Source : Conseil d'Etat, Rapport public 2023, traitement par l'Autorité de la concurrence
112. Enfin, les questions prioritaires de constitutionnalité (ci-après « QPC ») devant le Conseil d'Etat connaissent une baisse ces dernières années. De plus de 200 en 2020 et 2021, elles sont passées à environ 150 en 2022 et 2023. Cette baisse peut aussi être constatée pour les QPC transmises par les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel.
113. Néanmoins, les QPC ne génèrent pas un apport d'activité conséquent pour les avocats aux Conseils, compte tenu de leur volume limité et du fait que l'intervention de ces professionnels n'est pas systématique (elle est fonction de la nature de l'affaire à l'occasion de laquelle la question est soulevée) (92).
b) Le contentieux devant les juridictions administratives du fond
114. Sur la période 2019-2023, le volume de contentieux augmente de 11 % devant les tribunaux administratifs et cette évolution s'inscrit dans une tendance haussière. S'agissant des cours administratives d'appel, au contraire, le volume de contentieux diminue de 11 % sur l'ensemble de la période, mais les variations annuelles ne permettent pas de mettre en évidence une tendance.
Figure n° 8. - Evolution des affaires nouvelles enregistrées devant les juridictions administratives du fond
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Source : Conseil d'Etat, Rapport public 2023, traitement par l'Autorité de la concurrence
115. Sur la période 2019-2023, la progression du nombre d'affaires devant les tribunaux administratifs est notamment portée par la hausse de 18 % du contentieux des étrangers, qui représente 41 % de l'ensemble des affaires enregistrées en premier ressort. À l'inverse, comme constaté dans les derniers avis, le contentieux fiscal continue de décroître. Il connaît une baisse de 33 % sur la période 2019-2023, son poids dans le contentieux total passant ainsi de 7 % à 4 %.
Tableau n° 7. - Nombre d'affaires enregistrées devant les tribunaux administratifs par domaine de contentieux
|
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
Evolution 2019-2023 |
Poids du contentieux 2019-2023 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Etrangers |
94 260 |
78 477 |
100 332 |
100 945 |
111 473 |
+ 18 % |
41 % |
|
Fonctionnaires et agents publics |
21 740 |
19 125 |
24 713 |
20 415 |
21 203 |
- 2 % |
9 % |
|
Logement |
15 481 |
15 376 |
18 154 |
17 901 |
21 415 |
+ 38 % |
8 % |
|
Fiscal |
16 577 |
12 549 |
12 822 |
12 266 |
11 170 |
- 33 % |
6 % |
|
Police |
13 675 |
13 672 |
13 706 |
12 914 |
14 214 |
+ 4 % |
6 % |
|
Urbanisme et aménagement |
12 330 |
12 661 |
13 820 |
12 504 |
13 862 |
+ 12 % |
5 % |
|
Aide sociale |
13 249 |
11 176 |
11 805 |
11 921 |
14 640 |
+ 11 % |
5 % |
|
Droits des personnes et libertés publiques |
5 286 |
6 254 |
7 025 |
6 483 |
7 754 |
+ 47 % |
3 % |
|
Travail |
4 514 |
3 553 |
4 404 |
4 405 |
3 908 |
- 13 % |
2 % |
|
Autres (*) |
34 168 |
37 671 |
34 603 |
32 578 |
37 690 |
+ 10 % |
15 % |
|
TOTAL |
231 280 |
210 514 |
241 384 |
232 332 |
257 329 |
+ 11 % |
100 % |
Source : Conseil d'Etat, Rapports publics 2019 à 2023, traitement par l'Autorité de la concurrence
(*) Les autres domaines de contentieux, minoritaires, comprennent notamment les contentieux marchés et contrats, éducation et recherche, domaine et voirie.