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\n

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\n Art. L5312-12-1\n
\n

- Loi n°2007-292 du 5 mars 2007
\n Art. 1\n
\n

\n
\n
A modifié les dispositions suivantes :

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\n Art. 6\n
\n

\n
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Il est créé, au sein de l'institution mentionnée à l'article L. 5312-1, un médiateur national dont la mission est de recevoir et de traiter les réclamations individuelles relatives au fonctionnement de cette institution, sans préjudice des voies de recours existantes. Le médiateur national, placé auprès du directeur général, coordonne l'activité de médiateurs régionaux, placés auprès de chaque directeur régional, qui reçoivent et traitent les réclamations dans le ressort territorial de la direction régionale. Les réclamations doivent avoir été précédées de démarches auprès des services concernés.

Le médiateur national est le correspondant du Défenseur des droits.

Il remet chaque année au conseil d'administration de l'institution mentionnée à l'article L. 5312-1 un rapport dans lequel il formule les propositions qui lui paraissent de nature à améliorer le fonctionnement du service rendu aux usagers. Ce rapport est transmis au ministre chargé de l'emploi, au Conseil national de l'emploi mentionné à l'article L. 5112-1 et au Défenseur des droits.

En dehors de celles qui mettent en cause l'institution mentionnée à l'article L. 5312-1, les réclamations qui relèvent de la compétence du Défenseur des droits en application de la loi organique n° 2011-333 du 29 mars 2011 relative au Défenseur des droits sont transmises à ce dernier.

La saisine du Défenseur des droits, dans son champ de compétences, met fin à la procédure de réclamation.

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La Commission nationale consultative des droits de l'homme assure, auprès du Gouvernement, un rôle de conseil et de proposition dans le domaine des droits de l'homme, du droit international humanitaire et de l'action humanitaire. Elle assiste le Premier ministre et les ministres intéressés par ses avis sur toutes les questions de portée générale relevant de son champ de compétence tant sur le plan national qu'international. Elle peut, de sa propre initiative, appeler publiquement l'attention du Parlement et du Gouvernement sur les mesures qui lui paraissent de nature à favoriser la protection et la promotion des droits de l'homme.

La commission exerce sa mission en toute indépendance.

Elle est composée de représentants des organisations non gouvernementales spécialisées dans le domaine des droits de l'homme, du droit international humanitaire ou de l'action humanitaire, d'experts siégeant dans les organisations internationales compétentes dans ce même domaine, de personnalités qualifiées, de représentants des principales confédérations syndicales, du Défenseur des droits, ainsi que d'un député, d'un sénateur et d'un membre du Conseil économique, social et environnemental désignés par leurs assemblées respectives.

Le mandat de membre de la commission n'est pas révocable pour autant que son titulaire conserve la qualité en vertu de laquelle il a été désigné et qu'il se conforme à l'obligation d'assiduité qui lui incombe.

Des représentants du Premier ministre et des ministres intéressés peuvent participer sans voix délibérative aux travaux de la commission.

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Le ministre chargé des finances est tenu d'autoriser les agents placés sous son autorité à répondre aux questions et éventuellement aux convocations du Défenseur des droits. Ceux-ci sont tenus d'y répondre ou d'y déférer.

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Le Défenseur des droits peut demander à l'administration communication de tous les documents ou dossiers concernant les affaires à propos desquelles il fait une enquête. Le caractère secret ou confidentiel des pièces dont il demande communication ne peut lui être opposé.

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I.-Ne sont pas communicables :

1° Les avis du Conseil d'Etat et des juridictions administratives, les documents de la Cour des comptes mentionnés à l'article L. 141-10 du code des juridictions financières et les documents des chambres régionales des comptes mentionnés à l'article L. 241-6 du même code, les documents préalables à l'élaboration du rapport d'accréditation des établissements de santé prévu à l'article L. 6113-6 du code de la santé publique, les documents préalables à l'accréditation des personnels de santé prévue à l'article L. 1414-3-3 du code de la santé publique, les rapports d'audit des établissements de santé mentionnés à l'article 40 de la loi n° 2000-1257 du 23 décembre 2000 de financement de la sécurité sociale pour 2001 et les documents réalisés en exécution d'un contrat de prestation de services exécuté pour le compte d'une ou de plusieurs personnes déterminées ;

2° Les autres documents administratifs dont la consultation ou la communication porterait atteinte :

a) Au secret des délibérations du Gouvernement et des autorités responsables relevant du pouvoir exécutif ;

b) Au secret de la défense nationale ;

c) A la conduite de la politique extérieure de la France ;

d) A la sûreté de l'Etat, à la sécurité publique ou à la sécurité des personnes ;

e) A la monnaie et au crédit public ;

f) Au déroulement des procédures engagées devant les juridictions ou d'opérations préliminaires à de telles procédures, sauf autorisation donnée par l'autorité compétente ;

g) A la recherche, par les services compétents, des infractions fiscales et douanières ;

h) Ou, sous réserve de l'article L. 124-4 du code de l'environnement, aux autres secrets protégés par la loi. ;

II.-Ne sont communicables qu'à l'intéressé les documents administratifs :

-dont la communication porterait atteinte à la protection de la vie privée, au secret médical et au secret en matière commerciale et industrielle ;

-portant une appréciation ou un jugement de valeur sur une personne physique, nommément désignée ou facilement identifiable ;

-faisant apparaître le comportement d'une personne, dès lors que la divulgation de ce comportement pourrait lui porter préjudice.

Les informations à caractère médical sont communiquées à l'intéressé, selon son choix, directement ou par l'intermédiaire d'un médecin qu'il désigne à cet effet, dans le respect des dispositions de l'article L. 1111-7 du code de la santé publique.

III.-Lorsque la demande porte sur un document comportant des mentions qui ne sont pas communicables en application du présent article mais qu'il est possible d'occulter ou de disjoindre, le document est communiqué au demandeur après occultation ou disjonction de ces mentions.

Les documents administratifs non communicables au sens du présent chapitre deviennent consultables au terme des délais et dans les conditions fixés par les articles L. 213-1 et L. 213-2 du code du patrimoine. Avant l'expiration de ces délais et par dérogation aux dispositions du présent article, la consultation de ces documents peut être autorisée dans les conditions prévues par l'article L. 213-3 du même code.

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Le directeur au secrétariat général du Gouvernement est chargé de développer les actions des services du Premier ministre en matière de simplification des formalités administratives et d'amélioration des relations avec les usagers.

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Il est le correspondant du Défenseur des droits et de la commission pour la simplification des formalités au titre des services du Premier ministre.

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Le directeur des industries touristiques est désigné comme responsable du développement des activités du ministère chargé du tourisme en matière de simplification des formalités administratives et d'amélioration des relations avec les usagers. Il est notamment chargé des formalités de la politique touristique menée en ce domaine. Il est également le correspondant du Défenseur des droits.

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Peuvent être validés pour la retraite au titre de l'article L. 5, dernier alinéa, du code des pensions civiles et militaires de retraite les services à temps complet ou à temps partiel accomplis en qualité de collaborateur contractuel dans les services du Défenseur des droits, dans les mêmes conditions que ceux rendus par les agents non titulaires des administrations centrales de l'Etat.

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La division des affaires générales assure, pour l'ensemble de la direction, la gestion des ressources humaines, du budget, de la logistique, de l'informatique et de la documentation, en liaison avec la direction de l'administration générale, du personnel et du budget ; elle est le correspondant de celle-ci pour les relations avec la Cour des comptes, le Défenseur des droits et la Commission d'accès aux documents administratifs, ainsi que pour le suivi des dossiers contentieux. Elle est chargée du contrôle de gestion de la direction, et notamment du développement des outils de suivi de l'activité de la direction. Elle assure la communication interne et externe de la direction, en liaison avec le service de l'information et de la communication ; elle assure l'administration du site intranet de la direction.

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\nRÈGLEMENT INTÉRIEUR DU CENTRE SOCIO-MÉDICO-JUDICIAIRE DE RÉTENTION DE SÛRETÉ DE FRESNES \n

Adresse postale : centre socio-médico-judiciaire de sûreté, établissement public de santé national de Fresnes, allée des Thuyas, 94261 Fresnes Cedex.

Structure : centre socio-médico-judiciaire de sûreté.

Ville : Fresnes.

Date : 26 mars 2009.

Préambule

Présentation

Le centre socio-médico-judiciaire de sûreté (ci-après dénommé centre), situé dans l'enceinte de l'établissement public de santé national de Fresnes (EPSNF), créé en application de la loi du 25 février 2008 et du décret du 4 novembre 2008 pour prévenir la récidive des crimes les plus graves, a pour mission d'accueillir des personnes faisant l'objet d'un placement en rétention de sûreté décidé par la juridiction régionale de la rétention de sûreté, sur proposition de la commission pluridisciplinaire des mesures de sûreté.

Sont affectées au centre les personnes qui présentent toujours, à la fin de leur peine, une particulière dangerosité caractérisée par une probabilité très élevée de récidive liée à un trouble grave de la personnalité. Peuvent également y être accueillies les personnes placées sous surveillance de sûreté qui ne respectent pas les obligations qui leur sont imposées.

Le centre a pour missions, conformément aux articles 706-53-13 et R. 53-8-55 du code de procédure pénale :

― de proposer de façon permanente une prise en charge médicale, sociale et psychologique des personnes retenues afin de diminuer leur dangerosité et de permettre la fin de cette mesure ;

― de retenir dans ses locaux les personnes placées en rétention de sûreté.

Le centre est placé sous la double tutelle du ministère chargé de la santé et du ministère la justice, ses missions étant mises en œuvre sous la responsabilité conjointe du directeur de l'EPSNF et du directeur d'hôpital mis à disposition de l'EPSNF.

Le contrôle, pour chaque personne retenue, des principales modalités de mise en œuvre et du bon déroulement de la mesure relèvent de la compétence d'un des vice-présidents chargés de l'application des peines du tribunal de grande instance, désigné par le premier président de la cour d'appel de Paris en application de l'article R. 53-8-64 du code de procédure pénale.

Contenu du règlement intérieur

Le centre doit être géré dans un cadre éthique soulignant l'obligation de traiter toutes les personnes retenues avec humanité et de respecter la dignité inhérente à tout être humain.

Les personnes retenues sont soumises à certaines règles de vie qui intègrent les contraintes inhérentes à la restriction de liberté et à la vie en collectivité.

Ces contraintes qui s'imposent à toute personne retenue comportent notamment les contrôles et l'interdiction de posséder certains objets, pour d'évidentes raisons de sécurité.

La vie en collectivité implique, pour chacun et dans l'intérêt de tous, l'observation de règles de vie fondées sur le respect d'autrui et sur l'ordre nécessaire au bon fonctionnement du centre.

Le présent règlement constitue ainsi :

― pour la personne retenue, une référence définissant ses droits et obligations ;

― pour les membres du personnel, une base de référence réglementaire permettant de les aider dans leurs tâches ;

― pour toutes les personnes intervenant à l'intérieur du centre, un instrument d'information.

La mise en œuvre du règlement intérieur doit permettre à chacun de bénéficier de conditions de vie, d'hygiène et de propreté décentes et au personnel de veiller au respect des droits dont chaque personne retenue bénéficie.

Le présent règlement intérieur et ses annexes sont remis à toute personne retenue dès son arrivée, à tout agent affecté au centre de sûreté et à toute personne y intervenant.

Table des matières

Préambule

Chapitre 1er. ― L'organisation générale de la structure

Article 1er. ― L'organisation administrative
Article 2. ― Les personnes accueillies
Article 3. ― Le contrôle du centre
Chapitre 2. ― Les conditions de séjour au sein de la structure
Article 4. ― Les droits et obligations des personnes retenues
Article 5. ― Le respect de l'ordre au sein de la structure
Article 6. ― L'organisation quotidienne
Article 7. ― L'usage du tabac et de l'alcool
Article 8. ― Les mouvements au sein de la structure
Article 9. ― Les activités socioculturelles, éducatives, de formation et de travail
Article 10. ― La pratique du culte et l'assistance spirituelle
Article 11. ― Les prestations sociales
Article 12. ― Les relations avec l'extérieur
Article 13. ― Les permissions de sortie
Chapitre 3. ― La gestion des biens des personnes retenues
Article 14. ― Les principes
Article 15. ― Les valeurs pécuniaires
Article 16. ― Les valeurs non pécuniaires
Chapitre 4. ― La prise en charge des personnes retenues
Article 17. ― La prise en charge médico-psychologique
Article 18. ― La prise en charge somatique
Article 19. ― Les hospitalisations
Article 20. ― Les urgences médicales
Article 21. ― La prise en charge sociale et le suivi judiciaire
Article 22. ― La prise en charge éducative
Chapitre 5. ― La suspension et la fin de la mesure
Article 23. ― La suspension de la mesure
Article 24. ― La fin de la mesure
Chapitre 6. ― Les dispositions relatives à la sécurité
Article 25. ― La nature des règles de sécurité
Article 26. ― La sécurité générale

Annexes

Chapitre 1er

L'organisation générale de la structure

Article 1er

L'organisation administrative

Le centre est placé sous la responsabilité conjointe, chacun dans son domaine de compétence, du directeur de l'établissement public de santé national de Fresnes et du directeur d'hôpital mis à disposition de cet établissement par le ministre chargé de la santé.

Les missions de sécurité, de surveillance, de maintien de l'ordre, de greffe, d'hébergement et d'organisation de la vie quotidienne des personnes retenues relèvent de la compétence du directeur de l'établissement public de santé national de Fresnes.

La prise en charge sanitaire et psychologique de ces personnes est organisée par le directeur d'hôpital dans les conditions prévues aux articles 17 et 18 du présent règlement.

L'ensemble des personnels intervenant dans le centre coopère à la prise en charge pluridisciplinaire des personnes retenues destinée à permettre leur sortie du centre.

Les deux directeurs organisent conjointement la prise en charge pluridisciplinaire notamment socio-éducative des personnes retenues.
Des travailleurs sociaux de secteur sont chargés d'aider les personnes retenues, notamment dans l'exercice de leurs droits sociaux, le maintien de leurs liens familiaux et leurs démarches de réinsertion. Les personnels d'insertion et de probation assurent le suivi des personnes retenues, en lien avec le secteur social, afin de les accompagner dans leur projet de sortie et de réinsertion.

Des éducateurs spécialisés sont chargés de l'accompagnement journalier des personnes retenues et de l'organisation des activités au sein du centre.

Un registre de rétention est tenu par le service administratif du greffe au sein du centre.

Y sont notamment reportés :

― la date d'arrivée dans le centre de la personne retenue ;

― la date prévue pour la fin de la mesure ;

― en cas de sortie provisoire, les motifs ainsi que les dates de sortie et de retour ;

― la date effective de sa sortie du centre.

Article 2

Les personnes accueillies

Ce centre est destiné à recevoir des personnes condamnées à une peine de réclusion criminelle d'une durée égale ou supérieure à quinze ans pour assassinat ou meurtre aggravé, actes de torture ou barbarie aggravés, viol, enlèvement ou séquestration aggravés.
Ces personnes peuvent être placées dans le centre immédiatement à la fin de leur peine ou si elles méconnaissent les obligations auxquelles elles sont soumises dans le cadre d'une surveillance de sûreté.

La rétention de sûreté décidée par une juridiction régionale des mesures de sûreté dure tant que la dangerosité de la personne retenue ne permet d'envisager aucune autre mesure de sûreté à l'extérieur.

Les personnes retenues sont suivies par un vice-président chargé de l'application des peines du tribunal de grande instance désigné par le premier président de la cour d'appel de Paris.
\n

Article 3

Le contrôle du centre

Le centre est placé sous la surveillance du président de la juridiction nationale de la rétention de sûreté, du directeur de l'administration pénitentiaire du ministère de la justice et du directeur général de l'offre de soins du ministère chargé de la santé et du président de la juridiction régionale de la rétention de sûreté de Paris.

Le centre peut être visité par le contrôleur général des lieux de privation de liberté.

L'organisation des soins dispensés dans le centre fait l'objet des contrôles prévus par les articles L. 6116-1 et L. 6116-2 du code de la santé publique.

Chapitre 2

Les conditions de séjour au sein de la structure

Article 4

Les droits et obligations des personnes retenues

Les personnes retenues bénéficient de l'ensemble des droits inhérents à la personne humaine.L'exercice des droits reconnus aux personnes retenues ne peut faire l'objet d'autres restrictions que celles strictement nécessaires au maintien de l'ordre et de la sécurité, à la protection d'autrui, à la prévention des infractions et de toute soustraction des personnes retenues à la mesure dont elles font l'objet.

Le présent règlement définit, en conformité avec la réglementation en vigueur, les règles de vie au sein du centre ainsi que les droits et obligations des personnes retenues.

Chaque personne retenue reçoit un exemplaire du présent règlement intérieur et le contresigne lors de son admission.
Les personnes retenues sont tenues de respecter le présent règlement.

Article 5

Le respect de l'ordre au sein de la structure

Si une personne retenue adopte un comportement de nature à mettre en péril le bon ordre du centre, la sûreté des individus, la sécurité des biens ou à causer des désordres persistants, le directeur de l'EPSNF est compétent pour prendre toute mesure appropriée, y compris l'usage de la contrainte, dans le respect des droits énoncés à l'article 4 et des dispositions de l'article R. 53-8-72 du code de procédure pénale.

Si de telles mesures s'avèrent insuffisantes, les comportements les plus graves pourront entraîner, conformément à l'article R. 53-8-73 du code de procédure pénale :

1° La suspension, totale ou partielle, d'activités professionnelles, de formation, culturelles, sportives et de loisirs pour une période maximale de vingt et un jours ;

2° Le confinement en studio individuel pour une durée maximale de vingt et un jours ; cette mesure emporte suspension de toute activité à l'extérieur du studio et de la libre circulation de la personne au sein du centre à l'exception des visites et des activités liées à la prise en charge médicale et psychologique.

La mesure est suspendue si le médecin constate que son exécution est de nature à compromettre l'état de santé de la personne retenue.

Dans le cadre de cette procédure, la personne retenue a la possibilité de présenter ses observations orales ou écrites, y compris par son avocat ou par un mandataire agréé.

Sauf urgence, cette décision est prise après avis du directeur d'hôpital et communiquée au juge de l'application des peines. Elle est motivée et versée au dossier individuel de la personne.

La mise en œuvre de ces mesures ne fait pas obstacle à l'engagement d'éventuelles poursuites pénales en raison des faits commis.

Article 6

L'organisation quotidienne

Dans la journée, toute personne retenue peut participer aux activités du centre, sauf décision contraire des responsables, sur indication médicale ou pour des raisons de sécurité.

Les repas sont pris dans la salle de restauration aux horaires suivants :

― petit-déjeuner : 7 h 45 ;

― déjeuner : 11 h 45 ;

― dîner : 17 h 45 ou 18 heures.

Dans leur studio, une kitchenette est également à disposition des personnes retenues qui souhaitent préparer un repas ou une collation.

La maintenance des bâtiments, des réseaux techniques et des espaces verts ainsi que la sécurité incendie et technique du centre sont assurées par le service technique de l'EPSNF. Toute personne qui pénètre dans le centre doit se conformer aux règles de sécurité et respecter les indications données par le personnel.

Les personnes retenues bénéficient d'un hébergement individuel dans un studio aménagé, dont elles assurent l'entretien courant. Toute dégradation du mobilier ou des équipements mis à leur disposition leur sera facturée.

La présence d'animaux est strictement interdite.

Article 7

L'usage du tabac et de l'alcool

Conformément à la réglementation en vigueur depuis le 1er février 2007, les personnes retenues ne peuvent fumer à l'intérieur de la structure.L'usage du tabac leur est néanmoins possible dans leur studio et les lieux extérieurs totalement découverts.

La consommation d'alcool est strictement interdite.

Article 8

Les mouvements au sein de la structure

Les personnes retenues se déplacent librement et dans le calme de 7 h 30 à 21 heures au sein du centre. Elles peuvent participer aux activités organisées dans le centre, sous réserve des restrictions énoncées à l'article 5.

Les portes des studios sont équipées de deux serrures, l'une manœuvrable exclusivement de l'extérieur et réservée aux personnels, l'autre permettant la fermeture intérieure et extérieure. Une clef de la deuxième serrure est remise à l'occupant du studio, le personnel disposant d'un double.

Article 9

Les activités socioculturelles, éducatives, de formation et de travail

Activités socioculturelles

Toute personne retenue a la possibilité de bénéficier d'activités culturelles, sportives et de loisirs, dont une partie peut s'effectuer en extérieur, et qui sont organisées par des professionnels habilités.

Des activités de plein air sont proposées, à raison d'au moins une heure par jour, dans les espaces prévus à cet effet.

Travail

Toute personne retenue peut exercer un emploi compatible avec les règles en matière de sécurité au sein du centre, soit pour son propre compte, soit pour le compte d'employeurs extérieurs.

Le droit commun s'applique en matière de travail, sous réserve des contraintes liées à la situation de rétention.

Enseignement et formation professionnelle

Toute personne retenue a le droit de suivre individuellement ou collectivement des actions d'éducation et de formation, au sein du centre ou par correspondance, sous la direction de professionnels habilités.

Télévision

Tout studio bénéficie d'un poste de télévision.

Article 10

La pratique du culte et l'assistance spirituelle

Des représentants des cultes (catholique, protestant, israélite et musulman) interviennent dans le centre et peuvent s'entretenir avec les personnes qui le désirent. La chapelle, salle polyvalente, se transforme en lieu de culte selon un calendrier préétabli.

Article 11

Les prestations sociales

Les personnes retenues relèvent des dispositions de l'article L. 381-31 du code de la sécurité sociale.

Elles relèvent du droit commun en matière d'allocations.

Article 12

Les relations avec l'extérieur

La correspondance

Toute personne retenue peut émettre ou recevoir des correspondances avec les personnes de son choix. Le courrier arrivé est remis à la personne retenue par le personnel après contrôle éventuel. Les correspondances échangées avec un avocat ou les autorités publiques dont la liste est fixée en annexe 1 ne peuvent être ni contrôlées ni retenues.

L'accès à internet est possible, aux frais de la personne retenue, dans le respect des obligations judiciaires et sous contrôle de l'autorité judiciaire.

Le téléphone

Les communications téléphoniques, à l'exception de celles avec un avocat, peuvent être écoutées, enregistrées ou interrompues sur décision du directeur de l'EPSNF, sous le contrôle du vice-président chargé de l'application des peines compétent.

Les communications téléphoniques, dont le coût est supporté par la personne retenue, sont assurées à partir d'une ligne personnelle installée dans le studio.

Les droits civiques

L'exercice des droits civiques ne peut recevoir d'autres restrictions que celles résultant d'une décision judiciaire.

Les visites

La durée et la fréquence des visites sont limitées par les exigences liées à la prise en charge de la personne retenue, à l'organisation et au fonctionnement du centre. Le nombre de personnes autorisées par visite est limité à trois. Ces visites ont lieu dans les locaux aménagés à cet effet.

Le directeur de l'EPSNF délivre une autorisation de visite aux membres de la famille de la personne retenue ou à son tuteur ainsi qu'à toute autre personne s'il apparaît que ces visites contribuent à l'insertion sociale de la personne retenue et sous réserve des motifs liés au maintien de la sécurité et du bon ordre dans le centre.

Les visites se déroulent chaque jour dans une plage horaire fixée de 10 heures à 15 heures.

Sous certaines conditions, des séjours dans l'unité de réception familiale peuvent être mis en œuvre à la demande de la personne retenue, après accord du juge mentionné dans le préambule du présent règlement.

Sur indication médicale, si la personne retenue n'est pas capable de se déplacer, la visite de ses proches peut se dérouler dans le studio.

Article 13

Les permissions de sortie

Les permissions de sortie sont accordées ou refusées par ordonnances motivées du vice-président chargé de l'application des peines compétent, prises après avis du directeur des services pénitentiaires, du directeur d'hôpital, du directeur départemental des services pénitentiaires d'insertion et de probation et du procureur de la République.

Deux types de permissions de sortie sont prévus (art.R. 53-8-69 et suivants du code de procédure pénale) :

― la sortie sous escorte, notamment en cas d'événement familial grave ;

― la sortie sous surveillance électronique, pour le maintien des liens familiaux ou préparer la fin de la mesure de rétention.
Le service pénitentiaire d'insertion et de probation de Créteil procédera aux vérifications et enquêtes utiles à la préparation de la permission de sortie. Il fournira tous les éléments d'information permettant au juge de l'application des peines de prendre une décision adaptée à la situation de la personne.

Chapitre 3

La gestion des biens des personnes retenues

Article 14

Les principes

Dans un souci de limiter les risques nés de la possession d'objets de valeur ou d'argent, il n'est laissé aux personnes retenues ni argent, ni valeurs, ni bijoux autres que leur alliance et leur montre.

La personne retenue dispose librement des rémunérations provenant de son travail comme de l'ensemble de son patrimoine.

Article 15

Les valeurs pécuniaires et non pécuniaires

Valeurs pécuniaires

Le centre tient un compte dédié à cet effet sur lequel sont inscrites les valeurs pécuniaires appartenant à la personne retenue.
Sous réserve que les personnes retenues n'en aient pas demandé l'envoi à un tiers ou la consignation, les sommes dont elles sont porteuses à leur entrée dans le centre sont immédiatement inscrites à leur compte au moment de leur inscription au registre de rétention.L'importance de ces sommes ne saurait en aucun cas justifier le refus de leur conservation par le centre.

Ce compte est par la suite crédité ou débité de toutes les sommes qui sont dues à la personne retenue, ou dues par elle, au cours de sa rétention, dans les conditions réglementaires.

La personne retenue conserve la gestion de ses biens patrimoniaux extérieurs, dans la limite de sa capacité civile. Le cas échéant, cette gestion peut s'effectuer par l'intermédiaire d'un mandataire extérieur.

Les procurations éventuelles sont soumises au contrôle du vice-président chargé de l'application des peines compétent.L'apposition d'un visa en vue de l'acheminement de ces documents ne saurait faire préjuger de la capacité du signataire.

En toute hypothèse, un acte requérant le ministère d'un notaire peut être dressé dans le centre socio-médico-judiciaire, lorsque cet officier ministériel a obtenu l'autorisation du magistrat visé à l'alinéa précédent.

Les fonds disponibles sur ce compte peuvent être utilisés par la personne retenue, pour effectuer les achats mentionnés à l'article 16 du présent règlement ou sur autorisation du directeur de l'EPSNF pour procéder à des versements au dehors.

Bijoux et objets de valeur

Les bijoux et les objets de valeur sont, après estimation, inventoriés, inscrits au registre précité et déposés au greffe du centre.A la demande de la personne retenue, ils peuvent toutefois être rendus à sa famille. En cas de perte imputable au centre, il est remis à la personne retenue ou à ses ayants droit la valeur d'estimation de l'objet perdu.

Les objets de valeur et les bijoux dont est porteuse la personne retenue à son entrée peuvent donner lieu au refus de leur prise en charge en raison de leur prix, de leur importance ou de leur volume. Dans ce cas, ils sont inscrits provisoirement sur un registre ouvert à cet usage et la personne retenue est invitée à s'en défaire, soit en les renvoyant à sa famille ou à tout autre bénéficiaire précisément identifié, soit en les faisant déposer entre les mains d'un notaire ou autre dépositaire désigné par le directeur de l'EPSNF, soit en les vendant. Les frais d'expédition, de garde ou de vente sont à la charge de la personne retenue.

Le directeur de l'EPSNF donne connaissance au vice-président chargé de l'application des peines compétent des sommes d'argent ou objets de valeur en possession d'une personne retenue, lorsque ces sommes ou objets de valeur paraissent susceptibles d'être retenus ou saisis, en raison de leur nature, de leur importance ou de leur origine.

Fin de mesure et décès

Au moment de la sortie de la personne retenue, les bijoux et objets de valeur lui sont remis contre décharge. Si l'intéressé refuse de les recevoir, ils sont remis à l'administration des domaines.

Au terme d'un délai de cinq ans à compter du décès de la personne retenue, si les bijoux et objets de valeur n'ont pas été réclamés par ses ayants droit, ils sont remis à l'administration des domaines, cette remise vaut décharge pour le centre et l'argent est versé au Trésor.

Article 16

Les objets personnels

A l'exception de ceux qui peuvent être laissés en leur possession, les objets dont la personne retenue est porteuse à son entrée dans le centre sont pris en charge par le directeur de l'EPSNF ou son représentant.

Ces objets, après inventaire, sont inscrits sur un registre spécial, au compte de l'intéressé, pour lui être restitués à sa sortie.

Médicaments

Si la personne retenue se trouve en possession de médicaments à son arrivée dans le centre, le médecin doit en être immédiatement avisé afin de décider de l'usage qui doit en être fait.

Objets de la vie courante et achats extérieurs

Afin de ne pas encombrer les studios et d'éviter la possession par la personne retenue d'objets pouvant être dangereux pour la sécurité des personnes et des biens, une liste inscrite à l'annexe 2 du présent règlement définit les objets interdits dans le centre.
Les effets personnels retirés à la personne retenue qui a manifesté le désir de porter les vêtements fournis par l'administration sont inventoriés, nettoyés et désinfectés.

Ils sont ensuite mis au magasin du centre, en vue d'être restitués à leur propriétaire à sa sortie.

Toute personne retenue peut acquérir différents produits choisis sur une liste établie par le centre. Toutefois, si la personne retenue souhaite acheter ou faire entrer un produit qui n'est pas proposé dans cette liste, elle peut en faire la demande auprès du directeur de l'EPSNF sous réserve que les produits commandés soient conformes aux dispositions du présent règlement intérieur et ne portent pas atteinte à la sécurité des biens et des personnes.

Le directeur de l'EPSNF donne connaissance au vice-président chargé de l'application des peines compétent des objets en possession d'une personne retenue, lorsque ces objets paraissent susceptibles d'être retenus ou saisis, en raison de leur nature, de leur importance ou de leur origine.

Le directeur de l'EPSNF informe le directeur de l'hôpital de tout objet ainsi retiré à la personne retenue.

Fin de mesure et décès

Au moment de la sortie de la personne retenue, les vêtements et effets personnels lui sont remis contre décharge. Si l'intéressé refuse de les recevoir, ils sont remis à l'administration des domaines.

Au terme d'un délai de cinq ans à compter du décès de la personne retenue, si les vêtements et effets personnels n'ont pas été réclamés par ses ayants droit, ils sont remis à l'administration des domaines, cette remise vaut décharge pour le centre.

Chapitre 4

La prise en charge des personnes retenues

Article 17

La prise en charge médico-psychologique

L'offre de soins médico-psychologiques comprend l'ensemble des outils thérapeutiques disponibles conformes à l'état de la science. Cette prise en charge est proposée de façon permanente par l'équipe de l'établissement public de santé Paul Guiraud de Villejuif qui intervient dans le centre. Les activités thérapeutiques liées à cette prise en charge peuvent être effectuées, selon les besoins des personnes retenues, sur un mode individuel ou en groupe. Elles donnent lieu à la tenue d'un dossier médical qui est conservé dans le respect des principes posés par le code de la santé publique. Ce dossier est accessible aux patients dans les conditions prévues par le même code.

Ces activités se déroulent dans la journée, du lundi au vendredi, entre 9 heures et 17 heures, selon un planning et des horaires décidés par le directeur d'hôpital sur proposition de l'équipe de l'établissement public de santé Paul Guiraud.

Ces modalités sont portées à la connaissance des personnes retenues. Chaque personne retenue fait l'objet, sous réserve de son consentement, d'un projet de soins individualisé.

Article 18

La prise en charge somatique

La prise en charge somatique est organisée par le directeur d'hôpital. Il prévoit les modalités d'intervention en direction des personnes retenues des professionnels de l'EPSNF, en première intention, et des spécialistes nécessaires, le cas échéant.

Article 19

Les hospitalisations

Les hospitalisations des personnes retenues sont décidées sur avis médical. Sauf en cas d'urgence, le vice-président chargé de l'application des peines et le préfet du Val-de-Marne en sont préalablement informés. Le préfet prescrit un dispositif de garde et d'escorte adapté.

Les dispositifs sécurisés existants au sein des établissements de santé doivent être privilégiés (chambres sécurisées, unités hospitalières spécialisées interrégionales, unités hospitalières spécialement aménagées).

Article 20

Les urgences médicales

En cas d'urgence, il est fait appel au médecin de garde de l'EPSNF qui décide de la conduite à tenir.

Article 21

La prise en charge sociale et le suivi judiciaire
Service social

Des travailleurs sociaux de secteur sont chargés d'aider les personnes retenues, dans l'exercice de leurs droits sociaux, le maintien de leurs liens familiaux et leurs démarches de réinsertion. En lien avec eux, les personnels d'insertion et de probation assurent le suivi des mesures judiciaires des personnes retenues.

Intervenants extérieurs

Des intervenants extérieurs spécialisés peuvent être autorisés à prendre part aux activités proposées ou à assister les personnes retenues dont la situation personnelle justifie une prise en charge spécifique, en particulier dans le domaine médico-social.

Suivi judiciaire

Les liens avec l'autorité judiciaire compétente sont assurés par le service pénitentiaire d'insertion et de probation de Créteil, en particulier pour la préparation des demandes de permissions de sortie et de sortie définitive.

Article 22

La prise en charge éducative

Elle est organisée conjointement par le directeur de l'EPSNF et le directeur d'hôpital.

Des éducateurs participent à l'organisation de la vie quotidienne des personnes retenues et élaborent un projet éducatif en collaboration avec l'équipe soignante intervenant dans le centre.

Un responsable de l'équipe d'éducateurs est désigné par les directeurs. Il est l'interlocuteur privilégié du médecin responsable de la prise en charge médico-psychologique.

Chapitre 5

La suspension et la fin de mesure

Article 23

La suspension de la mesure de rétention

La rétention de sûreté est suspendue par toute détention survenue au cours de son exécution.

Article 24

La fin de la mesure de rétention

La décision de rétention de sûreté est valable pour une durée d'un an renouvelable.
Toute la prise en charge dans le centre concourt à réduire le risque de récidive criminelle des personnes retenues et à permettre ainsi leur sortie.

Pour permettre l'évaluation des personnes retenues et suivre leur évolution, les personnes qui participent à la prise en charge pluridisciplinaire au sein du centre contribuent, dans le respect du secret médical, à alimenter le dossier individuel de chaque personne retenue suivie en application de l'article R. 53-8-59.

Chapitre 6

Les dispositions relatives à la sécurité

Article 25

La nature des règles de sécurité

Les règles de sécurité générale qui visent à assurer le calme et la tranquillité des personnes retenues ainsi que la protection des personnes et des biens contre les risques d'origine intentionnelle doivent être en permanence proportionnées aux besoins du centre, en fonction des circonstances locales.

Le directeur de l'EPSNF les édicte par voie de recommandations générales ou de consignes particulières, prises en vertu de son pouvoir de police et d'organisation du service, dans le respect des lois, des règlements et des principes généraux du droit.

Le directeur de l'EPSNF veille, en tant que responsable du bon fonctionnement du centre, au respect des règles de sécurité et coordonne leur mise en œuvre. Ces règles visent à éviter et à pallier les conséquences des accidents dus à des défaillances techniques et humaines ou à des facteurs naturels. Ces règles prennent en compte la spécificité de la structure.

Article 26

La sécurité générale

La sécurité périmétrique du centre est assurée par des surveillants pénitentiaires qui exercent également une fonction d'îlotage dans le centre.

Accès au centre

Tous les accès au centre sont contrôlés et sont limités aux personnes habilitées ou préalablement autorisées par le directeur de l'EPSNF. Le contrôle des personnes et des bagages et / ou objets est effectué en utilisant les dispositifs de sécurité de l'EPSNF. Toute personne qui pénètre dans le centre doit se conformer aux règles de sécurité.

Contrôles

Les contrôles ont pour vocation d'assurer la sécurité des personnes et des biens.

Des contrôles réguliers des studios et des locaux communs sont effectués. Des palpations de sécurité des personnes retenues sont possibles au moment notamment de l'accès à la structure, après les visites et rencontres avec des personnes extérieures au service ou de manière inopinée.

Le contrôle des locaux médicaux ou des lieux où le secret médical peut être mis en jeu sont réalisés après accord du directeur d'hôpital et en présence de celui-ci ou d'un représentant qu'il désigne à cet effet.

*
* *
La personne retenue,

Le directeur de l'EPSNF,

Le directeur d'hôpital,

\nANNEXE 1\n

\nLISTE DES AUTORITÉS ADMINISTRATIVES ET JUDICIAIRES AVEC LESQUELLES LES PERSONNES RETENUES PEUVENT CORRESPONDRE SOUS PLI FERMÉ\n
\n

Le Président de la République.
Les membres du Gouvernement, en particulier le garde des sceaux, ministre de la justice.
Le Défenseur des droits et ses délégués.
Le directeur du cabinet du ministre de la justice, l'inspecteur général des services judiciaires, le chef de l'inspection des services pénitentiaires, les directeurs du ministère de la justice, les magistrats et fonctionnaires de ces directions.
Les préfets et sous-préfets.
Les maires du domicile du détenu ou du lieu de rétention.
Les présidents des assemblées parlementaires (Sénat, Assemblée nationale).
Les députés et sénateurs.
Les députés français au Parlement européen.
Le vice-président du Conseil d'Etat.
Le premier président et le procureur général de la Cour de cassation.
Le président de la Cour de justice de la République.
Les premiers présidents des cours d'appel et les procureurs généraux près les cours d'appel.
Les présidents des tribunaux de grande instance et les procureurs de la République près les tribunaux de grande instance.
Les présidents des tribunaux d'instance.
Le président de la chambre de l'instruction.
Les juges d'instruction.
Les juges des tutelles.
Les juges des enfants.
Les juges de l'application des peines.
Le juge aux affaires familiales.
Les présidents des tribunaux administratifs.
Le président de la Commission d'accès aux documents administratifs.
Les présidents des cours administratives d'appel.
Les directeurs interrégionaux des services pénitentiaires.
Le chef de l'inspection générale des affaires sociales.
Les médecins inspecteurs des directions départementales des affaires sanitaires et sociales (DDASS).
Les médecins inspecteurs des directions régionales des affaires sanitaires et sociales (DRASS).
Les directeurs d'établissement de santé.

Le président de la Commission nationale de déontologie de la sécurité.
Le Contrôleur général des lieux de privation de liberté.
En ce qui concerne les personnes retenues militaires ou relevant d'autorité militaire :
Le directeur général de la gendarmerie nationale.
Les généraux commandant les régions militaires.
Les commandants dont relève la personne retenue.
Doit être assimilée à ces autorités :
L'épouse du Président de la République.
Doivent être assimilés aux autorités françaises :
Les députés au Parlement européen.
Le président de la Cour européenne des droits de l'homme.
Le greffe de la Cour européenne des droits de l'homme.
Tous membres de la Cour européenne des droits de l'homme.
Le président du Comité européen pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants au Conseil de l'Europe à Strasbourg.
Tous membres du Comité européen pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants au Conseil de l'Europe à Strasbourg.
Le président du tribunal communautaire de première instance du Luxembourg.
Le président de la Cour de justice des Communautés européennes du Luxembourg.
Le président du Comité des Nations unies contre la torture à Genève.
Tous membres du Comité des Nations unies contre la torture à Genève.
Le président du Comité des droits de l'homme à Genève.
Tous membres du Comité des droits de l'homme à Genève.

\nANNEXE 2\n

\nLISTE DES OBJETS INTERDITS\n

Les objets suivants sont interdits au sein du centre socio-médico-judiciaire de sûreté de Fresnes :
― vêtements pouvant se confondre avec des effets d'uniforme ;
― gants en cuir ;
― outillage ;
― certains appareils électriques : à déterminer en fonction de la capacité électrique du centre ;
― parfum alcoolisé.

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Le médiateur de l'éducation nationale est nommé pour trois ans par arrêté des ministres chargés de l'éducation et de l'enseignement supérieur.

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Il reçoit les réclamations concernant le fonctionnement des services centraux du ministère et des établissements qui ne relèvent pas de la tutelle d'un recteur d'académie.

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Pour l'instruction de ces affaires, il peut faire appel en tant que de besoin aux services du ministère ainsi qu'aux inspections générales.

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Il est le correspondant du Défenseur des droits.

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Il coordonne l'activité des médiateurs académiques.

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Les réclamations doivent avoir été précédées de démarches auprès des services et établissements concernés.

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La saisine du Défenseur des droits, dans son champ de compétences, met fin à la procédure de réclamation instituée par la présente section.

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Chaque ministre établit un programme annuel de simplification des formalités et des procédures administratives. Il nomme, parmi les directeurs de l'administration centrale de son département, un fonctionnaire chargé de veiller à la mise en oeuvre de ce programme. Ce fonctionnaire est également, au sein de ce département ministériel, le correspondant du Défenseur des droits.

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Le médiateur est nommé pour trois ans par arrêté du ministre chargé de l'économie, des finances et de l'industrie. Il est le correspondant du Défenseur des droits.

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Il est institué au bénéfice de certains personnels mis à disposition du Défenseur des droits une indemnité spéciale.

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Le ministre de la fonction publique, de la réforme de l'Etat et de la décentralisation et le ministre délégué au budget, porte-parole du Gouvernement,
\n
Vu le code des pensions civiles et militaires de retraite, notamment son article L. 5,
" }, "SIGNATAIRES": { "CONTENU": "Le ministre de la fonction publique,
\n de la réforme de l'Etat et de la décentralisation,
\n Pour le ministre et par délégation :
\n Par empêchement du directeur général
\n de l'administration et de la fonction publique :
\n Le sous-directeur,
\n D. Huon de Kermadec
\n Le ministre délégué au budget,
\n porte-parole du Gouvernement,
\n Pour le ministre et par délégation :
\n Par empêchement du directeur du budget :
\n Le sous-directeur,
\n D. Morin
" } }, "LEGITEXT000030823681": { "META": { "META_SPEC": { "META_TEXTE_VERSION": { "ETAT": "VIGUEUR", "LIENS": { "LIEN": [ { "@id": "LEGIARTI000023782588", "@num": "17", "#text": "LOI n° 2011-334 du 29 mars 2011 - art. 17", "@sens": "source", "@cidtexte": "JORFTEXT000023781252", "@nortexte": "JUSX0918102L", "@numtexte": "2011-334", "@typelien": "MODIFICATION", "@naturetexte": "LOI", "@datesignatexte": "2011-03-29" } ] }, "TITRE": "Arrêté du 9 mai 1997", "DATE_FIN": "2999-01-01", "TITREFULL": "Arrêté du 9 mai 1997 fixant les conditions de validation pour la retraite des services effectués en qualité d'agent contractuel auprès du Défenseur des droits", "DATE_DEBUT": "2011-03-31" }, "META_TEXTE_CHRONICLE": { "CID": "JORFTEXT000000565973", "NOR": "FPPA9700082A", "DATE_PUBLI": "2999-01-01", "DATE_TEXTE": "1997-05-09", "NUM_SEQUENCE": 0, "PAGE_DEB_PUBLI": 0, "PAGE_FIN_PUBLI": 0, "DERNIERE_MODIFICATION": "2011-03-31" } }, "META_COMMUN": { "ID": "LEGITEXT000030823681", "URL": "texte/version/LEGI/TEXT/00/00/30/82/36/LEGITEXT000030823681.xml", "NATURE": "ARRETE", "ORIGINE": "LEGI" } }, "VISAS": { "CONTENU": "
Le ministre de la fonction publique, de la réforme de l'Etat et de la décentralisation et le ministre délégué au budget, porte-parole du Gouvernement,
\n
Vu le code des pensions civiles et militaires de retraite, notamment son article L. 5,
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\n Pour le ministre et par délégation :
\n Par empêchement du directeur général de l'administration et de la fonction publique :
\n Le sous-directeur,
\n D. Huon de Kermadec
\n Le ministre délégué au budget,
\n porte-parole du Gouvernement,
\n Pour le ministre et par délégation :
\n Par empêchement du directeur du budget :
\n Le sous-directeur,
\n D. Morin
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Le Premier ministre,
\n
Sur le rapport du ministre de l'économie, des finances et de l'industrie et du ministre de la fonction publique,
\n
Vu la loi n° 73-6 du 3 janvier 1973 modifiée instituant un Médiateur de la République ;
\n
Vu la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 modifiée portant droits et obligations des fonctionnaires, notamment son article 20, ensemble la loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l'Etat ;
\n
Vu le décret n° 85-986 du 16 septembre 1985 modifié relatif au régime particulier de certaines positions des fonctionnaires de l'Etat et à certaines modalités de cessation définitive de fonctions, notamment son article 12 ;
\n
Vu le décret n° 2002-682 du 29 avril 2002 relatif aux conditions générales d'évaluation, de notation et d'avancement des fonctionnaires de l'Etat, modifié par le décret n° 2004-1193 du 9 novembre 2004,
" }, "SIGNATAIRES": { "CONTENU": "Par le Premier ministre :
\n Dominique de Villepin
\n Le ministre de l'économie,
\n des finances et de l'industrie,
\n Thierry Breton
\n Le ministre de la fonction publique,
\n Christian Jacob
\n Le ministre délégué au budget
\n et à la réforme de l'Etat,
\n porte-parole du Gouvernement,
\n Jean-François Copé
" } } }, "texte_version_lien": [ { "texte_version_id": "LEGITEXT000030823675", "cible": false, "cidtexte": "JORFTEXT000023781252", "id": "LEGIARTI000023782588", "typelien": "MODIFICATION" }, { "texte_version_id": "LEGITEXT000030823770", "cible": false, "cidtexte": "JORFTEXT000023781252", "id": "LEGIARTI000023782588", "typelien": "MODIFICATION" }, { "texte_version_id": "LEGITEXT000030823681", "cible": false, "cidtexte": "JORFTEXT000023781252", "id": "LEGIARTI000023782588", "typelien": "MODIFICATION" } ], "follow": [ "LIENS.LIEN[@sens=cible,@typelien=CREATION].@id" ], "id": "LEGIARTI000023782588", "liens_entrants": true }

Article 17 ENTIEREMENT_MODIF (LOI n° 2011-334 du 29 mars 2011 relative au Défenseur des droits (1))