Article AUTONOME (Décret n° 2012-180 du 6 février 2012 portant publication de la mesure 5 (2011), zone spécialement protégée de l'Antarctique n° 127 (île Haswell) (ensemble une annexe), adoptée à Buenos Aires le 1er juillet 2011, plan de gestion révisé (1))

M E S U R E 5 (2011)

ZONE SPÉCIALEMENT PROTÉGÉE DE L'ANTARCTIQUE N° 127 (ÎLE HASWELL) (ENSEMBLE UNE ANNEXE), PLAN DE GESTION RÉVISÉ
Les Représentants.
Rappelant les articles 3, 5 et 6 de l'annexe V du Protocole au Traité sur l'Antarctique relatif à la protection de l'environnement qui prévoient la désignation de zones spécialement protégées de l'Antarctique (« ZSPA ») et l'approbation des plans de gestion pour ces zones,
Rappelant :
La recommandation VIII-4 (1975) qui désignait l'île Haswell comme site présentant un intérêt scientifique particulier (« SISP ») n° 7 et à laquelle était annexé un plan de gestion pour ce site,
La recommandation X-6 (1979) qui prorogeait la date d'expiration du SISP n° 7 du 30 juin 1981 au 30 juin 1983,
La recommandation XII-5 (1983) qui prorogeait la date d'expiration du SISP n° 7 du 30 juin 1983 au 31 décembre 1985,
La recommandation XIII-7 (1985) qui prorogeait la date d'expiration du SISP n° 7 du 31 décembre 1985 au 31 décembre 1991,
La recommandation XVI-7 (1987) qui prorogeait la date d'expiration du SISP n° 7 du 31 décembre 1991 au 31 décembre 2001,
La mesure 3 (2001), qui prorogeait la date d'expiration du SISP n° 7 du 31 décembre 2001 au 31 décembre 2005,
La décision 1 (2002) qui rebaptisait et renumérotait le SISP 7 comme ZSPA 127,
La mesure 4 (2005) qui prorogeait la date d'expiration du plan de gestion de la ZSPA n° 127 du 31 décembre 2005 au 31 décembre 2010,
La mesure 1 (2006) qui adoptait un plan de gestion révisé pour la ZSPA 127,
Rappelant que la recommandation VIII-4 (1975), la recommandation X-6 (1979), la recommandation XII-5 (1983), la recommandation XIII-7 (1985) et la recommandation XVI-7 (1987) sont désignées comme caduques par la décision 1 (2011),
Notant que le Comité pour la protection de l'environnement a approuvé un plan de gestion révisé pour la ZSPA 127,
Désireux de remplacer le plan de gestion de la ZSPA 127 actuel par le plan de gestion révisé,
Recommandent pour approbation à leurs Gouvernements la mesure ci-après conformément au paragraphe 1 de l'article 6 de l'annexe V du Protocole au Traité sur l'Antarctique relatif à la protection de l'environnement,
Que
1. Soit approuvé le plan de gestion pour la zone spécialement protégée de l'Antarctique n° 127 (île Haswell) qui figure en annexe à la présente mesure ; et
2. Cessent d'avoir effet les plans de gestion précédents de la ZSPA 127, c'est-à-dire ceux qui sont annexés à la recommandation VIII-4 (1975) et à la mesure 1 (2006).

A N N E X E
PLAN DE GESTION POUR LA ZONE SPÉCIALEMENT PROTÉGÉE
DE L'ANTARCTIQUE N° 127 : ÎLE HASWELL
(Ile Haswell et colonie adjacente de manchots empereurs
sur des glaces de formation rapide)
Plan de gestion révisé
1. Description des valeurs à protéger

L'île Haswell est un site de reproduction unique pour la quasi-totalité des espèces aviaires de l'Antarctique orientale, notamment : le pétrel antarctique (Talassoica antarctica) ; le fulmar argenté (Fulmarus glacioloides) ; le damier du Cap (Daption capense) ; le pétrel des neiges (Pagodroma nivea) ; l'océanite de Wilson (Oceanites oceanicus) ; le labbe antarctique (Catharacta maccormicki) et le manchot Adélie (Pygoscelis adeliae). La zone abrite cinq espèces de pinnipèdes, dont le phoque de Ross (Ommatophoca rossii), qui est une espèce spécialement protégée.
Au sud-est de l'île, une grande colonie de manchots empereurs (Aptenodytes forsteri) occupe les glaces de formation rapide.
La zone de l'île Haswell (66° 31' de latitude sud et 93° 00' de longitude est), dont la superficie s'étend sur 1 km² environ, est la plus grande d'un groupe d'îles situées à proximité de la station Mirny, ensemble avec son littoral et la zone de glaces de formation rapide. A leur VIIIe Réunion tenue à Oslo en 1975, les Parties Consultatives au Traité sur l'Antarctique ont approuvé sa désignation en tant que SISS n° 7 pour les motifs susmentionnés, suite à une proposition faite dans ce sens par l'URSS. La carte 1 montre l'emplacement de l'île Haswell et des îles environnantes (à l'exception de l'île Vkhodnoy), la station Mimy et les sites où se déroulent des activités logistiques. Ce site a été rebaptisé et renuméroté ZSPA n° 127 par la mesure 1 (2002).
A l'heure actuelle, il est proposé de définir en détail les lignes de démarcation de la zone spécialement protégée de l'Antarctique, île Haswell (66° 31' de latitude sud et 93° 00' de longitude est, d'une superficie d'environ 1 km²) ainsi que la section adjacente de glaces de formation rapide de la mer Davis, d'une superficie d'environ 5 km² (lorsqu'elles sont présentes) où vit une colonie de manchots empereurs (Carte 2). C'est l'une des rares colonies de manchots empereurs vivant à proximité d'une station antarctique permanente, ce qui présente des avantages pour l'étude de cette espèce et de son habitat.
Initialement décrite par des biologistes durant les premières expéditions soviétiques, la zone a été étudiée dans les années 70 et plus récemment, fournissant des informations précieuses pour faire des études comparatives et assurer le suivi de l'impact environnemental à long terme d'une grande station antarctique.

2. Buts et objectifs

Les recherches engagées dans la ZSPA visent à mieux comprendre comment les changements naturels et anthropiques de l'environnement influent sur l'état et la dynamique des populations locales de faune et de flore et comment ces changements influent sur l'interaction entre les principales espèces de l'écosystème antarctique.
La gestion de l'île Haswell vise à :
― Eviter tout impact direct des activités logistiques sur la zone ;
― Réglementer l'accès à la zone ;
― Eviter les changements d'origine anthropique de la structure et de l'abondance des populations locales de flore et de la faune ;
― Permettre des recherches scientifiques, sous réserve que ces travaux répondent à des buts scientifiques indispensables qui ne peuvent être satisfaits ailleurs ;
― Faciliter la recherche scientifique sur l'environnement dans le cadre de la surveillance et de l'évaluation de l'impact des activités humaines sur les populations ;
― Encourager l'éducation en matière environnementale et la sensibilisation à l'importance de l'environnement.

3. Activités de gestion

Les mesures de gestion suivantes sont appliquées pour protéger les valeurs de la zone :
― Lorsqu'un navire s'approche de la station Mirny et lorsqu'il y arrive, toutes les personnes à bord doivent être informées de l'existence et de l'emplacement de la ZSPA ainsi que des dispositions pertinentes du plan de gestion ;
― Des copies du plan de gestion et des cartes de la zone indiquant son emplacement doivent être mises à la disposition de toutes les unités qui se livrent à des travaux logistiques et scientifiques sur les îles Haswell ;
― Un panneau indiquant l'emplacement et les limites de la zone et mentionnant clairement les restrictions d'accès (« Entrée interdite ― Zone spécialement protégée de l'Antarctique ») sera installé à l'intersection des lignes tirées entre l'île Gorev et l'île Fulmar, et Pointe Mabus et l'extrémité orientale de l'île Haswell, afin d'éviter toute entrée inopportune dans la zone après la formation des glaces rapides sur lesquelles des déplacements peuvent être entrepris à pied et en véhicule. Des panneaux d'information seront installés en haut de la pente de Pointe Mabus ainsi que sur les sites d'activités de la station au voisinage immédiat de la zone ;
― Les bornes et les panneaux mis en place dans la zone devront être solidement fixés, et soigneusement entretenus et seront sans effet sur l'environnement ;
― Les survols de la zone ne sont autorisés que dans les conditions arrêtées dans la section 7 intitulée « Critères de délivrance des permis ».
Le plan de gestion sera périodiquement révisé afin de veiller à la bonne protection des valeurs de la zone spécialement protégée de l'Antarctique. Toute activité envisagée dans la zone fera l'objet au préalable d'une évaluation d'impact sur l'environnement.

4. Durée de la désignation

La zone est désignée pour une durée indéterminée.

5. Cartes

Carte 1 : emplacement des îles Haswell, station Mirny, et sites d'activité logistique ;
Carte 2 : lignes de démarcation de la zone spécialement protégée de l'Antarctique n° 127, île Haswell ;
Carte 3 : emplacement des colonies d'oiseaux de mer en phase de reproduction ;
Carte 4 : carte topographique de l'île Haswell.

6. Description de la zone
i) Coordonnées géographiques, lignes de démarcation
de la zone et caractéristiques du milieu naturel

La zone occupe un territoire inscrit dans le polygone ABFEDC (66° 31'10'' de latitude sud, 92° 59'20'' de longitude est ; 66° 31'10'' de latitude sud, 93° 03' de longitude est ; 66° 32'30'' de latitude sud, 93° 03' de longitude est ; 66° 32'30'' de latitude sud, 93° 01' de longitude est ; 66° 31'45'' de latitude sud, 93° 01' de longitude est ; 66° 31'45'' de latitude sud, 92° 59'20'' de longitude est) (Carte 2). La zone de glaces de formation rapide indiquée sur la mer Davis englobe l'ensemble des voies probablement empruntées par les manchots empereurs durant la période de reproduction.

Topographie

Les lignes de démarcation de la zone sur les glaces de formation rapide situées à proximité de la station peuvent être grossièrement identifiées à vue sur le terrain comme étant l'axe EF (île Vkhodnoy - île Fulmar) et l'axe ED (Pointe Mabus - extrémité orientale de l'île Haswell). Un panneau indiquant les limites de la zone et mentionnant clairement les restrictions d'accès (« Entrée interdite ― Zone spécialement protégée de l'Antarctique ») sera installé au point E. Des panneaux d'information indiquant la distance jusqu'aux limites de la zone seront installés sur les sites d'activités de la station au voisinage direct de la zone (au sommet de la pente de Pointe Mabus, ainsi que sur les îles Buromsky, Zykov, Fulmar et Tokarev).
Il est très peu probable que les limites maritimes de la zone seront passées par inadvertance car aucune activité n'est actuellement menée à cette distance de la station. Les lignes de démarcation ne reposent sur aucun repère visuel et seront identifiées sur carte.
ll n'existe ni route ni chemin à l'intérieur de la zone.

Conditions des glaces

La zone comprend l'île Haswell (la plus grande de l'archipel), son littoral et la zone adjacente de glaces de formation rapide sur la mer Davis. L'observatoire russe Mirny, construit sur des nunataks côtiers de la péninsule Mirny au sud de la ZSPA, est exploité depuis 1956.
Pendant la majeure partie de l'année, les zones de mer situées à l'intérieur de la zone sont recouvertes de glaces de formation rapide qui atteignent 30 à 40 km de large à la fin de l'hiver. Leur rupture intervient entre le 17 décembre et le 9 mars (le 3 février en moyenne), et elles se forment de nouveau entre le 18 mars et le 5 mai (le 6 avril en moyenne). La probabilité que la zone au large de Mimy soit libérée des glaces pendant plus d'un mois est de 85 %, pendant plus de deux mois de 45 % et pendant plus de trois mois de 25 %. La zone est toujours pleine d'icebergs pris dans la glace. En été, lorsque les glaces de formation rapide disparaissent, les icebergs dérivent vers l'ouest le long de la côte. La température de l'eau est toujours inférieure à zéro. Les marées ont un rythme journalier irrégulier.

Analyse des domaines environnementaux

Basée sur l'analyse des domaines environnementaux pour l'Antarctique (résolution 3 [2008]) l'île Haswell est située dans un environnement de type L, soit une calotte de glace de la zone côtière du continent.

Caractéristiques biologiques

Les eaux côtières abritent une abondante faune benthique. La faune marine de la zone est dominée par différentes espèces de poissons des glaces, tandis que la légine antarctique (Dissostichus mawsoni) et la calandre antarctique (Pleuragramma antarcticum) sont moins abondantes. L'existence d'une bonne base alimentaire et de sites de nidification adaptés crée un environnement favorable pour de nombreux oiseaux de mer. Selon de précédentes observations, 14 espèces d'oiseaux vivent à proximité de Mirny (tableau 1).

La faune côtière est principalement constituée de pinnipèdes, les phoques de Weddell (Leptonychotes weddelli) étant l'espèce la plus abondante. D'autres espèces de phoques de l'Antarctique peuvent être observées de temps à autre, en très petits nombres. Des petits rorquals (Balaenoptera acutorostrata) et des épaulards (Orcinus orca) ont fréquemment été observés à proximité de Mirny.
A l'heure actuelle, des oiseaux de mer nichent sur six des dix-sept îles de l'archipel. Sept espèces se reproduisent directement sur les îles, et l'une d'elles, le manchot empereur (Aptenodytes forsteri), sur les glaces de formation rapide. Quelques espèces de passage ont également été observées dans la zone. En général, la composition des espèces principales de la faune aviaire est restée stable pendant ces soixante dernières années et reste caractéristique des zones côtières de l'Antarctique oriental. La mise à jour de la liste des espèces (Tableau 1) a amené l'ajout du pétrel géant du Sud (Macronectes giganteus) et du labbe de Lonnberg (Antarctica lonnbergi) suite à des observations ornithologiques plus étendues qui ont eu lieu à la station de Mirny au cours de la dernière décennie. Toutes les nouvelles espèces sont enregistrées comme étant uniquement de passage dans la zone. Cependant, le pétrel géant du Sud, observé en 2006 pour la première fois à Mirny, semble être devenu un visiteur rare mais régulier dans la zone.

Le manchot empereur (Aptenodytes forsteri)

La colonie de manchots empereurs des îles Haswell occupe les glaces de formation rapide de la mer Davis, à 2 ou 3 km au nord-est de l'observatoire Mirny, et séjourne généralement à 1 km de l'île Haswell. La colonie a été découverte et décrite par des membres de la section occidentale de l'expédition antarctique australasienne, le 25 novembre 1912. Toutefois, ce n'est qu'après la création de l'observatoire Mirny qu'elle a fait l'objet d'études approfondies. Depuis sa création, en 1956, l'observatoire a réalisé des travaux périodiques de suivi de la taille de la colonie en phase de reproduction. La première observation à l'année a été effectuée par E. S. Korotkevich en 1956 (Korotkevich, 1958), poursuivie jusqu'en 1962 (Makushok, 1959 ; Korotkevich, 1960 ; Prior, 1968), et reprise par V. M. Kamenev à la fin des années 60 et au début des années 70 (Kamenev, 1977). Après une longue interruption, les observations de la faune aviaire ont été reprises dans la zone entre 1999 et 2011 (Gavrilo, Mizin, 2007, Gavrilo, Mizin, 2011, Neelov et al., 2007).
Le Tableau 2 présente un calendrier des différents épisodes phénologiques survenus dans la colonie de manchots empereurs des îles Haswell.

ii) Définition des saisons ; zones réglementées
ou interdites dans la zone

Seules les personnes titulaires d'un permis délivré par une autorité nationale appropriée peuvent entrer dans la zone.
Toute activité menée dans la zone fera l'objet de restrictions spéciales durant la saison de reproduction des oiseaux :
― De la mi-avril à décembre, à proximité de la colonie de manchots empereurs ; et
― D'octobre à mars, à proximité des sites de nidification de l'île Haswell.
L'emplacement des colonies en phase de reproduction fait l'objet la carte 4. Les manchots empereurs, qui sont particulièrement sensibles aux perturbations, sont également protégés à l'extérieur du site de reproduction désigné, étant donné que son emplacement peut varier.

iii) Structures situées dans la zone

Un repère ― un poteau métallique dont la base est fixée par des pierres ― a été posé sur l'île Haswell. Il n'existe aucune autre structure sur l'île.
Il pourrait y avoir un local chauffé contenant des rations alimentaires d'urgence sur l'une des îles voisines (mais pas sur l'île Haswell).

iv) Emplacement d'autres zones protégées
situées à proximité de la zone

Le cimetière de l'île Buromskiy (HSM No. 9) est situé à 200 mètres de la ligne de démarcation de la zone.

7. Critères de délivrance des permis
i) Critères de délivrance des permis

L'accès à la zone est interdit sauf si un permis a été délivré par les autorités nationales compétentes. Les critères de délivrance des permis d'accès à la zone sont les suivants :
― Les permis ne peuvent être délivrés que pour les motifs spécifiés au paragraphe 2 du plan de gestion ;
― Tout permis sera délivré pour une durée donnée ;
― Les actions autorisées ne viendront pas mettre en péril les écosystèmes de la zone ou perturber les recherches scientifiques en cours ;
― Les visites effectuées dans la zone conformément à un permis sont autorisées pour des groupes organisés accompagnés par une personne autorisée. Les informations pertinentes seront enregistrées dans le journal de visite, en particulier la date, l'objet de la visite et le nombre de visiteurs ; le chef de la station Mirny tient le journal de visite à jour tandis que la personne autorisée est désignée en conformité avec la procédure nationale ; et,
― Un rapport de visite devra être soumis à l'autorité nommée dans le permis chaque année ou lorsque la validité du permis arrive à expiration.
Les permis sont délivrés en vue de recherches scientifiques, d'études de suivi et d'inspections n'exigeant pas le prélèvement de matériel biologique ou d'échantillons de faune, ou limitant ces prélèvements à de petites quantités. Les permis délivrés en vue d'une visite ou d'un séjour dans la zone précisent la portée des tâches à réaliser, la période d'exécution et le nombre maximum de personnes autorisées à pénétrer dans la zone.

ii) Accès à la zone
et déplacements à l'intérieur de celle-ci

Les motoneiges sont les seuls véhicules autorisés dans la zone.
A l'abord de la zone ou durant les déplacements à l'intérieur de celle-ci, il convient de ne pas perturber les phoques et les oiseaux, notamment durant la saison de reproduction. Il est strictement interdit de détériorer les sites de nidification des oiseaux, les échoueries des phoques ou les voies qui y mènent.
Ile Haswell. Les voies d'accès les plus propices se trouvent sur les pentes situées à l'ouest et au sud-ouest (Carte 4). Les déplacements se feront uniquement à pied.
Zone de glaces de formation rapide. Lorsque les glaces rapides nécessaires à la sécurité des déplacements à pied et en motoneige sont présentes, l'accès à cette zone peut se faire à partir de tout endroit propice depuis l'observatoire Mirny. L'utilisation de tout véhicule est interdite dans la zone durant la période de couvaison des nids (mai-juillet). Les visiteurs qui utilisent des motoneiges ne peuvent approcher la colonie de manchots empereurs à moins de 500 mètres, quel que soit l'emplacement de la colonie.
Le survol de la zone est interdit pendant la période la plus sensible du cycle de reproduction des manchots empereurs, à savoir du 15 avril au 31 août.
Pendant le reste de l'année, les survols de la zone sont soumis aux restrictions ci-dessous (Tableau 5). Les survols directs des colonies de reproduction d'oiseaux de mer devraient être évités dans toute la mesure du possible.

Tableau 5 : Altitudes minimales de survol dans la zone
selon le type d'aéronef

iii) Activités qui sont ou peuvent être menées
dans la zone, y compris les restrictions de temps et de lieu

― Recherches sur la faune aviaire et autres études environnementales qui ne peuvent être réalisées ailleurs ;
― Activités de gestion, y compris la surveillance ; et,
― Visites pédagogiques de la colonie de manchots empereurs sauf au début de la période de nidification (mai-juillet).

iv) Installation, modification
ou démantèlement de structures

Des structures et équipements scientifiques ne peuvent être installés dans la zone qu'aux fins de la gestion ou de recherches scientifiques indispensables approuvées par les autorités compétentes conformément à la réglementation en vigueur.

v) Emplacement des camps

Les camps ne sont autorisés que pour des raisons de sécurité, et toutes les précautions seront mises en œuvre pour éviter d'endommager l'écosystème local ou de perturber la faune locale.

vi) Restrictions sur les matériaux
et organismes pouvant être introduits dans la zone

Aucun organisme vivant ou produit chimique autre que les produits chimiques nécessaires aux travaux scientifiques spécifiés dans le permis ne sera introduit dans la zone (les produits chimiques introduits à des fins scientifiques seront retirés de la zone avant la date d'expiration du permis).
Aucun combustible ne sera entreposé dans la zone sauf en cas d'absolue nécessité liée aux activités autorisées par le permis. Tous les matériaux seront introduits dans la zone pour une période déterminée, manipulés de manière à minimiser les risques pour l'écosystème et enlevés à l'issue de la période prévue. Aucune installation de stockage permanent n'est autorisée dans la zone.

vii) Prélèvement de végétaux et d'animaux
ou perturbations nuisibles à la faune et la flore

Toute capture ou perturbation nuisible à la faune et la flore est interdite sauf dans les conditions autorisées par un permis. Si l'activité prévue a un impact moins que mineur ou transitoire, elle devra être conduite conformément aux dispositions du Code de conduite du SCAR pour l'utilisation d'animaux à des fins scientifiques dans l'Antarctique qui devra être utilisé comme norme minimale.

viii) Prélèvement ou enlèvement de toute chose n'ayant pas
été introduite dans la zone par le détenteur du permis

Le ramassage ou l'enlèvement de toute chose n'ayant pas été introduite dans la zone par le titulaire du permis n'est autorisé qu'à raison des objectifs de gestion ou de recherche scientifique spécifiés au permis.
Toutefois, les déchets humains peuvent être enlevés, de même que les échantillons de faune et de flore morts ou malades peuvent être emportés en vue d'analyses biologiques.

ix) Elimination des déchets

Tous les déchets doivent être enlevés de la zone.

x) Mesures nécessaires pour faire en sorte que les buts
et objectifs du plan de gestion continuent à être atteints

Des permis d'accès à la zone peuvent être accordés en vue de la réalisation d'observations scientifiques, d'activités de suivi et d'inspection des sites pouvant comporter une collecte limitée d'échantillons de faune, d'oeufs et autres matériaux biologiques à des fins scientifiques. Pour favoriser la préservation des valeurs environnementales et scientifiques de la zone, les visiteurs doivent prendre toutes les précautions nécessaires contre l'introduction de matériaux et organismes exotiques.
Les sites faisant l'objet d'un suivi de longue durée seront clairement indiqués sur la carte et sur le terrain. Une carte montrant les lignes de démarcation de la ZSPA sera affichée à la station Mirny tout comme le sera une copie du plan de gestion à cette même station où il sera possible de s'en procurer une gratuitement.
Les visites dans la zone seront strictement limitées aux activités scientifiques et de gestion.

xi) Rapports de visite

Les Parties doivent s'assurer que le principal titulaire de chaque permis délivré soumettra à l'autorité compétente un rapport des activités menées dans la zone. Ces rapports doivent, le cas échéant, inclure les informations identifiées dans le Guide pour l'élaboration des plans de gestion des zones spécialement protégées de l'Antarctique. Les Parties doivent conserver une archive de ces activités et, dans l'échange annuel d'informations, fournir une description synoptique des activités menées par des personnes relevant de leur juridiction, avec suffisamment de détails pour permettre une évaluation de l'efficacité du plan de gestion. Les Parties doivent, dans la mesure du possible, déposer les originaux ou les copies de ces rapports dans une archive à laquelle le public peut avoir accès en vue de préserver une archive d'usage utilisée dans l'examen du plan de gestion et dans l'organisation de l'emploi scientifique de la zone.

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Carte 1 : Emplacement de l'île Haswell, de la station Mirny
et des sites d'activité logistique

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JOn° 33 du 08/02/2012 texte numéro 6

Carte 2 : Limites de la zone spécialement protégée
de l'Antarctique n° 127, île Haswell

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Carte 3 : Emplacement des colonies d'oiseaux de mer
en phase de reproduction

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Carte 4 : Carte topographique de l'île

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