'opérateur accède aux demandes d'interconnexion qui sont raisonnables au regard, d'une part, des besoins du demandeur et, d'autre part, de ses capacités à les satisfaire. L'opérateur motive ses refus d'interconnexion.
\n
L'opérateur fournit l'interconnexion dans des conditions transparentes, objectives et non discriminatoires.
\n
Les litiges relatifs au refus d'interconnexion et aux conventions d'interconnexion peuvent être soumis à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, conformément aux dispositions de l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
En particulier, en cas de désaccord sur la définition d'une interface d'interconnexion, sur ses modalités d'adaptation ou sur ses évolutions, l'opérateur peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Avant la mise en oeuvre effective de l'interconnexion, les interfaces font l'objet d'essais sur site. Ces essais sont définis et réalisés conjointement par les deux opérateurs concernés. Dans le cas où les essais d'interconnexion ne s'effectueraient pas dans des conditions techniques et de délai normales, l'une ou l'autre des parties peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Sur demande de l'opérateur, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut lui attribuer, dans des conditions transparentes et non discriminatoires, des codes d'identification de réseaux de transmission de données (DNIC) ou des codes de points sémaphores.
\n
L'opérateur est soumis aux dispositions du décret n° 97-188 du 3 mars 1997 pris en application de l'article L. 34-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n 12.2. Respect des exigences essentielles
\n
L'opérateur prend l'ensemble des mesures, qu'il précise dans ses conventions d'interconnexion, nécessaires pour garantir le respect des exigences essentielles, et en particulier :
\n
- la sécurité de fonctionnement du réseau ;
\n
- le maintien de l'intégrité du réseau ;
\n
- l'interopérabilité des services, y compris pour garantir une qualité de service de bout en bout ;
\n
- la protection des données, dans la mesure nécessaire pour assurer la conformité aux dispositions pertinentes en matière de protection de données, y compris la protection des données à caractère personnel, la protection de la vie privée et la confidentialité des informations traitées, transmises ou stockées.
\n
Il identifie les dispositions prises pour garantir le maintien de l'accès aux réseaux et aux services de télécommunications dans des cas de défaillance du réseau ou des cas de force majeure.
\n
Lorsqu'une interconnexion avec un tiers porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur ou au respect des exigences essentielles, l'opérateur, après vérification technique de son réseau, en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Celle-ci peut alors si cela est nécessaire autoriser la suspension de l'interconnexion. Elle en informe les parties et fixe alors les conditions de son rétablissement.
\n
Deux opérateurs ayant conclu une convention d'interconnexion ont l'obligation de s'informer mutuellement, avec un préavis au moins égal à un an, sauf si l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes en décide autrement, des modifications dans leur réseau qui contraignent l'opérateur interconnecté à modifier ou à adapter ses propres installations.
\n 12.3. Contenu minimum des accords d'interconnexion
\n
Les accords d'interconnexion précisent au minimum selon les modalités prévues par le décret n° 97-188 du 3 mars 1997 :
\n
- les principes généraux ;
\n
- la description des services d'interconnexion fournis et des rémunérations correspondantes ;
\n
- les caractéristiques techniques des services d'interconnexion ;
\n
- les modalités de mise en oeuvre de l'interconnexion.
\n Chapitre 13
\n Conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale
\n
L'opérateur se conforme aux dispositions de l'ordonnance du 1er décembre 1986 modifiée relative à la liberté des prix et de la concurrence et à celles du code des postes et des communications électroniques afin que soient établies les conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale sur le marché couvert par la présente autorisation.
\n
L'opérateur tient à la disposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les éléments comptables et financiers, permettant à cette dernière de s'assurer, à sa demande, que la concurrence loyale est respectée.
\n
Le présent chapitre pourra être révisé pour tenir compte de l'évolution de la situation de l'opérateur au regard des conditions d'exercice de la concurrence sur le marché.
\n Chapitre 14
\n Conditions nécessaires pour assurer l'équivalence de traitement des opérateurs internationaux, conformément aux dispositions des III et IV de l'article L. 33-1
\n
L'opérateur est tenu de répondre, dans les conditions fixées par l'article L. 34-8, aux demandes d'interconnexion émanant d'opérateurs autorisés dans les pays offrant l'équivalence de traitement.
\n
L'équivalence de traitement se traduit dans un pays par l'existence de droits d'accès au marché et d'interconnexion équivalents à ceux reconnus par la réglementation française. L'équivalence de traitement est assurée de plein droit pour les pays appartenant à l'Espace économique européen et, pour les autres pays, est appréciée par le ministre chargé des télécommunications sur proposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en fonction notamment des accords internationaux en vigueur.
\n
Pour l'acheminement du trafic international en provenance ou à destination d'un pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, l'opérateur prend toute disposition utile pour garantir l'absence de discrimination entre lui et ses concurrents, notamment dans la détermination des taux de retour du trafic et des taxes de répartition appliqués par les opérateurs de ce pays. Il informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes de toutes mesures prises à cet effet et de toutes difficultés éventuelles rencontrées dans la recherche de cet objectif.
\n
Lorsque :
\n
- l'opérateur achemine du trafic téléphonique international en provenance ou à destination de pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée soit directement, soit par l'intermédiaire d'un pays n'appartenant pas à l'Espace économique européen ;
\n
- et que l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes constate, pour le trafic téléphonique entre la France et ce pays, que l'égalité des conditions de concurrence ne peut être préservée au bénéfice des autres opérateurs autorisés,
\n l'opérateur peut être tenu, sur demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, d'offrir aux opérateurs autorisés en application des articles L. 33-1 et L. 34-1 l'accès aux infrastructures de transmission et de commutation utilisées pour l'acheminement du trafic concerné, dans des conditions propres à rétablir l'égalité des conditions de concurrence. Les dispositions des articles L. 34-8 et L. 36-8 s'appliquent aux demandes formulées par les autres opérateurs et aux accords conclus dans ce cadre.
\n
L'application de la présente clause s'effectue dans le respect des engagements internationaux souscrits par la France.
\n Chapitre 15
\n Conditions nécessaires pour assurer l'interopérabilité des services
\n
L'opérateur se conforme aux prescriptions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes en vue de garantir l'interopérabilité des services et la portabilité des terminaux, et notamment celles prévues par les normes internationales en vigueur au sein de l'ETSI.
\n
Les conditions d'interconnexion définies au chapitre 12 garantissent l'interopérabilité des services.
\n Chapitre 16
\n Obligations permettant le contrôle du cahier des charges par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes
\n
L'opérateur doit fournir à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des éléments chiffrés relatifs à l'exploitation de son réseau dans les domaines financiers, commerciaux et techniques. Il s'engage notamment à communiquer à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les informations suivantes :
\n
- sans délai :
\n
- toute modification dans le capital et les droits de vote de l'opérateur autorisé et, dans le cas des sociétés cotées en bourse, toute déclaration de franchissement de seuil ou modification des membres du conseil d'administration ;
\n
- au moins un mois avant leur mise en oeuvre :
\n
- modification de l'un des éléments figurant dans la demande d'autorisation ;
\n
- description de l'ensemble des services offerts ;
\n
- avant leur mise en oeuvre :
\n
- tarifs et conditions générales de l'offre ;
\n
- selon une périodicité qui sera définie par décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes :
\n
- les données de trafic et de chiffre d'affaires ;
\n
- les informations relatives à l'utilisation qualitative et quantitative de ressources attribuées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, notamment fréquences et numéros ;
\n
- les informations nécessaires au calcul des contributions au financement du service universel ;
\n
- les données relatives à la qualité de service, notamment au regard des indicateurs pertinents permettant de l'apprécier, et aux conventions d'acheminement de trafic signées avec un opérateur français ou étranger ;
\n
- dès leur conclusion :
\n
- l'ensemble des conventions d'interconnexion.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard des informations à transmettre à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
A la demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes motivée au titre de l'exercice de l'une de ses compétences, l'opérateur fournit d'autres informations nécessaires qui sont traitées dans le respect du secret des affaires, et notamment :
\n
- les contrats entre l'opérateur et les distributeurs, revendeurs ou société de commercialisation ;
\n
- l'ensemble des conventions d'occupation du domaine public non routier ;
\n
- les conventions de partage des infrastructures ;
\n
- les contrats avec les clients ;
\n
- toute information nécessaire à l'instruction par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des demandes de conciliation en vue de régler les litiges entre opérateurs, conformément aux dispositions de l'article L. 36-9 ;
\n
- les contrats avec les opérateurs des pays tiers ;
\n
- toute information nécessaire pour vérifier le respect de l'égalité des conditions de concurrence, et notamment les conventions ou contrats conclus entre les filiales de l'opérateur, les sociétés appartenant au même groupe ou des branches d'activité de l'opérateur distinctes de celles couvertes par la présente autorisation.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut exercer un contrôle du respect des conditions de l'autorisation. Ce contrôle s'effectue dans les conditions définies par le code des postes et des communications électroniques , et notamment les articles L. 32-4 et L. 36-13.
\n Chapitre 17
\n Taxes dues pour la délivrance, la gestion
\n et le contrôle de l'autorisation
\n
L'opérateur doit acquitter une taxe de constitution de dossier et une taxe annuelle pour frais de gestion et de contrôle dont les modalités sont précisées par les lois de finances.
\n Chapitre 18
\n Egalité de traitement et information des utilisateurs
\n
L'opérateur a l'obligation d'informer le public de ses tarifs et de ses conditions générales d'offre de services. Il les communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes avant de les porter à la connaissance du public.
\n
L'opérateur bénéficie de :
\n
- la liberté de fixation des prix des services offerts à ses abonnés ;
\n
- la liberté du système global de tarification, qui peut donc comprendre des réductions en fonction du volume ;
\n
- la liberté de la politique de commercialisation.
\n
Si l'opérateur souhaite faire appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de services, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de leurs engagements au regard des obligations de l'opérateur prévues dans le présent cahier des charges.
\n
Ces sociétés peuvent proposer des contrats d'abonnement au service de l'opérateur, ce dernier conservant la responsabilité de la fourniture du service à ses abonnés.
\n
Le service fourni tel que décrit dans l'offre commerciale de l'opérateur, en particulier en termes de zone de déploiement du réseau, est ouvert à tous ceux qui en font la demande dans le respect des conditions générales de l'offre de l'opérateur, sous réserve de maintenir la qualité de service telle qu'elle est définie au présent cahier des charges. A cette fin, l'opérateur organise son réseau et son service de manière à pouvoir satisfaire, dans des délais convenables, toute demande raisonnable au regard de son offre commerciale. Les clients doivent être traités de manière non discriminatoire.
\n
Les contrats conclus avec les utilisateurs précisent les conditions de fourniture du service et ses caractéristiques techniques, ainsi que les procédures de recours et d'indemnisation dont dispose l'utilisateur en cas de préjudice qu'il subit. Ces contrats respectent les dispositions de la loi du 10 janvier 1978 modifiée sur la protection et l'information des consommateurs, et ne contiennent pas de clause contraire au code des postes et des communications électroniques ou aux dispositions prises pour son application.
\n
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\n
Titulaire de l'autorisation : CEGETEL Entreprises.
\n Préambule
\n
Dans le présent cahier des charges, il est fait usage de termes qui sont entendus de la manière suivante :
\n L'opérateur
\n
Il s'agit du titulaire de l'autorisation d'établissement et d'exploitation du réseau en vue de la fourniture au public de services de télécommunications, visé à l'article 1er de l'arrêté auquel est annexé le présent cahier des charges.
\n Les abonnés au service
\n
Il s'agit des clients ayant souscrit un abonnement au service de l'exploitant.
\n L'ETSI
\n
Il s'agit de l'Institut européen de normalisation en matière de télécommunications (European Telecommunications Standards Institute).
\n L'UIT
\n
L'Union internationale des télécommunications est l'organisme au sein duquel sont traitées les questions de normalisation internationale en matière de télécommunications.
\n Les conventions d'interconnexion
\n
Les conventions d'interconnexion précisent les modalités techniques et financières de l'ensemble des relations entre l'opérateur et les opérateurs de réseaux ouverts au public ou les fournisseurs de service téléphonique au public entrant dans le cadre défini au chapitre 12 du présent cahier des charges.
\n Les conventions d'accès au domaine public
\n
Elles précisent les conditions techniques et financières d'accès au domaine public.
\n Chapitre 1er
\n Nature, caractéristiques et zone de couverture du réseau et des services
\n 1.1. Description du réseau et zone de couverture
\n
Le réseau, objet de la présente autorisation, est établi dans la région Ile-de-France et dans les agglomérations de plus de 100 000 habitants situées dans les régions suivantes : Rhône-Alpes, Provence-Alpes-Côte d'Azur, Midi-Pyrénées, Aquitaine, Nord - Pas-de-Calais, Alsace, Lorraine, Pays de la Loire et Réunion.
\n
Les liaisons fixes nécessaires à l'établissement et à l'exploitation du réseau de l'opérateur doivent être constituées, dans chacune des régions objet de la présente autorisation, d'installations de transmission de l'opérateur, qui peuvent être :
\n
a) Des infrastructures fixes terrestres :
\n
Elles sont établies par l'opérateur, que ce soit par voie filaire ou hertzienne, en se conformant aux dispositions du chapitre 8 relatives aux fréquences ;
\n
b) Des liaisons fixes satellitaires :
\n
Dans le cas où l'opérateur accéderait directement à la capacité spatiale d'Intelsat, il se conforme aux spécifications techniques et d'exploitation prévues dans l'accord de service et les contrats individuels de location. En cas de nécessité, sur demande directe d'Intelsat ou par l'intermédiaire de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, l'opérateur prend les mesures nécessaires, y compris, le cas échéant, la fermeture de la station en cause susceptible d'engendrer des brouillages à la capacité spatiale d'Intelsat. Lors de la mise en oeuvre de l'accès direct à la capacité spatiale d'Eutelsat et dans le cas où l'opérateur accéderait directement à cette capacité, il se conformera aux spécifications techniques et d'exploitation prévues dans l'accord de service et les contrats individuels de location ;
\n
Le réseau peut être complété de liaisons louées à d'autres opérateurs autorisés ;
\n
Lorsque l'opérateur souhaite étendre son réseau en dehors des zones couvertes par la présente autorisation, il en dépose la demande auprès de l'Autorité. La demande décrit les caractéristiques du réseau dans les zones géographiques pour lesquelles l'extension d'autorisation est demandée ainsi que des informations attestant de la capacité financière de l'opérateur à faire face durablement aux obligations résultant des conditions d'exercice de son activité. Après instruction de la demande, l'Autorité propose au ministre chargé des télécommunications la modification correspondante du présent cahier des charges.
\n 1.2. Services
\n
L'opérateur peut, sur le réseau objet de la présente autorisation, fournir au public tous types de services de télécommunications autres que le service téléphonique entre points fixes.
\n
Dans ce cadre, l'opérateur est autorisé à fournir un service téléphonique uniquement réservé à des groupes fermés d'utilisateurs. Ce service permet aux seuls membres appartenant à un même groupe fermé d'utilisateurs d'établir des communications téléphoniques entre eux.
\n
L'opérateur est tenu d'offrir un service de capacités de transmission diversifié en termes de débit et de qualité de service.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes la liste des services fournis et leur description détaillée au moins un mois avant leur mise en oeuvre.
\n 1.3. Engagement international
\n
L'opérateur respecte les règles définies par la convention internationale des télécommunications, par le règlement des télécommunications internationales, par les accords internationaux et par la réglementation communautaire. Il tient l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes informée des dispositions qu'il prend en ce domaine.
\n Chapitre 2
\n Permanence, qualité, disponibilité du réseau et mode d'accès
\n 2.1. Permanence et continuité
\n
Tous les services offerts sur le réseau objet de la présente autorisation sont opérationnels, dans les conditions prévues par les contrats, de façon continue, vingt-quatre heures sur vingt-quatre, y compris les samedis, dimanches et jours fériés.
\n
L'opérateur doit prendre les dispositions nécessaires pour que cette permanence soit assurée et que les défaillances du système dégradant la qualité du service pour l'ensemble ou une partie des clients soient éliminées dans les délais les plus brefs.
\n
Le titulaire devra mettre en oeuvre les protections et redondances nécessaires pour garantir une qualité et une disponibilité de service satisfaisantes.
\n 2.2. Disponibilité et qualité du réseau et des services
\n
L'opérateur mettra en oeuvre les équipements et procédures nécessaires afin que les objectifs de qualité de service demeurent au niveau prévu par les normes en vigueur, en particulier au sein de l'UIT et de l'ETSI, notamment pour ce qui concerne les taux de disponibilité et les taux d'erreur de bout en bout. Lorsque l'opérateur offre un service de capacité de transmission sur des systèmes à hiérarchie numérique synchrone (SDH), ces derniers sont conformes aux recommandations en vigueur.
\n 2.3. Modes d'accès
\n
Les abonnés de l'opérateur accèdent aux services qu'il propose en se connectant directement à son réseau.
\n
Les équipements terminaux destinés à être connectés au réseau de l'opérateur sont soumis à une évaluation de leur conformité aux exigences essentielles, dans les conditions définies à l'article L. 34-9 du code des postes et des communications électroniques ; ils doivent, à tout moment, être en conformité avec les exigences essentielles.
\n
L'opérateur ne peut s'opposer à la connexion, à son réseau, d'un équipement terminal qui a reçu, dans les conditions définies au précédent alinéa, une évaluation de conformité aux exigences essentielles pour l'une des spécifications techniques qu'il a communiquées à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Lorsqu'un équipement terminal, bien qu'étant évalué conforme, porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur, ce dernier, après vérification technique de son réseau, en informe sans délai l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Cette dernière peut alors, selon le cas, prononcer ou proposer la suspension ou le retrait de l'agrément du terminal. Elle en informe les instances compétentes, notamment celles qui interviennent lors de l'élaboration des spécifications des équipements et les organismes chargés de délivrer l'attestation de conformité.
\n Chapitre 3
\n Confidentialité et neutralité
\n 3.1. Respect du secret des correspondances et neutralité
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour garantir la neutralité de ses services vis-à-vis du contenu des messages transmis sur son réseau et le secret des correspondances.
\n
A cet effet, l'opérateur assure ses services sans discrimination quelle que soit la nature des messages transmis et prend les dispositions utiles pour assurer l'intégrité des messages.
\n
Conformément à l'article 1er de la loi du 10 juillet 1991 relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications, il ne peut être porté atteinte à ce secret que par l'autorité publique, dans les cas et conditions posées par la loi.
\n
L'opérateur est tenu de porter à la connaissance de son personnel, et en particulier des agents qualifiés, les obligations et peines qu'ils encourent au titre des dispositions du code pénal, et notamment aux articles 226-13, 226-15 et 432-9 relatifs au secret des correspondances.
\n 3.2. Traitement des données à caractère personnel
\n
L'opérateur prend les mesures propres à assurer la protection, l'intégrité et la confidentialité des informations identifiantes qu'il détient et qu'il traite.
\n
En particulier, l'opérateur garantit le droit pour toute personne :
\n
- de ne pas être mentionnée sur les listes d'abonnés ou d'utilisateurs publiées. L'opérateur assure la gratuité de cette faculté ou, à défaut, subordonne son exercice au paiement d'une somme raisonnable et non dissuasive ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'inscription sur ces listes de l'adresse complète de son domicile dans la mesure où les données disponibles permettent de distinguer cet abonné de ses homonymes ainsi que, s'il y a lieu, d'une référence à son sexe ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'utilisation de données de facturation la concernant par l'opérateur à des fins de prospection commerciale ;
\n
- d'interdire gratuitement que les informations identifiantes la concernant issues des listes d'abonnés soient utilisées dans des opérations commerciales soit par voie postale, soit par voie de télécommunications, à l'exception des opérations concernant l'activité autorisée et relevant de la relation contractuelle entre l'opérateur et l'abonné ;
\n
- ainsi que de pouvoir gratuitement obtenir communication des informations identifiantes la concernant et exiger qu'elles soient rectifiées, complétées, clarifiées, mises à jour ou effacées.
\n
L'opérateur est tenu d'exploiter les données à caractère personnel conformément aux finalités déclarées. L'opérateur peut légitimement utiliser, conserver et, le cas échéant, transmettre à des tiers les données collectées dans le cadre de son activité, pour les besoins de la transmission des communications, de la facturation et du paiement des services rendus.
\n
L'opérateur permet à tous ses clients de s'opposer gratuitement, appel par appel ou de façon permanente, à l'identification de leur numéro par le poste appelé. Cette fonction doit être également proposée pour des communications effectuées à partir de cabines téléphoniques publiques. En outre, l'opérateur met en oeuvre un dispositif particulier de suppression de cette fonction pour les raisons liées au fonctionnement des services d'urgence ou à la tranquillité de l'appelé, conformément à la réglementation en vigueur.
\n
L'opérateur doit prévoir des modalités permettant, à la demande de l'abonné vers lequel les appels sont transférés, d'interrompre le transfert d'appel.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses obligations relatives aux conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
\n 3.3. Sécurité des communications
\n
L'opérateur prend toutes les dispositions nécessaires pour assurer la sécurité des communications empruntant son réseau. Il se conforme aux prescriptions techniques en matière de sécurité éventuellement édictées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes selon l'article L. 36-6. Dans ce cadre et à titre confidentiel, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut se faire communiquer les dispositions prises pour la sécurisation du réseau.
\n
L'opérateur informe ses clients des services existants permettant, le cas échéant, de renforcer la sécurité des communications.
\n Chapitre 4
\n Normes et spécifications du réseau et des services
\n
Les matériels et installations radioélectriques constituant le réseau de l'opérateur sont établis librement par l'opérateur qui doit, en application du présent cahier des charges, respecter les normes en vigueur.
\n
L'opérateur se conforme, le cas échéant, aux prescriptions techniques applicables au réseau et aux services fournis sur ce réseau, en vue de garantir l'interopérabilité, la portabilité des terminaux et le bon usage des fréquences, qui seraient arrêtées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues au 3° de l'article L. 36-6 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les normes qu'il utilise.
\n Chapitre 5
\n Protection de l'environnement, aménagement du territoire, urbanisme, occupation du domaine public et partage des infrastructures
\n 5.1. Respect de l'environnement
\n
L'installation des infrastructures et des équipements doit être réalisée dans le respect de l'environnement et de la qualité esthétique des lieux, et dans les conditions les moins dommageables pour les propriétés privées et le domaine public.
\n 5.2. Droits de passage et servitudes
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de passage sur le domaine public routier et de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions prévues par les textes, notamment les articles L. 45-1, L. 46, L. 47, L. 48 et R. 20-45 à R. 20-62 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'opérateur peut accéder au domaine public non routier dans les conditions précisées à l'article L. 45-1 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Lorsque l'opérateur accède au domaine public via un service de connectivité optique sur fibres nues, les conditions techniques et financières de cet accès font l'objet d'une convention.
\n
Cette convention, qui est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, dans les dix jours suivant sa signature, précise obligatoirement :
\n
- les conditions financières d'occupation du domaine public proprement dit ;
\n
- les conditions techniques et financières de la fourniture du service de connectivité optique.
\n
Les redevances dues à l'autorité gestionnaire doivent être raisonnables et proportionnées à l'usage du domaine. Elles doivent respecter le principe d'égalité entre opérateurs.
\n 5.3. Partage d'installations
\n
Lorsqu'il est constaté que le droit de passage de l'opérateur sur le domaine public routier peut être assuré, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient d'une occupation autorisée, par l'utilisation des installations existantes d'un autre occupant du domaine public et que cette utilisation ne compromettrait pas la mission propre de service public de cet occupant, les deux parties sont invitées à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause.
\n
En cas de différend sur les possibilités ou les conditions d'une utilisation partagée avec un autre opérateur d'installations existantes situées sur le domaine public, l'opérateur peut soumettre le litige à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, qui se prononce dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n 5.4. Servitudes sur les propriétés privées
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions définies ci-après.
\n
La servitude est instituée en vue de permettre l'installation et l'exploitation des équipements du réseau, d'une part, dans les parties des immeubles collectifs et des lotissements affectés à un usage commun, d'autre part, sur le sol et le sous-sol des propriétés non bâties.
\n
La mise en oeuvre de la servitude est subordonnée à une autorisation délivrée au nom de l'Etat par le maire après que les propriétaires ou, en cas de copropriété, le syndicat représenté par le syndic ont été informés des motifs qui justifient l'institution de la servitude et le choix de son emplacement, et mis à même de présenter leurs observations sur le projet. Les travaux ne peuvent commencer avant l'expiration de ce délai. En cas de contestation, les modalités de mise en oeuvre de la servitude sont fixées par le président du tribunal de grande instance.
\n
Lorsqu'il est constaté que la servitude de l'opérateur sur la propriété privée peut être assurée, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient du bénéfice de cette servitude, par l'utilisation de l'installation existante d'un autre bénéficiaire de servitude sur la propriété privée concernée, et que cette utilisation ne compromettrait pas, le cas échéant, la mission propre de service public du bénéficiaire de la servitude, l'autorité concernée mentionnée au troisième alinéa peut inviter les deux parties à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause. Dans ce cas, et sauf accord contraire, le propriétaire des installations accueillant l'opérateur autorisé assume, dans les limites du contrat conclu entre les parties, l'entretien des infrastructures et des équipements qui empruntent ses installations et qui sont placés sous sa responsabilité, moyennant une contribution négociée avec l'opérateur. En cas de litige entre opérateurs, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut être saisie dans les conditions fixées à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'installation des ouvrages prévus au deuxième alinéa du présent paragraphe ne peut faire obstacle au droit de propriétaires ou copropriétaires de démolir, réparer, modifier ou clore leur propriété. Toutefois, les propriétaires ou copropriétaires doivent, au moins trois mois avant d'entreprendre des travaux de nature à affecter les ouvrages, prévenir le bénéficiaire de la servitude.
\n
Lorsque, pour l'étude, la réalisation et l'exploitation des installations, l'introduction des agents des exploitants autorisés dans les propriétés privées définies au deuxième alinéa est nécessaire, elle est, à défaut d'accord amiable, autorisée par le président du tribunal de grande instance, statuant comme en matière de référé, qui s'assure que la présence des agents est nécessaire.
\n
Le bénéficiaire de la servitude est responsable de tous les dommages qui trouvent leur origine dans les équipements du réseau. Il est tenu d'indemniser l'ensemble des préjudices directs et certains causés tant par les travaux d'installation et d'entretien que par l'existence ou le fonctionnement des ouvrages. A défaut d'accord amiable, l'indemnité est fixée par la juridiction de l'expropriation saisie par la partie la plus diligente.
\n 5.5. Servitudes radioélectriques
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de servitudes radioélectriques dans les conditions prévues à l'article L. 56-1 du code des postes et des communications électroniques.
\n Chapitre 6
\n Prescriptions exigées par la défense et la sécurité publique
\n
Conformément aux directives du ministre chargé des télécommunications, responsable au titre de la défense du fonctionnement général des transmissions conformément au décret n° 93-1036 du 2 septembre 1993 relatif à l'organisation des télécommunications en matière de défense, l'opérateur prend les mesures utiles, notamment en prévision des circonstances évoquées aux articles 2 et 6 de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant sur l'organisation générale de la défense et dans les décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983, pour :
\n
- assurer le fonctionnement régulier de ses installations ;
\n
- protéger ses installations, par des mesures appropriées, contre des agressions de quelque nature qu'elles soient ;
\n
- garantir la mise en oeuvre, dans les meilleurs délais, de moyens techniques et humains susceptibles de pallier les conséquences les plus graves des défaillances, neutralisation ou destruction des installations ;
\n
- pouvoir répondre pour sa part aux besoins en matière de défense nationale et de sécurité publique, et notamment mettre en oeuvre les moyens demandés par les représentants territoriaux de l'Etat, dans le cadre des plans de secours ;
\n
- être en mesure, en temps de crise ou en cas de nécessité impérieuse, d'établir des liaisons spécialement étudiées ou réservées pour la défense ou la sécurité publique, selon les modalités techniques et financières fixées par voie de convention avec les services de l'Etat concernés.
\n
L'opérateur respecte l'ordre des priorités et les conditions générales de rétablissement des liaisons concernant plus spécialement des services de l'Etat et des organismes chargés d'une mission d'intérêt public ou contribuant aux missions de défense et de sécurité publique, qui font l'objet d'un arrêté conjoint des ministres chargés des télécommunications, de l'intérieur et de la défense.
\n
L'opérateur se conforme aux décisions ou instructions des autorités judiciaires, militaires ou de police ainsi qu'à celles du ministre chargé des télécommunications.
\n
L'opérateur devra mettre en place et assurer la mise en oeuvre des moyens nécessaires à l'application de la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 par les autorités habilitées en vertu de ladite loi. Dans ce cadre, l'opérateur désigne des agents qualifiés dans les conditions décrites dans le décret n° 93-119 du 28 janvier 1993 relatif à la désignation des agents qualifiés pour la réalisation des opérations matérielles nécessaires à la mise en place des interceptions de correspondances émises par voie de télécommunications autorisées par la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991.
\n
L'ensemble des dispositions spécifiques prises par l'opérateur à la demande de l'Etat font l'objet d'une convention avec l'Etat, qui garantit une juste rémunération de l'opérateur pour les études, l'ingénierie, la conception, le déploiement et l'exploitation des systèmes demandés.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour acheminer gratuitement les appels d'urgence à partir des points d'accès publics, des points d'abonnement et des points d'interconnexion et à destination des services publics chargés :
\n
- de la sauvegarde des vies humaines ;
\n
- des interventions de police ;
\n
- de la lutte contre l'incendie ;
\n
- de l'urgence sociale,
\n vers le centre compétent correspondant à la localisation de l'appelant, en fonction des informations et listes transmises par les représentants de l'Etat dans les départements. Il ne reçoit pas de compensation financière de la part de l'Etat à ce titre. L'opérateur s'abstient de faire figurer sur les factures les numéros appelés à ce titre.
\n Chapitre 7
\n Contribution à la recherche et à la formation en matière de télécommunications
\n
L'opérateur doit justifier qu'il a contribué aux missions de recherche et développement et de formation dans le domaine des télécommunications à hauteur d'un montant annuel minimum de 5 % du montant hors taxes de ses investissements d'infrastructures, équipements et logiciels de télécommunications pour l'activité de l'année précédente couverte par l'autorisation.
\n
L'opérateur satisfait à cette obligation par des contributions en nature ou par des contributions financières à des actions de recherche et de développement et de formation favorisant le développement des télécommunications en France, dont une part consacrée à la recherche coopérative ou précompétitive.
\n
L'opérateur est libre de la répartition de ces sommes, dont il rend compte a posteriori. A cet effet, il présente à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes et au ministre chargé des télécommunications un récapitulatif précisant ses actions de promotions et de subvention et ses travaux, études, recherches, développement et formation en matière de télécommunications, notamment ses actions avec des organismes de recherche.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, à la demande de l'opérateur, qui présente alors un plan pluriannuel, autoriser la réalisation des dépenses correspondantes sur plusieurs années afin d'assurer une contribution régulière sur l'ensemble de la durée de l'autorisation.
\n Chapitre 8
\n Conditions d'utilisation des fréquences
\n
L'opérateur est autorisé à utiliser des fréquences pour l'établissement et l'exploitation de son réseau, sous réserve des dispositions du III de l'article L. 33-1 du code des postes et des communications électroniques.
\n 8.1. Fréquences utilisables
\n
Des fréquences peuvent être attribuées, sur demande de l'opérateur, par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues à l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques.
\n 8.2. Conditions d'utilisation
\n
Dans les canaux qui lui ont été attribués, l'opérateur demande l'accord de l'Agence nationale des fréquences préalablement à l'implantation de stations radioélectriques, lorsque cet accord est requis, en application de l'article L. 97-1-I du code des postes et des communications électroniques . L'opérateur transmet la demande directement à l'Agence nationale des fréquences et en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Dans le cadre défini par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, l'opérateur peut adresser directement à l'Agence nationale des fréquences ses demandes d'assignation de fréquences en application des dispositions du code des postes et des communications électroniques.
\n 8.3. Redevances d'utilisation, de gestion et de contrôle des fréquences radioélectriques
\n
L'opérateur titulaire de l'autorisation acquitte des redevances d'utilisation, de gestion et de contrôle des fréquences radioélectriques, conformément aux dispositions prévues par le décret du 3 février 1993 modifié relatif aux redevances de mise à disposition de fréquences radioélectriques dues par les titulaires des autorisations délivrées en application des articles L. 33-1 et L. 33-2 du code des postes et des communications électroniques.
\n Chapitre 9
\n Numérotation
\n 9.1. Modalités d'allocation de ressources en numérotation
\n
L'allocation, la suspension et le retrait des ressources de numérotation suivent les critères et les procédures définis par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues par le code des postes et des communications électroniques . L'opérateur utilise les ressources en numérotation qui lui ont été attribuées dans les conditions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. L'allocation de ressources en numérotation à l'opérateur ainsi que toute modification de cette attribution font l'objet d'une décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, qu'elle rend publique.
\n
L'opérateur peut demander une attribution de :
\n
- numéros courts (numéros à 4 chiffres de type 36 PQ) ;
\n
- numéros spéciaux.
\n 9.2. Redevances
\n
L'opérateur doit s'acquitter des redevances dues pour les ressources en numérotation attribuées dans les conditions prévues par le code des postes et des communications électroniques , et notamment au décret du 27 décembre 1996 relatif aux redevances dues pour les frais de gestion du plan national de numérotation et de contrôle de son utilisation et à l'arrêté du 27 décembre 1996 établissant la valeur du coefficient qui fixe l'assiette des redevances pour le coût de gestion de la numérotation.
\n Chapitre 10
\n Service universel et services obligatoires
\n
L'opérateur contribue au financement des coûts de la fourniture du service universel, dans les conditions prévues aux articles L. 35-2, L. 35-3 et L. 35-5 du code des postes et des communications électroniques et au décret du 13 mai 1997 relatif au financement du service universel pris en application de l'article L. 35-3 du même code.
\n Chapitre 11
\n Fourniture des informations nécessaires à la constitution et à la tenue de l'annuaire universel
\n
L'opérateur doit apporter toute son aide dans le cadre de relations continues avec l'entité créée par l'article L. 35-4 pour le bon accomplissement des tâches incombant à l'entité et doit en particulier assurer la transmission de sa liste d'abonnés et le contrôle de la qualité des données transmises.
\n
La transmission s'effectue selon les modalités et la périodicité déterminées par l'entité en matière de formats, de protocoles de communication uniformisés et autres modalités techniques, dans le cadre défini par l'article L. 35-4 et les textes pris pour son application.
\n
La transmission est, dans tous les cas, obligatoire, y compris lorsque l'opérateur souhaite tenir un annuaire universel ou un service de renseignement universel.
\n
La communication porte sur les données nécessaires pour identifier un abonné particulier et à empêcher une confusion entre différents abonnés. Elle comporte au minimum les données suivantes : nom et/ou dénomination sociale, prénom, adresse et coordonnées téléphoniques.
\n
Les données supplémentaires recueillies auprès de l'abonné sur sa demande pour une inscription dans les annuaires sont transmises dans les mêmes conditions : il peut s'agir notamment des noms des autres utilisateurs, sous réserve de leur accord, ou de la profession de l'abonné.
\n
L'opérateur communique à l'entité, en même temps que les informations nécessaires à la tenue de la liste visée à l'article L. 35-4, les éléments permettant le repérage :
\n
1° Des abonnés qui s'opposent :
\n
- à la mention des informations nominatives les concernant dans un annuaire et à leur communication à un service de renseignements (liste rouge) ;
\n
- à l'inscription de l'adresse complète de leur domicile ou à l'indication de leur sexe sur un annuaire, ou à la communication de ces informations à un service de renseignements ;
\n
2° Des abonnés qui interdisent l'utilisation des informations nominatives les concernant dans des opérations commerciales, le rassemblement de ces abonnés constituant la liste orange.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard de la transmission par ces dernières de leur liste d'abonnés dans les mêmes conditions.
\n Chapitre 12
\n Interconnexion : droits et obligations
\n 12.1. Dispositions générales
\n
Les modalités techniques et financières de l'interconnexion du réseau de l'opérateur à d'autres réseaux ouverts au public autorisés ainsi que celles permettant l'accès à son réseau aux fournisseurs de service téléphonique au public font l'objet d'une convention de droit privé entre les parties. Cette convention est conforme aux dispositions du présent cahier des charges.
\n
La convention est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans un délai de dix jours suivant sa conclusion.
\n
Lorsque cela est indispensable pour garantir l'égalité des conditions de concurrence ou l'interopérabilité des services, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, après avis du Conseil de la concurrence, demander la modification des conventions déjà conclues.
\n
L'opérateur peut interconnecter son réseau aux autres réseaux ouverts au public autorisés. Ceux-ci ne peuvent lui refuser une demande d'interconnexion si elle est raisonnable au regard, d'une part, de leurs capacités à la satisfaire et, d'autre part, des besoins propres de l'opérateur. Pour les opérateurs figurant sur la liste prévue au 7° de l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques , l'opérateur peut, au-delà de l'offre inscrite au catalogue que ces derniers sont tenus de publier en application du II de l'article L. 34-8 du même code, demander à s'interconnecter à leur réseau suivant d'autres modalités que celles prévues par le catalogue.
\n
Réciproquement, l'opérateur fait droit à toute demande d'interconnexion raisonnable d'exploitant de réseau ouvert au public et de fournisseur de service téléphonique au public autorisés. L'opérateur accède aux demandes d'interconnexion qui sont raisonnables au regard, d'une part, des besoins du demandeur et, d'autre part, de ses capacités à les satisfaire. L'opérateur motive ses refus d'interconnexion.
\n
L'opérateur fournit l'interconnexion dans des conditions transparentes, objectives et non discriminatoires.
\n
Les litiges relatifs au refus d'interconnexion et aux conventions d'interconnexion peuvent être soumis à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, conformément aux dispositions de l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
En particulier, en cas de désaccord sur la définition d'une interface d'interconnexion, sur ses modalités d'adaptation ou sur ses évolutions, l'opérateur peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Avant la mise en oeuvre effective de l'interconnexion, les interfaces font l'objet d'essais sur site. Ces essais sont définis et réalisés conjointement par les deux opérateurs concernés. Dans le cas où les essais d'interconnexion ne s'effectueraient pas dans des conditions techniques et de délai normales, l'une ou l'autre des parties peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Sur demande de l'opérateur, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut lui attribuer, dans des conditions transparentes et non discriminatoires, des codes d'identification de réseaux de transmission de données (DNIC) ou des codes de points sémaphores.
\n
L'opérateur est soumis aux dispositions du décret n° 97-188 du 3 mars 1997 pris en application de l'article L. 34-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n 12.2. Respect des exigences essentielles
\n
L'opérateur prend l'ensemble des mesures, qu'il précise dans ses conventions d'interconnexion, nécessaires pour garantir le respect de ces exigences essentielles, et en particulier :
\n
- la sécurité de fonctionnement du réseau ;
\n
- le maintien de l'intégrité du réseau ;
\n
- l'interopérabilité des services, notamment en vue de garantir une qualité de service de bout en bout ;
\n
- la protection des données, dans la mesure nécessaire pour assurer la conformité aux dispositions pertinentes en la matière de protection de données, y compris la protection des données à caractère personnel, la protection de la vie privée et la confidentialité des informations traitées, transmises ou stockées.
\n
Il identifie les dispositions prises pour garantir le maintien de l'accès aux réseaux et aux services de télécommunications dans des cas de défaillance du réseau ou des cas de force majeure.
\n
Lorsqu'une interconnexion avec un tiers porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur ou au respect des exigences essentielles, l'opérateur, après vérification technique de son réseau, en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Celle-ci peut alors, si cela est nécessaire, autoriser la suspension de l'interconnexion. Elle en informe les parties et fixe alors les conditions de son rétablissement.
\n
Deux opérateurs ayant conclu une convention d'interconnexion ont l'obligation de s'informer mutuellement, avec un préavis au moins égal à un an, sauf accord mutuel ou si l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes en décide autrement, des modifications dans leur réseau qui contraignent l'opérateur interconnecté à modifier ou à adapter ses propres installations.
\n 12.3. Contenu des accords d'interconnexion
\n
Les accords d'interconnexion précisent au minimum selon les modalités prévues par le décret n° 97-188 du 3 mars 1997 :
\n
- les principes généraux ;
\n
- la description des services d'interconnexion fournis et des rémunérations correspondantes ;
\n
- les caractéristiques techniques des services d'interconnexion ;
\n
- les modalités de mise en oeuvre de l'interconnexion.
\n Chapitre 13
\n Conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale
\n
L'opérateur se conforme aux dispositions de l'ordonnance du 1er décembre 1986 modifiée relative à la liberté des prix et de la concurrence et à celles du code des postes et des communications électroniques afin que soient établies les conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale sur le marché couvert par la présente autorisation.
\n
L'opérateur tient à la disposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les éléments comptables et financiers permettant à cette dernière de s'assurer, à sa demande, que la concurrence loyale est respectée.
\n
Le présent chapitre pourra être révisé pour tenir compte de l'évolution de la situation de l'opérateur au regard des conditions d'exercice de la concurrence sur le marché.
\n Chapitre 14
\n Conditions nécessaires pour assurer l'équivalence de traitement des opérateurs internationaux
\n
L'opérateur est tenu de répondre, dans les conditions fixées par l'article L. 34-8, aux demandes d'interconnexion émanant d'opérateurs autorisés dans les pays offrant l'équivalence de traitement.
\n
L'équivalence de traitement se traduit dans un pays par l'existence de droits d'accès au marché et d'interconnexion équivalents à ceux reconnus par la réglementation française. L'équivalence de traitement est assurée de plein droit pour les pays appartenant à l'Espace économique européen et, pour les autres pays, est appréciée par le ministre chargé des télécommunications, sur proposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en fonction notamment des accords internationaux en vigueur.
\n
Pour l'acheminement du trafic international en provenance ou à destination d'un pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, l'opérateur prend toute disposition utile pour garantir l'absence de discrimination entre lui et ses concurrents, notamment dans la détermination des taux de retour du trafic et des taxes de répartition appliqués par les opérateurs de ce pays. Il informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes de toutes mesures prises à cet effet et de toutes difficultés éventuelles rencontrées dans la recherche de cet objectif.
\n
Lorsque :
\n
- l'opérateur achemine du trafic téléphonique international en provenance ou à destination de pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, soit directement, soit par l'intermédiaire d'un pays n'appartenant pas à l'Espace économique européen ;
\n
- et que l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes constate, pour le trafic téléphonique entre la France et ce pays, que l'égalité des conditions de concurrence ne peut être préservée au bénéfice des autres opérateurs autorisés,
\n l'opérateur peut être tenu, sur demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, d'offrir aux opérateurs autorisés en application des articles L. 33-1 et L. 34-1 l'accès aux infrastructures de transmission et de commutation utilisées pour l'acheminement du trafic concerné, dans des conditions propres à rétablir l'égalité des conditions de concurrence. Les dispositions des articles L. 34-8 et L. 36-8 s'appliquent aux demandes formulées par les autres opérateurs et aux accords conclus dans ce cadre.
\n
L'application de la présente clause s'effectue dans le respect des engagements internationaux souscrits par la France.
\n Chapitre 15
\n Conditions nécessaires pour assurer l'interopérabilité des services
\n
L'opérateur se conforme aux prescriptions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes en vue de garantir l'interopérabilité des services et la portabilité des terminaux, et notamment celles prévues par les normes internationales en vigueur au sein de l'ETSI.
\n
Les conditions d'interconnexion définies au chapitre 12 garantissent l'interopérabilité des services.
\n Chapitre 16
\n Obligations permettant le contrôle du cahier des charges par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes
\n
L'opérateur doit fournir à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des éléments chiffrés relatifs à l'exploitation de son réseau dans les domaines financiers, commerciaux et techniques. Il s'engage notamment à communiquer à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les informations suivantes :
\n
Sans délai :
\n
- toute modification dans le capital et les droits de vote de l'opérateur autorisé et, dans le cas des sociétés cotées en bourse, toute déclaration de franchissement de seuil ou modification des membres du conseil d'administration ;
\n
Au moins un mois avant leur mise en oeuvre :
\n
- modification de l'un des éléments figurant dans la demande d'autorisation ;
\n
- description de l'ensemble des services offerts ;
\n
Avant leur mise en oeuvre :
\n
- tarifs et conditions générales de l'offre ;
\n
Selon une périodicité qui sera définie par décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes :
\n
- les données de trafic et de chiffre d'affaires ;
\n
- les informations relatives à l'utilisation qualitative et quantitative de ressources attribuées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, notamment fréquences et numéros ;
\n
- les informations nécessaires au calcul des contributions au financement du service universel ;
\n
- les données relatives à la qualité de service, notamment au regard des indicateurs pertinents permettant de l'apprécier, et aux conventions d'acheminement de trafic signées avec un opérateur français ou étranger ;
\n
Dès leur conclusion :
\n
- l'ensemble des conventions d'interconnexion.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard des informations à transmettre à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
A la demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes motivée au titre de l'exercice de l'une de ses compétences, l'opérateur fournit d'autres informations nécessaires, qui sont traitées dans le respect du secret des affaires, et notamment :
\n
- les contrats entre l'opérateur et les distributeurs, revendeurs ou sociétés de commercialisation ;
\n
- l'ensemble des conventions d'occupation du domaine public non routier ;
\n
- les conventions de partage des infrastructures ;
\n
- les contrats avec les opérateurs des pays tiers ;
\n
- les contrats avec les clients ;
\n
- toute information nécessaire à l'instruction par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des demandes de conciliation en vue de régler les litiges entre opérateurs, conformément aux dispositions de l'article L. 36-9 ;
\n
- toute information nécessaire pour vérifier le respect de l'égalité des conditions de concurrence, et notamment les conventions ou contrats conclus entre les filiales de l'opérateur, les sociétés appartenant au même groupe ou des branches d'activité de l'opérateur distinctes de celles couvertes par la présente autorisation.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut exercer un contrôle du respect des conditions de l'autorisation. Ce contrôle s'effectue dans les conditions définies par le code des postes et des communications électroniques , et notamment les articles L. 32-4 et L. 36-13.
\n Chapitre 17
\n Taxes, redevances et contributions financières
\n 17.1. Taxe de constitution de dossier
\n
L'opérateur paye une taxe pour constitution de dossier conformément aux dispositions prévues par les lois de finances.
\n 17.2. Taxe de gestion et de contrôle
\n
L'opérateur doit acquiter une taxe annuelle pour frais de gestion et de contrôle dont les modalités sont précisées par les lois de finances.
\n Chapitre 18
\n Egalité de traitement et information des utilisateurs
\n
L'opérateur a l'obligation d'informer le public de ses tarifs et de ses conditions générales d'offre de services. Il les communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes avant de les porter à la connaissance du public.
\n
L'opérateur bénéficie de :
\n
- la liberté de fixation des prix des services offerts à ses abonnés ;
\n
- la liberté du système global de tarification, qui peut donc comprendre des réductions en fonction du volume ;
\n
- la liberté de la politique de commercialisation.
\n
Si l'opérateur souhaite faire appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de leurs engagements au regard des obligations de l'opérateur prévues dans le présent cahier des charges.
\n
Ces sociétés peuvent proposer des contrats d'abonnement au service de l'opérateur, ce dernier conservant la responsabilité de la fourniture du service à ses abonnés.
\n
Le service fourni tel que décrit dans l'offre commerciale de l'opérateur, en particulier au regard du déploiement du réseau, est ouvert à tous ceux qui en font la demande dans le respect des conditions générales de l'offre de l'opérateur, sous réserve de maintenir la qualité de service telle qu'elle est définie au présent cahier des charges. A cette fin, l'opérateur organise son réseau et son service de manière à pouvoir satisfaire, dans des délais convenables, toute demande raisonnable au regard de son offre commerciale. Les clients doivent être traités de manière non discriminatoire.
\n
Les contrats conclus avec les utilisateurs précisent les conditions de fourniture du service et ses caractéristiques techniques ainsi que les procédures de recours et d'indemnisation dont dispose l'utilisateur en cas de préjudice qu'il subit. Ces contrats respectent les dispositions de la loi du 10 janvier 1978 modifiée sur la protection et l'information des consommateurs et ne contiennent pas de clause contraire au code des postes et des communications électroniques ou aux dispositions prises pour son application.
\n
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\n
Titulaire de l'autorisation : Hermes Europe Railtel BV.
\n Préambule
\n
Dans le présent cahier des charges, il est fait usage de termes qui sont entendus de la manière suivante :
\n L'opérateur
\n
Il s'agit du titulaire de l'autorisation d'établissement et d'exploitation du réseau en vue de la fourniture au public de services de télécommunications, visé à l'article 1er de l'arrêté auquel est annexé le présent cahier des charges.
\n L'ETSI
\n
Il s'agit de l'Institut européen de normalisation en matière de télécommunications (European Telecommunications Standards Institute).
\n L'UIT
\n
L'Union internationale des télécommunications est l'organisme au sein duquel sont traitées les questions de normalisation internationale en matière de télécommunications.
\n Les conventions d'interconnexion
\n
Les conventions d'interconnexion précisent les modalités techniques et financières de l'ensemble des relations entre l'opérateur et les autres opérateurs de réseaux ouverts au public ou les fournisseurs de service téléphonique au public entrant dans le cadre défini au chapitre XII du présent cahier des charges.
\n Les conventions donnant accès au domaine public
\n
Elles précisent les conditions techniques et financières d'accès au domaine public.
\n Chapitre Ier
\n Nature, caractéristiques et zone de couverture du réseau et des services
\n 1.1. Description du réseau et zone de couverture
\n
Le réseau, objet de la présente autorisation, est établi dans les régions Alsace, Champagne-Ardenne, Ile-de-France, Lorraine, Nord - Pas-de-Calais et Picardie.
\n
Les liaisons fixes nécessaires à l'établissement et à l'exploitation du réseau de l'opérateur doivent être constituées, dans chacune des régions objet de la présente autorisation, d'installations de transmission de l'opérateur qui peuvent être :
\n
Des liaisons filaires établies par l'opérateur seul ou via un contrat avec un prestataire de services de connectivité optique ;
\n
Des liaisons hertziennes établies conformément aux dispositions du chapitre VIII relatif aux fréquences.
\n
Le réseau peut être complété de liaisons louées à d'autres opérateurs autorisés.
\n
Les liaisons fixes nécessaires aux interconnexions avec d'autres réseaux ouverts au public autorisés sur le territoire national ou à l'étranger peuvent être établies par l'opérateur ou louées à tout fournisseur autorisé.
\n
Lorsque l'opérateur souhaite étendre son réseau en dehors des zones couvertes par la présente autorisation, il en dépose la demande auprès de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. La demande décrit les caractéristiques du réseau dans les zones géographiques pour lesquelles l'extension d'autorisation est demandée, ainsi que des informations attestant de la capacité financière de l'opérateur à faire face durablement aux obligations résultant des conditions d'exercice de son activité. Après instruction de la demande, l'Autorité propose au ministre chargé des télécommunications la modification correspondante du présent cahier des charges.
\n 1.2. Les services
\n
L'opérateur peut, sur le réseau objet de la présente autorisation, fournir au public tous services de télécommunications autres que le service téléphonique entre points fixes.
\n
L'opérateur est tenu d'offrir un service de capacités de transmission diversifié en termes de débit et de qualité de service.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes la liste des services fournis et leur description détaillée au moins un mois avant leur mise en oeuvre.
\n 1.3. Engagement international
\n
L'opérateur respecte les règles définies par la convention de l'Union internationale des télécommunications, par le règlement des télécommunications internationales, par les accords internationaux et par la réglementation de l'Union européenne. Il tient l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes informée des dispositions qu'il prend en ce domaine.
\n Chapitre II
\n Conditions de permanence, de qualité, de disponibilité et de modes d'accès du réseau et des services 2.1. Conditions de permanence du réseau et des services
\n
Tous les services offerts sur le réseau objet de la présente autorisation sont opérationnels dans les conditions prévues par les contrats, de façon continue, vingt-quatre heures sur vingt-quatre, y compris les samedis, dimanches et jours fériés.
\n
L'opérateur doit prendre les dispositions nécessaires pour que cette permanence soit assurée et que les défaillances du système dégradant la qualité du service pour l'ensemble ou une partie des clients soient éliminées dans les délais les plus brefs.
\n
Le titulaire devra mettre en oeuvre les protections et redondances nécessaires pour garantir une qualité et une disponibilité de service satisfaisantes.
\n 2.2. Disponibilité et qualité du réseau et des services
\n
L'opérateur mettra en oeuvre les équipements et procédures nécessaires afin que les objectifs de qualité de service demeurent au niveau prévu par les normes en vigueur, en particulier au sein de l'UIT et de l'ETSI, notamment pour ce qui concerne les taux de disponibilité et les taux d'erreur de bout en bout. Lorsque l'opérateur offre un service de capacité de transmission sur des systèmes à hiérarchie numérique synchrone (SDH), ces derniers sont conformes aux recommandations en vigueur.
\n 2.3. Modes d'accès au réseau
\n
Les équipements terminaux destinés à être connectés au réseau de l'opérateur sont soumis à une évaluation de leur conformité aux exigences essentielles, dans les conditions définies à l'article L. 34-9 du code des postes et des communications électroniques ; ils doivent, à tout moment, être en conformité avec les exigences essentielles.
\n
L'opérateur ne peut s'opposer à la connexion, à son réseau, d'un équipement terminal qui a reçu, dans les conditions définies au précédent alinéa, une évaluation de conformité aux spécifications techniques.
\n
Lorsqu'un équipement terminal, bien qu'étant évalué conforme, porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur, ce dernier, après vérification technique de son réseau, en informe, sans délai, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Cette dernière peut alors, selon le cas, prononcer ou proposer la suspension ou le retrait de l'agrément du terminal. Elle en informe les instances compétentes, notamment celles qui interviennent lors de l'élaboration des spécifications des équipements et les organismes chargés de délivrer l'attestation de conformité.
\n Chapitre III
\n Conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications
\n 3.1. Respect du secret des correspondances et neutralité
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour garantir la neutralité de ses services vis-à-vis du contenu des messages transmis sur son réseau et le secret des correspondances.
\n
A cet effet, l'opérateur assure ses services sans discrimination quelle que soit la nature des messages transmis et prend les dispositions utiles pour assurer l'intégrité des messages.
\n
Conformément à l'article 1er de la loi du 10 juillet 1991 relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications, il ne peut être porté atteinte à ce secret que par l'autorité publique, dans les cas et conditions posés par la loi.
\n
L'opérateur est tenu de porter à la connaissance de son personnel, et en particulier des agents qualifiés, les obligations et peines qu'ils encourent au titre des dispositions du code pénal, et notamment aux articles 226-13, 226-15 et 432-9 relatifs au secret des correspondances.
\n 3.2. Traitement des données à caractère personnel
\n
L'opérateur prend les mesures propres à assurer la protection, l'intégrité et la confidentialité des informations identifiantes qu'il détient et qu'il traite.
\n
En particulier, l'opérateur garantit le droit pour toute personne :
\n
- de ne pas être mentionnée sur les listes d'abonnés ou d'utilisateurs publiées. L'opérateur assure la gratuité de cette faculté ou, à défaut, subordonne son exercice au paiement d'une somme raisonnable et non dissuasive ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'inscription sur ces listes de l'adresse complète de son domicile dans la mesure où les données disponibles permettent de distinguer cet abonné de ses homonymes ainsi que, s'il y a lieu, d'une référence à son sexe ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'utilisation de données de facturation la concernant par l'opérateur à des fins de prospection commerciale ;
\n
- d'interdire gratuitement que les informations identifiables la concernant issues des listes d'abonnés soient utilisées dans des opérations commerciales soit par voie postale, soit par voie de télécommunications, à l'exception des opérations concernant l'activité autorisée et relevant de la relation contractuelle entre l'opérateur et l'abonné ;
\n
- ainsi que de pouvoir gratuitement obtenir communication des informations identifiantes la concernant et exiger qu'elles soient rectifiées, complétées, clarifiées, mises à jour ou effacées.
\n
L'opérateur est tenu d'exploiter les données à caractère personnel conformément aux finalités déclarées. L'opérateur peut légitimement utiliser, conserver et, le cas échéant, transmettre à des tiers les données collectées dans le cadre de son activité, pour les besoins de la transmission des communications, de la facturation et du paiement des services rendus.
\n
L'opérateur permet à tous ses clients de s'opposer gratuitement, appel par appel ou de façon permanente, à l'identification de leur numéro ou de leur nom par le poste appelé. Cette fonction doit être également proposée pour des communications effectuées à partir de cabines téléphoniques publiques. En outre, l'opérateur met en oeuvre un dispositif particulier de suppression de cette fonction pour les raisons liées au fonctionnement des services d'urgence ou à la tranquillité de l'appelé, conformément à la réglementation en vigueur.
\n
L'opérateur doit prévoir des modalités permettant, à la demande de l'abonné vers lequel les appels sont transférés, d'interrompre le transfert d'appel.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel à des sociétés de commercialisation de services, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses obligations relatives aux conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
\n 3.3. Sécurité des communications
\n
L'opérateur prend toutes les dispositions nécessaires pour assurer la sécurité des communications empruntant son réseau. Il se conforme aux prescriptions techniques en matière de sécurité éventuellement édictées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes selon l'article L. 36-6. Dans ce cadre et à titre confidentiel, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut se faire communiquer les dispositions prises pour la sécurisation du réseau.
\n
L'opérateur informe ses clients des services existants permettant, le cas échéant, de renforcer la sécurité des communications.
\n Chapitre IV
\n Normes et spécifications du réseau et des services
\n
Les matériels et installations constituant le réseau, à l'exception de ceux relatifs à l'interface d'interconnexion pour lesquels s'appliquent les dispositions du chapitre XII, sont établis librement par l'opérateur qui doit, en application du présent cahier des charges, respecter les normes en vigueur en matière d'équipements de transmission.
\nChapitre V
\n Protection de l'environnement, aménagement du territoire, urbanisme, occupation du domaine public et partage des infrastructures
\n 5.1. Respect de l'environnement
\n
L'installation des infrastructures et des équipements doit être réalisée dans le respect de l'environnement et de la qualité esthétique des lieux, et dans les conditions les moins dommageables pour les propriétés privées et le domaine public.
\n 5.2. Droits de passage et servitudes
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de passage sur le domaine public routier et de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions prévues par les textes, notamment les articles L. 45-1, L. 46, L. 47-1, L. 48 et R. 20-45 à R. 20-62 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'opérateur peut avoir accès au domaine public non routier dans les conditions précisées à l'article L. 45-1 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Lorsque l'opérateur accède au domaine public via un service de connectivité optique sur fibres nues, les conditions techniques et financières de cet accès font l'objet d'une convention.
\n
Cette convention, qui est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, dans les dix jours suivant sa signature, précise obligatoirement :
\n
- les conditions financières d'occupation du domaine public proprement dit ;
\n
- les conditions techniques et financières de la fourniture du service de connectivité optique.
\n
Les redevances dues à l'autorité gestionnaire doivent être raisonnables et proportionnées à l'usage du domaine. Elles doivent respecter le principe d'égalité entre opérateurs.
\n 5.3. Partage des installations
\n
Lorsqu'il est constaté que le droit de passage de l'opérateur, sur le domaine public routier, peut être assuré, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient d'une occupation autorisée, par l'utilisation des installations existantes d'un autre occupant du domaine public et que cette utilisation ne compromettrait pas la mission propre de service public de cet occupant, les deux parties peuvent être invitées à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause.
\n
En cas de différend sur les possibilités ou les conditions d'une utilisation partagée avec un autre opérateur d'installations existantes situées sur le domaine public, l'opérateur peut soumettre le litige à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes qui se prononce dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n 5.4. Servitudes sur les propriétés privées
\n
L'opérateur bénéficie de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions définies ci-après.
\n
La servitude est instituée en vue de permettre l'installation et l'exploitation des équipements du réseau, d'une part, dans les parties des immeubles collectifs et des lotissements affectées à un usage commun, d'autre part, sur le sol et le sous-sol des propriétés non bâties.
\n
La mise en oeuvre de la servitude est subordonnée à une autorisation délivrée au nom de l'Etat par le maire après que les propriétaires ou, en cas de copropriétés, le syndicat représenté par le syndic ont été informés des motifs qui justifient l'institution de la servitude et le choix de son emplacement, et mis à même de présenter leurs observations sur le projet. Les travaux ne peuvent commencer avant l'expiration de ce délai. En cas de contestation, les modalités de mise en oeuvre de la servitude sont fixées par le président du tribunal de grande instance.
\n
Lorsqu'il est constaté que la servitude de l'opérateur sur la propriété privée peut être assurée, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient du bénéfice de cette servitude, par l'utilisation de l'installation existante d'un autre bénéficiaire de servitude sur la propriété privée concernée, et que cette utilisation ne compromettrait pas, le cas échéant, la mission propre de service public du bénéficiaire de la servitude, l'autorité concernée mentionnée au troisième alinéa peut inviter les deux parties à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause. Dans ce cas, et sauf accord contraire, le propriétaire des installations accueillant l'opérateur autorisé assume, dans les limites du contrat conclu entre les parties, l'entretien des infrastructures et des équipements qui empruntent ses installations et qui sont placés sous sa responsabilité, moyennant une contribution négociée avec l'opérateur. En cas de litige entre opérateurs, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut être saisie dans les conditions fixées à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'installation des ouvrages prévus au deuxième alinéa du présent paragraphe ne peut faire obstacle au droit des propriétaires ou copropriétaires de démolir, réparer, modifier ou clore leur propriété. Toutefois, les propriétaires ou copropriétaires doivent, au moins trois mois avant d'entreprendre des travaux de nature à affecter les ouvrages, prévenir le bénéficiaire de la servitude.
\n
Lorsque, pour l'étude, la réalisation et l'exploitation des installations, l'introduction des agents des exploitants autorisés dans les propriétés privées définies au deuxième alinéa est nécessaire, elle est, à défaut d'accord amiable, autorisée par le président du tribunal de grande instance, statuant comme en matière de référé, qui s'assure que la présence des agents est nécessaire.
\n
Le bénéficiaire de la servitude est responsable de tous les dommages qui trouvent leur origine dans les équipements du réseau. Il est tenu d'indemniser l'ensemble des préjudices directs et certains causés tant par les travaux d'installation et d'entretien que par l'existence ou le fonctionnement des ouvrages. A défaut d'accord amiable, l'indemnité est fixée par la juridiction de l'expropriation saisie par la partie la plus diligente.
\n Chapitre VI
\n Prescriptions exigées par la défense et la sécurité publique
\n
Conformément aux directives du ministre chargé des télécommunications, responsable au titre de la défense du fonctionnement général des transmissions conformément au décret n° 93-1036 du 2 septembre 1993 relatif à l'organisation des télécommunications en matière de défense, l'opérateur prend les mesures utiles, notamment en prévision des circonstances évoquées aux articles 2 et 6 de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant sur l'organisation générale de la défense et dans les décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983, pour :
\n
- assurer le fonctionnement régulier de ses installations ;
\n
- protéger ses installations, par des mesures appropriées, contre des agressions de quelque nature qu'elles soient ;
\n
- garantir la mise en oeuvre, dans les meilleurs délais, de moyens techniques et humains susceptibles de pallier les conséquences les plus graves des défaillances, neutralisation ou destruction des installations ;
\n
- pouvoir répondre pour sa part aux besoins en matière de défense nationale et de sécurité publique, et notamment mettre en oeuvre les moyens demandés par les représentants territoriaux de l'Etat, dans le cadre des plans de secours ;
\n
- être en mesure, en temps de crise ou en cas de nécessité impérieuse, d'établir des liaisons spécialement étudiées ou réservées pour la défense ou la sécurité publique, selon les modalités techniques et financières fixées par voie de convention avec les services de l'Etat concernés.
\n
L'opérateur respecte l'ordre des priorités et les conditions générales de rétablissement des liaisons concernant plus spécialement des services de l'Etat et des organismes chargés d'une mission d'intérêt public ou contribuant aux missions de défense et de sécurité publique, qui font l'objet d'un arrêté conjoint des ministres chargés des télécommunications, de l'intérieur et de la défense.
\n
L'opérateur se conforme aux décisions ou instructions des autorités judiciaires, militaires ou de police ainsi qu'à celles du ministre chargé des télécommunications.
\n
L'opérateur devra mettre en place et assurer la mise en oeuvre des moyens nécessaires à l'application de la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 par les autorités habilitées en vertu de ladite loi. Dans ce cadre, l'opérateur désigne des agents qualifiés dans les conditions décrites dans le décret n° 93-119 du 28 janvier 1993 relatif à la désignation des agents qualifiés pour la réalisation des opérations matérielles nécessaires à la mise en place des interceptions de correspondances émises par voie de télécommunications autorisées par la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991.
\n
L'ensemble des dispositions spécifiques prises par l'opérateur à la demande de l'Etat au titre des alinéas précédents figurant dans la présente clause font l'objet d'une convention avec l'Etat qui garantit une juste rémunération de l'opérateur pour les études, l'ingénierie, la conception, le déploiement et l'exploitation des systèmes demandés.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour acheminer gratuitement les appels d'urgence à partir des points d'accès publics, des points d'abonnement et des points d'interconnexion et à destination des services publics chargés :
\n
- de la sauvegarde des vies humaines ;
\n
- des interventions de police ;
\n
- de la lutte contre l'incendie ;
\n
- de l'urgence sociale,
\n vers le centre compétent correspondant à la localisation de l'appelant, en fonction des informations et listes transmises par les représentants de l'Etat dans les départements. Il ne reçoit pas de compensation financière de la part de l'Etat à ce titre. L'opérateur s'abstient de faire figurer sur les factures les numéros appelés à ce titre.
\n Chapitre VII
\n Contribution de l'opérateur à la recherche et à la formation en matière de télécommunications
\n
L'opérateur doit justifier qu'il a contribué aux missions de recherche et développement et de formation dans le domaine des télécommunications à hauteur d'un montant annuel minimum de 5 % du montant hors taxes de ses investissements d'infrastructures, équipements et logiciels de télécommunications pour l'activité de l'année précédente couverte par l'autorisation.
\n
L'opérateur satisfait à cette obligation par des contributions en nature ou par des contributions financières à des actions de recherche et de développement et de formation favorisant le développement des télécommunications en France, dont une part consacrée à la recherche coopérative ou précompétitive.
\n
L'opérateur est libre de la répartition de ces sommes, dont il rend compte a posteriori. A cet effet, il présente à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes et au ministre chargé des télécommunications un récapitulatif précisant ses actions de promotions et de subventions et ses travaux, études, recherches, développement et formation en matière de télécommunications, notamment ses actions avec des organismes de recherche.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, à la demande de l'opérateur qui présente alors un plan pluriannuel, autoriser la réalisation des dépenses correspondantes sur plusieurs années afin d'assurer une contribution plus régulière sur l'ensemble de la durée de l'autorisation.
\n Chapitre VIII
\n Conditions d'utilisation des fréquences
\n 8.1. Fréquences utilisables
\n
Si l'opérateur souhaite établir et exploiter des équipements radioélectriques, il en fait la demande à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes qui pourra lui attribuer des fréquences dans les conditions prévues à l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques , sous réserve des dispositions du III de l'article L. 33-1.
\n 8.2. Conditions d'utilisation
\n
Dans les canaux qui lui ont été attribués par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, l'opérateur demande l'accord de l'Agence nationale des fréquences préalablement à l'implantation de stations radioélectriques, lorsque cet accord est requis, en application de l'article L. 97-1, I, du code des postes et des communications électroniques. L'opérateur transmet la demande directement à l'Agence nationale des fréquences et en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Dans le cadre défini par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, l'opérateur peut adresser directement à l'Agence nationale des fréquences ses demandes d'assignation de fréquences en application des dispositions du code des postes et des communications électroniques.
\n 8.3. Redevances d'utilisation, de gestion et de contrôle des fréquences radioélectriques
\n
L'opérateur titulaire de l'autorisation acquitte des redevances d'utilisation, de gestion et de contrôle des fréquences radioélectriques dans les conditions prévues par le décret du 3 février 1993 modifié.
\n Chapitre IX
\n Numérotation
\n 9.1. Allocation de numéros
\n
L'attribution et les conditions d'utilisation, de suspension et de retrait des ressources de numérotation se font conformément aux critères et procédures définis par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Si l'opérateur souhaite obtenir des numéros courts ou des numéros spéciaux, il en fait la demande à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n 9.2. Redevances
\n
L'opérateur doit s'acquitter des redevances dues pour les ressources en numérotation attribuées conformément aux textes en vigueur, et notamment au décret n° 96-1224 du 27 décembre 1996 relatif aux redevances dues pour les frais de gestion du plan national de numérotation et de contrôle de son utilisation et à l'arrêté du 27 décembre 1996 établissant la valeur du coefficient qui fixe l'assiette des redevances pour le coût de gestion de la numérotation.
\n Chapitre X
\n Service universel et services obligatoires
\n
L'opérateur contribue au financement des coûts de la fourniture du service universel, dans les conditions prévues aux articles L. 35-2, L. 35-3 et L. 35-5 du code des postes et des communications électroniques et dans leurs textes d'application.
\n Chapitre XI
\n Fourniture des informations nécessaires à la Constitution et à la tenue de la liste prévue à l'article L. 35-4
\n
L'opérateur doit apporter toute son aide dans le cadre de relations continues avec l'entité créée par l'article L. 35-4 pour le bon accomplissement des tâches incombant à l'entité et doit en particulier assurer la transmission de sa liste d'abonnés et le contrôle de la qualité des données transmises.
\n
La transmission s'effectue selon les modalités et la périodicité déterminées par l'entité en matière de formats, de protocoles de communication uniformisés et autres modalités techniques, dans le cadre défini par l'article L. 35-4 et les textes pris pour son application.
\n
La transmission est, dans tous les cas, obligatoire, y compris lorsque l'opérateur souhaite tenir un annuaire universel ou un service de renseignements universel.
\n
La communication porte sur les données nécessaires pour identifier un abonné particulier et empêcher une confusion entre différents abonnés. Elle comporte au minimum les données suivantes : nom et/ou dénomination sociale, prénom, adresse et coordonnées téléphoniques.
\n
Les données supplémentaires recueillies auprès de l'abonné sur sa demande pour une inscription dans les annuaires sont transmises dans les mêmes conditions : il peut s'agir notamment des noms des autres utilisateurs, sous réserve de leur accord, ou de la profession de l'abonné.
\n
L'opérateur communique à l'entité, en même temps que les informations nécessaires à la tenue de la liste visée à l'article L. 35-4, les éléments permettant le repérage :
\n
1° Des abonnés qui s'opposent :
\n
- à la mention des informations nominatives les concernant dans un annuaire et à leur communication à un service de renseignements (liste rouge) ;
\n
- à l'inscription de l'adresse complète de leur domicile ou à l'indication de leur sexe sur un annuaire, ou à la communication de ces informations à un service de renseignements ;
\n
2° Des abonnés qui interdisent l'utilisation des informations nominatives les concernant dans des opérations commerciales, le rassemblement de ces abonnés constituant la liste orange.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de services, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard de la transmission par ces dernières de leur liste d'abonnés dans les mêmes conditions.
\n Chapitre XII
\n Interconnexion : droits et obligations
\n 12.1. Dispositions générales
\n
Les modalités techniques et financières de l'interconnexion du réseau de l'opérateur à d'autres réseaux ouverts au public autorisés ainsi que celles permettant l'accès à son réseau aux fournisseurs de service téléphonique au public font l'objet d'une convention de droit privé entre les parties. Cette convention est conforme aux dispositions du présent cahier des charges.
\n
La convention est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans un délai de dix jours suivant sa conclusion.
\n
Lorsque cela est indispensable pour garantir l'égalité des conditions de concurrence ou l'interopérabilité des services, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, après avis du Conseil de la concurrence, demander la modification des conventions déjà conclues.
\n
L'opérateur peut interconnecter son réseau aux autres réseaux ouverts au public autorisés. Un opérateur de réseau ouvert au public ne peut lui refuser une demande d'interconnexion si elle est raisonnable au regard, d'une part, des besoins de l'opérateur et, d'autre part, des capacités de l'opérateur tiers à la satisfaire. Pour les opérateurs figurant sur la liste prévue au 7° de l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques, l'opérateur peut, au-delà de l'offre inscrite au catalogue que ces derniers sont tenus de publier en application du II de l'article L. 34-8 du même code, demander à s'interconnecter à leur réseau suivant d'autres modalités que celles prévues par le catalogue.
\n
Réciproquement, l'opérateur fait droit à toute demande d'interconnexion raisonnable d'exploitant de réseau ouvert au public et de fournisseur de service téléphonique au public autorisés. L'opérateur accède aux demandes d'interconnexion qui sont raisonnables au regard, d'une part, des besoins du demandeur et, d'autre part, de ses capacités à les satisfaire. L'opérateur motive ses refus d'interconnexion.
\n
L'opérateur fournit l'interconnexion dans des conditions transparentes, objectives et non discriminatoires.
\n
Les litiges relatifs au refus d'interconnexion et aux conventions d'interconnexion peuvent être soumis à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, conformément aux dispositions de l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
En particulier, en cas de désaccord sur la définition d'une interface d'interconnexion, sur ses modalités d'adaptation ou sur ses évolutions, l'opérateur peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Avant la mise en oeuvre effective de l'interconnexion, les interfaces font l'objet d'essais sur site. Ces essais sont définis et réalisés conjointement par les deux opérateurs concernés. Dans le cas où les essais d'interconnexion ne s'effectueraient pas dans des conditions techniques et de délai normales, l'une ou l'autre des parties peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Sur demande de l'opérateur, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut lui attribuer, dans des conditions transparentes et non discriminatoires, des codes d'identification de réseaux de transmission de données (DNIC) ou des codes de points sémaphores.
\n
L'opérateur est soumis aux dispositions du décret n° 97-188 du 3 mars 1997 pris en application de l'article L. 34-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n 12.2. Respect des exigences essentielles
\n
L'opérateur prend l'ensemble des mesures, qu'il précise dans ses conventions d'interconnexion, nécessaires pour garantir le respect des exigences essentielles, et en particulier :
\n
- la sécurité de fonctionnement du réseau ;
\n
- le maintien de l'intégrité du réseau ;
\n
- l'interopérabilité des services, y compris pour garantir une qualité de service de bout en bout ;
\n
- la protection des données, dans la mesure nécessaire pour assurer la conformité aux dispositions pertinentes en matière de protection de données, y compris la protection des données à caractère personnel, la protection de la vie privée et la confidentialité des informations traitées, transmises ou stockées.
\n
Il identifie les dispositions prises pour garantir le maintien de l'accès aux réseaux et aux services de télécommunications dans des cas de défaillance du réseau ou des cas de force majeure.
\n
Lorsqu'une interconnexion avec un tiers porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur ou au respect des exigences essentielles, l'opérateur, après vérification technique de son réseau, en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Celle-ci peut alors, si cela est nécessaire, autoriser la suspension de l'interconnexion. Elle en informe les parties et fixe alors les conditions de son rétablissement.
\n
Deux opérateurs ayant conclu une convention d'interconnexion ont l'obligation de s'informer mutuellement, avec un préavis au moins égal à un an, sauf si l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes en décide autrement, des modifications dans leur réseau qui contraignent l'opérateur interconnecté à modifier ou à adapter ses propres installations.
\n 12.3. Contenu minimum des accords d'interconnexion
\n
Les accords d'interconnexion précisent au minimum selon les modalités prévues par le décret n° 97-188 du 3 mars 1997 :
\n
- les principes généraux ;
\n
- la description des services d'interconnexion fournis et des rémunérations correspondantes ;
\n
- les caractéristiques techniques des services d'interconnexion ;
\n
- les modalités de mise en oeuvre de l'interconnexion.
\n Chapitre XIII
\n Conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale
\n
L'opérateur se conforme aux dispositions de l'ordonnance du 1er décembre 1986 modifiée relative à la liberté des prix et de la concurrence et à celles du code des postes et des communications électroniques afin que soient établies les conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale sur le marché couvert par la présente autorisation.
\n
L'opérateur tient à la disposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les éléments comptables et financiers permettant à cette dernière de s'assurer, à sa demande, que la concurrence loyale est respectée.
\n
Le présent chapitre pourra être révisé pour tenir compte de l'évolution de la situation de l'opérateur au regard des conditions d'exercice de la concurrence sur le marché.
\n Chapitre XIV
\n Conditions nécessaires pour assurer l'équivalence de traitement des opérateurs internationaux conformément aux dispositions des III et IV de l'article L. 33-1
\n
L'opérateur est tenu de répondre, dans les conditions fixées par l'article L. 34-8, aux demandes d'interconnexion émanant d'opérateurs autorisés dans les pays offrant l'équivalence de traitement.
\n
L'équivalence de traitement se traduit dans un pays par l'existence de droits d'accès au marché et d'interconnexion équivalents à ceux reconnus par la réglementation française. L'équivalence de traitement est assurée de plein droit pour les pays appartenant à l'Espace économique européen et, pour les autres pays, est appréciée par le ministre chargé des télécommunications sur proposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en fonction notamment des accords internationaux en vigueur.
\n
Pour l'acheminement du trafic international en provenance ou à destination d'un pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, l'opérateur prend toute disposition utile pour garantir l'absence de discrimination entre lui et ses concurrents, notamment dans la détermination des taux de retour du trafic et des taxes de répartition appliqués par les opérateurs de ce pays. Il informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes de toutes mesures prises à cet effet et de toutes difficultés éventuelles rencontrées dans la recherche de cet objectif.
\n
Lorsque :
\n
- l'opérateur achemine du trafic téléphonique international en provenance ou à destination de pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée soit directement, soit par l'intermédiaire d'un pays n'appartenant pas à l'Espace économique européen ;
\n
- et que l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes constate, pour le trafic téléphonique entre la France et ce pays, que l'égalité des conditions de concurrence ne peut être préservée au bénéfice des autres opérateurs autorisés,
\n l'opérateur peut être tenu, sur demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, d'offrir aux opérateurs autorisés, en application des articles L. 33 et L. 34-1, l'accès aux infrastructures de transmission et de commutation utilisées pour l'acheminement du trafic concerné, dans des conditions propres à rétablir l'égalité des conditions de concurrence. Les dispositions des articles L. 34-8 et L. 36-8 s'appliquent aux demandes formulées par les autres opérateurs et aux accords conclus dans ce cadre.
\n
L'application de la présente clause s'effectue dans le respect des engagements internationaux souscrits par la France.
\n Chapitre XV
\n Conditions nécessaires pour assurer l'interopérabilité des services
\n
L'opérateur se conforme aux prescriptions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes en vue de garantir l'interopérabilité des services et la portabilité des terminaux, et notamment celles prévues par les normes internationales en vigueur au sein de l'ETSI.
\n
Les conditions d'interconnexion définies au chapitre XII garantissent l'interopérabilité des services.
\n Chapitre XVI
\n Obligations permettant le contrôle du cahier des charges par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes
\n
L'opérateur doit fournir à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des éléments chiffrés relatifs à l'exploitation de son réseau dans les domaines financiers, commerciaux et techniques. Il s'engage notamment à communiquer à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les informations suivantes :
\n
Sans délai :
\n
- toute modification dans le capital et les droits de vote de l'opérateur autorisé et, dans le cas des sociétés cotées en bourse, toute déclaration de franchissement de seuil ou modification des membres du conseil d'administration ;
\n
Au moins un mois avant leur mise en oeuvre :
\n
- modification de l'un des éléments figurant dans la demande d'autorisation ;
\n
- description de l'ensemble des services offerts ;
\n
Avant leur mise en oeuvre :
\n
- tarifs et conditions générales de l'offre ;
\n
Selon une périodicité qui sera définie par décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes :
\n
- les données de trafic et de chiffre d'affaires ;
\n
- les informations relatives à l'utilisation qualitative et quantitative des ressources attribuées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, notamment fréquences et numéros ;
\n
- les informations nécessaires au calcul des contributions au financement du service universel ;
\n
- les données relatives à la qualité de service, notamment au regard des indicateurs pertinents permettant de l'apprécier, et aux conventions d'acheminement de trafic signées avec un opérateur français ou étranger ;
\n
Dès leur conclusion :
\n
- l'ensemble des conventions d'interconnexion.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de services, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard des informations à transmettre à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
A la demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes motivée au titre de l'exercice de l'une de ses compétences, l'opérateur fournit d'autres informations nécessaires qui sont traitées dans le respect du secret des affaires, et notamment :
\n
- les contrats entre l'opérateur et les distributeurs, revendeurs ou société de commercialisation ;
\n
- l'ensemble des conventions d'occupation du domaine public non routier ;
\n
- les conventions de partage des infrastructures ;
\n
- les contrats avec les clients ;
\n
- toute information nécessaire à l'instruction par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des demandes de conciliation en vue de régler les litiges entre opérateurs, conformément aux dispositions de l'article L. 36-9 ;
\n
- les contrats avec les opérateurs des pays tiers ;
\n
- toute information nécessaire pour vérifier le respect de l'égalité des conditions de concurrence, et notamment les conventions ou contrats conclus entre les filiales de l'opérateur, les sociétés appartenant au même groupe ou des branches d'activité de l'opérateur distinctes de celles couvertes par la présente autorisation.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut exercer un contrôle du respect des conditions de l'autorisation. Ce contrôle s'effectue dans les conditions définies par le code des postes et des communications électroniques, et notamment les articles L. 32-4 et L. 36-13.
\n Chapitre XVII
\n Taxes dues pour la délivrance, la gestion et le contrôle de l'autorisation
\n
L'opérateur doit acquiter une taxe de constitution de dossier et une taxe annuelle pour frais de gestion et de contrôle dont les modalités sont précisées par les lois de finances.
\n Chapitre XVIII
\n Egalité de traitement et information des utilisateurs
\n
L'opérateur a l'obligation d'informer le public de ses tarifs et de ses conditions générales d'offre de services. Il les communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes avant de les porter à la connaissance du public.
\n
L'opérateur bénéficie de :
\n
- la liberté de fixation des prix des services offerts à ses abonnés ;
\n
- la liberté du système global de tarification, qui peut donc comprendre des réductions en fonction du volume ;
\n
- la liberté de la politique de commercialisation.
\n
Si l'opérateur souhaite faire appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de services, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de leurs engagements au regard des obligations de l'opérateur prévues dans le présent cahier des charges.
\n
Ces sociétés peuvent proposer des contrats d'abonnement au service de l'opérateur, ce dernier conservant la responsabilité de la fourniture du service à ses abonnés.
\n
Le service fourni tel que décrit dans l'offre commerciale de l'opérateur, en particulier en termes de zone de déploiement du réseau, est ouvert à tous ceux qui en font la demande dans le respect des conditions générales de l'offre de l'opérateur, sous réserve de maintenir la qualité de service telle qu'elle est définie au présent cahier des charges. A cette fin, l'opérateur organise son réseau et son service de manière à pouvoir satisfaire, dans des délais convenables, toute demande raisonnable au regard de son offre commerciale. Les clients doivent être traités de manière non discriminatoire.
\n
Les contrats conclus avec les utilisateurs précisent les conditions de fourniture du service et ses caractéristiques techniques, ainsi que les procédures de recours et d'indemnisation dont dispose l'utilisateur en cas de préjudice qu'il subit. Ces contrats respectent les dispositions de la loi du 10 janvier 1978 modifiée sur la protection et l'information des consommateurs, et ne contiennent pas de clause contraire au code des postes et des communications électroniques ou aux dispositions prises pour son application.
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Les cahiers des charges associés aux autorisations accordées en application des articles L. 33-1 et L. 34-1 comportent les clauses types suivantes relatives aux c, f, g, k, n et p de l'article L. 33-1 :
\n
c) Conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
\n
1. Respect du secret des correspondances et neutralité.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour garantir la neutralité de ses services vis-à-vis du contenu des messages transmis sur son réseau et le secret des correspondances.
\n
A cet effet, l'opérateur assure ses services sans discrimination quelle que soit la nature des messages transmis et prend les dispositions utiles pour assurer l'intégrité des messages.
\n
Conformément à l'article 1er de la loi du 10 juillet 1991 relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications, il ne peut être porté atteinte à ce secret que par l'autorité publique, dans les cas et conditions posés par la loi.
\n
L'opérateur est tenu de porter à la connaissance de son personnel, et en particulier des agents qualifiés, les obligations et peines qu'ils encourent au titre des dispositions du code pénal, et notamment au titre des articles 226-13, 226-15 et 432-9 relatifs au secret des correspondances.
\n
2. Traitement des données à caractère personnel.
\n
L'opérateur prend les mesures propres à assurer la protection, l'intégrité et la confidentialité des informations identifiantes qu'il détient et qu'il traite.
\n
En particulier, l'opérateur garantit le droit pour toute personne :
\n
- de ne pas être mentionnée sur les listes d'abonnés ou d'utilisateurs publiées. L'opérateur assure la gratuité de cette faculté ou, à défaut, subordonne son exercice à un paiement d'une somme raisonnable et non dissuasive ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'inscription sur ces listes de l'adresse complète de son domicile dans la mesure où les données disponibles permettent de distinguer cet abonné de ses homonymes ainsi que, s'il y a lieu, d'une référence à son sexe ;
\n
- de s'opposer gratuitement à l'utilisation de données de facturation la concernant par l'opérateur à des fins de prospection commerciale ;
\n
- d'interdire gratuitement que les informations identifiantes la concernant issues des listes d'abonnés soient utilisées dans des opérations commerciales soit par voie postale, soit par voie de télécommunications, à l'exception des opérations concernant l'activité autorisée et relevant de la relation contractuelle entre l'opérateur et l'abonné ;
\n
- ainsi que de pouvoir gratuitement obtenir communication des informations identifiantes la concernant et exiger qu'elles soient rectifiées, complétées, clarifiées, mises à jour ou effacées.
\n
L'opérateur est tenu d'exploiter les données à caractère personnel conformément aux finalités déclarées. L'opérateur peut légitimement utiliser, conserver et, le cas échéant, transmettre à des tiers les données collectées dans le cadre de son activité, pour les besoins de la transmission des communications, de la facturation et du paiement des services rendus.
\n
L'opérateur permet à tous ses clients de s'opposer gratuitement, appel par appel ou de façon permanente, à l'identification de leur numéro ou de leur nom par le poste appelé. Cette fonction doit être également proposée pour des communications effectuées à partir de cabines téléphoniques publiques. En outre, l'opérateur met en oeuvre un dispositif particulier de suppression de cette fonction pour les raisons liées au fonctionnement des services d'urgence ou à la tranquillité de l'appelé, conformément à la réglementation en vigueur.
\n
L'opérateur doit prévoir des modalités permettant, à la demande de l'abonné vers lequel les appels sont transférés, d'interrompre le transfert d'appel.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel à des sociétés de commercialisation de services, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses obligations relatives aux conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
\n
3. Sécurité des communications.
\n
L'opérateur prend toutes les dispositions nécessaires pour assurer la sécurité des communications empruntant son réseau. Il se conforme aux prescriptions techniques en matière de sécurité éventuellement édictées par l'Autorité de régulation des télécommunications selon l'article L. 36-6. Dans ce cadre et à titre confidentiel, l'Autorité de régulation des télécommunications peut se faire communiquer les dispositions prises pour la sécurisation du réseau.
\n
L'opérateur informe ses clients des services existants permettant le cas échéant de renforcer la sécurité des communications.
\n
f) Prescriptions exigées par la défense et la sécurité publique.
\n
Conformément aux directives du ministre chargé des télécommunications, responsable au titre de la défense du fonctionnement général des transmissions conformément au décret n° 93-1036 du 2 septembre 1993 relatif à l'organisation des télécommunications en matière de défense, l'opérateur prend les mesures utiles, notamment en prévision des circonstances évoquées aux articles 2 et 6 de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant sur l'organisation générale de la défense et dans les décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 relatif à l'organisation de la défense civile et n° 83-321 du 20 avril 1983 relatif au pouvoir des préfets en matière de défense non militaire, pour :
\n
- assurer le fonctionnement régulier de ses installations ;
\n
- protéger ses installations, par des mesures appropriées, contre des agressions de quelque nature qu'elles soient ;
\n
- garantir la mise en oeuvre, dans les meilleurs délais, de moyens techniques et humains susceptibles de pallier les conséquences les plus graves des défaillances, neutralisation ou destruction des installations ;
\n
- pouvoir répondre pour sa part aux besoins en matière de défense nationale et de sécurité publique, et notamment mettre en oeuvre les moyens demandés par les représentants territoriaux de l'Etat, dans le cadre des plans de secours ;
\n
- être en mesure, en temps de crise ou en cas de nécessité impérieuse, d'établir des liaisons spécialement étudiées ou réservées pour la défense ou la sécurité publique, selon les modalités techniques et financières fixées par voie de convention avec les services de l'Etat concernés.
\n
L'opérateur respecte l'ordre des priorités et les conditions générales de rétablissement des liaisons concernant plus spécialement des services de l'Etat et des organismes chargés d'une mission d'intérêt public ou contribuant aux missions de défense et de sécurité publique, qui font l'objet d'un arrêté conjoint des ministres chargés des télécommunications, de l'intérieur et de la défense.
\n
L'opérateur se conforme aux décisions ou instructions des autorités judiciaires, militaires ou de police, ainsi qu'à celles du ministre chargé des télécommunications.
\n
L'opérateur devra mettre en place et assurer la mise en oeuvre des moyens nécessaires à l'application de la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 par les autorités habilitées en vertu de ladite loi. Dans ce cadre, l'opérateur désigne des agents qualifiés dans les conditions décrites dans le décret n° 93-119 du 28 janvier 1993 relatif à la désignation des agents qualifiés pour la réalisation des opérations matérielles nécessaires à la mise en place des interceptions de correspondances émises par voie de télécommunications autorisées par la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 précitée.
\n
L'ensemble des dispositions spécifiques prises par l'opérateur à la demande de l'Etat au titre des alinéas précédents figurant dans la présente clause font l'objet d'une convention avec l'Etat qui garantit une juste rémunération de l'opérateur pour les études, l'ingénierie, la conception, le déploiement et l'exploitation des systèmes demandés.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour acheminer gratuitement les appels d'urgence à partir des points d'accès publics, des points d'abonnement et des points d'interconnexion et à destination des services publics chargés :
\n
- de la sauvegarde des vies humaines ;
\n
- des interventions de police ;
\n
- de la lutte contre l'incendie ;
\n
- de l'urgence sociale,
\n vers le centre compétent correspondant à la localisation de l'appelant, en fonction des informations et listes transmises par les représentants de l'Etat dans les départements. Il ne reçoit pas de compensation financière de la part de l'Etat à ce titre. L'opérateur s'abstient de faire figurer sur les factures les numéros appelés à ce titre.
\n
g) Contribution de l'opérateur à la recherche et à la formation en matière de télécommunications.
\n
L'opérateur doit justifier qu'il a contribué aux missions de recherche et de développement et de formation dans le domaine des télécommunications à hauteur d'un montant annuel minimal de 5 p. 100 du montant hors taxe de ses investissements d'infrastructures, équipements et logiciels de télécommunications pour l'activité de l'année précédente couverte par l'autorisation. Si l'opérateur s'est engagé à une contribution supérieure dans sa demande d'autorisation, celle-ci se substitue au montant minimal de 5 p. 100.
\n
L'opérateur satisfait à cette obligation par des contributions en nature ou par des contributions financières à des actions de recherche et de développement et de formation favorisant le développement des télécommunications en France, dont une part consacrée à la recherche coopérative ou précompétitive.
\n
L'opérateur est libre de la répartition de ces sommes, dont il rend compte a posteriori. A cet effet, il présente à l'Autorité de régulation des télécommunications et au ministre chargé des télécommunications un récapitulatif précisant ses actions de promotions et de subventions et ses travaux, études, recherches, développement et formation en matière de télécommunications, notamment ses actions avec des organismes de recherche.
\n
L'Autorité de régulation des télécommunications peut, à la demande de l'opérateur qui présente alors un plan pluriannuel, autoriser la réalisation des dépenses correspondantes sur plusieurs années afin d'assurer une contribution plus régulière sur l'ensemble de la durée de l'autorisation.
\n
k) Fourniture des informations nécessaires à la constitution et à la tenue de la liste prévue à l'article L. 35-4.
\n
L'opérateur doit apporter toute son aide dans le cadre de relations continues avec l'entité créée par l'article L. 35-4 pour le bon accomplissement des tâches incombant à l'entité et doit en particulier assurer la transmission de sa liste d'abonnés et le contrôle de la qualité des données transmises.
\n
La transmission s'effectue selon les modalités et la périodicité déterminées par l'entité en matière de formats, de protocoles de communication uniformisés et autres modalités techniques, dans le cadre défini par l'article L. 35-4 et les textes pris pour son application.
\n
La transmission est dans tous les cas obligatoire, y compris lorsque l'opérateur souhaite tenir un annuaire universel ou un service de renseignement universel.
\n
La communication porte sur les données nécessaires pour identifier un abonné particulier et empêcher une confusion entre différents abonnés. Elle comporte au minimum les données suivantes : nom et/ou dénomination sociale, prénom, adresse et coordonnées téléphoniques.
\n
Les données supplémentaires recueillies auprès de l'abonné sur sa demande pour une inscription dans les annuaires sont transmises dans les mêmes conditions : il peut s'agir notamment des noms des autres utilisateurs, sous réserve de leur accord, ou de la profession de l'abonné.
\n
L'opérateur communique à l'entité, en même temps que les informations nécessaires à la tenue de la liste visée à l'article L. 35-4, les éléments permettant le repérage :
\n
1° Des abonnés qui s'opposent :
\n
- à la mention des informations nominatives les concernant dans un annuaire et à leur communication à un service de renseignements (liste rouge) ;
\n
- à l'inscription de l'adresse complète de leur domicile ou à l'indication de leur sexe sur un annuaire, ou à la communication de ces informations à un service de renseignements ;
\n
2° Des abonnés qui interdisent l'utilisation des informations nominatives les concernant dans des opérations commerciales, le rassemblement de ces abonnés constituant la liste orange.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard de la transmission par ces dernières de leur liste d'abonnés dans les mêmes conditions.
\n
n) Conditions nécessaires pour assurer l'équivalence de traitement des opérateurs internationaux conformément aux dispositions des III et IV de l'article L. 33-1.
\n
L'opérateur est tenu de répondre, dans les conditions fixées par l'article L. 34-8, aux demandes d'interconnexion émanant d'opérateurs autorisés dans les pays offrant l'équivalence de traitement.
\n
L'équivalence de traitement se traduit dans un pays par l'existence de droits d'accès au marché et d'interconnexion équivalant à ceux reconnus par la réglementation française. L'équivalence de traitement est assurée de plein droit pour les pays appartenant à l'Espace économique européen et, pour les autres pays, est appréciée par le ministre chargé des télécommunications sur proposition de l'Autorité de régulation des télécommunications, en fonction notamment des accords internationaux en vigueur.
\n
Pour l'acheminement du trafic international en provenance ou à destination d'un pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, l'opérateur prend toute disposition utile pour garantir l'absence de discrimination entre lui et ses concurrents, notamment dans la détermination des taux de retour du trafic et des taxes de répartition appliqués par les opérateurs de ce pays. Il informe l'Autorité de régulation des télécommunications de toutes mesures prises à cet effet et de toutes difficultés éventuelles rencontrées dans la recherche de cet objectif.
\n
Lorsque :
\n
- l'opérateur achemine du trafic téléphonique international en provenance ou à destination de pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, soit directement, soit par l'intermédiaire d'un pays n'appartenant pas à l'Espace économique européen ;
\n
- et que l'Autorité de régulation des télécommunications constate, pour le trafic téléphonique entre la France et ce pays, que l'égalité des conditions de concurrence ne peut être préservée au bénéfice des autres opérateurs autorisés,
\n l'opérateur peut être tenu, sur demande de l'Autorité de régulation des télécommunications, d'offrir aux opérateurs autorisés en application des articles L. 33-1 et L. 34-1, l'accès aux infrastructures de transmission et de commutation utilisées pour l'acheminement du trafic concerné, dans des conditions propres à rétablir l'égalité des conditions de concurrence. Les dispositions des articles L. 34-8 et L. 36-8 s'appliquent aux demandes formulées par les autres opérateurs et aux accords conclus dans ce cadre.
\n
L'application de la présente clause s'effectue dans le respect des engagements internationaux souscrits par la France.
\n
p) Obligations permettant le contrôle du cahier des charges par l'Autorité de régulation des télécommunications.
\n
L'opérateur doit fournir à l'Autorité de régulation des télécommunications des éléments chiffrés relatifs à l'exploitation de son réseau dans les domaines financiers, commerciaux et techniques. Il s'engage notamment à communiquer à l'Autorité de régulation des télécommunications les informations suivantes :
\n
- sans délai, toute modification dans le capital et les droits de vote de l'opérateur autorisé et, dans le cas des sociétés cotées en bourse, toute déclaration de franchissement de seuil ou modification des membres du conseil d'administration ;
\n
- au moins un mois avant leur mise en oeuvre :
\n
- modification de l'un des éléments figurant dans la demande d'autorisation ;
\n
- description de l'ensemble des services offerts ;
\n
- avant leur mise en oeuvre :
\n
- tarifs et conditions générales de l'offre ;
\n
- selon une périodicité qui sera définie par décision de l'Autorité de régulation des télécommunications :
\n
- les données de trafic et de chiffre d'affaires ;
\n
- les informations relatives à l'utilisation qualitative et quantitative des ressources attribuées par l'Autorité de régulation des télécommunications, notamment fréquences et numéros ;
\n
- les informations nécessaires au calcul des contributions au financement du service universel ;
\n
- les données relatives à la qualité de service, notamment au regard des indicateurs pertinents permettant de l'apprécier, et aux conventions d'acheminement de trafic signées avec un opérateur français ou étranger ;
\n
- dès leur conclusion :
\n
- l'ensemble des conventions d'interconnexion.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard des informations à transmettre à l'Autorité de régulation des télécommunications.
\n
A la demande de l'Autorité de régulation des télécommunications motivée au titre de l'exercice de l'une de ses compétences, l'opérateur fournit d'autres informations nécessaires qui sont traitées dans le respect du secret des affaires, et notamment :
\n
- les contrats entre l'opérateur et les distributeurs, revendeurs ou société de commercialisation ;
\n
- l'ensemble des conventions d'occupation du domaine public non routier ;
\n
- les conventions de partage des infrastructures ;
\n
- les contrats avec les clients ;
\n
- toute information nécessaire à l'instruction par l'Autorité de régulation des télécommunications des demandes de conciliation en vue de régler les litiges entre opérateurs conformément aux dispositions de l'article L. 36-9 ;
\n
- les contrats avec les opérateurs des pays tiers ;
\n
- toute information nécessaire pour vérifier le respect de l'égalité des conditions de concurrence, et notamment les conventions ou contrats conclus entre les filiales de l'opérateur, les sociétés appartenant au même groupe ou des branches d'activité de l'opérateur distinctes de celles couvertes par la présente autorisation.
\n
L'Autorité de régulation des télécommunications peut exercer un contrôle du respect des conditions de l'autorisation. Ce contrôle s'effectue dans les conditions définies par le code des postes et des télécommunications, et notamment les articles L. 32-4 et L. 36-13.
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Les cahiers des charges associés aux autorisations accordées en application des articles L. 33-1 et L. 34-1 comportent les clauses types suivantes relatives aux c, f, g, k, n et p de l'article L. 33-1 :
\n
c) Conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
\n
1. Respect du secret des correspondances et neutralité.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour garantir la neutralité de ses services vis-à-vis du contenu des messages transmis sur son réseau et le secret des correspondances.
\n
A cet effet, l'opérateur assure ses services sans discrimination quelle que soit la nature des messages transmis et prend les dispositions utiles pour assurer l'intégrité des messages.
\n
Conformément à l'article 1er de la loi du 10 juillet 1991 relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications, il ne peut être porté atteinte à ce secret que par l'autorité publique, dans les cas et conditions posés par la loi.
\n
L'opérateur est tenu de porter à la connaissance de son personnel, et en particulier des agents qualifiés, les obligations et peines qu'ils encourent au titre des dispositions du code pénal, et notamment au titre des articles 226-13, 226-15 et 432-9 relatifs au secret des correspondances.
\n 2. Traitement des données à caractère personnel.
\n 2.1. L'opérateur prend les mesures propres à assurer la protection, l'intégrité et la confidentialité des données à caractère personnel qu'il détient et qu'il traite.
\n
En particulier, l'opérateur garantit à toute personne physique ou morale le droit :
\n
- de ne pas être mentionnée sur les listes d'abonnés ou d'utilisateurs publiées. L'exercice de ce droit est gratuit ;
\n
- de ne pas être mentionnée sur les listes d'abonnés ou d'utilisateurs accessibles par un service de renseignements téléphoniques ;
\n
- de s'opposer gratuitement à la publication et à la communication de l'adresse complète de son domicile, dans la mesure où les données publiées ou communicables permettent de distinguer cette personne de ses homonymes, ainsi que de s'opposer, s'il y a lieu, à l'indication du sexe ;
\n
- de recevoir des factures non détaillées et, sur sa demande, des factures détaillées ;
\n
- d'interdire gratuitement que les données à caractère personnel la concernant, issues des listes d'abonnés ou d'utilisateurs, soient employées pour des opérations de prospection directe par voie postale ou par voie de télécommunications, à l'exception des opérations concernant l'activité autorisée et relevant de la relation contractuelle entre l'opérateur et l'abonné ;
\n
- d'exercer gratuitement son droit d'accès aux données à caractère personnel la concernant ainsi que son droit de rectification de celles-ci.
\n
L'opérateur est tenu d'exploiter les données à caractère personnel conformément aux finalités déclarées.
\n2.2. Lorsque les clients de l'opérateur reçoivent une facturation détaillée, les factures adressées :
\n
- comportent un niveau de détail suffisant pour permettre la vérification des montants facturés ;
\n
- ne mentionnent pas les appels gratuits pour l'utilisateur ;
\n
- n'indiquent pas les quatre derniers chiffres des numéros appelés, à moins que le client n'ait expressément demandé que cela soit le cas.
\n
La facturation détaillée est disponible gratuitement pour l'abonné. Toutefois, des prestations supplémentaires peuvent être, le cas échéant, proposées à l'abonné à un tarif raisonnable.
\n 2.3. L'opérateur permet à chacun de ses clients de s'opposer gratuitement et par un moyen simple, appel par appel ou de façon permanente (secret permanent), à l'identification de leur ligne par les postes appelés.
\n
Lorsqu'un usager dispose de plusieurs lignes, cette fonction est offerte pour chaque ligne.
\n
Cette fonction doit également être proposée pour des communications effectuées à partir de cabines téléphoniques publiques.
\n
L'opérateur met en oeuvre un dispositif particulier de suppression de cette fonction pour des raisons liées au fonctionnement des services d'urgence ou à la tranquillité de l'appelé, conformément à la réglementation en vigueur.
\n
Lorsqu'un abonné dispose du secret permanent, l'opérateur lui permet de supprimer cette fonction, appel par appel, gratuitement et par un moyen simple.
\n 2.4. L'opérateur informe les abonnés lorsqu'il propose un service d'identification de la ligne appelante ou de la ligne connectée. Il les informe également des possibilités prévues aux deux alinéas suivants.
\n
Dans le cas où l'identification de la ligne appelante est offerte, l'opérateur permet à tout abonné d'empêcher par un moyen simple et gratuit que l'identification de la ligne appelante soit transmise vers son poste. Dans le cas où l'identification de la ligne connectée est offerte, l'opérateur permet à tout abonné d'empêcher par un moyen simple et gratuit l'identification de la ligne connectée auprès de la personne qui appelle.
\n
Dans le cas où l'identification de la ligne appelante est offerte et est indiquée avant l'établissement de l'appel, l'opérateur permet à tout abonné de refuser, par un moyen simple, les appels entrants émanant d'une ligne non identifiée. L'opérateur peut, pour des raisons techniques justifiées, demander à l'Autorité de régulation des télécommunications de disposer d'un délai pour la mise en oeuvre de cette fonction.
\n 2.5. L'opérateur permet à l'abonné vers lequel des appels sont transférés d'interrompre ou de faire interrompre le transfert d'appel gratuitement et par un moyen simple.
\n 2.6. L'opérateur informe tout abonné, préalablement à la souscription du contrat, des droits dont il dispose en application du 2.1 de la présente clause.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel à des sociétés de commercialisation de services, il veille, dans les relations contractuelles avec celles-ci, au respect de ses obligations relatives aux conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
\n
3. Sécurité des communications.
\n
L'opérateur prend toutes les dispositions nécessaires pour assurer la sécurité des communications empruntant son réseau. Il se conforme aux prescriptions techniques en matière de sécurité éventuellement édictées par l'Autorité de régulation des télécommunications selon l'article L. 36-6. Dans ce cadre et à titre confidentiel, l'Autorité de régulation des télécommunications peut se faire communiquer les dispositions prises pour la sécurisation du réseau.
\n
L'opérateur informe ses clients des services existants permettant le cas échéant de renforcer la sécurité des communications.
\n
Lorsqu'il existe un risque particulier de violation de la sécurité du réseau, l'opérateur informe les abonnés de ce risque ainsi que de tout moyen éventuel d'y remédier et du coût que cela implique.
\n
f) Prescriptions exigées par la défense et la sécurité publique.
\n
Conformément aux directives du ministre chargé des télécommunications, responsable au titre de la défense du fonctionnement général des transmissions conformément au décret n° 93-1036 du 2 septembre 1993 relatif à l'organisation des télécommunications en matière de défense, l'opérateur prend les mesures utiles, notamment en prévision des circonstances évoquées aux articles 2 et 6 de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant sur l'organisation générale de la défense et dans les décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 relatif à l'organisation de la défense civile et n° 83-321 du 20 avril 1983 relatif au pouvoir des préfets en matière de défense non militaire, pour :
\n
- assurer le fonctionnement régulier de ses installations ;
\n
- protéger ses installations, par des mesures appropriées, contre des agressions de quelque nature qu'elles soient ;
\n
- garantir la mise en oeuvre, dans les meilleurs délais, de moyens techniques et humains susceptibles de pallier les conséquences les plus graves des défaillances, neutralisation ou destruction des installations ;
\n
- pouvoir répondre pour sa part aux besoins en matière de défense nationale et de sécurité publique, et notamment mettre en oeuvre les moyens demandés par les représentants territoriaux de l'Etat, dans le cadre des plans de secours ;
\n
- être en mesure, en temps de crise ou en cas de nécessité impérieuse, d'établir des liaisons spécialement étudiées ou réservées pour la défense ou la sécurité publique, selon les modalités techniques et financières fixées par voie de convention avec les services de l'Etat concernés.
\n
L'opérateur respecte l'ordre des priorités et les conditions générales de rétablissement des liaisons concernant plus spécialement des services de l'Etat et des organismes chargés d'une mission d'intérêt public ou contribuant aux missions de défense et de sécurité publique, qui font l'objet d'un arrêté conjoint des ministres chargés des télécommunications, de l'intérieur et de la défense.
\n
L'opérateur se conforme aux décisions ou instructions des autorités judiciaires, militaires ou de police, ainsi qu'à celles du ministre chargé des télécommunications.
\n
L'opérateur devra mettre en place et assurer la mise en oeuvre des moyens nécessaires à l'application de la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 par les autorités habilitées en vertu de ladite loi. Dans ce cadre, l'opérateur désigne des agents qualifiés dans les conditions décrites dans le décret n° 93-119 du 28 janvier 1993 relatif à la désignation des agents qualifiés pour la réalisation des opérations matérielles nécessaires à la mise en place des interceptions de correspondances émises par voie de télécommunications autorisées par la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 précitée.
\n
L'ensemble des dispositions spécifiques prises par l'opérateur à la demande de l'Etat au titre des alinéas précédents figurant dans la présente clause font l'objet d'une convention avec l'Etat qui garantit une juste rémunération de l'opérateur pour les études, l'ingénierie, la conception, le déploiement et l'exploitation des systèmes demandés.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour acheminer gratuitement les appels d'urgence à partir des points d'accès publics, des points d'abonnement et des points d'interconnexion et à destination des services publics chargés :
\n
- de la sauvegarde des vies humaines ;
\n
- des interventions de police ;
\n
- de la lutte contre l'incendie ;
\n
- de l'urgence sociale,
\n vers le centre compétent correspondant à la localisation de l'appelant, en fonction des informations et listes transmises par les représentants de l'Etat dans les départements. Il ne reçoit pas de compensation financière de la part de l'Etat à ce titre. L'opérateur s'abstient de faire figurer sur les factures les numéros appelés à ce titre.
\n
g) Contribution de l'opérateur à la recherche et à la formation en matière de télécommunications.
\n
L'opérateur doit justifier qu'il a contribué aux missions de recherche et de développement et de formation dans le domaine des télécommunications à hauteur d'un montant annuel minimal de 5 p. 100 du montant hors taxe de ses investissements d'infrastructures, équipements et logiciels de télécommunications pour l'activité de l'année précédente couverte par l'autorisation. Si l'opérateur s'est engagé à une contribution supérieure dans sa demande d'autorisation, celle-ci se substitue au montant minimal de 5 p. 100.
\n
L'opérateur satisfait à cette obligation par des contributions en nature ou par des contributions financières à des actions de recherche et de développement et de formation favorisant le développement des télécommunications dans la Communauté européenne, dont une part consacrée à la recherche coopérative ou précompétitive.
\n
L'opérateur est libre de la répartition de ces sommes, dont il rend compte a posteriori. A cet effet, il présente à l'Autorité de régulation des télécommunications et au ministre chargé des télécommunications un récapitulatif précisant ses actions de promotions et de subventions et ses travaux, études, recherches, développement et formation en matière de télécommunications, notamment ses actions avec des organismes de recherche.
\n
L'Autorité de régulation des télécommunications peut, à la demande de l'opérateur qui présente alors un plan pluriannuel, autoriser la réalisation des dépenses correspondantes sur plusieurs années afin d'assurer une contribution plus régulière sur l'ensemble de la durée de l'autorisation.
\n
k) Fourniture des informations nécessaires à la constitution et à la tenue de la liste prévue à l'article L. 35-4.
\n
L'opérateur doit apporter toute son aide dans le cadre de relations continues avec l'entité créée par l'article L. 35-4 pour le bon accomplissement des tâches incombant à l'entité et doit en particulier assurer la transmission de sa liste d'abonnés et le contrôle de la qualité des données transmises.
\n
La transmission s'effectue selon les modalités et la périodicité déterminées par l'entité en matière de formats, de protocoles de communication uniformisés et autres modalités techniques, dans le cadre défini par l'article L. 35-4 et les textes pris pour son application.
\n
La transmission est dans tous les cas obligatoire, y compris lorsque l'opérateur souhaite tenir un annuaire universel ou un service de renseignement universel.
\n
La communication porte sur les données nécessaires pour identifier un abonné particulier et empêcher une confusion entre différents abonnés. Elle comporte au minimum les données suivantes : nom et/ou dénomination sociale, prénom, adresse et coordonnées téléphoniques.
\n
Les données supplémentaires recueillies auprès de l'abonné sur sa demande pour une inscription dans les annuaires sont transmises dans les mêmes conditions : il peut s'agir notamment des noms des autres utilisateurs, sous réserve de leur accord, ou de la profession de l'abonné.
\n
L'opérateur communique à l'entité, en même temps que les informations nécessaires à la tenue de la liste visée à l'article L. 35-4, les éléments permettant le repérage :
\n
1° Des abonnés qui s'opposent :
\n
- à la mention des informations nominatives les concernant dans un annuaire et à leur communication à un service de renseignements (liste rouge) ;
\n
- à l'inscription de l'adresse complète de leur domicile ou à l'indication de leur sexe sur un annuaire, ou à la communication de ces informations à un service de renseignements ;
\n
2° Des abonnés qui interdisent l'utilisation des informations nominatives les concernant dans des opérations commerciales, le rassemblement de ces abonnés constituant la liste orange.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard de la transmission par ces dernières de leur liste d'abonnés dans les mêmes conditions.
\n
n) Conditions nécessaires pour assurer l'équivalence de traitement des opérateurs internationaux conformément aux dispositions des III et IV de l'article L. 33-1.
\n
L'opérateur est tenu de répondre, dans les conditions fixées par l'article L. 34-8, aux demandes d'interconnexion émanant d'opérateurs autorisés dans les pays offrant l'équivalence de traitement.
\n
L'équivalence de traitement se traduit dans un pays par l'existence de droits d'accès au marché et d'interconnexion équivalant à ceux reconnus par la réglementation française. L'équivalence de traitement est assurée de plein droit pour les pays appartenant à l'Espace économique européen et, pour les autres pays, est appréciée par le ministre chargé des télécommunications sur proposition de l'Autorité de régulation des télécommunications, en fonction notamment des accords internationaux en vigueur.
\n
Pour l'acheminement du trafic international en provenance ou à destination d'un pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, l'opérateur prend toute disposition utile pour garantir l'absence de discrimination entre lui et ses concurrents, notamment dans la détermination des taux de retour du trafic et des taxes de répartition appliqués par les opérateurs de ce pays. Il informe l'Autorité de régulation des télécommunications de toutes mesures prises à cet effet et de toutes difficultés éventuelles rencontrées dans la recherche de cet objectif.
\n
Lorsque :
\n
- l'opérateur achemine du trafic téléphonique international en provenance ou à destination de pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, soit directement, soit par l'intermédiaire d'un pays n'appartenant pas à l'Espace économique européen ;
\n
- et que l'Autorité de régulation des télécommunications constate, pour le trafic téléphonique entre la France et ce pays, que l'égalité des conditions de concurrence ne peut être préservée au bénéfice des autres opérateurs autorisés,
\n l'opérateur peut être tenu, sur demande de l'Autorité de régulation des télécommunications, d'offrir aux opérateurs autorisés en application des articles L. 33-1 et L. 34-1, l'accès aux infrastructures de transmission et de commutation utilisées pour l'acheminement du trafic concerné, dans des conditions propres à rétablir l'égalité des conditions de concurrence. Les dispositions des articles L. 34-8 et L. 36-8 s'appliquent aux demandes formulées par les autres opérateurs et aux accords conclus dans ce cadre.
\n
L'application de la présente clause s'effectue dans le respect des engagements internationaux souscrits par la France.
\n
p) Obligations permettant le contrôle du cahier des charges par l'Autorité de régulation des télécommunications.
\n
L'opérateur doit fournir à l'Autorité de régulation des télécommunications des éléments chiffrés relatifs à l'exploitation de son réseau dans les domaines financiers, commerciaux et techniques. Il s'engage notamment à communiquer à l'Autorité de régulation des télécommunications les informations suivantes :
\n
- sans délai, toute modification dans le capital et les droits de vote de l'opérateur autorisé et, dans le cas des sociétés cotées en bourse, toute déclaration de franchissement de seuil ou modification des membres du conseil d'administration ;
\n
- au moins un mois avant leur mise en oeuvre :
\n
- modification de l'un des éléments figurant dans la demande d'autorisation ;
\n
- description de l'ensemble des services offerts ;
\n
- avant leur mise en oeuvre :
\n
- tarifs et conditions générales de l'offre ;
\n
- selon une périodicité qui sera définie par décision de l'Autorité de régulation des télécommunications :
\n
- les données de trafic et de chiffre d'affaires ;
\n
- les informations relatives à l'utilisation qualitative et quantitative des ressources attribuées par l'Autorité de régulation des télécommunications, notamment fréquences et numéros ;
\n
- les informations nécessaires au calcul des contributions au financement du service universel ;
\n
- les données relatives à la qualité de service, notamment au regard des indicateurs pertinents permettant de l'apprécier, et aux conventions d'acheminement de trafic signées avec un opérateur français ou étranger ;
\n
- dans un délai de dix jours suivant leur conclusion :
\n
- l'ensemble des conventions d'interconnexion ;
\n
- les accords relatifs à l'accès spécial au réseau.
\n
A la demande de l'Autorité de régulation des télécommunications motivée au titre de l'exercice de l'une de ses compétences, l'opérateur fournit d'autres informations nécessaires qui sont traitées dans le respect du secret des affaires, et notamment :
\n
- les contrats entre l'opérateur et les distributeurs, revendeurs ou société de commercialisation ;
\n
- l'ensemble des conventions d'occupation du domaine public non routier ;
\n
- les conventions de partage des infrastructures ;
\n
- les contrats avec les clients ;
\n
- toute information nécessaire à l'instruction par l'Autorité de régulation des télécommunications des demandes de conciliation en vue de régler les litiges entre opérateurs conformément aux dispositions de l'article L. 36-9 ;
\n
- les contrats avec les opérateurs des pays tiers ;
\n
- toute information nécessaire pour vérifier le respect de l'égalité des conditions de concurrence, et notamment les conventions ou contrats conclus entre les filiales de l'opérateur, les sociétés appartenant au même groupe ou des branches d'activité de l'opérateur distinctes de celles couvertes par la présente autorisation.
\n
L'Autorité de régulation des télécommunications peut exercer un contrôle du respect des conditions de l'autorisation. Ce contrôle s'effectue dans les conditions définies par le code des postes et des télécommunications, et notamment les articles L. 32-4 et L. 36-13.
\n
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Les cahiers des charges associés aux autorisations accordées en application des articles L. 33-1 et L. 34-1 comportent les clauses types suivantes relatives aux c, f, g, k, n et p de l'article L. 33-1 :
\n
c) Conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
\n
1. Respect du secret des correspondances et neutralité.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour garantir la neutralité de ses services vis-à-vis du contenu des messages transmis sur son réseau et le secret des correspondances.
\n
A cet effet, l'opérateur assure ses services sans discrimination quelle que soit la nature des messages transmis et prend les dispositions utiles pour assurer l'intégrité des messages.
\n
Conformément à l'article 1er de la loi du 10 juillet 1991 relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications, il ne peut être porté atteinte à ce secret que par l'autorité publique, dans les cas et conditions posés par la loi.
\n
L'opérateur est tenu de porter à la connaissance de son personnel, et en particulier des agents qualifiés, les obligations et peines qu'ils encourent au titre des dispositions du code pénal, et notamment au titre des articles 226-13, 226-15 et 432-9 relatifs au secret des correspondances.
\n 2. Traitement des données à caractère personnel.
\n 2.1. L'opérateur prend les mesures propres à assurer la protection, l'intégrité et la confidentialité des données à caractère personnel qu'il détient et qu'il traite.
\n
En particulier, l'opérateur garantit à toute personne physique ou morale le droit :
\n
- de ne pas être mentionnée sur les listes d'abonnés ou d'utilisateurs publiées. L'exercice de ce droit est gratuit ;
\n
- de ne pas être mentionnée sur les listes d'abonnés ou d'utilisateurs accessibles par un service de renseignements téléphoniques ;
\n
- de s'opposer gratuitement à la publication et à la communication de l'adresse complète de son domicile, dans la mesure où les données publiées ou communicables permettent de distinguer cette personne de ses homonymes, ainsi que de s'opposer, s'il y a lieu, à l'indication du sexe ;
\n
- de recevoir des factures non détaillées et, sur sa demande, des factures détaillées ;
\n
- d'interdire gratuitement que les données à caractère personnel la concernant, issues des listes d'abonnés ou d'utilisateurs, soient employées pour des opérations de prospection directe par voie postale ou par voie de télécommunications, à l'exception des opérations concernant l'activité autorisée et relevant de la relation contractuelle entre l'opérateur et l'abonné ;
\n
- d'exercer gratuitement son droit d'accès aux données à caractère personnel la concernant ainsi que son droit de rectification de celles-ci.
\n
L'opérateur est tenu d'exploiter les données à caractère personnel conformément aux finalités déclarées.
\n2.2. Lorsque les clients de l'opérateur reçoivent une facturation détaillée, les factures adressées :
\n
- comportent un niveau de détail suffisant pour permettre la vérification des montants facturés ;
\n
- ne mentionnent pas les appels gratuits pour l'utilisateur ;
\n
- n'indiquent pas les quatre derniers chiffres des numéros appelés, à moins que le client n'ait expressément demandé que cela soit le cas.
\n
La facturation détaillée est disponible gratuitement pour l'abonné. Toutefois, des prestations supplémentaires peuvent être, le cas échéant, proposées à l'abonné à un tarif raisonnable.
\n 2.3. L'opérateur permet à chacun de ses clients de s'opposer gratuitement et par un moyen simple, appel par appel ou de façon permanente (secret permanent), à l'identification de leur ligne par les postes appelés.
\n
Lorsqu'un usager dispose de plusieurs lignes, cette fonction est offerte pour chaque ligne.
\n
Cette fonction doit également être proposée pour des communications effectuées à partir de cabines téléphoniques publiques.
\n
L'opérateur met en oeuvre un dispositif particulier de suppression de cette fonction pour des raisons liées au fonctionnement des services d'urgence ou à la tranquillité de l'appelé, conformément à la réglementation en vigueur.
\n
Lorsqu'un abonné dispose du secret permanent, l'opérateur lui permet de supprimer cette fonction, appel par appel, gratuitement et par un moyen simple.
\n 2.4. L'opérateur informe les abonnés lorsqu'il propose un service d'identification de la ligne appelante ou de la ligne connectée. Il les informe également des possibilités prévues aux deux alinéas suivants.
\n
Dans le cas où l'identification de la ligne appelante est offerte, l'opérateur permet à tout abonné d'empêcher par un moyen simple et gratuit que l'identification de la ligne appelante soit transmise vers son poste. Dans le cas où l'identification de la ligne connectée est offerte, l'opérateur permet à tout abonné d'empêcher par un moyen simple et gratuit l'identification de la ligne connectée auprès de la personne qui appelle.
\n
Dans le cas où l'identification de la ligne appelante est offerte et est indiquée avant l'établissement de l'appel, l'opérateur permet à tout abonné de refuser, par un moyen simple, les appels entrants émanant d'une ligne non identifiée. L'opérateur peut, pour des raisons techniques justifiées, demander à l'Autorité de régulation des télécommunications de disposer d'un délai pour la mise en oeuvre de cette fonction.
\n 2.5. L'opérateur permet à l'abonné vers lequel des appels sont transférés d'interrompre ou de faire interrompre le transfert d'appel gratuitement et par un moyen simple.
\n 2.6. L'opérateur informe tout abonné, préalablement à la souscription du contrat, des droits dont il dispose en application du 2.1 de la présente clause.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel à des sociétés de commercialisation de services, il veille, dans les relations contractuelles avec celles-ci, au respect de ses obligations relatives aux conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
\n
3. Sécurité des communications.
\n
L'opérateur prend toutes les dispositions nécessaires pour assurer la sécurité des communications empruntant son réseau. Il se conforme aux prescriptions techniques en matière de sécurité éventuellement édictées par l'Autorité de régulation des télécommunications selon l'article L. 36-6. Dans ce cadre et à titre confidentiel, l'Autorité de régulation des télécommunications peut se faire communiquer les dispositions prises pour la sécurisation du réseau.
\n
L'opérateur informe ses clients des services existants permettant le cas échéant de renforcer la sécurité des communications.
\n
Lorsqu'il existe un risque particulier de violation de la sécurité du réseau, l'opérateur informe les abonnés de ce risque ainsi que de tout moyen éventuel d'y remédier et du coût que cela implique.
\n
f) Prescriptions exigées par la défense et la sécurité publique.
\n
Conformément aux directives du ministre chargé des télécommunications, responsable au titre de la défense du fonctionnement général des transmissions conformément au décret n° 93-1036 du 2 septembre 1993 relatif à l'organisation des télécommunications en matière de défense, l'opérateur prend les mesures utiles, notamment en prévision des circonstances évoquées aux articles 2 et 6 de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant sur l'organisation générale de la défense et dans les décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 relatif à l'organisation de la défense civile et n° 83-321 du 20 avril 1983 relatif au pouvoir des préfets en matière de défense non militaire, pour :
\n
- assurer le fonctionnement régulier de ses installations ;
\n
- protéger ses installations, par des mesures appropriées, contre des agressions de quelque nature qu'elles soient ;
\n
- garantir la mise en oeuvre, dans les meilleurs délais, de moyens techniques et humains susceptibles de pallier les conséquences les plus graves des défaillances, neutralisation ou destruction des installations ;
\n
- pouvoir répondre pour sa part aux besoins en matière de défense nationale et de sécurité publique, et notamment mettre en oeuvre les moyens demandés par les représentants territoriaux de l'Etat, dans le cadre des plans de secours ;
\n
- être en mesure, en temps de crise ou en cas de nécessité impérieuse, d'établir des liaisons spécialement étudiées ou réservées pour la défense ou la sécurité publique, selon les modalités techniques et financières fixées par voie de convention avec les services de l'Etat concernés.
\n
L'opérateur respecte l'ordre des priorités et les conditions générales de rétablissement des liaisons concernant plus spécialement des services de l'Etat et des organismes chargés d'une mission d'intérêt public ou contribuant aux missions de défense et de sécurité publique, qui font l'objet d'un arrêté conjoint des ministres chargés des télécommunications, de l'intérieur et de la défense.
\n
L'opérateur se conforme aux décisions ou instructions des autorités judiciaires, militaires ou de police, ainsi qu'à celles du ministre chargé des télécommunications.
\n
L'opérateur devra mettre en place et assurer la mise en oeuvre des moyens nécessaires à l'application de la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 par les autorités habilitées en vertu de ladite loi. Dans ce cadre, l'opérateur désigne des agents qualifiés dans les conditions décrites dans le décret n° 93-119 du 28 janvier 1993 relatif à la désignation des agents qualifiés pour la réalisation des opérations matérielles nécessaires à la mise en place des interceptions de correspondances émises par voie de télécommunications autorisées par la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 précitée.
\n
L'ensemble des dispositions spécifiques prises par l'opérateur à la demande de l'Etat au titre des alinéas précédents figurant dans la présente clause font l'objet d'une convention avec l'Etat qui garantit une juste rémunération de l'opérateur pour les études, l'ingénierie, la conception, le déploiement et l'exploitation des systèmes demandés.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour acheminer gratuitement les appels d'urgence à partir des points d'accès publics, des points d'abonnement et des points d'interconnexion et à destination des services publics chargés :
\n
- de la sauvegarde des vies humaines ;
\n
- des interventions de police ;
\n
- de la lutte contre l'incendie ;
\n
- de l'urgence sociale,
\n vers le centre compétent correspondant à la localisation de l'appelant, en fonction des informations et listes transmises par les représentants de l'Etat dans les départements. Il ne reçoit pas de compensation financière de la part de l'Etat à ce titre. L'opérateur s'abstient de faire figurer sur les factures les numéros appelés à ce titre.
\n
g) Contribution de l'opérateur à la recherche et à la formation en matière de télécommunications.
\n
L'opérateur doit justifier qu'il a contribué aux missions de recherche et de développement et de formation dans le domaine des télécommunications à hauteur d'un montant annuel minimal de 5 p. 100 du montant hors taxe de ses investissements d'infrastructures, équipements et logiciels de télécommunications pour l'activité de l'année précédente couverte par l'autorisation. Si l'opérateur s'est engagé à une contribution supérieure dans sa demande d'autorisation, celle-ci se substitue au montant minimal de 5 p. 100.
\n
L'opérateur satisfait à cette obligation par des contributions en nature ou par des contributions financières à des actions de recherche et de développement et de formation favorisant le développement des télécommunications dans la Communauté européenne, dont une part consacrée à la recherche coopérative ou précompétitive.
\n
L'opérateur est libre de la répartition de ces sommes, dont il rend compte a posteriori. A cet effet, il présente à l'Autorité de régulation des télécommunications et au ministre chargé des télécommunications un récapitulatif précisant ses actions de promotions et de subventions et ses travaux, études, recherches, développement et formation en matière de télécommunications, notamment ses actions avec des organismes de recherche.
\n
L'Autorité de régulation des télécommunications peut, à la demande de l'opérateur qui présente alors un plan pluriannuel, autoriser la réalisation des dépenses correspondantes sur plusieurs années afin d'assurer une contribution plus régulière sur l'ensemble de la durée de l'autorisation.
\n
k) Fourniture des informations nécessaires à la constitution et à la tenue de la liste prévue à l'article L. 35-4.
\n
L'opérateur doit apporter toute son aide dans le cadre de relations continues avec l'entité créée par l'article L. 35-4 pour le bon accomplissement des tâches incombant à l'entité et doit en particulier assurer la transmission de sa liste d'abonnés et le contrôle de la qualité des données transmises.
\n
La transmission s'effectue selon les modalités et la périodicité déterminées par l'entité en matière de formats, de protocoles de communication uniformisés et autres modalités techniques, dans le cadre défini par l'article L. 35-4 et les textes pris pour son application.
\n
La transmission est dans tous les cas obligatoire, y compris lorsque l'opérateur souhaite tenir un annuaire universel ou un service de renseignement universel.
\n
La communication porte sur les données nécessaires pour identifier un abonné particulier et empêcher une confusion entre différents abonnés. Elle comporte au minimum les données suivantes : nom et/ou dénomination sociale, prénom, adresse et coordonnées téléphoniques.
\n
Les données supplémentaires recueillies auprès de l'abonné sur sa demande pour une inscription dans les annuaires sont transmises dans les mêmes conditions : il peut s'agir notamment des noms des autres utilisateurs, sous réserve de leur accord, ou de la profession de l'abonné.
\n
L'opérateur communique à l'entité, en même temps que les informations nécessaires à la tenue de la liste visée à l'article L. 35-4, les éléments permettant le repérage :
\n
1° Des abonnés qui s'opposent :
\n
- à la mention des informations nominatives les concernant dans un annuaire et à leur communication à un service de renseignements (liste rouge) ;
\n
- à l'inscription de l'adresse complète de leur domicile ou à l'indication de leur sexe sur un annuaire, ou à la communication de ces informations à un service de renseignements ;
\n
2° Des abonnés qui interdisent l'utilisation des informations nominatives les concernant dans des opérations commerciales, le rassemblement de ces abonnés constituant la liste orange.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard de la transmission par ces dernières de leur liste d'abonnés dans les mêmes conditions.
\n
n) Conditions nécessaires pour assurer l'équivalence de traitement des opérateurs internationaux conformément aux dispositions des III et IV de l'article L. 33-1.
\n
L'opérateur est tenu de répondre, dans les conditions fixées par l'article L. 34-8, aux demandes d'interconnexion émanant d'opérateurs autorisés dans les pays offrant l'équivalence de traitement.
\n
L'équivalence de traitement se traduit dans un pays par l'existence de droits d'accès au marché et d'interconnexion équivalant à ceux reconnus par la réglementation française. L'équivalence de traitement est assurée de plein droit pour les pays appartenant à l'Espace économique européen et, pour les autres pays, est appréciée par le ministre chargé des télécommunications sur proposition de l'Autorité de régulation des télécommunications, en fonction notamment des accords internationaux en vigueur.
\n
Pour l'acheminement du trafic international en provenance ou à destination d'un pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, l'opérateur prend toute disposition utile pour garantir l'absence de discrimination entre lui et ses concurrents, notamment dans la détermination des taux de retour du trafic et des taxes de répartition appliqués par les opérateurs de ce pays. Il informe l'Autorité de régulation des télécommunications de toutes mesures prises à cet effet et de toutes difficultés éventuelles rencontrées dans la recherche de cet objectif.
\n
Lorsque :
\n
- l'opérateur achemine du trafic téléphonique international en provenance ou à destination de pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, soit directement, soit par l'intermédiaire d'un pays n'appartenant pas à l'Espace économique européen ;
\n
- et que l'Autorité de régulation des télécommunications constate, pour le trafic téléphonique entre la France et ce pays, que l'égalité des conditions de concurrence ne peut être préservée au bénéfice des autres opérateurs autorisés,
\n l'opérateur peut être tenu, sur demande de l'Autorité de régulation des télécommunications, d'offrir aux opérateurs autorisés en application des articles L. 33-1 et L. 34-1, l'accès aux infrastructures de transmission et de commutation utilisées pour l'acheminement du trafic concerné, dans des conditions propres à rétablir l'égalité des conditions de concurrence. Les dispositions des articles L. 34-8 et L. 36-8 s'appliquent aux demandes formulées par les autres opérateurs et aux accords conclus dans ce cadre.
\n
L'application de la présente clause s'effectue dans le respect des engagements internationaux souscrits par la France.
\n
p) Obligations permettant le contrôle du cahier des charges par l'Autorité de régulation des télécommunications.
\n
L'opérateur doit fournir à l'Autorité de régulation des télécommunications des éléments chiffrés relatifs à l'exploitation de son réseau dans les domaines financiers, commerciaux et techniques. Il s'engage notamment à communiquer à l'Autorité de régulation des télécommunications les informations suivantes :
\n
- sans délai, toute modification dans le capital et les droits de vote de l'opérateur autorisé et, dans le cas des sociétés cotées en bourse, toute déclaration de franchissement de seuil ou modification des membres du conseil d'administration ;
\n
- au moins un mois avant leur mise en oeuvre :
\n
- modification de l'un des éléments figurant dans la demande d'autorisation ;
\n
- description de l'ensemble des services offerts ;
\n
- avant leur mise en oeuvre :
\n
- tarifs et conditions générales de l'offre ;
\n
- selon une périodicité qui sera définie par décision de l'Autorité de régulation des télécommunications :
\n
- les données de trafic et de chiffre d'affaires ;
\n
- les informations relatives à l'utilisation qualitative et quantitative des ressources attribuées par l'Autorité de régulation des télécommunications, notamment fréquences et numéros ;
\n
- les informations nécessaires au calcul des contributions au financement du service universel ;
\n
- les données relatives à la qualité de service, notamment au regard des indicateurs pertinents permettant de l'apprécier, et aux conventions d'acheminement de trafic signées avec un opérateur français ou étranger ;
\n
- à la demande de l'Autorité de régulation des télécommunications :
\n
- l'ensemble des conventions d'interconnexion ;
\n
- les accords relatifs à l'accès spécial au réseau.
\n
A la demande de l'Autorité de régulation des télécommunications motivée au titre de l'exercice de l'une de ses compétences, l'opérateur fournit d'autres informations nécessaires qui sont traitées dans le respect du secret des affaires, et notamment :
\n
- les contrats entre l'opérateur et les distributeurs, revendeurs ou société de commercialisation ;
\n
- l'ensemble des conventions d'occupation du domaine public non routier ;
\n
- les conventions de partage des infrastructures ;
\n
- les contrats avec les clients ;
\n
- toute information nécessaire à l'instruction par l'Autorité de régulation des télécommunications des demandes de conciliation en vue de régler les litiges entre opérateurs conformément aux dispositions de l'article L. 36-9 ;
\n
- les contrats avec les opérateurs des pays tiers ;
\n
- toute information nécessaire pour vérifier le respect de l'égalité des conditions de concurrence, et notamment les conventions ou contrats conclus entre les filiales de l'opérateur, les sociétés appartenant au même groupe ou des branches d'activité de l'opérateur distinctes de celles couvertes par la présente autorisation.
\n
L'Autorité de régulation des télécommunications peut exercer un contrôle du respect des conditions de l'autorisation. Ce contrôle s'effectue dans les conditions définies par le code des postes et des télécommunications, et notamment les articles L. 32-4 et L. 36-13.
\n
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1° Le préfet concourt à la liberté d'action des forces armées et contribue à leur soutien.
\n
2° Le préfet, l'officier général de zone de défense, le général commandant la région terre, le général commandant la région aérienne, le général commandant la région de gendarmerie et, s'il y a lieu, l'amiral commandant la région maritime coopèrent à l'élaboration et à la mise en oeuvre des mesures de défense, notamment lors de l'établissement du plan général de protection et des plans de défense. Ils se tiennent informés en permanence des questions d'intérêt commun.
\n
Ils s'assurent en tant que de besoin du concours du commandant du groupement de gendarmerie départementale.
\n
3° Le préfet, pour l'exercice de ses responsabilités de défense de caractère non militaire, peut demander le concours des forces armées ou les requérir.
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\n
Titulaire de l'autorisation : Hermes Europe Railtel BV.
Préambule
\n
Dans le présent cahier des charges, il est fait usage de termes qui sont entendus de la manière suivante :
L'opérateur
\n
Il s'agit du titulaire de l'autorisation d'établissement et d'exploitation du réseau en vue de la fourniture au public de services de télécommunications, visé à l'article 1er de l'arrêté auquel est annexé le présent cahier des charges.
L'ETSI
\n
Il s'agit de l'Institut européen de normalisation en matière de télécommunications (European Telecommunications Standards Institute).
L'UIT
\n
L'Union internationale des télécommunications est l'organisme au sein duquel sont traitées les questions de normalisation internationale en matière de télécommunications.
Les conventions d'interconnexion
\n
Les conventions d'interconnexion précisent les modalités techniques et financières de l'ensemble des relations entre l'opérateur et les autres opérateurs de réseaux ouverts au public ou les fournisseurs de service téléphonique au public entrant dans le cadre défini au chapitre XII du présent cahier des charges.
Les conventions donnant accès au domaine public
\n
Elles précisent les conditions techniques et financières d'accès au domaine public.
Chapitre Ier
Nature, caractéristiques et zone de couverture du réseau et des services
1. 1. Description du réseau et zone de couverture
\n
Le réseau, objet de la présente autorisation, est établi dans les régions Alsace, Champagne-Ardenne, Ile-de-France, Lorraine, Nord-Pas-de-Calais et Picardie.
\n
Les liaisons fixes nécessaires à l'établissement et à l'exploitation du réseau de l'opérateur doivent être constituées, dans chacune des régions objet de la présente autorisation, d'installations de transmission de l'opérateur qui peuvent être :
\n
Des liaisons filaires établies par l'opérateur seul ou via un contrat avec un prestataire de services de connectivité optique ;
\n
Des liaisons hertziennes établies conformément aux dispositions du chapitre VIII relatif aux fréquences.
\n
Le réseau peut être complété de liaisons louées à d'autres opérateurs autorisés.
\n
Les liaisons fixes nécessaires aux interconnexions avec d'autres réseaux ouverts au public autorisés sur le territoire national ou à l'étranger peuvent être établies par l'opérateur ou louées à tout fournisseur autorisé.
\n
Lorsque l'opérateur souhaite étendre son réseau en dehors des zones couvertes par la présente autorisation, il en dépose la demande auprès de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. La demande décrit les caractéristiques du réseau dans les zones géographiques pour lesquelles l'extension d'autorisation est demandée, ainsi que des informations attestant de la capacité financière de l'opérateur à faire face durablement aux obligations résultant des conditions d'exercice de son activité. Après instruction de la demande, l'Autorité propose au ministre chargé des télécommunications la modification correspondante du présent cahier des charges.
1. 2. Les services
\n
L'opérateur peut, sur le réseau objet de la présente autorisation, fournir au public tous services de télécommunications autres que le service téléphonique entre points fixes.
\n
L'opérateur est tenu d'offrir un service de capacités de transmission diversifié en termes de débit et de qualité de service.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes la liste des services fournis et leur description détaillée au moins un mois avant leur mise en oeuvre.
1. 3. Engagement international
\n
L'opérateur respecte les règles définies par la convention de l'Union internationale des télécommunications, par le règlement des télécommunications internationales, par les accords internationaux et par la réglementation de l'Union européenne. Il tient l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes informée des dispositions qu'il prend en ce domaine.
Chapitre II
Conditions de permanence, de qualité, de disponibilité et de modes d'accès du réseau et des services 2. 1. Conditions de permanence du réseau et des services
\n
Tous les services offerts sur le réseau objet de la présente autorisation sont opérationnels dans les conditions prévues par les contrats, de façon continue, vingt-quatre heures sur vingt-quatre, y compris les samedis, dimanches et jours fériés.
\n
L'opérateur doit prendre les dispositions nécessaires pour que cette permanence soit assurée et que les défaillances du système dégradant la qualité du service pour l'ensemble ou une partie des clients soient éliminées dans les délais les plus brefs.
\n
Le titulaire devra mettre en oeuvre les protections et redondances nécessaires pour garantir une qualité et une disponibilité de service satisfaisantes.
2. 2. Disponibilité et qualité du réseau et des services
\n
L'opérateur mettra en oeuvre les équipements et procédures nécessaires afin que les objectifs de qualité de service demeurent au niveau prévu par les normes en vigueur, en particulier au sein de l'UIT et de l'ETSI, notamment pour ce qui concerne les taux de disponibilité et les taux d'erreur de bout en bout. Lorsque l'opérateur offre un service de capacité de transmission sur des systèmes à hiérarchie numérique synchrone (SDH), ces derniers sont conformes aux recommandations en vigueur.
2. 3. Modes d'accès au réseau
\n
Les équipements terminaux destinés à être connectés au réseau de l'opérateur sont soumis à une évaluation de leur conformité aux exigences essentielles, dans les conditions définies à l'article L. 34-9 du code des postes et des communications électroniques ; ils doivent, à tout moment, être en conformité avec les exigences essentielles.
\n
L'opérateur ne peut s'opposer à la connexion, à son réseau, d'un équipement terminal qui a reçu, dans les conditions définies au précédent alinéa, une évaluation de conformité aux spécifications techniques.
\n
Lorsqu'un équipement terminal, bien qu'étant évalué conforme, porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur, ce dernier, après vérification technique de son réseau, en informe, sans délai, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Cette dernière peut alors, selon le cas, prononcer ou proposer la suspension ou le retrait de l'agrément du terminal. Elle en informe les instances compétentes, notamment celles qui interviennent lors de l'élaboration des spécifications des équipements et les organismes chargés de délivrer l'attestation de conformité.
Chapitre III
Conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications
3. 1. Respect du secret des correspondances et neutralité
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour garantir la neutralité de ses services vis-à-vis du contenu des messages transmis sur son réseau et le secret des correspondances.
\n
A cet effet, l'opérateur assure ses services sans discrimination quelle que soit la nature des messages transmis et prend les dispositions utiles pour assurer l'intégrité des messages.
\n
Conformément à l'article 1er de la loi du 10 juillet 1991 relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications, il ne peut être porté atteinte à ce secret que par l'autorité publique, dans les cas et conditions posés par la loi.
\n
L'opérateur est tenu de porter à la connaissance de son personnel, et en particulier des agents qualifiés, les obligations et peines qu'ils encourent au titre des dispositions du code pénal, et notamment aux articles 226-13, 226-15 et 432-9 relatifs au secret des correspondances.
3. 2. Traitement des données à caractère personnel
\n
L'opérateur prend les mesures propres à assurer la protection, l'intégrité et la confidentialité des informations identifiantes qu'il détient et qu'il traite.
\n
En particulier, l'opérateur garantit le droit pour toute personne :
\n
-de ne pas être mentionnée sur les listes d'abonnés ou d'utilisateurs publiées.L'opérateur assure la gratuité de cette faculté ou, à défaut, subordonne son exercice au paiement d'une somme raisonnable et non dissuasive ;
\n
-de s'opposer gratuitement à l'inscription sur ces listes de l'adresse complète de son domicile dans la mesure où les données disponibles permettent de distinguer cet abonné de ses homonymes ainsi que, s'il y a lieu, d'une référence à son sexe ;
\n
-de s'opposer gratuitement à l'utilisation de données de facturation la concernant par l'opérateur à des fins de prospection commerciale ;
\n
-d'interdire gratuitement que les informations identifiables la concernant issues des listes d'abonnés soient utilisées dans des opérations commerciales soit par voie postale, soit par voie de télécommunications, à l'exception des opérations concernant l'activité autorisée et relevant de la relation contractuelle entre l'opérateur et l'abonné ;
\n
-ainsi que de pouvoir gratuitement obtenir communication des informations identifiantes la concernant et exiger qu'elles soient rectifiées, complétées, clarifiées, mises à jour ou effacées.
\n
L'opérateur est tenu d'exploiter les données à caractère personnel conformément aux finalités déclarées.L'opérateur peut légitimement utiliser, conserver et, le cas échéant, transmettre à des tiers les données collectées dans le cadre de son activité, pour les besoins de la transmission des communications, de la facturation et du paiement des services rendus.
\n
L'opérateur permet à tous ses clients de s'opposer gratuitement, appel par appel ou de façon permanente, à l'identification de leur numéro ou de leur nom par le poste appelé. Cette fonction doit être également proposée pour des communications effectuées à partir de cabines téléphoniques publiques. En outre, l'opérateur met en oeuvre un dispositif particulier de suppression de cette fonction pour les raisons liées au fonctionnement des services d'urgence ou à la tranquillité de l'appelé, conformément à la réglementation en vigueur.
\n
L'opérateur doit prévoir des modalités permettant, à la demande de l'abonné vers lequel les appels sont transférés, d'interrompre le transfert d'appel.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel à des sociétés de commercialisation de services, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses obligations relatives aux conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
3. 3. Sécurité des communications
\n
L'opérateur prend toutes les dispositions nécessaires pour assurer la sécurité des communications empruntant son réseau. Il se conforme aux prescriptions techniques en matière de sécurité éventuellement édictées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes selon l'article L. 36-6. Dans ce cadre et à titre confidentiel, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut se faire communiquer les dispositions prises pour la sécurisation du réseau.
\n
L'opérateur informe ses clients des services existants permettant, le cas échéant, de renforcer la sécurité des communications.
Chapitre IV
Normes et spécifications du réseau et des services
\n
Les matériels et installations constituant le réseau, à l'exception de ceux relatifs à l'interface d'interconnexion pour lesquels s'appliquent les dispositions du chapitre XII, sont établis librement par l'opérateur qui doit, en application du présent cahier des charges, respecter les normes en vigueur en matière d'équipements de transmission.
Chapitre V
Protection de l'environnement, aménagement du territoire, urbanisme, occupation du domaine public et partage des infrastructures
5. 1. Respect de l'environnement
\n
L'installation des infrastructures et des équipements doit être réalisée dans le respect de l'environnement et de la qualité esthétique des lieux, et dans les conditions les moins dommageables pour les propriétés privées et le domaine public.
5. 2. Droits de passage et servitudes
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de passage sur le domaine public routier et de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions prévues par les textes, notamment les articles L. 45-1, L. 46, L. 47-1, L. 48 et R. 20-45 à R. 20-62 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'opérateur peut avoir accès au domaine public non routier dans les conditions précisées à l'article L. 45-1 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Lorsque l'opérateur accède au domaine public via un service de connectivité optique sur fibres nues, les conditions techniques et financières de cet accès font l'objet d'une convention.
\n
Cette convention, qui est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, dans les dix jours suivant sa signature, précise obligatoirement :
\n
-les conditions financières d'occupation du domaine public proprement dit ;
\n
-les conditions techniques et financières de la fourniture du service de connectivité optique.
\n
Les redevances dues à l'autorité gestionnaire doivent être raisonnables et proportionnées à l'usage du domaine. Elles doivent respecter le principe d'égalité entre opérateurs.
5. 3. Partage des installations
\n
Lorsqu'il est constaté que le droit de passage de l'opérateur, sur le domaine public routier, peut être assuré, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient d'une occupation autorisée, par l'utilisation des installations existantes d'un autre occupant du domaine public et que cette utilisation ne compromettrait pas la mission propre de service public de cet occupant, les deux parties peuvent être invitées à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause.
\n
En cas de différend sur les possibilités ou les conditions d'une utilisation partagée avec un autre opérateur d'installations existantes situées sur le domaine public, l'opérateur peut soumettre le litige à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes qui se prononce dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
5. 4. Servitudes sur les propriétés privées
\n
L'opérateur bénéficie de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions définies ci-après.
\n
La servitude est instituée en vue de permettre l'installation et l'exploitation des équipements du réseau, d'une part, dans les parties des immeubles collectifs et des lotissements affectées à un usage commun, d'autre part, sur le sol et le sous-sol des propriétés non bâties.
\n
La mise en oeuvre de la servitude est subordonnée à une autorisation délivrée au nom de l'Etat par le maire après que les propriétaires ou, en cas de copropriétés, le syndicat représenté par le syndic ont été informés des motifs qui justifient l'institution de la servitude et le choix de son emplacement, et mis à même de présenter leurs observations sur le projet. Les travaux ne peuvent commencer avant l'expiration de ce délai. En cas de contestation, les modalités de mise en oeuvre de la servitude sont fixées par le président du tribunal de grande instance.
\n
Lorsqu'il est constaté que la servitude de l'opérateur sur la propriété privée peut être assurée, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient du bénéfice de cette servitude, par l'utilisation de l'installation existante d'un autre bénéficiaire de servitude sur la propriété privée concernée, et que cette utilisation ne compromettrait pas, le cas échéant, la mission propre de service public du bénéficiaire de la servitude, l'autorité concernée mentionnée au troisième alinéa peut inviter les deux parties à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause. Dans ce cas, et sauf accord contraire, le propriétaire des installations accueillant l'opérateur autorisé assume, dans les limites du contrat conclu entre les parties, l'entretien des infrastructures et des équipements qui empruntent ses installations et qui sont placés sous sa responsabilité, moyennant une contribution négociée avec l'opérateur. En cas de litige entre opérateurs, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut être saisie dans les conditions fixées à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'installation des ouvrages prévus au deuxième alinéa du présent paragraphe ne peut faire obstacle au droit des propriétaires ou copropriétaires de démolir, réparer, modifier ou clore leur propriété. Toutefois, les propriétaires ou copropriétaires doivent, au moins trois mois avant d'entreprendre des travaux de nature à affecter les ouvrages, prévenir le bénéficiaire de la servitude.
\n
Lorsque, pour l'étude, la réalisation et l'exploitation des installations, l'introduction des agents des exploitants autorisés dans les propriétés privées définies au deuxième alinéa est nécessaire, elle est, à défaut d'accord amiable, autorisée par le président du tribunal de grande instance, statuant comme en matière de référé, qui s'assure que la présence des agents est nécessaire.
\n
Le bénéficiaire de la servitude est responsable de tous les dommages qui trouvent leur origine dans les équipements du réseau. Il est tenu d'indemniser l'ensemble des préjudices directs et certains causés tant par les travaux d'installation et d'entretien que par l'existence ou le fonctionnement des ouvrages.A défaut d'accord amiable, l'indemnité est fixée par la juridiction de l'expropriation saisie par la partie la plus diligente.
Chapitre VI
Prescriptions exigées par la défense et la sécurité publique
\n
Conformément aux directives du ministre chargé des télécommunications, responsable au titre de la défense du fonctionnement général des transmissions conformément au décret n° 93-1036 du 2 septembre 1993 relatif à l'organisation des télécommunications en matière de défense, l'opérateur prend les mesures utiles, notamment en prévision des circonstances évoquées aux articles 2 et 6 de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant sur l'organisation générale de la défense et dans les décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983, pour :
\n
-assurer le fonctionnement régulier de ses installations ;
\n
-protéger ses installations, par des mesures appropriées, contre des agressions de quelque nature qu'elles soient ;
\n
-garantir la mise en oeuvre, dans les meilleurs délais, de moyens techniques et humains susceptibles de pallier les conséquences les plus graves des défaillances, neutralisation ou destruction des installations ;
\n
-pouvoir répondre pour sa part aux besoins en matière de défense nationale et de sécurité publique, et notamment mettre en oeuvre les moyens demandés par les représentants territoriaux de l'Etat, dans le cadre des plans de secours ;
\n
-être en mesure, en temps de crise ou en cas de nécessité impérieuse, d'établir des liaisons spécialement étudiées ou réservées pour la défense ou la sécurité publique, selon les modalités techniques et financières fixées par voie de convention avec les services de l'Etat concernés.
\n
L'opérateur respecte l'ordre des priorités et les conditions générales de rétablissement des liaisons concernant plus spécialement des services de l'Etat et des organismes chargés d'une mission d'intérêt public ou contribuant aux missions de défense et de sécurité publique, qui font l'objet d'un arrêté conjoint des ministres chargés des télécommunications, de l'intérieur et de la défense.
\n
L'opérateur se conforme aux décisions ou instructions des autorités judiciaires, militaires ou de police ainsi qu'à celles du ministre chargé des télécommunications.
\n
L'opérateur devra mettre en place et assurer la mise en oeuvre des moyens nécessaires à l'application de la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 par les autorités habilitées en vertu de ladite loi. Dans ce cadre, l'opérateur désigne des agents qualifiés dans les conditions décrites dans le décret n° 93-119 du 28 janvier 1993 relatif à la désignation des agents qualifiés pour la réalisation des opérations matérielles nécessaires à la mise en place des interceptions de correspondances émises par voie de télécommunications autorisées par la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991.
\n
L'ensemble des dispositions spécifiques prises par l'opérateur à la demande de l'Etat au titre des alinéas précédents figurant dans la présente clause font l'objet d'une convention avec l'Etat qui garantit une juste rémunération de l'opérateur pour les études, l'ingénierie, la conception, le déploiement et l'exploitation des systèmes demandés.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour acheminer gratuitement les appels d'urgence à partir des points d'accès publics, des points d'abonnement et des points d'interconnexion et à destination des services publics chargés :
\n
-de la sauvegarde des vies humaines ;
\n
-des interventions de police ;
\n
-de la lutte contre l'incendie ;
\n
-de l'urgence sociale,
vers le centre compétent correspondant à la localisation de l'appelant, en fonction des informations et listes transmises par les représentants de l'Etat dans les départements. Il ne reçoit pas de compensation financière de la part de l'Etat à ce titre.L'opérateur s'abstient de faire figurer sur les factures les numéros appelés à ce titre.
Chapitre VII
Contribution de l'opérateur à la recherche et à la formation en matière de télécommunications
\n
L'opérateur doit justifier qu'il a contribué aux missions de recherche et développement et de formation dans le domaine des télécommunications à hauteur d'un montant annuel minimum de 5 % du montant hors taxes de ses investissements d'infrastructures, équipements et logiciels de télécommunications pour l'activité de l'année précédente couverte par l'autorisation.
\n
L'opérateur satisfait à cette obligation par des contributions en nature ou par des contributions financières à des actions de recherche et de développement et de formation favorisant le développement des télécommunications en France, dont une part consacrée à la recherche coopérative ou précompétitive.
\n
L'opérateur est libre de la répartition de ces sommes, dont il rend compte a posteriori.A cet effet, il présente à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes et au ministre chargé des télécommunications un récapitulatif précisant ses actions de promotions et de subventions et ses travaux, études, recherches, développement et formation en matière de télécommunications, notamment ses actions avec des organismes de recherche.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, à la demande de l'opérateur qui présente alors un plan pluriannuel, autoriser la réalisation des dépenses correspondantes sur plusieurs années afin d'assurer une contribution plus régulière sur l'ensemble de la durée de l'autorisation.
Chapitre VIII
Conditions d'utilisation des fréquences
8. 1. Fréquences utilisables
\n
Si l'opérateur souhaite établir et exploiter des équipements radioélectriques, il en fait la demande à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes qui pourra lui attribuer des fréquences dans les conditions prévues à l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques, sous réserve des dispositions du III de l'article L. 33-1.
8. 2. Conditions d'utilisation
\n
Dans les canaux qui lui ont été attribués par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, l'opérateur demande l'accord de l'Agence nationale des fréquences préalablement à l'implantation de stations radioélectriques, lorsque cet accord est requis, en application de l'article L. 97-1, I, du code des postes et des communications électroniques.L'opérateur transmet la demande directement à l'Agence nationale des fréquences et en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Dans le cadre défini par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, l'opérateur peut adresser directement à l'Agence nationale des fréquences ses demandes d'assignation de fréquences en application des dispositions du code des postes et des communications électroniques.
8. 3. Redevances d'utilisation, de gestion et de contrôle des fréquences radioélectriques
\n
L'opérateur titulaire de l'autorisation acquitte des redevances d'utilisation, de gestion et de contrôle des fréquences radioélectriques dans les conditions prévues par le décret du 3 février 1993 modifié.
Chapitre IX
Numérotation
9. 1. Allocation de numéros
\n
L'attribution et les conditions d'utilisation, de suspension et de retrait des ressources de numérotation se font conformément aux critères et procédures définis par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Si l'opérateur souhaite obtenir des numéros courts ou des numéros spéciaux, il en fait la demande à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
9. 2. Redevances
\n
L'opérateur doit s'acquitter des redevances dues pour les ressources en numérotation attribuées conformément aux textes en vigueur, et notamment au décret n° 96-1224 du 27 décembre 1996 relatif aux redevances dues pour les frais de gestion du plan national de numérotation et de contrôle de son utilisation et à l'arrêté du 27 décembre 1996 établissant la valeur du coefficient qui fixe l'assiette des redevances pour le coût de gestion de la numérotation.
Chapitre X
Service universel et services obligatoires
\n
L'opérateur contribue au financement des coûts de la fourniture du service universel, dans les conditions prévues aux articles L. 35-2, L. 35-3 et L. 35-5 du code des postes et des communications électroniques et dans leurs textes d'application.
Chapitre XI
Fourniture des informations nécessaires à la Constitution et à la tenue de la liste prévue à l'article L. 35-4
\n
L'opérateur doit apporter toute son aide dans le cadre de relations continues avec l'entité créée par l'article L. 35-4 pour le bon accomplissement des tâches incombant à l'entité et doit en particulier assurer la transmission de sa liste d'abonnés et le contrôle de la qualité des données transmises.
\n
La transmission s'effectue selon les modalités et la périodicité déterminées par l'entité en matière de formats, de protocoles de communication uniformisés et autres modalités techniques, dans le cadre défini par l'article L. 35-4 et les textes pris pour son application.
\n
La transmission est, dans tous les cas, obligatoire, y compris lorsque l'opérateur souhaite tenir un annuaire universel ou un service de renseignements universel.
\n
La communication porte sur les données nécessaires pour identifier un abonné particulier et empêcher une confusion entre différents abonnés. Elle comporte au minimum les données suivantes : nom et / ou dénomination sociale, prénom, adresse et coordonnées téléphoniques.
\n
Les données supplémentaires recueillies auprès de l'abonné sur sa demande pour une inscription dans les annuaires sont transmises dans les mêmes conditions : il peut s'agir notamment des noms des autres utilisateurs, sous réserve de leur accord, ou de la profession de l'abonné.
\n
L'opérateur communique à l'entité, en même temps que les informations nécessaires à la tenue de la liste visée à l'article L. 35-4, les éléments permettant le repérage :
\n
1° Des abonnés qui s'opposent :
\n
-à la mention des informations nominatives les concernant dans un annuaire et à leur communication à un service de renseignements (liste rouge) ;
\n
-à l'inscription de l'adresse complète de leur domicile ou à l'indication de leur sexe sur un annuaire, ou à la communication de ces informations à un service de renseignements ;
\n
2° Des abonnés qui interdisent l'utilisation des informations nominatives les concernant dans des opérations commerciales, le rassemblement de ces abonnés constituant la liste orange.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de services, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard de la transmission par ces dernières de leur liste d'abonnés dans les mêmes conditions.
Chapitre XII
Interconnexion : droits et obligations
12. 1. Dispositions générales
\n
Les modalités techniques et financières de l'interconnexion du réseau de l'opérateur à d'autres réseaux ouverts au public autorisés ainsi que celles permettant l'accès à son réseau aux fournisseurs de service téléphonique au public font l'objet d'une convention de droit privé entre les parties. Cette convention est conforme aux dispositions du présent cahier des charges.
\n
La convention est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans un délai de dix jours suivant sa conclusion.
\n
Lorsque cela est indispensable pour garantir l'égalité des conditions de concurrence ou l'interopérabilité des services, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, après avis de l'Autorité de la concurrence, demander la modification des conventions déjà conclues.
\n
L'opérateur peut interconnecter son réseau aux autres réseaux ouverts au public autorisés. Un opérateur de réseau ouvert au public ne peut lui refuser une demande d'interconnexion si elle est raisonnable au regard, d'une part, des besoins de l'opérateur et, d'autre part, des capacités de l'opérateur tiers à la satisfaire. Pour les opérateurs figurant sur la liste prévue au 7° de l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques, l'opérateur peut, au-delà de l'offre inscrite au catalogue que ces derniers sont tenus de publier en application du II de l'article L. 34-8 du même code, demander à s'interconnecter à leur réseau suivant d'autres modalités que celles prévues par le catalogue.
\n
Réciproquement, l'opérateur fait droit à toute demande d'interconnexion raisonnable d'exploitant de réseau ouvert au public et de fournisseur de service téléphonique au public autorisés.L'opérateur accède aux demandes d'interconnexion qui sont raisonnables au regard, d'une part, des besoins du demandeur et, d'autre part, de ses capacités à les satisfaire.L'opérateur motive ses refus d'interconnexion.
\n
L'opérateur fournit l'interconnexion dans des conditions transparentes, objectives et non discriminatoires.
\n
Les litiges relatifs au refus d'interconnexion et aux conventions d'interconnexion peuvent être soumis à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, conformément aux dispositions de l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
En particulier, en cas de désaccord sur la définition d'une interface d'interconnexion, sur ses modalités d'adaptation ou sur ses évolutions, l'opérateur peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Avant la mise en oeuvre effective de l'interconnexion, les interfaces font l'objet d'essais sur site. Ces essais sont définis et réalisés conjointement par les deux opérateurs concernés. Dans le cas où les essais d'interconnexion ne s'effectueraient pas dans des conditions techniques et de délai normales, l'une ou l'autre des parties peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Sur demande de l'opérateur, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut lui attribuer, dans des conditions transparentes et non discriminatoires, des codes d'identification de réseaux de transmission de données (DNIC) ou des codes de points sémaphores.
\n
L'opérateur est soumis aux dispositions du décret n° 97-188 du 3 mars 1997 pris en application de l'article L. 34-8 du code des postes et des communications électroniques.
12. 2. Respect des exigences essentielles
\n
L'opérateur prend l'ensemble des mesures, qu'il précise dans ses conventions d'interconnexion, nécessaires pour garantir le respect des exigences essentielles, et en particulier :
\n
-la sécurité de fonctionnement du réseau ;
\n
-le maintien de l'intégrité du réseau ;
\n
-l'interopérabilité des services, y compris pour garantir une qualité de service de bout en bout ;
\n
-la protection des données, dans la mesure nécessaire pour assurer la conformité aux dispositions pertinentes en matière de protection de données, y compris la protection des données à caractère personnel, la protection de la vie privée et la confidentialité des informations traitées, transmises ou stockées.
\n
Il identifie les dispositions prises pour garantir le maintien de l'accès aux réseaux et aux services de télécommunications dans des cas de défaillance du réseau ou des cas de force majeure.
\n
Lorsqu'une interconnexion avec un tiers porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur ou au respect des exigences essentielles, l'opérateur, après vérification technique de son réseau, en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Celle-ci peut alors, si cela est nécessaire, autoriser la suspension de l'interconnexion. Elle en informe les parties et fixe alors les conditions de son rétablissement.
\n
Deux opérateurs ayant conclu une convention d'interconnexion ont l'obligation de s'informer mutuellement, avec un préavis au moins égal à un an, sauf si l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes en décide autrement, des modifications dans leur réseau qui contraignent l'opérateur interconnecté à modifier ou à adapter ses propres installations.
12. 3. Contenu minimum des accords d'interconnexion
\n
Les accords d'interconnexion précisent au minimum selon les modalités prévues par le décret n° 97-188 du 3 mars 1997 :
\n
-les principes généraux ;
\n
-la description des services d'interconnexion fournis et des rémunérations correspondantes ;
\n
-les caractéristiques techniques des services d'interconnexion ;
\n
-les modalités de mise en oeuvre de l'interconnexion.
Chapitre XIII
Conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale
\n
L'opérateur se conforme aux dispositions de l'ordonnance du 1er décembre 1986 modifiée relative à la liberté des prix et de la concurrence et à celles du code des postes et des communications électroniques afin que soient établies les conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale sur le marché couvert par la présente autorisation.
\n
L'opérateur tient à la disposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les éléments comptables et financiers permettant à cette dernière de s'assurer, à sa demande, que la concurrence loyale est respectée.
\n
Le présent chapitre pourra être révisé pour tenir compte de l'évolution de la situation de l'opérateur au regard des conditions d'exercice de la concurrence sur le marché.
Chapitre XIV
Conditions nécessaires pour assurer l'équivalence de traitement des opérateurs internationaux conformément aux dispositions des III et IV de l'article L. 33-1
\n
L'opérateur est tenu de répondre, dans les conditions fixées par l'article L. 34-8, aux demandes d'interconnexion émanant d'opérateurs autorisés dans les pays offrant l'équivalence de traitement.
\n
L'équivalence de traitement se traduit dans un pays par l'existence de droits d'accès au marché et d'interconnexion équivalents à ceux reconnus par la réglementation française.L'équivalence de traitement est assurée de plein droit pour les pays appartenant à l'Espace économique européen et, pour les autres pays, est appréciée par le ministre chargé des télécommunications sur proposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en fonction notamment des accords internationaux en vigueur.
\n
Pour l'acheminement du trafic international en provenance ou à destination d'un pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, l'opérateur prend toute disposition utile pour garantir l'absence de discrimination entre lui et ses concurrents, notamment dans la détermination des taux de retour du trafic et des taxes de répartition appliqués par les opérateurs de ce pays. Il informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes de toutes mesures prises à cet effet et de toutes difficultés éventuelles rencontrées dans la recherche de cet objectif.
\n
Lorsque :
\n
-l'opérateur achemine du trafic téléphonique international en provenance ou à destination de pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée soit directement, soit par l'intermédiaire d'un pays n'appartenant pas à l'Espace économique européen ;
\n
-et que l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes constate, pour le trafic téléphonique entre la France et ce pays, que l'égalité des conditions de concurrence ne peut être préservée au bénéfice des autres opérateurs autorisés,
l'opérateur peut être tenu, sur demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, d'offrir aux opérateurs autorisés, en application des articles L. 33 et L. 34-1, l'accès aux infrastructures de transmission et de commutation utilisées pour l'acheminement du trafic concerné, dans des conditions propres à rétablir l'égalité des conditions de concurrence. Les dispositions des articles L. 34-8 et L. 36-8 s'appliquent aux demandes formulées par les autres opérateurs et aux accords conclus dans ce cadre.
\n
L'application de la présente clause s'effectue dans le respect des engagements internationaux souscrits par la France.
Chapitre XV
Conditions nécessaires pour assurer l'interopérabilité des services
\n
L'opérateur se conforme aux prescriptions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes en vue de garantir l'interopérabilité des services et la portabilité des terminaux, et notamment celles prévues par les normes internationales en vigueur au sein de l'ETSI.
\n
Les conditions d'interconnexion définies au chapitre XII garantissent l'interopérabilité des services.
Chapitre XVI
Obligations permettant le contrôle du cahier des charges par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes
\n
L'opérateur doit fournir à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des éléments chiffrés relatifs à l'exploitation de son réseau dans les domaines financiers, commerciaux et techniques. Il s'engage notamment à communiquer à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les informations suivantes :
\n
Sans délai :
\n
-toute modification dans le capital et les droits de vote de l'opérateur autorisé et, dans le cas des sociétés cotées en bourse, toute déclaration de franchissement de seuil ou modification des membres du conseil d'administration ;
\n
Au moins un mois avant leur mise en oeuvre :
\n
-modification de l'un des éléments figurant dans la demande d'autorisation ;
\n
-description de l'ensemble des services offerts ;
\n
Avant leur mise en oeuvre :
\n
-tarifs et conditions générales de l'offre ;
\n
Selon une périodicité qui sera définie par décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes :
\n
-les données de trafic et de chiffre d'affaires ;
\n
-les informations relatives à l'utilisation qualitative et quantitative des ressources attribuées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, notamment fréquences et numéros ;
\n
-les informations nécessaires au calcul des contributions au financement du service universel ;
\n
-les données relatives à la qualité de service, notamment au regard des indicateurs pertinents permettant de l'apprécier, et aux conventions d'acheminement de trafic signées avec un opérateur français ou étranger ;
\n
Dès leur conclusion :
\n
-l'ensemble des conventions d'interconnexion.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de services, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard des informations à transmettre à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
A la demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes motivée au titre de l'exercice de l'une de ses compétences, l'opérateur fournit d'autres informations nécessaires qui sont traitées dans le respect du secret des affaires, et notamment :
\n
-les contrats entre l'opérateur et les distributeurs, revendeurs ou société de commercialisation ;
\n
-l'ensemble des conventions d'occupation du domaine public non routier ;
\n
-les conventions de partage des infrastructures ;
\n
-les contrats avec les clients ;
\n
-toute information nécessaire à l'instruction par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des demandes de conciliation en vue de régler les litiges entre opérateurs, conformément aux dispositions de l'article L. 36-9 ;
\n
-les contrats avec les opérateurs des pays tiers ;
\n
-toute information nécessaire pour vérifier le respect de l'égalité des conditions de concurrence, et notamment les conventions ou contrats conclus entre les filiales de l'opérateur, les sociétés appartenant au même groupe ou des branches d'activité de l'opérateur distinctes de celles couvertes par la présente autorisation.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut exercer un contrôle du respect des conditions de l'autorisation. Ce contrôle s'effectue dans les conditions définies par le code des postes et des communications électroniques, et notamment les articles L. 32-4 et L. 36-13.
Chapitre XVII
Taxes dues pour la délivrance, la gestion et le contrôle de l'autorisation
\n
L'opérateur doit acquiter une taxe de constitution de dossier et une taxe annuelle pour frais de gestion et de contrôle dont les modalités sont précisées par les lois de finances.
Chapitre XVIII
Egalité de traitement et information des utilisateurs
\n
L'opérateur a l'obligation d'informer le public de ses tarifs et de ses conditions générales d'offre de services. Il les communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes avant de les porter à la connaissance du public.
\n
L'opérateur bénéficie de :
\n
-la liberté de fixation des prix des services offerts à ses abonnés ;
\n
-la liberté du système global de tarification, qui peut donc comprendre des réductions en fonction du volume ;
\n
-la liberté de la politique de commercialisation.
\n
Si l'opérateur souhaite faire appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de services, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de leurs engagements au regard des obligations de l'opérateur prévues dans le présent cahier des charges.
\n
Ces sociétés peuvent proposer des contrats d'abonnement au service de l'opérateur, ce dernier conservant la responsabilité de la fourniture du service à ses abonnés.
\n
Le service fourni tel que décrit dans l'offre commerciale de l'opérateur, en particulier en termes de zone de déploiement du réseau, est ouvert à tous ceux qui en font la demande dans le respect des conditions générales de l'offre de l'opérateur, sous réserve de maintenir la qualité de service telle qu'elle est définie au présent cahier des charges.A cette fin, l'opérateur organise son réseau et son service de manière à pouvoir satisfaire, dans des délais convenables, toute demande raisonnable au regard de son offre commerciale. Les clients doivent être traités de manière non discriminatoire.
\n
Les contrats conclus avec les utilisateurs précisent les conditions de fourniture du service et ses caractéristiques techniques, ainsi que les procédures de recours et d'indemnisation dont dispose l'utilisateur en cas de préjudice qu'il subit. Ces contrats respectent les dispositions de la loi du 10 janvier 1978 modifiée sur la protection et l'information des consommateurs, et ne contiennent pas de clause contraire au code des postes et des communications électroniques ou aux dispositions prises pour son application.
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\n
Titulaire de l'autorisation : CEGETEL Entreprises.
Préambule
\n
Dans le présent cahier des charges, il est fait usage de termes qui sont entendus de la manière suivante :
L'opérateur
\n
Il s'agit du titulaire de l'autorisation d'établissement et d'exploitation du réseau en vue de la fourniture au public de services de télécommunications, visé à l'article 1er de l'arrêté auquel est annexé le présent cahier des charges.
Les abonnés au service
\n
Il s'agit des clients ayant souscrit un abonnement au service de l'exploitant.
L'ETSI
\n
Il s'agit de l'Institut européen de normalisation en matière de télécommunications (European Telecommunications Standards Institute).
L'UIT
\n
L'Union internationale des télécommunications est l'organisme au sein duquel sont traitées les questions de normalisation internationale en matière de télécommunications.
Les conventions d'interconnexion
\n
Les conventions d'interconnexion précisent les modalités techniques et financières de l'ensemble des relations entre l'opérateur et les opérateurs de réseaux ouverts au public ou les fournisseurs de service téléphonique au public entrant dans le cadre défini au chapitre 12 du présent cahier des charges.
Les conventions d'accès au domaine public
\n
Elles précisent les conditions techniques et financières d'accès au domaine public.
Chapitre 1er
Nature, caractéristiques et zone de couverture du réseau et des services
1. 1. Description du réseau et zone de couverture
\n
Le réseau, objet de la présente autorisation, est établi dans la région Ile-de-France et dans les agglomérations de plus de 100 000 habitants situées dans les régions suivantes : Rhône-Alpes, Provence-Alpes-Côte d'Azur, Midi-Pyrénées, Aquitaine, Nord-Pas-de-Calais, Alsace, Lorraine, Pays de la Loire et Réunion.
\n
Les liaisons fixes nécessaires à l'établissement et à l'exploitation du réseau de l'opérateur doivent être constituées, dans chacune des régions objet de la présente autorisation, d'installations de transmission de l'opérateur, qui peuvent être :
\n
a) Des infrastructures fixes terrestres :
\n
Elles sont établies par l'opérateur, que ce soit par voie filaire ou hertzienne, en se conformant aux dispositions du chapitre 8 relatives aux fréquences ;
\n
b) Des liaisons fixes satellitaires :
\n
Dans le cas où l'opérateur accéderait directement à la capacité spatiale d'Intelsat, il se conforme aux spécifications techniques et d'exploitation prévues dans l'accord de service et les contrats individuels de location. En cas de nécessité, sur demande directe d'Intelsat ou par l'intermédiaire de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, l'opérateur prend les mesures nécessaires, y compris, le cas échéant, la fermeture de la station en cause susceptible d'engendrer des brouillages à la capacité spatiale d'Intelsat. Lors de la mise en oeuvre de l'accès direct à la capacité spatiale d'Eutelsat et dans le cas où l'opérateur accéderait directement à cette capacité, il se conformera aux spécifications techniques et d'exploitation prévues dans l'accord de service et les contrats individuels de location ;
\n
Le réseau peut être complété de liaisons louées à d'autres opérateurs autorisés ;
\n
Lorsque l'opérateur souhaite étendre son réseau en dehors des zones couvertes par la présente autorisation, il en dépose la demande auprès de l'Autorité. La demande décrit les caractéristiques du réseau dans les zones géographiques pour lesquelles l'extension d'autorisation est demandée ainsi que des informations attestant de la capacité financière de l'opérateur à faire face durablement aux obligations résultant des conditions d'exercice de son activité. Après instruction de la demande, l'Autorité propose au ministre chargé des télécommunications la modification correspondante du présent cahier des charges.
1. 2. Services
\n
L'opérateur peut, sur le réseau objet de la présente autorisation, fournir au public tous types de services de télécommunications autres que le service téléphonique entre points fixes.
\n
Dans ce cadre, l'opérateur est autorisé à fournir un service téléphonique uniquement réservé à des groupes fermés d'utilisateurs. Ce service permet aux seuls membres appartenant à un même groupe fermé d'utilisateurs d'établir des communications téléphoniques entre eux.
\n
L'opérateur est tenu d'offrir un service de capacités de transmission diversifié en termes de débit et de qualité de service.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes la liste des services fournis et leur description détaillée au moins un mois avant leur mise en oeuvre.
1. 3. Engagement international
\n
L'opérateur respecte les règles définies par la convention internationale des télécommunications, par le règlement des télécommunications internationales, par les accords internationaux et par la réglementation communautaire. Il tient l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes informée des dispositions qu'il prend en ce domaine.
Chapitre 2
Permanence, qualité, disponibilité du réseau et mode d'accès
2. 1. Permanence et continuité
\n
Tous les services offerts sur le réseau objet de la présente autorisation sont opérationnels, dans les conditions prévues par les contrats, de façon continue, vingt-quatre heures sur vingt-quatre, y compris les samedis, dimanches et jours fériés.
\n
L'opérateur doit prendre les dispositions nécessaires pour que cette permanence soit assurée et que les défaillances du système dégradant la qualité du service pour l'ensemble ou une partie des clients soient éliminées dans les délais les plus brefs.
\n
Le titulaire devra mettre en oeuvre les protections et redondances nécessaires pour garantir une qualité et une disponibilité de service satisfaisantes.
2. 2. Disponibilité et qualité du réseau et des services
\n
L'opérateur mettra en oeuvre les équipements et procédures nécessaires afin que les objectifs de qualité de service demeurent au niveau prévu par les normes en vigueur, en particulier au sein de l'UIT et de l'ETSI, notamment pour ce qui concerne les taux de disponibilité et les taux d'erreur de bout en bout. Lorsque l'opérateur offre un service de capacité de transmission sur des systèmes à hiérarchie numérique synchrone (SDH), ces derniers sont conformes aux recommandations en vigueur.
2. 3. Modes d'accès
\n
Les abonnés de l'opérateur accèdent aux services qu'il propose en se connectant directement à son réseau.
\n
Les équipements terminaux destinés à être connectés au réseau de l'opérateur sont soumis à une évaluation de leur conformité aux exigences essentielles, dans les conditions définies à l'article L. 34-9 du code des postes et des communications électroniques ; ils doivent, à tout moment, être en conformité avec les exigences essentielles.
\n
L'opérateur ne peut s'opposer à la connexion, à son réseau, d'un équipement terminal qui a reçu, dans les conditions définies au précédent alinéa, une évaluation de conformité aux exigences essentielles pour l'une des spécifications techniques qu'il a communiquées à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Lorsqu'un équipement terminal, bien qu'étant évalué conforme, porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur, ce dernier, après vérification technique de son réseau, en informe sans délai l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Cette dernière peut alors, selon le cas, prononcer ou proposer la suspension ou le retrait de l'agrément du terminal. Elle en informe les instances compétentes, notamment celles qui interviennent lors de l'élaboration des spécifications des équipements et les organismes chargés de délivrer l'attestation de conformité.
Chapitre 3
Confidentialité et neutralité
3. 1. Respect du secret des correspondances et neutralité
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour garantir la neutralité de ses services vis-à-vis du contenu des messages transmis sur son réseau et le secret des correspondances.
\n
A cet effet, l'opérateur assure ses services sans discrimination quelle que soit la nature des messages transmis et prend les dispositions utiles pour assurer l'intégrité des messages.
\n
Conformément à l'article 1er de la loi du 10 juillet 1991 relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications, il ne peut être porté atteinte à ce secret que par l'autorité publique, dans les cas et conditions posées par la loi.
\n
L'opérateur est tenu de porter à la connaissance de son personnel, et en particulier des agents qualifiés, les obligations et peines qu'ils encourent au titre des dispositions du code pénal, et notamment aux articles 226-13, 226-15 et 432-9 relatifs au secret des correspondances.
3. 2. Traitement des données à caractère personnel
\n
L'opérateur prend les mesures propres à assurer la protection, l'intégrité et la confidentialité des informations identifiantes qu'il détient et qu'il traite.
\n
En particulier, l'opérateur garantit le droit pour toute personne :
\n
-de ne pas être mentionnée sur les listes d'abonnés ou d'utilisateurs publiées.L'opérateur assure la gratuité de cette faculté ou, à défaut, subordonne son exercice au paiement d'une somme raisonnable et non dissuasive ;
\n
-de s'opposer gratuitement à l'inscription sur ces listes de l'adresse complète de son domicile dans la mesure où les données disponibles permettent de distinguer cet abonné de ses homonymes ainsi que, s'il y a lieu, d'une référence à son sexe ;
\n
-de s'opposer gratuitement à l'utilisation de données de facturation la concernant par l'opérateur à des fins de prospection commerciale ;
\n
-d'interdire gratuitement que les informations identifiantes la concernant issues des listes d'abonnés soient utilisées dans des opérations commerciales soit par voie postale, soit par voie de télécommunications, à l'exception des opérations concernant l'activité autorisée et relevant de la relation contractuelle entre l'opérateur et l'abonné ;
\n
-ainsi que de pouvoir gratuitement obtenir communication des informations identifiantes la concernant et exiger qu'elles soient rectifiées, complétées, clarifiées, mises à jour ou effacées.
\n
L'opérateur est tenu d'exploiter les données à caractère personnel conformément aux finalités déclarées.L'opérateur peut légitimement utiliser, conserver et, le cas échéant, transmettre à des tiers les données collectées dans le cadre de son activité, pour les besoins de la transmission des communications, de la facturation et du paiement des services rendus.
\n
L'opérateur permet à tous ses clients de s'opposer gratuitement, appel par appel ou de façon permanente, à l'identification de leur numéro par le poste appelé. Cette fonction doit être également proposée pour des communications effectuées à partir de cabines téléphoniques publiques. En outre, l'opérateur met en oeuvre un dispositif particulier de suppression de cette fonction pour les raisons liées au fonctionnement des services d'urgence ou à la tranquillité de l'appelé, conformément à la réglementation en vigueur.
\n
L'opérateur doit prévoir des modalités permettant, à la demande de l'abonné vers lequel les appels sont transférés, d'interrompre le transfert d'appel.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses obligations relatives aux conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
3. 3. Sécurité des communications
\n
L'opérateur prend toutes les dispositions nécessaires pour assurer la sécurité des communications empruntant son réseau. Il se conforme aux prescriptions techniques en matière de sécurité éventuellement édictées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes selon l'article L. 36-6. Dans ce cadre et à titre confidentiel, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut se faire communiquer les dispositions prises pour la sécurisation du réseau.
\n
L'opérateur informe ses clients des services existants permettant, le cas échéant, de renforcer la sécurité des communications.
Chapitre 4
Normes et spécifications du réseau et des services
\n
Les matériels et installations radioélectriques constituant le réseau de l'opérateur sont établis librement par l'opérateur qui doit, en application du présent cahier des charges, respecter les normes en vigueur.
\n
L'opérateur se conforme, le cas échéant, aux prescriptions techniques applicables au réseau et aux services fournis sur ce réseau, en vue de garantir l'interopérabilité, la portabilité des terminaux et le bon usage des fréquences, qui seraient arrêtées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues au 3° de l'article L. 36-6 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les normes qu'il utilise.
Chapitre 5
Protection de l'environnement, aménagement du territoire, urbanisme, occupation du domaine public et partage des infrastructures
5. 1. Respect de l'environnement
\n
L'installation des infrastructures et des équipements doit être réalisée dans le respect de l'environnement et de la qualité esthétique des lieux, et dans les conditions les moins dommageables pour les propriétés privées et le domaine public.
5. 2. Droits de passage et servitudes
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de passage sur le domaine public routier et de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions prévues par les textes, notamment les articles L. 45-1, L. 46, L. 47, L. 48 et R. 20-45 à R. 20-62 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'opérateur peut accéder au domaine public non routier dans les conditions précisées à l'article L. 45-1 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Lorsque l'opérateur accède au domaine public via un service de connectivité optique sur fibres nues, les conditions techniques et financières de cet accès font l'objet d'une convention.
\n
Cette convention, qui est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, dans les dix jours suivant sa signature, précise obligatoirement :
\n
-les conditions financières d'occupation du domaine public proprement dit ;
\n
-les conditions techniques et financières de la fourniture du service de connectivité optique.
\n
Les redevances dues à l'autorité gestionnaire doivent être raisonnables et proportionnées à l'usage du domaine. Elles doivent respecter le principe d'égalité entre opérateurs.
5. 3. Partage d'installations
\n
Lorsqu'il est constaté que le droit de passage de l'opérateur sur le domaine public routier peut être assuré, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient d'une occupation autorisée, par l'utilisation des installations existantes d'un autre occupant du domaine public et que cette utilisation ne compromettrait pas la mission propre de service public de cet occupant, les deux parties sont invitées à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause.
\n
En cas de différend sur les possibilités ou les conditions d'une utilisation partagée avec un autre opérateur d'installations existantes situées sur le domaine public, l'opérateur peut soumettre le litige à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, qui se prononce dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
5. 4. Servitudes sur les propriétés privées
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions définies ci-après.
\n
La servitude est instituée en vue de permettre l'installation et l'exploitation des équipements du réseau, d'une part, dans les parties des immeubles collectifs et des lotissements affectés à un usage commun, d'autre part, sur le sol et le sous-sol des propriétés non bâties.
\n
La mise en oeuvre de la servitude est subordonnée à une autorisation délivrée au nom de l'Etat par le maire après que les propriétaires ou, en cas de copropriété, le syndicat représenté par le syndic ont été informés des motifs qui justifient l'institution de la servitude et le choix de son emplacement, et mis à même de présenter leurs observations sur le projet. Les travaux ne peuvent commencer avant l'expiration de ce délai. En cas de contestation, les modalités de mise en oeuvre de la servitude sont fixées par le président du tribunal de grande instance.
\n
Lorsqu'il est constaté que la servitude de l'opérateur sur la propriété privée peut être assurée, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient du bénéfice de cette servitude, par l'utilisation de l'installation existante d'un autre bénéficiaire de servitude sur la propriété privée concernée, et que cette utilisation ne compromettrait pas, le cas échéant, la mission propre de service public du bénéficiaire de la servitude, l'autorité concernée mentionnée au troisième alinéa peut inviter les deux parties à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause. Dans ce cas, et sauf accord contraire, le propriétaire des installations accueillant l'opérateur autorisé assume, dans les limites du contrat conclu entre les parties, l'entretien des infrastructures et des équipements qui empruntent ses installations et qui sont placés sous sa responsabilité, moyennant une contribution négociée avec l'opérateur. En cas de litige entre opérateurs, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut être saisie dans les conditions fixées à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'installation des ouvrages prévus au deuxième alinéa du présent paragraphe ne peut faire obstacle au droit de propriétaires ou copropriétaires de démolir, réparer, modifier ou clore leur propriété. Toutefois, les propriétaires ou copropriétaires doivent, au moins trois mois avant d'entreprendre des travaux de nature à affecter les ouvrages, prévenir le bénéficiaire de la servitude.
\n
Lorsque, pour l'étude, la réalisation et l'exploitation des installations, l'introduction des agents des exploitants autorisés dans les propriétés privées définies au deuxième alinéa est nécessaire, elle est, à défaut d'accord amiable, autorisée par le président du tribunal de grande instance, statuant comme en matière de référé, qui s'assure que la présence des agents est nécessaire.
\n
Le bénéficiaire de la servitude est responsable de tous les dommages qui trouvent leur origine dans les équipements du réseau. Il est tenu d'indemniser l'ensemble des préjudices directs et certains causés tant par les travaux d'installation et d'entretien que par l'existence ou le fonctionnement des ouvrages.A défaut d'accord amiable, l'indemnité est fixée par la juridiction de l'expropriation saisie par la partie la plus diligente.
5. 5. Servitudes radioélectriques
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de servitudes radioélectriques dans les conditions prévues à l'article L. 56-1 du code des postes et des communications électroniques.
Chapitre 6
Prescriptions exigées par la défense et la sécurité publique
\n
Conformément aux directives du ministre chargé des télécommunications, responsable au titre de la défense du fonctionnement général des transmissions conformément au décret n° 93-1036 du 2 septembre 1993 relatif à l'organisation des télécommunications en matière de défense, l'opérateur prend les mesures utiles, notamment en prévision des circonstances évoquées aux articles 2 et 6 de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant sur l'organisation générale de la défense et dans les décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983, pour :
\n
-assurer le fonctionnement régulier de ses installations ;
\n
-protéger ses installations, par des mesures appropriées, contre des agressions de quelque nature qu'elles soient ;
\n
-garantir la mise en oeuvre, dans les meilleurs délais, de moyens techniques et humains susceptibles de pallier les conséquences les plus graves des défaillances, neutralisation ou destruction des installations ;
\n
-pouvoir répondre pour sa part aux besoins en matière de défense nationale et de sécurité publique, et notamment mettre en oeuvre les moyens demandés par les représentants territoriaux de l'Etat, dans le cadre des plans de secours ;
\n
-être en mesure, en temps de crise ou en cas de nécessité impérieuse, d'établir des liaisons spécialement étudiées ou réservées pour la défense ou la sécurité publique, selon les modalités techniques et financières fixées par voie de convention avec les services de l'Etat concernés.
\n
L'opérateur respecte l'ordre des priorités et les conditions générales de rétablissement des liaisons concernant plus spécialement des services de l'Etat et des organismes chargés d'une mission d'intérêt public ou contribuant aux missions de défense et de sécurité publique, qui font l'objet d'un arrêté conjoint des ministres chargés des télécommunications, de l'intérieur et de la défense.
\n
L'opérateur se conforme aux décisions ou instructions des autorités judiciaires, militaires ou de police ainsi qu'à celles du ministre chargé des télécommunications.
\n
L'opérateur devra mettre en place et assurer la mise en oeuvre des moyens nécessaires à l'application de la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 par les autorités habilitées en vertu de ladite loi. Dans ce cadre, l'opérateur désigne des agents qualifiés dans les conditions décrites dans le décret n° 93-119 du 28 janvier 1993 relatif à la désignation des agents qualifiés pour la réalisation des opérations matérielles nécessaires à la mise en place des interceptions de correspondances émises par voie de télécommunications autorisées par la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991.
\n
L'ensemble des dispositions spécifiques prises par l'opérateur à la demande de l'Etat font l'objet d'une convention avec l'Etat, qui garantit une juste rémunération de l'opérateur pour les études, l'ingénierie, la conception, le déploiement et l'exploitation des systèmes demandés.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour acheminer gratuitement les appels d'urgence à partir des points d'accès publics, des points d'abonnement et des points d'interconnexion et à destination des services publics chargés :
\n
-de la sauvegarde des vies humaines ;
\n
-des interventions de police ;
\n
-de la lutte contre l'incendie ;
\n
-de l'urgence sociale,
vers le centre compétent correspondant à la localisation de l'appelant, en fonction des informations et listes transmises par les représentants de l'Etat dans les départements. Il ne reçoit pas de compensation financière de la part de l'Etat à ce titre.L'opérateur s'abstient de faire figurer sur les factures les numéros appelés à ce titre.
Chapitre 7
Contribution à la recherche et à la formation en matière de télécommunications
\n
L'opérateur doit justifier qu'il a contribué aux missions de recherche et développement et de formation dans le domaine des télécommunications à hauteur d'un montant annuel minimum de 5 % du montant hors taxes de ses investissements d'infrastructures, équipements et logiciels de télécommunications pour l'activité de l'année précédente couverte par l'autorisation.
\n
L'opérateur satisfait à cette obligation par des contributions en nature ou par des contributions financières à des actions de recherche et de développement et de formation favorisant le développement des télécommunications en France, dont une part consacrée à la recherche coopérative ou précompétitive.
\n
L'opérateur est libre de la répartition de ces sommes, dont il rend compte a posteriori.A cet effet, il présente à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes et au ministre chargé des télécommunications un récapitulatif précisant ses actions de promotions et de subvention et ses travaux, études, recherches, développement et formation en matière de télécommunications, notamment ses actions avec des organismes de recherche.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, à la demande de l'opérateur, qui présente alors un plan pluriannuel, autoriser la réalisation des dépenses correspondantes sur plusieurs années afin d'assurer une contribution régulière sur l'ensemble de la durée de l'autorisation.
Chapitre 8
Conditions d'utilisation des fréquences
\n
L'opérateur est autorisé à utiliser des fréquences pour l'établissement et l'exploitation de son réseau, sous réserve des dispositions du III de l'article L. 33-1 du code des postes et des communications électroniques.
8. 1. Fréquences utilisables
\n
Des fréquences peuvent être attribuées, sur demande de l'opérateur, par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues à l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques.
8. 2. Conditions d'utilisation
\n
Dans les canaux qui lui ont été attribués, l'opérateur demande l'accord de l'Agence nationale des fréquences préalablement à l'implantation de stations radioélectriques, lorsque cet accord est requis, en application de l'article L. 97-1-I du code des postes et des communications électroniques.L'opérateur transmet la demande directement à l'Agence nationale des fréquences et en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Dans le cadre défini par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, l'opérateur peut adresser directement à l'Agence nationale des fréquences ses demandes d'assignation de fréquences en application des dispositions du code des postes et des communications électroniques.
8. 3. Redevances d'utilisation, de gestion et de contrôle des fréquences radioélectriques
\n
L'opérateur titulaire de l'autorisation acquitte des redevances d'utilisation, de gestion et de contrôle des fréquences radioélectriques, conformément aux dispositions prévues par le décret du 3 février 1993 modifié relatif aux redevances de mise à disposition de fréquences radioélectriques dues par les titulaires des autorisations délivrées en application des articles L. 33-1 et L. 33-2 du code des postes et des communications électroniques.
Chapitre 9
Numérotation
9. 1. Modalités d'allocation de ressources en numérotation
\n
L'allocation, la suspension et le retrait des ressources de numérotation suivent les critères et les procédures définis par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues par le code des postes et des communications électroniques.L'opérateur utilise les ressources en numérotation qui lui ont été attribuées dans les conditions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.L'allocation de ressources en numérotation à l'opérateur ainsi que toute modification de cette attribution font l'objet d'une décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, qu'elle rend publique.
\n
L'opérateur peut demander une attribution de :
\n
-numéros courts (numéros à 4 chiffres de type 36 PQ) ;
\n
-numéros spéciaux.
9. 2. Redevances
\n
L'opérateur doit s'acquitter des redevances dues pour les ressources en numérotation attribuées dans les conditions prévues par le code des postes et des communications électroniques, et notamment au décret du 27 décembre 1996 relatif aux redevances dues pour les frais de gestion du plan national de numérotation et de contrôle de son utilisation et à l'arrêté du 27 décembre 1996 établissant la valeur du coefficient qui fixe l'assiette des redevances pour le coût de gestion de la numérotation.
Chapitre 10
Service universel et services obligatoires
\n
L'opérateur contribue au financement des coûts de la fourniture du service universel, dans les conditions prévues aux articles L. 35-2, L. 35-3 et L. 35-5 du code des postes et des communications électroniques et au décret du 13 mai 1997 relatif au financement du service universel pris en application de l'article L. 35-3 du même code.
Chapitre 11
Fourniture des informations nécessaires à la constitution et à la tenue de l'annuaire universel
\n
L'opérateur doit apporter toute son aide dans le cadre de relations continues avec l'entité créée par l'article L. 35-4 pour le bon accomplissement des tâches incombant à l'entité et doit en particulier assurer la transmission de sa liste d'abonnés et le contrôle de la qualité des données transmises.
\n
La transmission s'effectue selon les modalités et la périodicité déterminées par l'entité en matière de formats, de protocoles de communication uniformisés et autres modalités techniques, dans le cadre défini par l'article L. 35-4 et les textes pris pour son application.
\n
La transmission est, dans tous les cas, obligatoire, y compris lorsque l'opérateur souhaite tenir un annuaire universel ou un service de renseignement universel.
\n
La communication porte sur les données nécessaires pour identifier un abonné particulier et à empêcher une confusion entre différents abonnés. Elle comporte au minimum les données suivantes : nom et / ou dénomination sociale, prénom, adresse et coordonnées téléphoniques.
\n
Les données supplémentaires recueillies auprès de l'abonné sur sa demande pour une inscription dans les annuaires sont transmises dans les mêmes conditions : il peut s'agir notamment des noms des autres utilisateurs, sous réserve de leur accord, ou de la profession de l'abonné.
\n
L'opérateur communique à l'entité, en même temps que les informations nécessaires à la tenue de la liste visée à l'article L. 35-4, les éléments permettant le repérage :
\n
1° Des abonnés qui s'opposent :
\n
-à la mention des informations nominatives les concernant dans un annuaire et à leur communication à un service de renseignements (liste rouge) ;
\n
-à l'inscription de l'adresse complète de leur domicile ou à l'indication de leur sexe sur un annuaire, ou à la communication de ces informations à un service de renseignements ;
\n
2° Des abonnés qui interdisent l'utilisation des informations nominatives les concernant dans des opérations commerciales, le rassemblement de ces abonnés constituant la liste orange.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard de la transmission par ces dernières de leur liste d'abonnés dans les mêmes conditions.
Chapitre 12
Interconnexion : droits et obligations
12. 1. Dispositions générales
\n
Les modalités techniques et financières de l'interconnexion du réseau de l'opérateur à d'autres réseaux ouverts au public autorisés ainsi que celles permettant l'accès à son réseau aux fournisseurs de service téléphonique au public font l'objet d'une convention de droit privé entre les parties. Cette convention est conforme aux dispositions du présent cahier des charges.
\n
La convention est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans un délai de dix jours suivant sa conclusion.
\n
Lorsque cela est indispensable pour garantir l'égalité des conditions de concurrence ou l'interopérabilité des services, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, après avis de l'Autorité de la concurrence, demander la modification des conventions déjà conclues.
\n
L'opérateur peut interconnecter son réseau aux autres réseaux ouverts au public autorisés. Ceux-ci ne peuvent lui refuser une demande d'interconnexion si elle est raisonnable au regard, d'une part, de leurs capacités à la satisfaire et, d'autre part, des besoins propres de l'opérateur. Pour les opérateurs figurant sur la liste prévue au 7° de l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques, l'opérateur peut, au-delà de l'offre inscrite au catalogue que ces derniers sont tenus de publier en application du II de l'article L. 34-8 du même code, demander à s'interconnecter à leur réseau suivant d'autres modalités que celles prévues par le catalogue.
\n
Réciproquement, l'opérateur fait droit à toute demande d'interconnexion raisonnable d'exploitant de réseau ouvert au public et de fournisseur de service téléphonique au public autorisés.L'opérateur accède aux demandes d'interconnexion qui sont raisonnables au regard, d'une part, des besoins du demandeur et, d'autre part, de ses capacités à les satisfaire.L'opérateur motive ses refus d'interconnexion.
\n
L'opérateur fournit l'interconnexion dans des conditions transparentes, objectives et non discriminatoires.
\n
Les litiges relatifs au refus d'interconnexion et aux conventions d'interconnexion peuvent être soumis à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, conformément aux dispositions de l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
En particulier, en cas de désaccord sur la définition d'une interface d'interconnexion, sur ses modalités d'adaptation ou sur ses évolutions, l'opérateur peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Avant la mise en oeuvre effective de l'interconnexion, les interfaces font l'objet d'essais sur site. Ces essais sont définis et réalisés conjointement par les deux opérateurs concernés. Dans le cas où les essais d'interconnexion ne s'effectueraient pas dans des conditions techniques et de délai normales, l'une ou l'autre des parties peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Sur demande de l'opérateur, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut lui attribuer, dans des conditions transparentes et non discriminatoires, des codes d'identification de réseaux de transmission de données (DNIC) ou des codes de points sémaphores.
\n
L'opérateur est soumis aux dispositions du décret n° 97-188 du 3 mars 1997 pris en application de l'article L. 34-8 du code des postes et des communications électroniques.
12. 2. Respect des exigences essentielles
\n
L'opérateur prend l'ensemble des mesures, qu'il précise dans ses conventions d'interconnexion, nécessaires pour garantir le respect de ces exigences essentielles, et en particulier :
\n
-la sécurité de fonctionnement du réseau ;
\n
-le maintien de l'intégrité du réseau ;
\n
-l'interopérabilité des services, notamment en vue de garantir une qualité de service de bout en bout ;
\n
-la protection des données, dans la mesure nécessaire pour assurer la conformité aux dispositions pertinentes en la matière de protection de données, y compris la protection des données à caractère personnel, la protection de la vie privée et la confidentialité des informations traitées, transmises ou stockées.
\n
Il identifie les dispositions prises pour garantir le maintien de l'accès aux réseaux et aux services de télécommunications dans des cas de défaillance du réseau ou des cas de force majeure.
\n
Lorsqu'une interconnexion avec un tiers porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur ou au respect des exigences essentielles, l'opérateur, après vérification technique de son réseau, en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Celle-ci peut alors, si cela est nécessaire, autoriser la suspension de l'interconnexion. Elle en informe les parties et fixe alors les conditions de son rétablissement.
\n
Deux opérateurs ayant conclu une convention d'interconnexion ont l'obligation de s'informer mutuellement, avec un préavis au moins égal à un an, sauf accord mutuel ou si l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes en décide autrement, des modifications dans leur réseau qui contraignent l'opérateur interconnecté à modifier ou à adapter ses propres installations.
12. 3. Contenu des accords d'interconnexion
\n
Les accords d'interconnexion précisent au minimum selon les modalités prévues par le décret n° 97-188 du 3 mars 1997 :
\n
-les principes généraux ;
\n
-la description des services d'interconnexion fournis et des rémunérations correspondantes ;
\n
-les caractéristiques techniques des services d'interconnexion ;
\n
-les modalités de mise en oeuvre de l'interconnexion.
Chapitre 13
Conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale
\n
L'opérateur se conforme aux dispositions de l'ordonnance du 1er décembre 1986 modifiée relative à la liberté des prix et de la concurrence et à celles du code des postes et des communications électroniques afin que soient établies les conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale sur le marché couvert par la présente autorisation.
\n
L'opérateur tient à la disposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les éléments comptables et financiers permettant à cette dernière de s'assurer, à sa demande, que la concurrence loyale est respectée.
\n
Le présent chapitre pourra être révisé pour tenir compte de l'évolution de la situation de l'opérateur au regard des conditions d'exercice de la concurrence sur le marché.
Chapitre 14
Conditions nécessaires pour assurer l'équivalence de traitement des opérateurs internationaux
\n
L'opérateur est tenu de répondre, dans les conditions fixées par l'article L. 34-8, aux demandes d'interconnexion émanant d'opérateurs autorisés dans les pays offrant l'équivalence de traitement.
\n
L'équivalence de traitement se traduit dans un pays par l'existence de droits d'accès au marché et d'interconnexion équivalents à ceux reconnus par la réglementation française.L'équivalence de traitement est assurée de plein droit pour les pays appartenant à l'Espace économique européen et, pour les autres pays, est appréciée par le ministre chargé des télécommunications, sur proposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en fonction notamment des accords internationaux en vigueur.
\n
Pour l'acheminement du trafic international en provenance ou à destination d'un pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, l'opérateur prend toute disposition utile pour garantir l'absence de discrimination entre lui et ses concurrents, notamment dans la détermination des taux de retour du trafic et des taxes de répartition appliqués par les opérateurs de ce pays. Il informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes de toutes mesures prises à cet effet et de toutes difficultés éventuelles rencontrées dans la recherche de cet objectif.
\n
Lorsque :
\n
-l'opérateur achemine du trafic téléphonique international en provenance ou à destination de pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, soit directement, soit par l'intermédiaire d'un pays n'appartenant pas à l'Espace économique européen ;
\n
-et que l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes constate, pour le trafic téléphonique entre la France et ce pays, que l'égalité des conditions de concurrence ne peut être préservée au bénéfice des autres opérateurs autorisés,
l'opérateur peut être tenu, sur demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, d'offrir aux opérateurs autorisés en application des articles L. 33-1 et L. 34-1 l'accès aux infrastructures de transmission et de commutation utilisées pour l'acheminement du trafic concerné, dans des conditions propres à rétablir l'égalité des conditions de concurrence. Les dispositions des articles L. 34-8 et L. 36-8 s'appliquent aux demandes formulées par les autres opérateurs et aux accords conclus dans ce cadre.
\n
L'application de la présente clause s'effectue dans le respect des engagements internationaux souscrits par la France.
Chapitre 15
Conditions nécessaires pour assurer l'interopérabilité des services
\n
L'opérateur se conforme aux prescriptions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes en vue de garantir l'interopérabilité des services et la portabilité des terminaux, et notamment celles prévues par les normes internationales en vigueur au sein de l'ETSI.
\n
Les conditions d'interconnexion définies au chapitre 12 garantissent l'interopérabilité des services.
Chapitre 16
Obligations permettant le contrôle du cahier des charges par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes
\n
L'opérateur doit fournir à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des éléments chiffrés relatifs à l'exploitation de son réseau dans les domaines financiers, commerciaux et techniques. Il s'engage notamment à communiquer à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les informations suivantes :
\n
Sans délai :
\n
-toute modification dans le capital et les droits de vote de l'opérateur autorisé et, dans le cas des sociétés cotées en bourse, toute déclaration de franchissement de seuil ou modification des membres du conseil d'administration ;
\n
Au moins un mois avant leur mise en oeuvre :
\n
-modification de l'un des éléments figurant dans la demande d'autorisation ;
\n
-description de l'ensemble des services offerts ;
\n
Avant leur mise en oeuvre :
\n
-tarifs et conditions générales de l'offre ;
\n
Selon une périodicité qui sera définie par décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes :
\n
-les données de trafic et de chiffre d'affaires ;
\n
-les informations relatives à l'utilisation qualitative et quantitative de ressources attribuées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, notamment fréquences et numéros ;
\n
-les informations nécessaires au calcul des contributions au financement du service universel ;
\n
-les données relatives à la qualité de service, notamment au regard des indicateurs pertinents permettant de l'apprécier, et aux conventions d'acheminement de trafic signées avec un opérateur français ou étranger ;
\n
Dès leur conclusion :
\n
-l'ensemble des conventions d'interconnexion.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard des informations à transmettre à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
A la demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes motivée au titre de l'exercice de l'une de ses compétences, l'opérateur fournit d'autres informations nécessaires, qui sont traitées dans le respect du secret des affaires, et notamment :
\n
-les contrats entre l'opérateur et les distributeurs, revendeurs ou sociétés de commercialisation ;
\n
-l'ensemble des conventions d'occupation du domaine public non routier ;
\n
-les conventions de partage des infrastructures ;
\n
-les contrats avec les opérateurs des pays tiers ;
\n
-les contrats avec les clients ;
\n
-toute information nécessaire à l'instruction par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des demandes de conciliation en vue de régler les litiges entre opérateurs, conformément aux dispositions de l'article L. 36-9 ;
\n
-toute information nécessaire pour vérifier le respect de l'égalité des conditions de concurrence, et notamment les conventions ou contrats conclus entre les filiales de l'opérateur, les sociétés appartenant au même groupe ou des branches d'activité de l'opérateur distinctes de celles couvertes par la présente autorisation.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut exercer un contrôle du respect des conditions de l'autorisation. Ce contrôle s'effectue dans les conditions définies par le code des postes et des communications électroniques, et notamment les articles L. 32-4 et L. 36-13.
Chapitre 17
Taxes, redevances et contributions financières
17. 1. Taxe de constitution de dossier
\n
L'opérateur paye une taxe pour constitution de dossier conformément aux dispositions prévues par les lois de finances.
17. 2. Taxe de gestion et de contrôle
\n
L'opérateur doit acquiter une taxe annuelle pour frais de gestion et de contrôle dont les modalités sont précisées par les lois de finances.
Chapitre 18
Egalité de traitement et information des utilisateurs
\n
L'opérateur a l'obligation d'informer le public de ses tarifs et de ses conditions générales d'offre de services. Il les communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes avant de les porter à la connaissance du public.
\n
L'opérateur bénéficie de :
\n
-la liberté de fixation des prix des services offerts à ses abonnés ;
\n
-la liberté du système global de tarification, qui peut donc comprendre des réductions en fonction du volume ;
\n
-la liberté de la politique de commercialisation.
\n
Si l'opérateur souhaite faire appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de leurs engagements au regard des obligations de l'opérateur prévues dans le présent cahier des charges.
\n
Ces sociétés peuvent proposer des contrats d'abonnement au service de l'opérateur, ce dernier conservant la responsabilité de la fourniture du service à ses abonnés.
\n
Le service fourni tel que décrit dans l'offre commerciale de l'opérateur, en particulier au regard du déploiement du réseau, est ouvert à tous ceux qui en font la demande dans le respect des conditions générales de l'offre de l'opérateur, sous réserve de maintenir la qualité de service telle qu'elle est définie au présent cahier des charges.A cette fin, l'opérateur organise son réseau et son service de manière à pouvoir satisfaire, dans des délais convenables, toute demande raisonnable au regard de son offre commerciale. Les clients doivent être traités de manière non discriminatoire.
\n
Les contrats conclus avec les utilisateurs précisent les conditions de fourniture du service et ses caractéristiques techniques ainsi que les procédures de recours et d'indemnisation dont dispose l'utilisateur en cas de préjudice qu'il subit. Ces contrats respectent les dispositions de la loi du 10 janvier 1978 modifiée sur la protection et l'information des consommateurs et ne contiennent pas de clause contraire au code des postes et des communications électroniques ou aux dispositions prises pour son application.
\n
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ET L'EXPLOITATION D'UN RÉSEAU OUVERT AU PUBLIC : ALT 5
\n
Titulaire de l'autorisation : BT France.
Préambule
\n
Dans le présent cahier des charges, il est fait usage de termes qui sont entendus de la manière suivante :
L'opérateur
\n
Il s'agit du titulaire de l'autorisation d'établissement et d'exploitation du réseau en vue de la fourniture au public de services de télécommunications, visé à l'article 1er de l'arrêté auquel est annexé le présent cahier des charges.
Le réseau
\n
Ce terme englobe l'ensemble des installations utilisées par l'opérateur, secteur spatial, stations autonomes, stations maîtresses et stations dépendantes qui leur sont raccordées, ainsi que les liaisons fixes autres que satellitaires nécessaires au réseau.
Le secteur spatial
\n
Il s'agit des capacités spatiales louées ou établies par l'opérateur pour l'acheminement de ses liaisons.
Les stations maîtresses et les stations autonomes
\n
Les stations maîtresses et les stations autonomes sont des stations terriennes fixes ayant une responsabilité directe sur l'usage des fréquences d'émission au sol et depuis le satellite.
\n
En outre, les stations maîtresses sont responsables du contrôle de l'accès au satellite des stations dépendantes qui lui sont rattachées ainsi que de la signalisation du réseau. Le sous-ensemble d'une station maîtresse-équipements et logiciels-qui gère et contrôle l'accès des stations du réseau au secteur spatial est appelé unité de contrôle du réseau.
Les stations dépendantes
\n
Il s'agit des stations terriennes fixes de petites dimensions, encore appelées VSAT (Very Small Aperture Terminal), qui ne peuvent transmettre ou recevoir des informations que sur ordre de l'unité de contrôle du réseau de la station maîtresse associée, ou encore, qui peuvent être supervisées et contrôlées à partir d'un centre qui regroupe les fonctions nécessaires de contrôle et de commande et qui accède à chaque station dépendante présentant des fonctions d'émission par un canal de contrôle externe assuré par liaisons filaires ou radioélectriques conformément aux normes développées par l'ETSI.
Les faisceaux hertziens
\n
Il s'agit de liaisons de radiocommunications de terre entre points fixes.
L'ETSI
\n
Il s'agit de l'Institut européen de normalisation en matière de télécommunications (European Telecommunications Standards Institute).
Les conventions d'interconnexion
\n
Les conventions d'interconnexion précisent les modalités techniques et financières de l'ensemble des relations entre l'opérateur et les autres opérateurs de réseaux ouverts au public ou les fournisseurs de service téléphonique au public entrant dans le cadre défini au chapitre 12 du présent cahier des charges.
Les conventions donnant accès au domaine public
\n
Elles précisent les conditions techniques et financières d'accès au domaine public.
Chapitre 1er
Nature, caractéristiques et zone de couverture du réseau et des services
1. 1. Nature du réseau
\n
Le réseau, objet de la présente autorisation, peut être établi, pour sa composante terrestre, dans la région Ile-de-France uniquement et, pour sa composante satellite, sur le territoire métropolitain.
\n
La description détaillée de l'infrastructure du réseau (architecture, liaisons filaires, listes des fréquences des liaisons fixes radioélectriques, liste et caractéristiques techniques des stations maîtresses, des stations autonomes et des stations dépendantes ainsi que leurs conditions d'exploitation, caractéristiques du secteur spatial...) devra être communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Les liaisons fixes nécessaires aux interconnexions avec d'autres réseaux ouverts au public autorisés sur le territoire national ou à l'étranger peuvent être établies par l'opérateur ou louées à tout fournisseur autorisé.
\n
Les liaisons fixes nécessaires à l'établissement et à l'exploitation du réseau de l'opérateur doivent être constituées, dans leur zone de couverture respective, d'installations de transmission établies par l'opérateur.
A.-Infrastructures fixes terrestres
\n
Les liaisons fixes autres que satellitaires nécessaires à l'établissement et à l'exploitation du réseau ouvert au public de l'opérateur sont établies par l'opérateur, en Ile-de-France, que ce soit par voie filaire ou hertzienne, sous réserve des dispositions du chapitre 8 relatives aux fréquences.
\n
Le réseau peut être complété de liaisons louées à d'autres opérateurs autorisés.
\n
Lorsque l'opérateur souhaite étendre la composante terrestre de son réseau en dehors de la zone couverte par la présente autorisation, il en dépose la demande auprès de l'Autorité. La demande décrit les caractéristiques du réseau dans les zones géographiques pour lesquelles l'extension d'autorisation est demandée, ainsi que des informations attestant de la capacité financière de l'opérateur à faire face durablement aux obligations résultant des conditions d'exercice de son activité. Après instruction de la demande, l'Autorité propose au ministre chargé des télécommunications la modification correspondante du présent cahier des charges.
B.-Infrastructures satellitaires
\n
Stations maîtresses et / ou stations autonomes :
\n
Les stations maîtresses et / ou autonomes peuvent être établies sur le territoire national dans les limites définies par le présent cahier des charges.
\n
Elles sont installées et exploitées dans le respect des règles définies par le règlement des radiocommunications de l'Union internationale des télécommunications (UIT). Chacune d'entre elles doit avoir obtenu un accord d'exploitation de la part de l'opérateur de secteur spatial. Une copie de chaque accord sera notifiée trois mois après sa mise en service à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Stations dépendantes :
\n
L'installation et l'exploitation sur le territoire national de stations dépendantes raccordées au réseau de l'opérateur sont également autorisées dans les limites définies par le présent cahier des charges.
\n
Accès direct à la capacité spatiale des organisations intergouvernementales de satellites Intelsat et Eutelsat :
\n
Dans le cas où l'opérateur accéderait directement à la capacité spatiale d'Intelsat, il se conforme aux spécifications techniques et d'exploitation prévues dans l'accord de service et les contrats individuels de location. En cas de nécessité, sur demande directe d'Intelsat ou par l'intermédiaire de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, l'opérateur prend les mesures nécessaires, y compris, le cas échéant, la fermeture de la station en cause susceptible d'engendrer des brouillages ou des dommages à la capacité spatiale d'Intelsat.
\n
Lors de la mise en oeuvre de l'accès direct à la capacité spatiale d'Eutelsat et dans le cas où l'opérateur accède directement à cette capacité, il se conformera aux spécifications techniques et d'exploitation prévues dans l'accord de service et les contrats individuels de location.
1. 2. Les services
\n
L'opérateur peut, sur le réseau objet de la présente autorisation, fournir tous services de télécommunications (notamment le transport de signaux audio et vidéo) autres que le service téléphonique au public entre points fixes.
\n
L'opérateur est tenu d'offrir sur les liaisons qu'il établit un service de capacités de transmission diversifié en termes de débit et de qualité de service.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes la liste des services fournis et leur description détaillée au moins un mois avant leur mise en oeuvre.
1. 3. Engagement international
\n
L'opérateur respecte les règles définies par la convention de l'Union internationale des télécommunications, par le règlement des télécommunications internationales, par les accords internationaux et par la réglementation de l'Union européenne. Il tient l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes informée des dispositions qu'il prend en ce domaine.
Chapitre 2
Conditions de permanence, de qualité, de disponibilité
et de modes d'accès du réseau et des services
2. 1. Conditions de permanence du réseau et des services
\n
Tous les services offerts sur le réseau objet de la présente autorisation sont opérationnels dans les conditions prévues par les contrats de façon continue, vingt-quatre heures sur vingt-quatre, y compris les samedis, dimanches et jours fériés.
\n
L'opérateur doit prendre les dispositions nécessaires pour que cette permanence soit assurée et que les défaillances du système dégradant la qualité du service pour l'ensemble ou une partie des clients soient éliminées dans les délais les plus brefs.
\n
Le titulaire devra mettre en oeuvre les protections et redondances nécessaires pour garantir une qualité et une disponibilité de service satisfaisante.
2. 2. Disponibilité et qualité du réseau et des services
\n
L'opérateur mettra en oeuvre les équipements et procédures nécessaires afin que les objectifs de qualité demeurent au niveau prévu par les normes en vigueur en particulier au sein de l'UIT et de l'ETSI, notamment pour ce qui concerne les taux de disponibilité et les taux d'erreur de bout en bout. Lorsque l'opérateur offre un service de capacité de transmission sur des systèmes à hiérarchie numérique synchrone (SDH), ces derniers sont conformes aux recommandations en vigueur.
\n
L'opérateur est seul responsable vis-à-vis de l'administration du bon fonctionnement de ses installations et du respect des obligations liées à l'autorisation dont il bénéficie. Il est notamment tenu pour responsable des perturbations radioélectriques éventuellement causées par le réseau qu'il exploite dans le cadre de la présente autorisation.
2. 3. Les modes d'accès au réseau
\n
Les équipements terminaux, et notamment les stations dépendantes utilisées par les clients, doivent faire l'objet d'une évaluation de conformité aux exigences essentielles dans les conditions prévues à l'article L. 34-9 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'opérateur ne peut s'opposer à la connexion, à son réseau, d'un équipement terminal qui a reçu dans les conditions définies au précédent alinéa, une évaluation de conformité aux exigences essentielles pour l'une des spécifications techniques qu'il a communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Lorsqu'un équipement terminal, bien qu'étant évalué conforme, porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur, ce dernier, après vérification technique de son réseau, en informe, sans délai, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Cette dernière peut alors, selon le cas, prononcer ou proposer la suspension ou le retrait de l'agrément du terminal. Elle en informe les instances compétentes, notamment celles qui interviennent lors de l'élaboration des spécifications des équipements et les organismes chargés de délivrer l'attestation de conformité.
\n
A titre exceptionnel, et jusqu'à la mise en place d'une procédure d'évaluation de conformité des stations dépendantes, le titulaire pourra installer et exploiter chez les clients les stations dépendantes nécessaires à la fourniture du service. Le titulaire devra s'assurer que les demandes d'évaluation de conformité des stations auront été déposées dans les deux mois qui suivront la mise en place de cette procédure. Les stations qui recevront une attestation de conformité devront faire l'objet d'un marquage conforme à la réglementation. Les autres stations devront être remplacées.L'attestation de conformité ne dispense pas de la délivrance de l'attestation d'appartenance.
Chapitre 3
Conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications
3. 1. Respect du secret des correspondances et neutralité
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour garantir la neutralité de ses services vis-à-vis du contenu des messages transmis sur son réseau et le secret des correspondances.
\n
A cet effet, l'opérateur assure ses services sans discrimination quelle que soit la nature des messages transmis et prend les dispositions utiles pour assurer l'intégrité des messages.
\n
Conformément à l'article 1er de la loi du 10 juillet 1991 relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications, il ne peut être porté atteinte à ce secret que par l'autorité publique, dans les cas et conditions posées par la loi.
\n
L'opérateur est tenu de porter à la connaissance de son personnel, et en particulier des agents qualifiés, les obligations et peines qu'ils encourent au titre des dispositions du code pénal, et notamment aux articles 226-13, 226-15 et 432-9 relatifs au secret des correspondances.
3. 2. Traitement des données à caractère personnel
\n
L'opérateur prend les mesures propres à assurer la protection, l'intégrité et la confidentialité des informations identifiantes qu'il détient et qu'il traite.
\n
En particulier, l'opérateur garantit le droit pour toute personne :
\n
-de ne pas être mentionnée sur les listes d'abonnés ou d'utilisateurs publiées.L'opérateur assure la gratuité de cette faculté ou, à défaut, subordonne son exercice au paiement d'une somme raisonnable et non dissuasive ;
\n
-de s'opposer gratuitement à l'inscription sur ces listes de l'adresse complète de son domicile dans la mesure où les données disponibles permettent de distinguer cet abonné de ses homonymes ainsi que, s'il y a lieu, d'une référence à son sexe ;
\n
-de s'opposer gratuitement à l'utilisation de données de facturation la concernant par l'opérateur à des fins de prospection commerciale ;
\n
-d'interdire gratuitement que les informations identifiables la concernant issues des listes d'abonnés soient utilisées dans des opérations commerciales soit par voie postale, soit par voie de télécommunications, à l'exception des opérations concernant l'activité autorisée et relevant de la relation contractuelle entre l'opérateur et l'abonné ;
\n
-ainsi que de pouvoir gratuitement obtenir communication des informations identifiantes la concernant et exiger qu'elles soient rectifiées, complétées, clarifiées, mises à jour ou effacées.
\n
L'opérateur est tenu d'exploiter les données à caractère personnel conformément aux finalités déclarées.L'opérateur peut légitimement utiliser, conserver et, le cas échéant, transmettre à des tiers les données collectées dans le cadre de son activité, pour les besoins de la transmission des communications, de la facturation et du paiement des services rendus.
\n
L'opérateur permet à tous ses clients de s'opposer gratuitement, appel par appel ou de façon permanente, à l'identification de leur numéro ou de leur nom par le poste appelé. Cette fonction doit être également proposée pour des communications effectuées à partir de cabines téléphoniques publiques. En outre, l'opérateur met en oeuvre un dispositif particulier de suppression de cette fonction pour les raisons liées au fonctionnement des services d'urgence ou à la tranquillité de l'appelé, conformément à la réglementation en vigueur.
\n
L'opérateur doit prévoir des modalités permettant, à la demande de l'abonné vers lequel les appels sont transférés, d'interrompre le transfert d'appel.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel à des sociétés de commercialisation de services, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses obligations relatives aux conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
3. 3. Sécurité des communications
\n
L'opérateur prend toutes les dispositions nécessaires pour assurer la sécurité des communications empruntant son réseau. Il se conforme aux prescriptions techniques en matière de sécurité éventuellement édictées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes selon l'article L. 36-6. Dans ce cadre et à titre confidentiel, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut se faire communiquer les dispositions prises pour la sécurisation du réseau.
\n
L'opérateur informe ses clients des services existants permettant, le cas échéant, de renforcer la sécurité des communications.
Chapitre 4
Normes et spécifications du réseau
et des services
\n
Les matériels et installations constituant le réseau de l'opérateur, à l'exception de ceux relatifs à l'interface d'interconnexion pour lesquels s'appliquent les dispositions du chapitre 12, sont établis librement par l'opérateur qui doit, en application du présent cahier des charges, respecter les normes en vigueur en matière d'équipements de transmission. En particulier, les stations dépendantes doivent être conformes aux normes développées par l'ETSI.
\n
L'opérateur se conforme, le cas échéant, aux prescriptions techniques applicables au réseau et aux services fournis sur ce réseau, en vue de garantir l'interopérabilité, la portabilité des terminaux et le bon usage des fréquences, qui seraient arrêtées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues au troisièmement de l'article L. 36-6 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les normes qu'il utilise.
Chapitre 5
Protection de l'environnement, aménagement du territoire, urbanisme, occupation du domaine public et partage des infrastructures
5. 1. Respect de l'environnement
\n
L'installation des infrastructures et des équipements doit être réalisée dans le respect de l'environnement et de la qualité esthétique des lieux, et dans les conditions les moins dommageables pour les propriétés privées et le domaine public.
5. 2. Droits de passage sur le domaine public et servitudes
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de passage sur le domaine public routier et de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions prévues par les textes, notamment les articles L. 45-1, L. 46, L. 47-1, L. 48 et R. 20-45 à R. 20-62 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'opérateur peut avoir accès au domaine public non routier dans les conditions précisées à l'article L. 45-1 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Lorsque l'opérateur accède au domaine public via un service de connectivité optique sur fibres nues, les conditions techniques et financières de cet accès font l'objet d'une convention.
\n
Cette convention, qui est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, dans les dix jours suivant sa signature, précise obligatoirement :
\n
-les conditions financières d'occupation du domaine public proprement dit ;
\n
-les conditions techniques et financières de la fourniture du service de connectivité optique.
\n
Les redevances dues à l'autorité gestionnaire doivent être raisonnables et proportionnées à l'usage du domaine. Elles doivent respecter le principe d'égalité entre opérateurs.
5. 3. Partage des installations
\n
Lorsqu'il est constaté que le droit de passage de l'opérateur peut être assuré, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient d'une occupation autorisée, par l'utilisation des installations existantes d'un autre occupant du domaine public et que cette utilisation ne compromettrait pas la mission propre de service public de cet occupant, les deux parties sont invitées à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause.
\n
En cas de différend sur les possibilités ou les conditions d'une utilisation partagée avec un autre opérateur d'installations existantes situées sur le domaine public, l'opérateur peut soumettre le litige à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes qui se prononce dans les conditions prévues à l'article L. 36-5 du code des postes et des communications électroniques.
5. 4. Servitudes sur les propriétés privées
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions définies ci-après.
\n
La servitude est instituée en vue de permettre l'installation et l'exploitation des équipements du réseau, d'une part, dans les parties des immeubles collectifs et des lotissements affectés à un usage commun, d'autre part, sur le sol et le sous-sol des propriétés non bâties.
\n
La mise en oeuvre de la servitude est subordonnée à une autorisation délivrée au nom de l'Etat par le maire après que les propriétaires ou, en cas de copropriétés, le syndicat représenté par le syndic ont été informés des motifs qui justifient l'institution de la servitude et le choix de son emplacement, et mis à même de présenter leurs observations sur le projet. Les travaux ne peuvent commencer avant l'expiration de ce délai. En cas de contestation, les modalités de mise en oeuvre de la servitude sont fixées par le président du tribunal de grande instance.
\n
Lorsqu'il est constaté que la servitude de l'opérateur sur la propriété privée peut être assurée, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient du bénéfice de cette servitude, par l'utilisation de l'installation existante d'un autre bénéficiaire de servitude sur la propriété privée concernée, et que cette utilisation ne compromettrait pas, le cas échéant, la mission propre de service public du bénéficiaire de la servitude, l'autorité concernée mentionnée au troisième alinéa peut inviter les deux parties à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause. Dans ce cas, et sauf accord contraire, le propriétaire des installations accueillant l'opérateur autorisé assume, dans les limites du contrat conclu entre les parties, l'entretien des infrastructures et des équipements qui empruntent ses installations et qui sont placés sous sa responsabilité, moyennant une contribution négociée avec l'opérateur. En cas de litige entre opérateurs, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut être saisie dans les conditions fixées à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'installation des ouvrages prévus au deuxième alinéa du présent paragraphe ne peut faire obstacle au droit des propriétaires ou copropriétaires de démolir, réparer, modifier ou clore leur propriété. Toutefois, les propriétaires ou copropriétaires doivent, au moins trois mois avant d'entreprendre des travaux de nature à affecter les ouvrages, prévenir le bénéficiaire de la servitude.
\n
Lorsque, pour l'étude, la réalisation et l'exploitation des installations, l'introduction des agents des exploitants autorisés dans les propriétés privées définies au deuxième alinéa est nécessaire, elle est, à défaut d'accord amiable, autorisée par le président du tribunal de grande instance, statuant comme en matière de référé, qui s'assure que la présence des agents est nécessaire.
\n
Le bénéficiaire de la servitude est responsable de tous les dommages qui trouvent leur origine dans les équipements du réseau. Il est tenu d'indemniser l'ensemble des préjudices directs et certains causés tant par les travaux d'installation et d'entretien que par l'existence ou le fonctionnement des ouvrages.A défaut d'accord amiable, l'indemnité est fixée par la juridiction de l'expropriation saisie par la partie la plus diligente.
Chapitre 6
Prescriptions exigées par la défense et la sécurité publique
\n
Conformément aux directives du ministre chargé des télécommunications, responsable au titre de la défense du fonctionnement général des transmissions conformément au décret n° 93-1036 du 2 septembre 1993 relatif à l'organisation des télécommunications en matière de défense, l'opérateur prend les mesures utiles, notamment en prévision des circonstances évoquées aux articles 2 et 6 de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant sur l'organisation générale de la défense et dans les décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983 pour :
\n
-assurer le fonctionnement régulier de ses installations ;
\n
-protéger ses installations, par des mesures appropriées, contre des agressions de quelque nature qu'elles soient ;
\n
-garantir la mise en oeuvre, dans les meilleurs délais, de moyens techniques et humains susceptibles de pallier les conséquences les plus graves des défaillances, neutralisation ou destruction des installations ;
\n
-pouvoir répondre pour sa part aux besoins en matière de défense nationale et de sécurité publique, et notamment mettre en oeuvre les moyens demandés par les représentants territoriaux de l'Etat, dans le cadre des plans de secours ;
\n
-être en mesure, en temps de crise ou en cas de nécessité impérieuse, d'établir des liaisons spécialement étudiées ou réservées pour la défense ou la sécurité publique, selon les modalités techniques et financières fixées par voie de convention avec les services de l'Etat concernés.
\n
L'opérateur respecte l'ordre des priorités et les conditions générales de rétablissement des liaisons concernant plus spécialement des services de l'Etat et des organismes chargés d'une mission d'intérêt public ou contribuant aux missions de défense et de sécurité publique, qui font l'objet d'un arrêté conjoint des ministres chargés des télécommunications, de l'intérieur et de la défense.
\n
L'opérateur se conforme aux décisions ou instructions des autorités judiciaires, militaires ou de police ainsi qu'à celles du ministre chargé des télécommunications.
\n
L'opérateur devra mettre en place et assurer la mise en oeuvre des moyens nécessaires à l'application de la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 par les autorités habilitées en vertu de ladite loi. Dans ce cadre, l'opérateur désigne des agents qualifiés dans les conditions décrites dans le décret n° 93-119 du 28 janvier 1993 relatif à la désignation des agents qualifiés pour la réalisation des opérations matérielles nécessaires à la mise en place des interceptions de correspondances émises par voie de télécommunications autorisées par la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991.
\n
L'ensemble des dispositions spécifiques prises par l'opérateur à la demande de l'Etat au titre des alinéas précédents figurant dans la présente clause font l'objet d'une convention avec l'Etat qui garantit une juste rémunération de l'opérateur pour les études, l'ingénierie, la conception, le déploiement et l'exploitation des systèmes demandés.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour acheminer gratuitement les appels d'urgence à partir des points d'accès publics, des points d'abonnement et des points d'interconnexion et à destination des services publics chargés :
\n
-de la sauvegarde des vies humaines ;
\n
-des interventions de police ;
\n
-de la lutte contre l'incendie ;
\n
-de l'urgence sociale,
vers le centre compétent correspondant à la localisation de l'appelant, en fonction des informations et listes transmises par les représentants de l'Etat dans les départements. Il ne reçoit pas de compensation financière de la part de l'Etat à ce titre.L'opérateur s'abstient de faire figurer sur les factures les numéros appelés à ce titre.
Chapitre 7
Contribution de l'opérateur à la recherche et à la formation en matière de télécommunications
\n
L'opérateur doit justifier qu'il a contribué aux missions de recherche et développement et de formation dans le domaine des télécommunications à hauteur d'un montant annuel minimum de 5 % du montant hors taxes de ses investissements d'infrastructures, équipements et logiciels de télécommunications pour l'activité de l'année précédente couverte par l'autorisation.
\n
L'opérateur satisfait à cette obligation par des contributions en nature ou par des contributions financières à des actions de recherche et de développement et de formation favorisant le développement des télécommunications en France, dont une part consacrée à la recherche coopérative ou précompétitive.
\n
L'opérateur est libre de la répartition de ces sommes, dont il rend compte a posteriori.A cet effet, il présente à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes et au ministre chargé des télécommunications un récapitulatif précisant ses actions de promotions et de subventions et ses travaux, études, recherches, développement et formation en matière de télécommunications, notamment ses actions avec des organismes de recherche.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, à la demande de l'opérateur qui présente alors un plan pluriannuel, autoriser la réalisation des dépenses correspondantes sur plusieurs années afin d'assurer une contribution plus régulière sur l'ensemble de la durée de l'autorisation.
Chapitre 8
Conditions d'utilisation des fréquences
\n
L'opérateur est autorisé à utiliser des fréquences pour l'établissement de son réseau, sous réserve des dispositions du III de l'article L. 33-1 du code des postes et des communications électroniques.
8. 1. Fréquences utilisables
\n
Des fréquences peuvent être attribuées, sur demande de l'opérateur, par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues à l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques.
8. 2. Conditions d'utilisation
\n
Dans les canaux qui lui ont été attribués, l'opérateur demande l'accord de l'Agence nationale des fréquences préalablement à l'implantation de stations radioélectriques, lorsque cet accord est requis, en application de l'article L. 97-1, I, du code des postes et des communications électroniques.L'opérateur transmet la demande directement à l'Agence nationale des fréquences et en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Dans le cadre défini par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, l'opérateur peut adresser directement à l'Agence nationale des fréquences ses demandes d'assignation de fréquences en application des dispositions du code des postes et des communications électroniques.
8. 3. Redevances d'utilisation, de gestion et de contrôle des fréquences radioélectriques
\n
L'opérateur titulaire de l'autorisation acquitte au budget de l'Etat des redevances d'utilisation de gestion et de contrôle des fréquences radioélectriques, conformément aux dispositions prévues par le décret du 3 février 1993 modifié relatif aux redevances de mise à disposition de fréquences radioélectriques dues par les titulaires des autorisations délivrées en application des articles L. 33-1 et L. 33-2 du code des postes et des communications électroniques.
Chapitre 9
Numérotation
9. 1. Allocation de numéros
\n
Si l'opérateur souhaite obtenir des numéros courts et des numéros spéciaux, il en fait la demande à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'attribution, les conditions d'utilisation, de suspension et de retrait des ressources de numérotation se font conformément aux critères et procédures définis par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
9. 2. Redevances
\n
L'opérateur doit s'acquitter des redevances dues pour les ressources en numérotation attribuées conformément aux textes en vigueur, et notamment au décret n° 96-1224 du 27 décembre 1996 relatif aux redevances dues pour les frais de gestion du plan national de numérotation et de contrôle de son utilisation, et à l'arrêté du 27 décembre 1996 établissant la valeur du coefficient qui fixe l'assiette des redevances pour le coût de gestion de la numérotation.
Chapitre 10
Service universel et services obligatoires
\n
L'opérateur contribue au financement des coûts de la fourniture du service universel, dans les conditions prévues aux articles L. 35-2, L. 35-3 et L. 35-5 du code des postes et des communications électroniques et dans leurs textes d'application.
Chapitre 11
Fourniture des informations nécessaires à la Constitution et à la tenue de la liste prévue à l'article L. 35-4
\n
L'opérateur doit apporter toute son aide dans le cadre de relations continues avec l'entité créée par l'article L. 35-4 pour le bon accomplissement des tâches incombant à l'entité et doit en particulier assurer la transmission de sa liste d'abonnés et le contrôle de la qualité des données transmises.
\n
La transmission s'effectue selon les modalités et la périodicité déterminées par l'entité en matière de formats, de protocoles de communication uniformisés et autres modalités techniques, dans le cadre défini par l'article L. 35-4 et les textes pris pour son application.
\n
La transmission est, dans tous les cas, obligatoire, y compris lorsque l'opérateur souhaite tenir un annuaire universel ou un service de renseignement universel.
\n
La communication porte sur les données nécessaires pour identifier un abonné particulier et empêcher une confusion entre différents abonnés. Elle comporte au minimum les données suivantes : nom et / ou dénomination sociale, prénom, adresse et coordonnées téléphoniques.
\n
Les données supplémentaires recueillies auprès de l'abonné sur sa demande pour une inscription dans les annuaires sont transmises dans les mêmes conditions : il peut s'agir notamment des noms des autres utilisateurs, sous réserve de leur accord, ou de la profession de l'abonné.
\n
L'opérateur communique à l'entité, en même temps que les informations nécessaires à la tenue de la liste visée à l'article L. 35-4, les éléments permettant le repérage :
\n
1° Des abonnés qui s'opposent :
\n
-à la mention des informations nominatives les concernant dans un annuaire et à leur communication à un service de renseignements (liste rouge) ;
\n
-à l'inscription de l'adresse complète de leur domicile ou à l'indication de leur sexe sur un annuaire, ou à la communication de ces informations à un service de renseignements ;
\n
2° Des abonnés qui interdisent l'utilisation des informations nominatives les concernant dans des opérations commerciales, le rassemblement de ces abonnés constituant la liste orange.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard de la transmission par ces dernières de leur liste d'abonnés dans les mêmes conditions.
Chapitre 12
Conditions d'interconnexion, droits et obligations
12. 1. Dispositions générales
\n
Les modalités techniques et financières de l'interconnexion du réseau de l'opérateur à d'autres réseaux ouverts au public autorisés ainsi que celles permettant l'accès à son réseau aux fournisseurs de service téléphonique au public font l'objet d'une convention de droit privé entre les parties. Cette convention est conforme aux dispositions du présent cahier des charges.
\n
La convention est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans un délai de dix jours suivant sa conclusion.
\n
Lorsque cela est indispensable pour garantir l'égalité des conditions de concurrence ou l'interopérabilité des services, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, après avis de l'Autorité de la concurrence, demander la modification des conventions déjà conclues.
\n
L'opérateur peut interconnecter son réseau aux autres réseaux ouverts au public autorisés. Un opérateur de réseau ouvert au public ne peut lui refuser une demande d'interconnexion si elle est raisonnable au regard, d'une part, des besoins de l'opérateur et, d'autre part, des capacités de l'opérateur tiers à la satisfaire. Pour les opérateurs figurant sur la liste prévue au 7° de l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques, l'opérateur peut, au-delà de l'offre inscrite au catalogue que ces derniers sont tenus de publier en application du II de l'article L. 34-8 du même code, demander à s'interconnecter à leur réseau suivant d'autres modalités que celles prévues par le catalogue.
\n
Réciproquement, l'opérateur fait droit à toute demande d'interconnexion raisonnable d'exploitant de réseau ouvert au public et de fournisseur de service téléphonique au public autorisés.L'opérateur accède aux demandes d'interconnexion qui sont raisonnables au regard, d'une part, des besoins du demandeur et, d'autre part, de ses capacités à les satisfaire.L'opérateur motive ses refus d'interconnexion.
\n
L'opérateur fournit l'interconnexion dans des conditions transparentes, objectives et non discriminatoires.
\n
Les litiges relatifs au refus d'interconnexion et aux conventions d'interconnexion peuvent être soumis à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, conformément aux dispositions de l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
En particulier, en cas de désaccord sur la définition d'une interface d'interconnexion, sur ses modalités d'adaptation ou sur ses évolutions, l'opérateur peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Avant la mise en oeuvre effective de l'interconnexion, les interfaces font l'objet d'essais sur site. Ces essais sont définis et réalisés conjointement par les deux opérateurs concernés. Dans le cas où les essais d'interconnexion ne s'effectueraient pas dans des conditions techniques et de délai normales, l'une ou l'autre des parties peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Sur demande de l'opérateur, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut lui attribuer, dans des conditions transparentes et non discriminatoires, des codes d'identification de réseaux de transmission de données (DNIC) ou des codes de points sémaphores.
\n
L'opérateur est soumis aux dispositions du décret n° 97-188 du 3 mars 1997 pris en application de l'article L. 34-8 du code des postes et des communications électroniques.
12. 2. Respect des exigences essentielles
\n
L'opérateur prend l'ensemble des mesures, qu'il précise dans ses conventions d'interconnexion, nécessaires pour garantir le respect des exigences essentielles, et en particulier :
\n
-la sécurité de fonctionnement du réseau ;
\n
-le maintien de l'intégrité du réseau ;
\n
-l'interopérabilité des services, y compris pour garantir une qualité de service de bout en bout ;
\n
-la protection des données, dans la mesure nécessaire pour assurer la conformité aux dispositions pertinentes en matière de protection de données, y compris la protection des données à caractère personnel, la protection de la vie privée et la confidentialité des informations traitées, transmises ou stockées.
\n
Il identifie les dispositions prises pour garantir le maintien de l'accès aux réseaux et aux services de télécommunications dans des cas de défaillance du réseau ou des cas de force majeure.
\n
Lorsqu'une interconnexion avec un tiers porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur ou au respect des exigences essentielles, l'opérateur, après vérification technique de son réseau, en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Celle-ci peut alors si cela est nécessaire autoriser la suspension de l'interconnexion. Elle en informe les parties et fixe alors les conditions de son rétablissement.
\n
Deux opérateurs ayant conclu une convention d'interconnexion ont l'obligation de s'informer mutuellement, avec un préavis au moins égal à un an, sauf si l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes en décide autrement, des modifications dans leur réseau qui contraignent l'opérateur interconnecté à modifier ou à adapter ses propres installations.
12. 3. Contenu minimum des accords d'interconnexion
\n
Les accords d'interconnexion précisent au minimum selon les modalités prévues par le décret n° 97-188 du 3 mars 1997 :
\n
-les principes généraux ;
\n
-la description des services d'interconnexion fournis et des rémunérations correspondantes ;
\n
-les caractéristiques techniques des services d'interconnexion ;
\n
-les modalités de mise en oeuvre de l'interconnexion.
Chapitre 13
Conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale
\n
L'opérateur se conforme aux dispositions de l'ordonnance du 1er décembre 1986 modifiée relative à la liberté des prix et de la concurrence et à celles du code des postes et des communications électroniques afin que soient établies les conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale sur le marché couvert par la présente autorisation.
\n
L'opérateur tient à la disposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les éléments comptables et financiers, permettant à cette dernière de s'assurer, à sa demande, que la concurrence loyale est respectée.
\n
Le présent chapitre pourra être révisé pour tenir compte de l'évolution de la situation de l'opérateur au regard des conditions d'exercice de la concurrence sur le marché.
Chapitre 14
Conditions nécessaires pour assurer l'équivalence de traitement des opérateurs internationaux, conformément aux dispositions des III et IV de l'article L. 33-1
\n
L'opérateur est tenu de répondre, dans les conditions fixées par l'article L. 34-8, aux demandes d'interconnexion émanant d'opérateurs autorisés dans les pays offrant l'équivalence de traitement.
\n
L'équivalence de traitement se traduit dans un pays par l'existence de droits d'accès au marché et d'interconnexion équivalents à ceux reconnus par la réglementation française.L'équivalence de traitement est assurée de plein droit pour les pays appartenant à l'Espace économique européen et, pour les autres pays, est appréciée par le ministre chargé des télécommunications sur proposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en fonction notamment des accords internationaux en vigueur.
\n
Pour l'acheminement du trafic international en provenance ou à destination d'un pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, l'opérateur prend toute disposition utile pour garantir l'absence de discrimination entre lui et ses concurrents, notamment dans la détermination des taux de retour du trafic et des taxes de répartition appliqués par les opérateurs de ce pays. Il informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes de toutes mesures prises à cet effet et de toutes difficultés éventuelles rencontrées dans la recherche de cet objectif.
\n
Lorsque :
\n
-l'opérateur achemine du trafic téléphonique international en provenance ou à destination de pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée soit directement, soit par l'intermédiaire d'un pays n'appartenant pas à l'Espace économique européen ;
\n
-et que l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes constate, pour le trafic téléphonique entre la France et ce pays, que l'égalité des conditions de concurrence ne peut être préservée au bénéfice des autres opérateurs autorisés,
l'opérateur peut être tenu, sur demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, d'offrir aux opérateurs autorisés en application des articles L. 33-1 et L. 34-1 l'accès aux infrastructures de transmission et de commutation utilisées pour l'acheminement du trafic concerné, dans des conditions propres à rétablir l'égalité des conditions de concurrence. Les dispositions des articles L. 34-8 et L. 36-8 s'appliquent aux demandes formulées par les autres opérateurs et aux accords conclus dans ce cadre.
\n
L'application de la présente clause s'effectue dans le respect des engagements internationaux souscrits par la France.
Chapitre 15
Conditions nécessaires pour assurer l'interopérabilité des services
\n
L'opérateur se conforme aux prescriptions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes en vue de garantir l'interopérabilité des services et la portabilité des terminaux, et notamment celles prévues par les normes internationales en vigueur au sein de l'ETSI.
\n
Les conditions d'interconnexion définies au chapitre 12 garantissent l'interopérabilité des services.
Chapitre 16
Obligations permettant le contrôle du cahier des charges par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes
\n
L'opérateur doit fournir à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des éléments chiffrés relatifs à l'exploitation de son réseau dans les domaines financiers, commerciaux et techniques. Il s'engage notamment à communiquer à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les informations suivantes :
\n
-sans délai :
\n
-toute modification dans le capital et les droits de vote de l'opérateur autorisé et, dans le cas des sociétés cotées en bourse, toute déclaration de franchissement de seuil ou modification des membres du conseil d'administration ;
\n
-au moins un mois avant leur mise en oeuvre :
\n
-modification de l'un des éléments figurant dans la demande d'autorisation ;
\n
-description de l'ensemble des services offerts ;
\n
-avant leur mise en oeuvre :
\n
-tarifs et conditions générales de l'offre ;
\n
-selon une périodicité qui sera définie par décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes :
\n
-les données de trafic et de chiffre d'affaires ;
\n
-les informations relatives à l'utilisation qualitative et quantitative de ressources attribuées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, notamment fréquences et numéros ;
\n
-les informations nécessaires au calcul des contributions au financement du service universel ;
\n
-les données relatives à la qualité de service, notamment au regard des indicateurs pertinents permettant de l'apprécier, et aux conventions d'acheminement de trafic signées avec un opérateur français ou étranger ;
\n
-dès leur conclusion :
\n
-l'ensemble des conventions d'interconnexion.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard des informations à transmettre à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
A la demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes motivée au titre de l'exercice de l'une de ses compétences, l'opérateur fournit d'autres informations nécessaires qui sont traitées dans le respect du secret des affaires, et notamment :
\n
-les contrats entre l'opérateur et les distributeurs, revendeurs ou société de commercialisation ;
\n
-l'ensemble des conventions d'occupation du domaine public non routier ;
\n
-les conventions de partage des infrastructures ;
\n
-les contrats avec les clients ;
\n
-toute information nécessaire à l'instruction par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des demandes de conciliation en vue de régler les litiges entre opérateurs, conformément aux dispositions de l'article L. 36-9 ;
\n
-les contrats avec les opérateurs des pays tiers ;
\n
-toute information nécessaire pour vérifier le respect de l'égalité des conditions de concurrence, et notamment les conventions ou contrats conclus entre les filiales de l'opérateur, les sociétés appartenant au même groupe ou des branches d'activité de l'opérateur distinctes de celles couvertes par la présente autorisation.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut exercer un contrôle du respect des conditions de l'autorisation. Ce contrôle s'effectue dans les conditions définies par le code des postes et des communications électroniques, et notamment les articles L. 32-4 et L. 36-13.
Chapitre 17
Taxes dues pour la délivrance, la gestion
et le contrôle de l'autorisation
\n
L'opérateur doit acquitter une taxe de constitution de dossier et une taxe annuelle pour frais de gestion et de contrôle dont les modalités sont précisées par les lois de finances.
Chapitre 18
Egalité de traitement et information des utilisateurs
\n
L'opérateur a l'obligation d'informer le public de ses tarifs et de ses conditions générales d'offre de services. Il les communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes avant de les porter à la connaissance du public.
\n
L'opérateur bénéficie de :
\n
-la liberté de fixation des prix des services offerts à ses abonnés ;
\n
-la liberté du système global de tarification, qui peut donc comprendre des réductions en fonction du volume ;
\n
-la liberté de la politique de commercialisation.
\n
Si l'opérateur souhaite faire appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de services, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de leurs engagements au regard des obligations de l'opérateur prévues dans le présent cahier des charges.
\n
Ces sociétés peuvent proposer des contrats d'abonnement au service de l'opérateur, ce dernier conservant la responsabilité de la fourniture du service à ses abonnés.
\n
Le service fourni tel que décrit dans l'offre commerciale de l'opérateur, en particulier en termes de zone de déploiement du réseau, est ouvert à tous ceux qui en font la demande dans le respect des conditions générales de l'offre de l'opérateur, sous réserve de maintenir la qualité de service telle qu'elle est définie au présent cahier des charges.A cette fin, l'opérateur organise son réseau et son service de manière à pouvoir satisfaire, dans des délais convenables, toute demande raisonnable au regard de son offre commerciale. Les clients doivent être traités de manière non discriminatoire.
\n
Les contrats conclus avec les utilisateurs précisent les conditions de fourniture du service et ses caractéristiques techniques, ainsi que les procédures de recours et d'indemnisation dont dispose l'utilisateur en cas de préjudice qu'il subit. Ces contrats respectent les dispositions de la loi du 10 janvier 1978 modifiée sur la protection et l'information des consommateurs, et ne contiennent pas de clause contraire au code des postes et des communications électroniques ou aux dispositions prises pour son application.
\n
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Titulaire de l'autorisation : CEGETEL Entreprises
Préambule
\n
Dans le présent cahier des charges, il est fait usage de termes qui sont entendus de la manière suivante :
\n
L'opérateur : il s'agit du titulaire de l'autorisation d'établissement et d'exploitation du réseau en vue de la fourniture au public de services de télécommunications, visé à l'article 1er de l'arrêté auquel est annexé le présent cahier des charges.
\n
Les abonnés au service : il s'agit des clients ayant souscrit un abonnement au service de l'exploitant.
\n
L'ETSI : il s'agit de l'Institut européen de normalisation en matière de télécommunications (European Telecommunications Standards Institute).
\n
L'UIT : l'Union internationale des télécommunications est l'organisme au sein duquel sont traitées les questions de normalisation internationale en matière de télécommunications.
\n
Les conventions d'interconnexion : les conventions précisent les modalités techniques et financières de l'ensemble des relations entre l'opérateur et les opérateurs de réseaux ouverts au public ou les fournisseurs de service téléphonique au public entrant dans le cadre défini au chapitre XII du présent cahier des charges.
\n
Les conventions d'accès au domaine public : elles précisent les conditions techniques et financières d'accès au domaine public.
Chapitre Ier
Nature, caractéristiques et zone de couverture
du réseau et des services
1. 1. Nature du réseau et des services offerts sur le réseau
\n
L'opérateur peut, sur le réseau objet de la présente autorisation et pour une desserte maximum de 20 000 utilisateurs, fournir au public tous services de télécommunications, y compris le service téléphonique entre points fixes.
\n
La liste des services offerts et leur description détaillée sont communiquées avant leur mise en oeuvre à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Les abonnés au service téléphonique ouvert au public de l'opérateur peuvent établir des communications téléphoniques avec l'ensemble des abonnés aux autres réseaux ouverts au public (sous réserve des restrictions éventuelles d'acheminement du poste demandeur ou demandé : accès à l'interurbain, à l'international, etc.).
\n
De la même façon, un abonné au service téléphonique ouvert au public de l'exploitant peut être joint par l'ensemble des abonnés aux autres réseaux ouverts au public autorisé (sous réserve des restrictions éventuelles d'acheminement du poste demandeur ou demandé : accès à l'interurbain, à l'international, etc.).
\n
Ces services sont offerts sur le réseau établi par l'opérateur.
\n
Les liaisons fixes nécessaires à l'établissement et à l'exploitation du réseau ouvert au public de l'opérateur peuvent être :
\n
-établies par l'opérateur, que ce soit par voie filaire ou hertzienne, en se conformant aux dispositions du chapitre VIII relatives aux fréquences ;
\n
-constituées d'un service de connectivité optique fourni par le concessionnaire désigné par l'Etablissement public d'aménagement de La Défense ;
\n
-louées à tout fournisseur autorisé.
\n
L'opérateur communique la description de l'ensemble de ces liaisons à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Le réseau de signalisation et d'exploitation est propre à l'opérateur, qu'il emprunte des liaisons fixes établies ou louées par l'opérateur.
1. 2. Zone de disponibilité des services offerts sur le réseau
\n
L'opérateur est autorisé à fournir au public tous services de télécommunications, y compris le service téléphonique entre points fixes, sur une zone géographique limitée à la commune de Nanterre et à la zone d'activité territoriale de l'Etablissement public d'aménagement de La Défense créé par décret du 9 septembre 1958 modifié, dans la limite des 20 000 utilisateurs, telle que prévue à l'article 1er de l'arrêté d'autorisation auquel est annexé le présent cahier des charges.
Chapitre II
Permanence, qualité, disponibilité du réseau
et mode d'accès
2. 1. Permanence et continuité
\n
Tous les services offerts sur le réseau objet de la présente autorisation sont opérationnels, dans les conditions prévues par les contrats, de façon continue, 24 heures sur 24, y compris les samedis, dimanches et jours fériés.
\n
L'opérateur doit prendre les dispositions nécessaires pour que cette permanence soit assurée et que les défaillances du système dégradant la qualité du service pour l'ensemble ou une partie des clients soient éliminées dans les délais les plus brefs.
\n
Le titulaire devra mettre en oeuvre les protections et redondances nécessaires pour garantir une qualité et une disponibilité de service satisfaisantes.
2. 2. Disponibilité et qualité du réseau et des services
\n
L'opérateur mettra en oeuvre les équipements nécessaires, y compris le cas échéant radioélectriques, afin que la probabilité d'échec propre au réseau de l'opérateur lors de l'établissement d'une communication (taux de perte), par manque d'équipements disponibles, demeure au niveau prévu par les normes en vigueur, en particulier au sein de l'UIT et de l'ETSI.
2. 3. Modes d'accès
\n
Les équipements terminaux destinés à être connectés au réseau de l'opérateur sont soumis à une évaluation de leur conformité aux exigences essentielles, dans les conditions définies à l'article L. 34-9 du code des postes et des communications électroniques ; ils doivent à tout moment être en conformité avec les exigences essentielles.
\n
L'opérateur ne peut s'opposer à la connexion, à son réseau, d'un équipement terminal qui a reçu, dans les conditions définies au précédent alinéa, une évaluation de conformité aux exigences essentielles pour l'une des spécifications techniques qu'il a communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Lorsqu'un équipement terminal, bien qu'étant évalué conforme, porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur, ce dernier, après vérification technique de son réseau, en informe, sans délai, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Cette dernière peut alors, selon le cas, prononcer ou proposer la suspension ou le retrait de l'agrément du terminal. Elle en informe les instances compétentes, notamment celles qui interviennent lors de l'élaboration des spécifications des équipements et les organismes chargés de délivrer l'attestation de conformité.
2. 4. Cabines
\n
L'exploitant peut, sur la zone géographique couverte par la présente autorisation, établir des cabines sur la voie publique pour permettre l'accès à son réseau.
\n
Il demande les permissions nécessaires à l'installation de cabines publiques sur le domaine public.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes préalablement au lancement du service les informations suivantes :
\n
-les sites des cabines établies ;
\n
-les moyens de paiement ;
\n
-les modes d'accès au service.
Chapitre III
Confidentialité et neutralité
3. 1. Respect du secret des correspondances et neutralité
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour garantir la neutralité de ses services vis-à-vis du contenu des messages transmis sur son réseau et le secret des correspondances.
\n
A cet effet, l'opérateur assure ses services sans discrimination quelle que soit la nature des messages transmis et prend les dispositions utiles pour assurer l'intégrité des messages.
\n
Conformément à l'article 1er de la loi du 10 juillet 1991 relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications, il ne peut être porté atteinte à ce secret que par l'autorité publique, dans les cas et conditions posés par la loi.
\n
L'opérateur est tenu de porter à la connaissance de son personnel, et en particulier des agents qualifiés, les obligations et peines qu'ils encourent au titre des dispositions du code pénal, et notamment aux articles 226-13, 226-15 et 432-9 relatifs au secret des correspondances.
3. 2. Traitement des données à caractère personnel
\n
L'opérateur prend les mesures propres à assurer la protection, l'intégrité et la confidentialité des informations identifiantes qu'il détient et qu'il traite.
\n
En particulier, l'opérateur garantit le droit pour toute personne :
\n
-de ne pas être mentionnée sur les listes d'abonnés ou d'utilisateurs publiées.L'opérateur assure la gratuité de cette faculté ou, à défaut, subordonne son exercice au paiement d'une somme raisonnable et non dissuasive ;
\n
-de s'opposer gratuitement à l'inscription sur ces listes de l'adresse complète de son domicile dans la mesure où les données disponibles permettent de distinguer cet abonné de ses homonymes ainsi que, s'il y a lieu, d'une référence à son sexe ;
\n
-de s'opposer gratuitement à l'utilisation de données de facturation la concernant par l'opérateur à des fins de prospection commerciale ;
\n
-d'interdire gratuitement que les informations identifiantes la concernant issues des listes d'abonnés soient utilisées dans des opérations commerciales soit par voie postale, soit par voie de télécommunications, à l'exception des opérations concernant l'activité autorisée et relevant de la relation contractuelle entre l'opérateur et l'abonné ;
\n
-ainsi que de pouvoir gratuitement obtenir communication des informations identifiantes la concernant et exiger qu'elles soient rectifiées, complétées, clarifiées, mises à jour ou effacées.
\n
L'opérateur est tenu d'exploiter les données à caractère personnel conformément aux finalités déclarées.L'opérateur peut légitimement utiliser, conserver et, le cas échéant, transmettre à des tiers les données collectées dans le cadre de son activité, pour les besoins de la transmission des communications, de la facturation et du paiement des services rendus.
\n
L'opérateur permet à tous ses clients de s'opposer gratuitement, appel par appel ou de façon permanente, à l'identification de leur numéro par le poste appelé. Cette fonction doit être également proposée pour des communications effectuées à partir de cabines téléphoniques publiques. En outre, l'opérateur met en oeuvre un dispositif particulier de suppression de cette fonction pour les raisons liées au fonctionnement des services d'urgence ou à la tranquillité de l'appelé, conformément à la réglementation en vigueur.
\n
L'opérateur doit prévoir des modalités permettant, à la demande de l'abonné vers lequel les appels sont transférés, d'interrompre le transfert d'appel.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel à des sociétés de commercialisation de services, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses obligations relatives aux conditions de confidentialité et de neutralité au regard des messages transmis et des informations liées aux communications.
3. 3. Sécurité des communications
\n
L'opérateur prend toutes les dispositions nécessaires pour assurer la sécurité des communications empruntant son réseau. Il se conforme aux prescriptions techniques en matière de sécurité éventuellement édictées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes selon l'article L. 36-6. Dans ce cadre et à titre confidentiel, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut se faire communiquer les dispositions prises pour la sécurisation du réseau.
\n
L'opérateur informe ses clients des services existants permettant le cas échéant de renforcer la sécurité des communications.
Chapitre IV
Normes et spécifications du réseau et des services
\n
Les matériels et installations radioélectriques constituant le réseau de l'opérateur sont établis librement par l'opérateur qui doit, en application du présent cahier des charges, respecter les normes en vigueur.
\n
L'opérateur se conforme, le cas échéant, aux prescriptions techniques applicables au réseau et aux services fournis sur ce réseau, en vue de garantir l'interopérabilité, la portabilité des terminaux et le bon usage des fréquences, qui seraient arrêtées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues au troisièmement de l'article L. 36-6 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'opérateur communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les normes qu'il utilise.
Chapitre V
Protection de l'environnement, aménagement du territoire, urbanisme, occupation du domaine public et partage des infrastructures
5. 1. Respect de l'environnement
\n
L'installation des infrastructures et des équipements doit être réalisée dans le respect de l'environnement et de la qualité esthétique des lieux, et dans les conditions les moins dommageables pour les propriétés privées et le domaine public.
5. 2. Droits de passage et servitudes
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de passage sur le domaine public routier et de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions prévues par les articles L. 45-1, L. 46, L. 47, et L. 48 du code des postes et des communications électroniques et leurs textes d'application, notamment les décrets prévus aux articles L. 47 et L. 48.L'opérateur est soumis aux dispositions de ces décrets dès leur publication.
\n
L'opérateur peut accéder au domaine public non routier dans les conditions précisées à l'article L. 45-1 du code des postes et des communications électroniques.
5. 3. Accès au domaine public
du quartier d'affaires de La Défense
\n
Lorsque l'opérateur accède directement au domaine public du quartier d'affaires de La Défense, la convention qui précise de manière transparente et non discriminatoire les conditions techniques et financières d'accès au domaine public est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Les conditions juridiques, techniques et financières dans lesquelles l'opérateur accède au service de connectivité optique fourni par le concessionnaire désigné par le gestionnaire du domaine public du quartier d'affaires de La Défense font l'objet d'un contrat qui est communiqué à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Ce contrat précise obligatoirement :
\n
-les conditions financières d'occupation du domaine public proprement dit ;
\n
-les conditions techniques et financières de la fourniture par le concessionnaire d'un service de connectivité optique sur fibres nues ;
\n
-les modalités selon lesquelles les personnes de l'opérateur désignées par le concessionnaire sont autorisées à accéder aux connexions optiques mises à la disposition de l'opérateur aux emplacements dédiés à cet usage.
\n
Ce contrat ne doit pas contenir de dispositions discriminatoires vis-à-vis des autres opérateurs de réseaux ouverts au public autorisés. Les redevances dues au concessionnaire doivent respecter le principe d'égalité entre opérateurs.
5. 4. Partage d'installations
\n
Lorsqu'il est constaté que le droit de passage de l'opérateur sur le domaine public routier peut être assuré, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient d'une occupation autorisée, par l'utilisation des installations existantes d'un autre occupant du domaine public et que cette utilisation ne compromettrait pas la mission propre de service public de cet occupant, les deux parties sont invitées à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause.
\n
En cas de différend sur les possibilités ou les conditions d'une utilisation partagée avec un autre opérateur d'installations existantes situées sur le domaine public, l'opérateur peut soumettre le litige à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes qui se prononce dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
5. 5. Servitudes sur les propriétés privées
\n
L'opérateur bénéficie d'un droit de servitudes sur les propriétés privées dans les conditions définies ci-après.
\n
La servitude est instituée en vue de permettre l'installation et l'exploitation des équipements du réseau, d'une part dans les parties des immeubles collectifs et des lotissements affectés à un usage commun, d'autre part sur le sol et le sous-sol des propriétés non bâties.
\n
La mise en oeuvre de la servitude est subordonnée à une autorisation délivrée au nom de l'Etat par le maire après que les propriétaires ou, en cas de copropriété, le syndicat représenté par le syndic ont été informés des motifs qui justifient l'institution de la servitude et le choix de son emplacement et mis à même de présenter leurs observations sur le projet. Les travaux ne peuvent commencer avant l'expiration de ce délai. En cas de contestation, les modalités de mise en oeuvre de la servitude sont fixées par le président du tribunal de grande instance.
\n
Lorsqu'il est constaté que la servitude de l'opérateur sur la propriété privée peut être assurée, dans des conditions équivalentes à celles qui résulteraient du bénéfice de cette servitude, par l'utilisation de l'installation existante d'un autre bénéficiaire de servitude sur la propriété privée concernée, et que cette utilisation ne compromettrait pas, le cas échéant, la mission propre de service public du bénéficiaire de la servitude, l'autorité concernée mentionnée au troisième alinéa peut inviter les deux parties à se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financières d'une utilisation partagée des installations en cause. Dans ce cas, et sauf accord contraire, le propriétaire des installations accueillant l'opérateur autorisé assume, dans les limites du contrat conclu entre les parties, l'entretien des infrastructures et des équipements qui empruntent ses installations et qui sont placés sous sa responsabilité, moyennant une contribution négociée avec l'opérateur. En cas de litige entre opérateurs, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut être saisie dans les conditions fixées à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
L'installation des ouvrages prévus au deuxième alinéa de ce paragraphe 5. 5 ne peut faire obstacle au droit de propriétaires ou copropriétaires de démolir, réparer, modifier ou clore leur propriété. Toutefois les propriétaires ou copropriétaires doivent, au moins trois mois avant d'entreprendre des travaux de nature à affecter les ouvrages, prévenir le bénéficiaire de la servitude.
\n
Lorsque, pour l'étude, la réalisation et l'exploitation des installations, l'introduction des agents des exploitants autorisés dans les propriétés privées définies au deuxième alinéa est nécessaire, elle est, à défaut d'accord amiable, autorisée par le président du tribunal de grande instance, statuant comme en matière de référé, qui s'assure que la présence des agents est nécessaire.
\n
Le bénéficiaire de la servitude est responsable de tous les dommages qui trouvent leur origine dans les équipements du réseau. Il est tenu d'indemniser l'ensemble des préjudices directs et certains causés tant par les travaux d'installation et d'entretien que par l'existence ou le fonctionnement des ouvrages.A défaut d'accord amiable, l'indemnité est fixée par la juridiction de l'expropriation saisie par la partie la plus diligente.
\n
L'opérateur est soumis aux dispositions du décret prévu à l'article L. 48 du code des postes et des communications électroniques dès sa publication.
Chapitre VI
Prescriptions exigées par la défense
et la sécurité publique
\n
Conformément aux directives du ministre chargé des télécommunications, responsable au titre de la défense du fonctionnement général des transmissions conformément au décret n° 93-1036 du 2 septembre 1993 relatif à l'organisation des télécommunications en matière de défense, l'opérateur prend les mesures utiles, notamment en prévision des circonstances évoquées aux articles 2 et 6 de l'ordonnance n° 59-147 du 7 janvier 1959 portant sur l'organisation générale de la défense et dans les décrets n° 65-28 du 13 janvier 1965 et n° 83-321 du 20 avril 1983, pour :
\n
-assurer le fonctionnement régulier de ses installations ;
\n
-protéger ses installations, par des mesures appropriées, contre des agressions de quelque nature qu'elles soient ;
\n
-garantir la mise en oeuvre, dans les meilleurs délais, de moyens techniques et humains susceptibles de pallier les conséquences les plus graves des défaillances, neutralisation ou destruction des installations ;
\n
-pouvoir répondre, pour sa part, aux besoins en matière de défense nationale et de sécurité publique, et notamment mettre en oeuvre les moyens demandés par les représentants territoriaux de l'Etat, dans le cadre des plans de secours ;
\n
-être en mesure, en temps de crise ou en cas de nécessité impérieuse, d'établir des liaisons spécialement étudiées ou réservées pour la défense ou la sécurité publique, selon les modalités techniques et financières fixées par voie de convention avec les services de l'Etat concernés.
\n
L'opérateur respecte l'ordre des priorités et les conditions générales de rétablissement des liaisons concernant plus spécialement des services de l'Etat et des organismes chargés d'une mission d'intérêt public ou contribuant aux missions de défense et de sécurité publique, qui font l'objet d'un arrêté conjoint des ministres chargés des télécommunications, de l'intérieur et de la défense.
\n
L'opérateur se conforme aux décisions ou instructions des autorités judiciaires, militaires ou de police ainsi qu'à celles du ministre chargé des télécommunications.
\n
L'opérateur devra mettre en place et assurer la mise en oeuvre des moyens nécessaires à l'application de la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991 par les autorités habilitées en vertu de ladite loi. Dans ce cadre, l'opérateur désigne des agents qualifiés dans les conditions décrites dans le décret n° 93-119 du 28 janvier 1993 relatif à la désignation des agents qualifiés pour la réalisation des opérations matérielles nécessaires à la mise en place des interceptions de correspondances émises par voie de télécommunications autorisées par la loi n° 91-646 du 10 juillet 1991.
\n
L'ensemble des dispositions spécifiques prises par l'opérateur à la demande de l'Etat font l'objet d'une convention avec l'Etat qui garantit une juste rémunération de l'opérateur pour les études, l'ingénierie, la conception, le déploiement et l'exploitation des systèmes demandés.
\n
L'opérateur prend les mesures nécessaires pour acheminer gratuitement les appels d'urgence à partir des points d'accès publics, des points d'abonnement et des points d'interconnexion et à destination des services publics chargés :
\n
-de la sauvegarde des vies humaines ;
\n
-des interventions de police ;
\n
-de la lutte contre l'incendie ;
\n
-de l'urgence sociale,
vers le centre compétent correspondant à la localisation de l'appelant, en fonction des informations et listes transmises par les représentants de l'Etat dans les départements. Il ne reçoit pas de compensation financière de la part de l'Etat à ce titre.L'opérateur s'abstient de faire figurer sur les factures les numéros appelés à ce titre.
Chapitre VII
Contribution à la recherche
et à la formation en matière de télécommunications
\n
L'opérateur doit justifier qu'il a contribué aux missions de recherche et développement et de formation dans le domaine des télécommunications à hauteur d'un montant annuel minimum de 5 % du montant hors taxes de ses investissements d'infrastructures, équipements et logiciels de télécommunications pour l'activité de l'année précédente couverte par l'autorisation.
\n
L'opérateur satisfait à cette obligation par des contributions en nature ou par des contributions financières à des actions de recherche et de développement et de formation favorisant le développement des télécommunications en France, dont une part consacrée à la recherche coopérative ou précompétitive.
\n
L'opérateur est libre de la répartition de ces sommes, dont il rend compte a posteriori.A cet effet, il présente à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes et au ministre chargé des télécommunications un récapitulatif précisant ses actions de promotions et de subvention et ses travaux, études, recherches, développement et formation en matière de télécommunications, notamment ses actions avec des organismes de recherche.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, à la demande de l'opérateur qui présente alors un plan pluriannuel, autoriser la réalisation des dépenses correspondantes sur plusieurs années afin d'assurer une contribution régulière sur l'ensemble de la durée de l'autorisation.
Chapitre VIII
Conditions d'utilisation des fréquences
\n
L'opérateur est autorisé à utiliser des fréquences pour l'établissement et l'exploitation de son réseau.
8. 1. Fréquences utilisables
\n
L'opérateur a vocation à accéder, à titre non exclusif, à la bande comprise entre 1880 et 1900 MHz pour l'expérimentation de services mobiles de proximité à la norme DECT.
\n
Dans ce cadre ou dans d'autres cas nécessaires à son activité, les fréquences peuvent être attribuées sur demande à l'opérateur par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues à l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques.
8. 2. Conditions d'utilisation
\n
Dans les canaux qui lui ont été attribués, l'opérateur demande l'accord de l'Agence nationale des fréquences préalablement à l'implantation de stations radioélectriques, lorsque cet accord est requis, en application de l'article L. 97-1-I du code des postes et des communications électroniques.L'opérateur transmet la demande directement à l'Agence nationale des fréquences et en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
Dans le cadre défini par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, l'opérateur peut adresser directement à l'Agence nationale des fréquences ses demandes d'assignation de fréquences en application des dispositions du code des postes et des communications électroniques.
8. 3. Redevances d'utilisation, de gestion
et de contrôle des fréquences radioélectriques
\n
L'opérateur titulaire de l'autorisation acquitte des redevances d'utilisation, de gestion et de contrôle des fréquences radioélectriques dans les conditions prévues par le décret du 3 février 1993 modifié. Les redevances correspondantes seront précisées au moment où l'opérateur fera la demande de mise à disposition des fréquences et seront portées au cahier des charges.
Chapitre IX
Numérotation
9. 1. Modalités d'allocation de ressources en numérotation
\n
L'allocation, la suspension et le retrait des ressources de numérotation suivent les critères et les procédures définis par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues par le code des postes et des communications électroniques.L'opérateur utilise les ressources en numérotation qui lui ont été attribuées dans les conditions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.L'allocation de ressources en numérotation à l'opérateur ainsi que toute modification de cette attribution font l'objet d'une décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes qu'elle rend publique.
\n
L'opérateur peut demander une attribution de :
\n
-numéros géographiques avec Z = 1 ;
\n
-numéros non géographiques portables ;
\n
-numéros courts (numéros à 4 chiffres de type 36 PQ) ;
\n
-numéros spéciaux.
9. 2. Portabilité
\n
Les opérateurs prévoient les conditions nécessaires à la portabilité des numéros dans les conventions d'interconnexion définies au chapitre XII.
\n
A compter du 1er janvier 1998, tout abonné qui ne change pas d'implantation géographique peut conserver son numéro en cas de changement d'opérateur dans la limite des technologies mises en oeuvre et des capacités qu'elles permettent. Jusqu'au 31 décembre 2000, les coûts induits par le transfert des appels par l'opérateur initial sont supportés par le nouvel opérateur qui, seul, peut les refacturer à l'abonné, et sans qu'aucune charge d'aucune sorte ne soit, à cette occasion, facturée par l'opérateur initial à l'abonné.
\n
A compter du 1er janvier 2001, tout utilisateur peut, à sa demande :
\n
-conserver son numéro s'il change d'opérateur sans changer d'implantation géographique ;
\n
-obtenir de l'opérateur auprès duquel il est abonné un numéro lui permettant de changer d'implantation géographique ou d'opérateur en gardant ce numéro.
\n
A compter de cette même date, les opérateurs sont tenus de proposer aux utilisateurs les offres correspondantes.
9. 3. Redevances
\n
L'opérateur doit s'acquitter des redevances dues pour les ressources en numérotation attribuées, dans les conditions prévues par le code des postes et des communications électroniques, notamment au décret du 27 décembre 1996 relatif aux redevances dues pour les frais de gestion du plan national de numérotation et de contrôle de son utilisation et à l'arrêté du 27 décembre 1996 établissant la valeur du coefficient qui fixe l'assiette des redevances pour le coût de gestion de la numérotation.
Chapitre X
Service universel et services obligatoires
\n
L'opérateur contribue au financement des coûts de la fourniture du service universel, dans les conditions prévues aux articles L. 35-2, L. 35-3 et L. 35-5 du code des postes et des communications électroniques et au décret n° 97-475 du 13 mai 1997 relatif au financement du service universel.
Chapitre XI
\n
Fourniture des informations nécessaires à la constitution
et à la tenue de l'annuaire universel
\n
L'opérateur doit apporter toute son aide dans le cadre de relations continues avec l'entité créée par l'article L. 35-4 pour le bon accomplissement des tâches incombant à l'entité et doit en particulier assurer la transmission de sa liste d'abonnés et le contrôle de la qualité des données transmises.
\n
La transmission s'effectue selon les modalités et la périodicité déterminées par l'entité en matière de formats, de protocoles de communication uniformisés et autres modalités techniques, dans le cadre défini par l'article L. 35-4 et les textes pris pour son application.
\n
La transmission est dans tous les cas obligatoire, y compris lorsque l'opérateur souhaite tenir un annuaire universel ou un service de renseignement universel.
\n
La communication porte sur les données nécessaires pour identifier un abonné particulier et à empêcher une confusion entre différents abonnés. Elle comporte au minimum les données suivantes : nom et / ou dénomination sociale, prénom, adresse et coordonnées téléphoniques.
\n
Les données supplémentaires recueillies auprès de l'abonné sur sa demande pour une inscription dans les annuaires sont transmises dans les mêmes conditions : il peut s'agir notamment des noms des autres utilisateurs, sous réserve de leur accord, ou de la profession de l'abonné.
\n
L'opérateur communique à l'entité, en même temps que les informations nécessaires à la tenue de la liste visée à l'article L. 35-4, les éléments permettant le repérage :
\n
1° Des abonnés qui s'opposent :
\n
-à la mention des informations nominatives les concernant dans un annuaire et à leur communication à un service de renseignements (liste rouge) ;
\n
-à l'inscription de l'adresse complète de leur domicile ou à l'indication de leur sexe sur un annuaire, ou à la communication de ces informations à un service de renseignements ;
\n
2° Des abonnés qui interdisent l'utilisation des informations nominatives les concernant dans des opérations commerciales, le rassemblement de ces abonnés constituant la liste orange.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard de la transmission par ces dernières de leur liste d'abonnés dans les mêmes conditions.
Chapitre XII
Interconnexion : droits et obligations
12. 1. Dispositions générales
\n
Les modalités techniques et financières de l'interconnexion du réseau de l'opérateur à d'autres réseaux ouverts au public autorisés ainsi que celles permettant l'accès à son réseau aux fournisseurs de service téléphonique au public font l'objet d'une convention de droit privé entre les parties. Cette convention est conforme aux dispositions du présent cahier des charges.
\n
La convention est communiquée à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans un délai de dix jours suivant sa conclusion.
\n
Lorsque cela est indispensable pour garantir l'égalité des conditions de concurrence ou l'interopérabilité des services, l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut, après avis de l'Autorité de la concurrence, demander la modification des conventions déjà conclues.
\n
L'opérateur peut interconnecter son réseau aux autres réseaux ouverts au public autorisés. Un opérateur de réseau ouvert au public ne peut lui refuser une demande d'interconnexion si elle est raisonnable au regard, d'une part, des besoins de l'opérateur et, d'autre part, des capacités de l'opérateur tiers à la satisfaire. Pour les opérateurs figurant sur la liste prévue au 7° de l'article L. 36-7 du code des postes et des communications électroniques, l'opérateur peut, au-delà de l'offre inscrite au catalogue que ces derniers sont tenus de publier en application du II de l'article L. 34-8 du même code, demander à s'interconnecter à leur réseau suivant d'autres modalités que celles prévues par le catalogue.
\n
Réciproquement, l'opérateur fait droit à toute demande d'interconnexion raisonnable d'exploitant de réseau ouvert au public et de fournisseur de service téléphonique au public autorisés.L'opérateur accède aux demandes d'interconnexion qui sont raisonnables au regard, d'une part, des besoins du demandeur et, d'autre part, de ses capacités à les satisfaire.L'opérateur motive ses refus d'interconnexion.
\n
L'opérateur fournit l'interconnexion dans des conditions transparentes, objectives et non discriminatoires.
\n
Les litiges relatifs au refus d'interconnexion et aux conventions d'interconnexion peuvent être soumis à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes conformément aux dispositions de l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
En particulier, en cas de désaccord sur la définition d'une interface d'interconnexion, sur ses modalités d'adaptation ou sur ses évolutions, l'opérateur peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes dans les conditions prévues à l'article L. 36-8 du code des postes et des communications électroniques.
\n
Avant la mise en oeuvre effective de l'interconnexion, les interfaces font l'objet d'essais sur site. Ces essais sont définis et réalisés conjointement par les deux opérateurs concernés. Dans le cas où les essais d'interconnexion ne s'effectueraient dans des conditions techniques et de délai normales, l'une ou l'autre des parties peut saisir l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
L'opérateur est soumis aux dispositions du décret n° 97-188 du 3 mars 1997 pris en application de l'article L. 34-8 du code des postes et des communications électroniques.
12. 2. Respect des exigences essentielles
\n
L'opérateur prend l'ensemble des mesures, qu'il précise dans ses conventions d'interconnexion, nécessaires pour garantir le respect de ces exigences essentielles et, en particulier :
\n
-la sécurité de fonctionnement du réseau ;
\n
-le maintien de l'intégrité du réseau ;
\n
-l'interopérabilité des services, notamment en vue de garantir une qualité de service de bout en bout ;
\n
-la protection des données, dans la mesure nécessaire pour assurer la conformité aux dispositions pertinentes en matière de protection de données, y compris la protection des données à caractère personnel, la protection de la vie privée et la confidentialité des informations traitées, transmises ou stockées.
\n
Il identifie les dispositions prises pour garantir le maintien de l'accès aux réseaux et aux services de télécommunications dans des cas de défaillance du réseau ou des cas de force majeure.
\n
Lorsqu'une interconnexion avec un tiers porte gravement atteinte au bon fonctionnement du réseau de l'opérateur ou au respect des exigences essentielles, l'opérateur, après vérification technique de son réseau, en informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Celle-ci peut alors, si cela est nécessaire, autoriser la suspension de l'interconnexion. Elle en informe les parties et fixe alors les conditions de son rétablissement.
\n
Deux opérateurs ayant conclu une convention d'interconnexion ont l'obligation de s'informer mutuellement, avec un préavis au moins égal à un an, sauf accord mutuel ou si l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes en décide autrement, des modifications dans leur réseau qui contraignent l'opérateur interconnecté à modifier ou à adapter ses propres installations.
12. 3. Contenu des accords d'interconnexion
\n
Les accords d'interconnexion précisent au minimum, selon les modalités prévues par le décret n° 97-188 du 3 mars 1997 :
\n
-les principes généraux ;
\n
-la description des services d'interconnexion fournis et des rémunérations correspondantes ;
\n
-les caractéristiques techniques des services d'interconnexion ;
\n
-les modalités de mise en oeuvre de l'interconnexion.
\n
Les accords d'interconnexion peuvent contenir des dispositions transitoires pour l'année 1997 afin de permettre la mise en oeuvre effective de l'expérimentation.
Chapitre XIII
Conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale
\n
L'opérateur se conforme aux dispositions de l'ordonnance du 1er décembre 1986 modifiée relative à la liberté des prix et de la concurrence et à celles du code des postes et des communications électroniques afin que soient établies les conditions nécessaires pour assurer une concurrence loyale sur le marché couvert par la présente autorisation.
\n
L'opérateur tient à la disposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les éléments comptables et financiers permettant à cette dernière de s'assurer, à sa demande, que la concurrence loyale est respectée.
\n
Le présent chapitre pourra être révisé pour tenir compte de l'évolution de la situation de l'opérateur au regard des conditions d'exercice de la concurrence sur le marché.
Chapitre XIV
Conditions nécessaires pour assurer l'équivalence
de traitement des opérateurs internationaux
\n
L'opérateur est tenu de répondre, dans les conditions fixées par l'article L. 34-8, aux demandes d'interconnexion émanant d'opérateurs autorisés dans les pays offrant l'équivalence de traitement.
\n
L'équivalence de traitement se traduit dans un pays par l'existence de droits d'accès au marché et d'interconnexion équivalents à ceux reconnus par la réglementation française.L'équivalence de traitement est assurée de plein droit pour les pays appartenant à l'Espace économique européen et, pour les autres pays, est appréciée par le ministre chargé des télécommunications sur proposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en fonction, notamment, des accords internationaux en vigueur.
\n
Pour l'acheminement du trafic international en provenance ou à destination d'un pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, l'opérateur prend toute disposition utile pour garantir l'absence de discrimination entre lui et ses concurrents, notamment dans la détermination des taux de retour du trafic et des taxes de répartition appliqués par les opérateurs de ce pays. Il informe l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes de toutes mesures prises à cet effet et de toutes difficultés éventuelles rencontrées dans la recherche de cet objectif.
\n
Lorsque :
\n
-l'opérateur achemine du trafic téléphonique international en provenance ou à destination de pays où l'équivalence de traitement n'est pas assurée, soit directement, soit par l'intermédiaire d'un pays n'appartenant pas à l'Espace économique européen ;
\n
-et que l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes constate, pour le trafic téléphonique entre la France et ce pays, que l'égalité des conditions de concurrence ne peut être préservée au bénéfice des autres opérateurs autorisés,
l'opérateur peut être tenu, sur demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, d'offrir aux opérateurs autorisés en application des articles L. 33-1 et L. 34-1 l'accès aux infrastructures de transmission et de commutation utilisées pour l'acheminement du trafic concerné, dans des conditions propres à rétablir l'égalité des conditions de concurrence. Les dispositions des articles L. 34-8 et L. 36-8 s'appliquent aux demandes formulées par les autres opérateurs et aux accords conclus dans ce cadre.
\n
L'application de la présente clause s'effectue dans le respect des engagements internationaux souscrits par la France.
Chapitre XV
Conditions nécessaires pour assurer
l'interopérabilité des services
\n
L'opérateur se conforme aux prescriptions définies par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en vue de garantir l'interopérabilité des services et la portabilité des terminaux, et notamment celles prévues par les normes internationales en vigueur au sein de l'ETSI.
\n
Les conditions d'interconnexion définies au chapitre XII garantissent l'interopérabilité des services.
Chapitre XVI
Obligations permettant le contrôle du cahier des charges
par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes
\n
L'opérateur doit fournir à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des éléments chiffrés relatifs à l'exploitation de son réseau dans les domaines financiers, commerciaux et techniques. Il s'engage notamment à communiquer à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes les informations suivantes :
\n
-sans délai, toute modification dans le capital et les droits de vote de l'opérateur autorisé et, dans le cas des sociétés cotées en bourse, toute déclaration de franchissement de seuil ou modification des membres du conseil d'administration ;
\n
-au moins un mois avant leur mise en oeuvre :
\n
-modification de l'un des éléments figurant dans la demande d'autorisation ;
\n
-description de l'ensemble des services offerts ;
\n
-avant leur mise en oeuvre :
\n
-tarifs et conditions générales de l'offre ;
\n
-selon une périodicité qui sera définie par décision de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes :
\n
-les données de trafic et de chiffre d'affaires ;
\n
-les informations relatives à l'utilisation qualitative et quantitative de ressources attribuées par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, notamment fréquences et numéros ;
\n
-les informations nécessaires au calcul des contributions au financement du service universel ;
\n
-les données relatives à la qualité de service, notamment au regard des indicateurs pertinents permettant de l'apprécier, et aux conventions d'acheminement de trafic signées avec un opérateur français ou étranger ;
\n
-dès leur conclusion :
\n
-l'ensemble des conventions d'interconnexion.
\n
Lorsque l'opérateur fait appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans ses relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de ses engagements au regard des informations à transmettre à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes.
\n
A la demande de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes motivée au titre de l'exercice de l'une de ses compétences, l'opérateur fournit d'autres informations nécessaires qui sont traitées dans le respect du secret des affaires, et notamment :
\n
-les contrats entre l'opérateur et les distributeurs, revendeurs ou sociétés de commercialisation ;
\n
-l'ensemble des conventions d'occupation du domaine public non routier ;
\n
-les conventions de partage des infrastructures ;
\n
-les contrats avec les clients ;
\n
-toute information nécessaire à l'instruction par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes des demandes de conciliation en vue de régler les litiges entre opérateurs, conformément aux dispositions de l'article L. 36-9 ;
\n
-toute information nécessaire pour vérifier le respect de l'égalité des conditions de concurrence, et notamment les conventions ou contrats conclus entre les filiales de l'opérateur, les sociétés appartenant au même groupe ou des branches d'activité de l'opérateur distinctes de celles couvertes par la présente autorisation.
\n
L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut exercer un contrôle du respect des conditions de l'autorisation. Ce contrôle s'effectue dans les conditions définies par le code des postes et des télécommunications, et notamment les articles L. 32-4 et L. 36-13.
Chapitre XVII
Taxes, redevances et contributions financières
17. 1. Taxe de constitution de dossier
\n
L'opérateur paye une taxe pour constitution de dossier conformément aux dispositions prévues par les lois de finances.
17. 2. Taxe de gestion et de contrôle
\n
L'opérateur doit acquitter une taxe annuelle pour frais de gestion et de contrôle dont les modalités sont précisées par les lois de finances.
Chapitre XVIII
Egalité de traitement et information des utilisateurs
\n
L'opérateur a l'obligation d'informer le public de ses tarifs et de ses conditions générales d'offre de service. Il les communique à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes avant de les porter à la connaissance du public.
\n
L'opérateur bénéficie de :
\n
-la liberté de fixation des prix des services offerts à ses abonnés ;
\n
-la liberté du système global de tarification, qui peut donc comprendre des réductions en fonction du volume ;
\n
-la liberté de la politique de commercialisation.
\n
Si l'opérateur souhaite faire appel contractuellement à des sociétés de commercialisation de service, il doit veiller, dans les relations contractuelles avec ces sociétés, au respect de leurs engagements au regard des obligations de l'opérateur prévues dans le présent cahier des charges.
\n
Ces sociétés peuvent proposer des contrats d'abonnement au service de l'opérateur, ce dernier conservant la responsabilité de la fourniture du service à ses abonnés.
\n
Le service fourni tel que décrit dans l'offre commerciale de l'opérateur, en particulier en termes de zone de déploiement du réseau, est ouvert à tous ceux qui en font la demande dans le respect des conditions générales de l'offre de l'opérateur, sous réserve de maintenir la qualité de service telle qu'elle est définie au présent cahier des charges et du respect de la limite de 20 000 utilisateurs tels que définis à l'article 1er de l'arrêté d'autorisation dont le présent cahier des charges est l'annexe.A cette fin, l'opérateur organise son réseau et son service de manière à pouvoir satisfaire, dans des délais convenables, toute demande raisonnable au regard de son offre commerciale. Les clients doivent être traités de manière non discriminatoire.
\n
Les contrats conclus avec les utilisateurs précisent les conditions de fourniture du service et ses caractéristiques techniques, ainsi que les procédures de recours et d'indemnisation dont dispose l'utilisateur en cas de préjudice qu'il subit. Ces contrats respectent les dispositions de la loi du 10 janvier 1978 modifiée sur la protection et l'informat

Décret n°83-321 du 20 avril 1983 RELATIF AUX POUVOIRS DES COMMISSAIRES DE LA REPUBLIQUE EN MATIERE DE DEFENSE DE CARACTERE NON MILITAIRE